“大走訪”活動調研報告珠暉區人力資源和社會保障局 (20xx 年 4 月)根據區委的統一安排部署,珠暉區人力資源與社會保障 局“大走訪”工作隊分別下到冶金街道的勤儉裏、互助裏、友愛裏、建國裏四個社區,在局長李必根、書記何世柱的領 導帶領下,堅持“三必訪”,自覺做到“十不準”,通過上 門走訪宣講政策、發放調查問卷、召開居民座談會、慰問貧 困户、舉行義診、舉辦專場招聘會等形式,圓滿完成了調研 走訪任務.下面將有關情況報告如下.
一、基本情況
(一)街道社區基本情況.冶金街道坐落於珠暉區範家 街道社區基本情況.
坪,東起東風路,南接湘江邊的蘇州灣,西連荷花坪,與廣 東路街道相鄰,湘桂線環繞本區域半圈而穿過,轄友愛裏、互助裏、勤儉裏、建國裏和新風裏 5 個社區居委會.轄區面 積 2.8平方公里(其中生活區面積 1平方公里,生產區面積 1.8平方公里),轄區居民總人口 22503 人,其中已婚育齡婦 女 3949 人, 流動人口 685 人; 歲以上人口 3978 人, 60 離崗、下崗、待業人員 2100 人,殘疾人 209 人,原冶金總廠離退 休、內退人員 7897 人.冶金廠在冶金街道轄區內,社區居 民大多數是原冶金廠職工和家屬,也有一部分租房居住的流 動人口.每個社區居委會有 5-8 名工作人員,有固定的辦公c場所,配備有辦公電腦,負責社區的日常工作.每個社區都 有勞動保障服務中心,負責社區居民參加社會保險相關手續 辦理工作,另外社區還有文化站,負責社區居民的活動、娛 樂等.
(二)社區居民生活基本情況.社區居民生活水平在不 社區居民生活基本情況.
不斷提高,基礎設施也在不斷變化,生活配套設施完備.冶金 街道內有冶金國小,附近有鐵一中學等學校,醫療機構有冶 金醫院,江東中醫院,社區內有菜場及各種商店,為居民生 活提供方便.
社區內隨處可見垃圾箱, 分可回收和不可回收, 對生活垃圾進行分類處理的.社區內馬路四通八達,人行道 上鋪有瓷磚,綠樹成蔭,有多處草坪和花壇,社區的環境質 量較高,空氣新鮮,這為居民的生活提供了最基本的保障.
在社區的空地處有許多健身器材,許多人在此乘涼、鍛鍊.
運動器材安置後,很多居民來此鍛鍊身體,既豐富了居民的 休閒生活,又給居民提供了強身健體的場所.
(三)走訪的基本情況.珠暉區人力資源與社會保障局 走訪的基本情況.
“大走訪”工作隊共 28 人,分成 4 個工作小組,走訪時間 22 天.通過入户走訪、組織居民參加活動等方式,共走訪居 民 13700 人,走訪面達 60%.徵求意見建議 45 條,工作隊員 共寫民情日記 361 篇,舉辦社區居民羣眾座談會 3 場,發放 各類資料共計 1000 份,慰問困難户 20 户,送去慰問金 5000 元,化解社會矛盾 5 起,排查安全隱患 2 處,安排工作經費c1 萬元.工作隊員嚴格要求自己,自覺做到“十不準”;工 作隊員下基層自帶經費、自帶資料、自帶工具,不給居民添 麻煩,不給基層增加負擔.
二、主要工作
(一)高度重視抓落實.一是迅速行動有計劃.3 月 7 高度重視抓落實.一是迅速行動有計劃.
日下午,我區召開“爭當排頭兵,再造新珠暉”幹部作風建 設暨“進村入户大走訪”活動動員大會.我局根據會議精神, 迅速行動,局長李必根於 3 月 8 日主持召開了局務會,對全 局的“大走訪”活動進行了安排和部署,成立了以局長李必 根為組長的活動領導小組(珠人勞發[2019]1 號),下發了 《開展“三千幹部進村(社區)入户大走訪”活動實施方案》 (珠人勞發[2019]2 號).各二級單位立即召開職工會議宣 傳動員,並確定走訪人員時間安排表,做到三到位,即動員 到位,人員到位,計劃到位.二是領導帶頭有行動.局長李 二是領導帶頭有行動.
