清潔家園工程創建工作總結及創建計劃

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 一、2010年工作總結

2010年，我市把清潔家園工程作為建設“****”的重要推手，是我市社會主義新農村建設的“強基”工程，是讓老百姓受益的“民心”工程。緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年強力突破、兩年堅持不懈、三年養成習慣、五年大變面貌”的總體思路。全市共有14個鄉鎮、3個街道辦事處的83個村（居）納入清潔家園工程創建範圍，這些村（居）涵蓋了全市農村中主要交通路段、主要景區重點地段內的絕大多數村莊，受益農民達55萬人，約佔農村總人口的68.7%，以“門前四包”“整治五亂”為主要抓手，全市農村生產生活環境明顯改善，建立健全了農村環境衞生和村容村貌長效管理機制。

（一）、進展情況

目前全市17個鄉鎮辦的83個垃圾整治村共配備日常保潔員近140多名，設置垃圾收集箱（點）約2500個，建設垃圾收集池700多座，垃圾清運車輛150多輛。全市已有17個鄉鎮辦的45個村把日常所產垃圾進行無害化處理，無害化處理率達到83%，包括各地採取農家堆肥等垃圾資源化利用。經檢查驗收，約有60個村村莊保潔基本合格，約佔73%，其中有26個村開展日常工作較為紮實，整治效果比較明顯。**壩街道辦事處新農村建設示範小區—**城投資20萬元，已完成日處理5噸生活垃圾焚燒爐主體工程建設，在2010年7月點火投入使用。垃圾清運、處理難問題得到有效的緩解，該處理方式具有投資小、運行費用低、二次污染小的優勢，值得在全市推廣。通過近四年的努力，我市農村人居環境得到明顯的改善，受到了廣大農民的真心擁護和支持，也得到了上級有關部門的充分肯定。

（二）、主要工作

（一）做好宣傳發動工作

1、制定《**市清潔家園創建工程目標考核方案》，對農村環境衞生整治的指導思想、基本原則、目標任務、標準、措施等進行明確的規定。

2、積極刊發《**市社會主義新農村建設工作簡報》，2010年內共編輯、印發6期，對各地開展新村建設及村容村貌整治方面的經驗做法進行宣傳、推介，對開展工作不力，存在問題較多的地方給予批評曝光。

3、為了使“清潔家園”創建活動深入人心，讓廣大幹部和羣眾明白創建工作的重要意義和作用，市清潔家園工程領導小組先後在沙地鄉和盛家壩鄉召開現場會，對“清潔家園”工作進行了經驗交流。

4、全市17個鄉鎮辦共懸掛橫幅、張貼標語1300餘條，向羣眾發放宣傳資料120000份，樹公益廣告牌300多塊，辦宣傳櫥窗250多次，在網站、報刊發稿300多篇。

5、配合市電視台記者於5月份“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />616”清潔家園專項整治行動中存在問題較為突出的路段（南門大橋—闆闆橋、土橋壩路口—七裏坪），在有線電視上進行媒體爆光。通過這一措施，起到了強大的震懾作用，全市上下紛紛組織清理衞生死角，在“616”工程現場會後發現，歷史上長期反覆存在的一些突出問題，已得到了極大的緩和。

（二）集中整治

今年5月16日，**市長主持召開清潔家園專題會議，要求，各相關部門一定要落實“領導下一線、全員總動員、務求出實效”指導思想，加**鄉主要路段路面保潔力度，集中整治亂搭亂建、亂扔亂倒、佔道經營等現象；要加大整髒治亂、美化家園的宣傳力度，並形成強大的宣傳聲勢。會後，城區三辦、芭蕉鄉及**鎮迅速行動，書記鄉長親自督辦，共發放宣傳單40000多份，懸掛宣傳標語84條，新增垃圾池80個，更換垃圾桶350個，清除牛皮癬、亂廣告牌4000多處，全民齊動員，掀起了“清潔家園”的創建熱潮，呈現出了整鄉、整街、整村推進“清潔家園”創建之勢。

 在集鎮，全市圍繞交通秩序、集鎮環境衞生整治兩大工作重點開展活動。在交通秩序整治方面，主要解決車輛亂停亂放，交通擁堵的問題，對公交車、麻木車、客運車輛規範了停車位，在學生上學放學時安排專人開展助學活動。在集鎮環境衞生整治方面，一是規範户外廣告牌；二是規範了遮雨遮陽棚；三是杜絕店外經營小吃；四是加大對集貿市場、洗車場的管理力度，集貿市場解決佔道經營、環境污染的問題，洗車場解決污水亂排的問題；五是開展愛國衞生運動，各單位實行劃段保潔，清除垃圾、雜草和牛皮癬；六是加強對建築工地的管理，嚴禁亂擺亂放；七是進一步搞好環境衞生管理，建立長效機制，做到垃圾日產日清。

