某市中醫藥管理局
今年我市中醫藥工作在省中醫管理局及市委、市政府的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，以健康某市建設為目標，繼續實施中醫藥強市戰略，打造仲景品牌，以“六個一”為重點，全面提升中醫藥工作水平，穩步推進各項工作，現將重點工作完成情況總結如下：
一、年度重點工作完成情況
1、圓滿完成我市創建全國基層中醫藥工作先進市申報迎評。經過6年堅持不懈的努力，12個縣區中已有10個創建為全國先進。10月中旬，順利通過國家中醫藥管理局專家對我市創建“全國基層中醫藥工作先進市”評審。
2、全面推進《中醫藥法》貫徹實施。認真貫徹實施《中醫藥法》，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，市縣同步開展了慶祝中醫藥法實施一週年系列慶祝活動。組織《中醫藥法》相關培訓，邀請省、市專家對中醫藥法進行解讀培訓。啟動實施確有專長人員醫師資格考核，全市共有2698人報名參加考核。
3、國家中醫藥綜合改革實驗區建設取得新成效。在試驗區建設中，緊緊圍繞建設主題，把試驗區建設和創建全國基層中醫藥先進市工作結合起來，和某市建設X健康城結合起來，着力為國家中醫藥綜合改革發展提供可以複製推廣、示範帶動的經驗和模式，實現了四個突破：一是在中醫藥管理體制上實現了突破，二是在弘揚仲景文化、加強經方人才培養和中醫藥健康旅遊上實現了突破，三是在養生保健機構連鎖化發展上實現了突破，四是在艾草產業發展上實現了突破。為了推進試驗區建設，聯合九部門共同出台《某市建設國家中醫藥綜合改革試驗區扶持措施》，從財政、醫保、物價、項目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協調推進X健康城重大專項工作。X健康城重大專項是全市九大專項之一，市中醫藥管理局發揮部門作用，積極協調、謀劃、推進專項工作開展，取得了突出成效，專項工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點”佈局，啟動建設X健康文化園、X健康產業園、X健康養生園，三個園區分別位於中心城區、北部紫山麒麟湖區域和新城區，中醫藥特色各有側重點，園區建設已全部啟動，兩三年內可初具規模。紫山X健康養生園現有7個重點項目，其中已開工3個，已簽約2個，正在洽談2個，園區水、電、路、氣等基礎設施正在完善。新城區X健康產業園規劃編制正在進行，正在篩選接洽意向入駐企業。醫聖祠X健康文化園房屋徵收和拆遷工作正在進行，仲景書院和X博物館施工圖紙設計已完成。在各縣啟動實施健康養生小鎮建設，共規劃建設7個健康養生小鎮，已開工5個，其中西峽仲景養生小鎮率先開街。海王東森中醫藥物流園建設順利推進。
5、基礎設施和中醫藥服務能力提升。繼續實施五大工程，通過加強中醫藥服務體系建設、專科建設、人才建設等，基層中醫藥服務能力顯著提升。一是縣級中醫院基礎設施建設成績斐然。今年實施2個縣級中醫院建設項目（鎮平縣、淅川縣）。目前，12個縣區中，已有7個實行遷建，3個實現改擴建。市中醫院新院建設列入市政府日程，新院選址工作已啟動；二是加強專科建設。現有國家級重點專科和培育專科2個，省級重點專科和特色專科21個，市級特色專科和重點專科51個；三是加強基層人才建設。舉辦西學中培訓班，已舉辦3期，培訓630人，期期爆滿。舉辦中醫藥適宜技術培訓班6期，輪訓基層人員600多人；開展縣鄉村中醫臨牀技術骨幹培訓6449人次，開展基層衞生技術人員中醫藥知識與技能培訓11414人。實施“岐黃工程”和“仲景工程”，建設全國（基層）名老中醫藥專家傳承工作室5個。
6、抓好以艾草產業為主的八大宛藥開發。艾草產業發展實現了突破。目前，全市艾草種植面積已達24萬畝，其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業及合作社有36家，艾草產品六大系列160多個品種，社旗、卧龍、宛城、唐河、桐柏已經形成具有一定規模的艾草產業園。由中國農業大學規劃設計院編制的《某市艾產業發展規劃》於11月下旬通過專家評審；已啟動宛艾地理保護標誌申報，正在編制宛艾種植標準和艾製品標準；開展艾草行業集中整治，艾產業已從之前的“散、亂、弱、雜”，開始向規範化發展。此外，經過第四次中藥材資源普查，統一了“八大宛藥”品種，並向社會公佈。繼續開展“中藥材種植示範基地”創建工作，在11家申請上報的中藥材種植基地中評選出5個某市中藥材種植示範基地。繼續開展某市道地中藥材品質評價研究項目，完成4個道地中藥材品種品質評價研究。