二是領導帶頭有行動 必根和書記何世柱親自帶領導工作隊員下到社區,抓活動的 督查和調度,遇到問題及時處理.駐社區天數達到 10 天以 上, 工作隊員分批次走訪, 保證每名隊員走訪時間 10-15 天, 切實全面瞭解掌握社情民意和羣眾訴求,轉變幹部作風,真 正形成“人往基層走、勁往基層使、事往基層辦、矛盾基層 解”的工作局面.三是抓好宣傳講政策.走訪工作隊向羣眾 三是抓好宣傳講政策.
三是抓好宣傳講政策 宣傳黨的政策及進行民調宣傳,針對羣眾在法律、政策上不 瞭解、不理解的問題,要加以教育引導,解答羣眾思想上的c困惑和疑難.走訪期間共發放民調宣傳資料 300 份,向組織 部報送工作動態 10 次,在珠暉區黨政門户網和珠暉新聞網 上發佈信息新聞共 13 篇,為“大走訪”活動營造了良好的 工作氛圍.
(二)詢問民情解民難.一是入户問民情.走訪工作隊 詢問民情解民難.一是入户問民情.
堅持“三必訪”,即重點訪問社區居民中的低保户、困難户、黨員等特殊羣體,走訪隊員採取敲門入户的方式,進到居民 家中,仔細詢問生活情況及對黨和政府的意見,填寫民情登 記表,將反映的問題詳細記錄,及時解決.比如居民熊志強 反映社保補貼未到位的情況,工作隊員馬上與社區和就業局 聯繫,問清了情況,及時給予了答覆.通過入户的形式,工 作隊共走訪近2019 户,填寫民情登記表 400 餘份,收集意 見建議 40 餘條.二是現場來座談.我局召開了 3 場社區居 二是現場來座談.
二是現場來座談 民座談會,應邀參會的羣眾代表共有 165 人,區人勞局的領 導及街道的領導都參加了座談會.如居民賀女士説到她原來 是知青下鄉,由於丟失了相關的證明材料,所以一直沒有參 加社保的問題,區社保局危局長當場答覆到,只要派出所開 具相關證明,可以到社保局辦理社保.社區居民集中反映了 他們最關心的,最需要解決的生活及社會保障相關問題,在 場的領導一一給予答覆,收集到居民的意見建議 23 條,現 已解決解答政策諮詢共 24 次,居民都非常滿意.三是解決 三是解決 居民難.
居民難.在大走訪過程中,有幾户羣眾反映,因原到位和個c人等原因一直沒有辦理養老保險手續,我局立即組織相關人 員在現場為符合條件的羣眾辦理養老保險手續.冶金街道座 落在老城區,居民反映有部分路燈因各種原因不能正常使 用,在大走訪中接到羣眾反映後,我局積極向上級和相關單 部門彙報,現大部分路燈已修復到位,部分未修復的近期也 將修復.
(三)真情幫困辦實事.一是招聘送崗位.2019 年 3 真情幫困辦實事.一是招聘送崗位.
月 31 日,區人力資源和社會保障局在冶金足球場舉辦了一 期“察民情、講政策、解難題、辦實事”送崗位下社區招聘 會,為社區下崗失業人員提供就業平台.招聘會受到了用人 單位的積極響應,包括世界 500 強歐姆龍電子有限公司、服 務業明星企業華天大酒店、衡陽領航科技有限公司、衡陽華 意機械有限公司等 51 家知名企業參會.
共提供工種 30 多個, 就業崗位 3000 多個,前來求職的人員超過 1000 人,100 多 人現場與用人單位達成就業意向.通過這次招聘會,一些曾 經的“就業困難户”如互助里社區失業居民劉忠萍、陳方平在衡陽雲棉紡織有限公司、李安衡在雁城水業有限公司、歐 賽君在精創富康水業有限公司、蔣桂珍在華天大酒店找到了 滿意的工作.二是真情辦義診.3 月 29 日上午,珠暉區人事 二是真情辦義診.