在農村，以村委會為核心，以公路沿線為重點。圍繞整治“五亂”為重點開展活動。治“五亂”，即整治柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等不良習慣；以户為基礎，突出抓好清潔家園進農村活動，着力提升村民文明、衞生意識，擴大創建活動的普及率和影響力，村容村貌和農家庭院環境得到了明顯改觀。

（三）嚴格進行督查考評

1、制定《**市清潔家園創建工程目標考核方案》，年終把清潔家園考核工作列為單項考核，設置獎勵機制。考核工作分為自查（佔總分30%）和領導小組考核評分（佔總分70%）。考核內容為組織領導、制度建設、宣傳教育、集鎮建設、村容村貌五個方面的內容。

2、於2010年12月1日至10日新農村建設辦公室會同市委新村辦、農業局、衞生局、城管局組成四個小組就清潔家園工作對各鄉鎮辦進行了暗訪。暗訪過程中對“五亂”現象及公民不良的衞生習慣進行攝像曝光，並作為年終考核評分的依據。在暗訪的過程中，部分鄉鎮辦的髒亂差還是普遍存在，但是大多數鄉鎮辦衞生得到了很大的改觀。

3、組織有關人員積極開展日常的巡查、“回頭看”活動，做到及時發現問題，及時督促進行整改。多數問題得到及時有效的整改，確保各項工作不走樣，健康、順利地開展下去。

4、注重發揮輿論監督作用，通過新聞媒體大力宣傳創建工作中的典型人物和先進經驗，對創建工作行動不力、效果不明顯的鄉鎮以及村(居)民的生活陋習和不文明行為進行曝光，促進創建工作順利開展。同時，邀請人大代表、政協委員進行視察，督辦創建進度。

（三）、存在的問題

1、部分地方反覆存在衞生整治“反彈”現象，長期以來無法整改到位；

2、亂擺亂放機動性強，成本低，反覆性強，要徹底根除需經過長期的宣傳教育和加大監管力度，部分農户素質不高，拆除亂搭亂建不夠配合。

3、還有部分基層領導，沒有真正把農村環境衞生治理工作擺上日程；

4、各級財政對農村生活污水治理及生活垃圾轉運、處理的設施、設備投入不足；

5、相當部分鄉鎮財政較為困難，負責區域內日常的垃圾清運工作壓力較大，甚至存在生活垃圾無處可倒。

    二、2011年工作計劃

為進一步加強農村精神文明建設，切實改變村容村貌，培育文明新風，提高農村居民生活質量。繼續深入開展“清潔家園”創建活動，作為打造“****”建設八大生態走廊的重要推手，結合我市實際情況，對我市2011年清潔家園工程提出如下意見：

(一)、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村人居環境，提高農村居民生活質量為目的。以治理“五亂”（垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、禽畜亂跑）為突破口，着重抓好以“四治”（治髒、治亂、治害、治差）、“四化”（綠化、美化、淨化、亮化）為主要內容的鄉村環境整治工作，以建立健全長效工作機制和督導機制為保證，在全市繼續推進新農村建設，廣泛深入開展“清潔家園”創建活動，切實改善農村環境衞生面貌，提高農民文明素質，提升鄉風文明程度，推動社會主義新農村建設取得顯著成效。

(二)、目標任務

（一）總體目標：

按照2007年6月24日市委常委專題會議提出的“一年全力突破，二年堅持不懈，三年養成習慣，五年大變化”目標要求，2011年是“清潔家園”工程建設在‘養成習慣’基礎上實現‘大變面貌’目標的最關鍵一年，着力提高我市新農村環境衞生水平，提升廣大人民羣眾文明意識，帶動村鎮羣眾文化，提高全民綜合素質和文明程度。

（二）具體目標：

1、繼續加大“清潔家園”創建工程重點路段的整治力度。為進一步改善農村環境衞生面貌，切實推進社會主義新農村建設，大力鞏固與長期保持“616”全國少數民族經驗交流會在**召開期間我市創造的優美的城鄉環境，根據市長**斌關於對城**及部分鄉鎮重點路段“清潔家園”加大創建工作力度的指示精神，制定對城**及部分鄉鎮的重點路段“清潔家園”整治方案，並建立長效工作機制。