7、精心打造一批中醫藥健康旅遊示範區（基地）。2018年9月份，河南省命名了21家中醫藥健康旅遊示範區（基地），我市佔了6家，其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫藥健康旅遊示範區，宛西醫聖山、丹江大觀苑、醫聖祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫藥健康旅遊示範基地。
8、仲景文化建設得到加強。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬，成功舉辦了第六屆仲景論壇，來自全國各地的400名中醫藥界人士與會。以“經典、經方、經驗”為主題，舉辦了傷寒大家劉渡舟學術思想研討、仲景經方高峯論壇，和中國人民大學聯合舉辦了智慧康養國際高端峯會。二是仲景書院成果喜人，首期100名學員經過兩年學習順利結業，遴選出30名優秀學員進行了表彰。第二期已開班。三是推進中醫藥文化科普。與《某市日報》、某市網等媒體合作，開闢中醫藥科普教育專欄。與市衞計委共同主辦了“健康某市行醫路有我”健康扶貧專項行動，走進全市7個貧困縣，開展中醫藥科普講座、中醫專家義診、中醫特色療法體驗、贈送中藥製劑和藥品等，居民中醫藥健康素養不斷提升。基層醫療機構中醫藥健康教育氛圍濃厚。
9、進一步加強黨的建設和作風建設。認真落實中央“八項規定”精神，嚴明黨規黨紀，積極支持駐委紀檢監察工作，平時注意抓好工作紀律、工作作風，營造務實肯幹、敢於擔當的工作氛圍。組織機關人員按時參加委黨組舉辦的政治學習、黨組中心組學習、黨性鍛鍊培訓班。抓好中醫藥系統醫德醫風建設，治理行業不正之風，提升中醫醫療服務水平，在全市中醫藥系統形成良好的工作作風，將黨建工作要求貫穿於業務工作始終，確保我市中醫藥事業良性發展。
二、存在的問題
1、縣級中醫機構建設有待進一步完善。12個縣區中，尚有桐柏、內鄉2個縣由於縣級中醫院建設發展相對滯後，未達到二級甲等中醫院要求，全市中醫藥工作先進縣區未能實現全覆蓋。
2、基層中醫藥人才隊伍建設任重道遠。由於中醫藥人才培養有其特定的規律，人才短缺成為基層中醫藥發展的薄弱環節。儘管我市中醫藥人員培養和招聘比例逐年增加，但基層如何培養出優秀的中醫藥人才，引進並留住高級人才仍是當前亟待解決的難題。
3、各級政府投入仍需加大。我市有半數縣區是國家級貧困縣，雖然各級政府對中醫藥工作都很重視，逐年也在加大資金支持，但與實際發展需求相比仍有不小差距。
4、部門扶持力度需進一步加強。由於部分縣區醫保資金有限，中醫藥醫保鼓勵傾斜措施尚未全面落實，部門協調機制尚需進一步完善。基層衞生院普遍反映停用中醫藥針劑“一刀切”的做法不利於患者使用中醫藥服務。
三、明年年度重點工作計劃
1、進一步加強《中醫藥法》的貫徹實施。結合我市出台的《某市中醫藥戰略規劃綱要（2018-2030）》全面做好《中醫藥法》的宣傳貫徹實施。做好我市中醫確有專人員的考試相關工作。
2、繼續推進國家中醫藥綜合改革實驗區建設工作。在基層醫療機構綜合改革中推動中醫藥發展，制定實施鼓勵中醫藥應用的價格和醫保支付政策，在醫改考核指標體系中提高中醫藥比重；在中醫藥健康服務上創出某市的試驗區亮點經驗，力爭在中醫藥管理體制、弘揚仲景文化和中醫藥健康旅遊、養生保健機構連鎖化發展、艾草服務業上實現進一步發展；提升仲景品牌影響力，舉辦第14屆X醫藥文化節和第7屆仲景論壇，辦好第二期仲景書院
3、繼續推進X健康城重大專項工作。進一步推動以“三個園區”（醫聖祠健康園、示範區健康園、紫山健康園）為主的仲景健康城核心區建設，以艾草產業為重點的“八大宛藥”開發，推進健康特色小鎮建設和中醫藥健康旅遊示範區（基地）建設；加快推進某市中醫院新址項目建設。
4、全方位多角度推進艾草產業的發展。加強與艾草產業協會及艾草企業的溝通，推進艾草產業園、品牌註冊等資源整合；依託中國中藥協會專家庫力量，加強艾草及相關產品的基礎研究，加強宛艾的品質及道地性研究；促進艾草研究專家和企業的對接，加快艾草實用型產品和高端產品的研發，推動企業專利轉化，為某市艾草產業做大做強做出努力；舉辦第三屆中國艾草產業發展大會。
5、強化提升基層中醫藥服務能力。做好雙核心指標考評，促進“仲景苑”、“治未病”科、“中醫堂”、“中醫藥服務示範村所（室）”等相關項目建設；培養一批知名中醫醫師、中醫名科和知名中醫醫院，鞏固提升全國基層中醫藥工作先進單位的綜合服務能力。
6、做好節會籌備工作。2019年5月舉辦第3屆中國艾產業發展大會，10月舉辦第14屆X醫藥文化節，第7屆仲景論壇。
7、進一步強化黨的建設和行業作風建設。牢固樹立“四個意識”，嚴格執行中央八項規定，不斷強化底線思維和紅線意識，築牢反腐防線。深入開展黨建黨風、大醫精誠活動，大力弘揚X文化和衞生職業道德，提高中醫藥從業人員職業素養和執業水平，塑造行業良好形象。
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