二是真情辦義診 勞動和社會保障局針對社區困難羣眾看病難、看病貴的情 況,聯合珠暉區人民醫院在聯點的冶金街道友愛裏社區舉行 了一場義診活動.參加義診的醫護人員耐心細緻地給羣眾做c健康諮詢、講解養生常識、指導患者用藥、義務為居民進行 健康體檢.區人勞局局長李必根、黨組書記何世柱、區政府 副縣級幹部、冶金街道黨委書記曠善等領導,詳細詢問了前 來義診羣眾的健康狀況,為身患尿毒症的熊伍秀等老年人送 去了慰問金,同時向 75 歲的糖尿病患者謝援南、62 歲得胃 潰瘍患者張湘君等 20 餘名困難羣眾贈送了價值 2019 多元的 藥品.義診期間,共發放醫療保健、勞動保障、計生宣傳等 宣傳材料 200 餘份,免費計生藥具 93 盒,測血壓血糖近百 人次,健康諮詢 100 餘人次.此次活動,受到社區居民普遍 讚揚,他們紛紛表示義診活動讓老百姓實實在在地感到了温 暖和便利.三是慰問送温暖.局領導帶領工作隊員對社區居 三是慰問送温暖.
三是慰問送温暖 民特別困難的進行了慰問,建國里居民劉運秀是低保困難 户,70 多歲,生活不能自理,子女們都是下崗職工,生活條 件差.當得知劉媽媽參加了醫保後,我局為劉媽媽在冶金醫 院辦理了特殊門診,並送去 200 元慰問金.另外我局對退休 老黨員李順章,退休老幹部、老黨員單志翔,特困户劉黑鐸, 低保困難户譚幫姣,上訪户胡耀法、軍烈屬劉國英等 20 餘 户進行了入户慰問,共送去慰問金 5000 元,現場辦理特殊 門診 3 户共 7800 元.
三、存在的問題
(一)少數城鎮居民生活相對困難.城鎮居民中一些就 少數城鎮居民生活相對困難.
業困難人員、低保户、“三無”對象等,生活比較困難,主c要靠城鎮低保或退休金維持温飽水平.在走訪中發現 80%的 困難家庭都有家庭成員患病,看病難,看病貴的問題依然存 在.
(二)社區綜合治理有待加強.居民反映,由於社區內 社區綜合治理有待加強.
出租户較多,人員複雜,衞生破壞快,吸毒人員搶劫、盜竊, 社區內居民被騙情況時有發生.
(三)社區居民娛樂方式單調.部分老年居民反映,社 社區居民娛樂方式單調.
區很少組織積極健康,有益身心的娛樂活動,部分居民靠打 牌、賭博的機器等娛樂.
四、一些建議
造成部分城鎮居民生活困難的原因是多方面的,提高城 鎮居民的生活質量,需要政府、社會各方面、各階層共同努 力,協調推進.
(一)把握一個重點.堅持發展經濟與擴大就業並重的 把握一個重點.
理念,把消除城鎮零就業家庭,提供充分穩定就業作為解困 的工作重點.在產業轉型升級、招商引資、拆遷安置等過程 中,要充分考慮擴大就業的因素.要針對招工難與就業難並 存的結構性失業現象,加強對經濟、行業發展的預測,組織 有針對性的定向培訓,提高就業困難羣眾的勞動技能和適應 能力.要協調用工單位優先安排本地人員就業,並給予一定 税費減免和政策優惠.要加大財政投入,配齊配強基層就業c服務經辦機構力量,為促時全區充分就業提供財力和人力支 持.
(二)抓好兩個結合.一是主管與協管結合.建議整合 抓好兩個結合.一是主管與協管結合.
全區救助資源,對救助的政策、對象進行全面梳理、集中認 定,並加強協調和信息共享,建立民政救助為主體、部門協 作、社會參與的管理機制.同時,對勞動年齡內的無業、下 崗、失業人員,無正當理由不參加就業培訓、拒絕接受政府 和社會機構提供的就業崗位的,視情取消其救助待遇,促使 他們積極參與社會培訓、競爭和就業.二是物質救助與精神 二是物質救助與精神 關懷結合.
關懷結合.建議在對生活困難家庭實施物質救助的同時,通 過鼓勵和支持,幫助他們重新樹立參與社會競爭,開創新生 活的信心.要積極開展感恩教育,組織接受政府救助的人羣 參加社會性的公益活動,增強他們回報社會的意識和服務社 會的責任.
(三)辦好三件實事.一是加快推進社會保險.通過社 辦好三件實事.一是加快推進社會保險.
區平台加大對社會保險的宣傳力度,做到應保盡保,發揮社 會保險的作用.加大各級財政對醫療保險的投入,降低繳費 標準,逐步提高醫療保險待遇,讓居民參保花錢少,住院報 銷多,享受更多的實惠.同時加強對醫療機構的管理,逐步 緩解城鎮居民因病致貧的矛盾.同時加大對養老保險政策的 宣傳,落實相關政策,解決居民的後顧之憂.二是抓好社區 二是抓好社區 治安管理.