2、進一步科學規範農村垃圾無害化處理的技術操作和組織管理。全市農村垃圾無害化處理工作要以科學發展觀為指導，以“農村環境明顯改善”為目標，以“清潔衞生、無害處理、簡便實用、羣眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，着眼於建立技術操作長效機制和工作管理長效機制，確立科學的處理模式和操作流程，嚴格技術規範，強化組織管理，從而增強農民環保意識，提高農村環境質量，改善農村人居環境，促進我市社會主義新農村建設。制定規範性農村垃圾無害化處理技術和組織管理方案。

3、各級政府要把農村環境衞生整治扶持資金列入財政預算。督促、幫助部分鄉鎮辦修建環保型生活垃圾焚燒處理廠（**城模式），確保農村生活垃圾無害化處理長期有效運行。（全市須興建20座左右，每座市財政給予相應補助）。

4、大力開展村容村貌整治工作。

（1）村容環境整潔、道路平整，排水溝渠暢通，綠化、美化，村內及河、塘、路邊無暴露垃圾、無露天糞坑，河塘無懸浮雜物。

（2）村民住宅及院落周邊整潔衞生、無雜草、無灰堆、無糞坑、無垃圾、柴草堆放整齊。

（3）人畜分居，禽畜圈養率100%。

（4）農户室內無痰跡、無吊灰、無積塵、無異味、衞生設施基本齊全。

5、除害防病工作落實。

（1）鎮、村有專人分管除四害工作，除四害有台帳記錄，除害所用殺蟲藥劑需符合國家標準。

（2）消滅四害孳生地，室內做到無活鼠、鼠屍、鼠糞、鼠咬痕；無蟑、無蠅。室外有效控制蚊蠅密度。

（3）經常開展除四害活動，鎮、村除四害工作必須達標。

6、健康教育宣傳工作

（1）鄉（鎮）、村健康教育工作納入鎮、村委會議日程，有組織、有專人分管、網絡健全。村健康教育工作有資料台帳，有健康教育用的設備、資料。

（2）村健康專欄不少於4個版面，每3個月更換1次健教內容。

（3）有健康教育入户資料，村民的“禁煙、減鹽、少酒”等基本健康知識知曉率達80%以上，村民健康行為形成率達75%以上。

（4）村會議室等公共場所有禁煙標誌，地面無煙蒂，桌上無煙具。

(三)、主要措施和要求

（一）加強組織領導，夯實創建基礎。要繼續貫徹主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員協同抓的工作原則，把清潔家園工作作為“一把手”工程狠抓落實，各鄉鎮辦要成立由“一把手”掛帥的領導小組和工作專班，親自過問、佈置和督辦。把清潔家園工作納入重要議事日程，配齊配強工作隊伍，制定切實可行方案，採取有效措施，投入必要資金，確保各項工作任務的落實。

（二）充分準備、組織嚴密。要針對實際情況，做好活動方案，明確任務分工，要採取有力措施，紮實推進清潔家園工作。村幹部要集中精力，調動方方面面的積極性，整合資源，抓出成效，確保活動順利開展。

（三）建立長效的管理機制和運行機制。清潔家園工作涉及面寬，任務十分艱鉅，要建立良好的工作運行機制和督查督導機制，確保清潔家園行動能夠取得實實在在的效果。健全新聞輿論、人大代表、政協委員監督機制，主管部門考核點評機制和獎懲機制，發現問題，及時進行解決。各鄉鎮辦事處和有關單位要制定相關制度和措施，確保該項活動的健康順利開展。

1、建立宣傳教育機制，從羣眾思想教育入手，提高對清潔家園工作的認識，引導羣眾積極參與。充分利用新聞、媒體、廣播等渠道，提高全社會對清潔家園創建工作的知曉率。

2、建立領導視察督查機制。由市新農村建設小組會同市委市政府督查組進一步加大督辦檢查力度，各鄉鎮辦根據自身特點，量化標準、細化考核，制定自查制度，要做到一月一查，檢查過程要記錄備查，並向市領導小組辦公室彙報；鄉鎮辦對村要做到半月一檢查，隨時發現問題、督促整改；村要每週對農户家庭環境衞生進行檢查評議。發揮新聞媒體輿論作用，大力宣傳創建工作中的典型人物和先進經驗，對創建工作行動不力、效果不明顯的單位以及村(居)民的生活陋習和不文明行為進行曝光。