治安管理.加強對社區的管理,保持社區衞生整潔,定期檢c修路燈,保證夜晚照明.在部分主要路段安裝攝像頭,讓犯 罪活動無處容身.組織人員每天對社區進行巡邏,提高社區 居民的安全感.三是豐富社區文化活動.加大對社區文化體 三是豐富社區文化活動.
三是豐富社區文化活動 育娛樂設施的投入,定期維修露天體育活動設施.要發揮社 區居委會的主導作用,組織一些羣眾性活動,比如唱歌跳舞 比賽,觀看電影等,豐富居民的娛樂方式,增加社區居民的 幸福指數.
這次大走訪活動,拉近了幹羣關係,使機關幹部更深入 地瞭解了基層情況,更深切地感受了羣眾疾苦和需求;而基 層羣眾也更多地認識和了解了我們的機關黨員幹部,民意民 情得到了更多的傾聽,實際問題獲得了更多的解決機會.這 是一次意義重大的活動,對我局轉變工作作風、改進工作思 路必然起到有力的推動作用.c
隨着市場經濟改革不斷深入和農村經濟迅猛發展，農業結構調整得到進一步優化，農民所從事的生產經營項目，已不再侷限於糧食種植、養殖等狹小範圍，其觸角已延伸到農副產品粗（深）加工、運輸、銷售，以及農業生產服務等更為廣闊的農村市場經濟領域，農業生產經營逐步向“產業化、規模化、市場化、集約化”方向發展，民營企業迅速崛起，投資規模和總體檔次的不斷攀升，資金需求總量愈來愈大，金融服務需求也進一步高漲，作為農村金融主力軍的農村信用社應實施“大三農”發展戰略，將信貸投向作適度調整，把支持民營企業的發展作為當前信貸投向的主要服務對象和利潤增長點，如何把握民營企業快速崛起給信用社帶來的發展機遇？筆者對此談點個人的膚淺認識。
一、民營企業發展現狀分析。
經過近10多年的改革和發展，民營經濟已成為縣域經濟的重要組成部分，並逐漸顯露出它在優化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業、穩定社會等方面的重要作用，已成為縣域經濟中最為活躍的經濟增長點。
從民營企業的形成來看，主要有如下幾種形式:一是從個體户起家，逐漸積累發展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業；二是朋友、同事參股合資開辦的合夥企業；三是國營或集體企業通過買斷轉型的企業等。因此，民營企業從總體上看，雖然有其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優勢，但民營企業在發展上，也不可避免地存在一些問題：
1、發展環境有待進一步改善。人們對民營企業的認識仍然存在着一些影響民營企業發展的情況，如民營企業在融資等方面較之非民營企業存在着更多的障礙。一些部門在履行其職能時，還存在着不能一視同仁的情況，使得一些民營企業的行為短期化，投資願望弱化。
2、管理不規範。民營企業受其經營者自身素質、經濟環境和資金條件的限制，大多處於創業起步階段，自身實力較弱，有效資金不多，加之受文化素質影響，大多選擇了家長式管理模式，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。民營企業家的侷限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。
3、科技含量不高，產品單一檔次低，很難適應市場競爭機制，潛在一定週期性的隱性風險。現有民營企業中多數民營企業生產經營規模小，管理水平低，工藝水平、技術含量及裝備落後，參與市場競爭能力弱，難以吸引農村信用社的資金。還有部分民營企業長期是作坊式生產，粗放式經營，家族式管理，致使其在技術改造、設備更新上緩慢，從而造成企業產品質量低下，參與市場競爭能力和抵禦風險能力不強。
4、部分民營企業信用觀念較差，法紀意識淡薄。大多數民營企業的信用很大程度是建立在經營者個人素質的基礎上，部分民營企業經營者金融、法律知識匱乏，個人素質較低，尤其是少數民營企業想盡千方百計，惡意逃廢債務，造成嚴重的不良後果，使信用社在對民營企業信貸營銷上喪失了信心。
5、財務管理制度不健全，財務信息不真實。目前民營企業受多種因素影響，存在着信息虛假現象，難以獲取真實的財務信息，甚至少數民營企業沒有建帳，更沒有財務報表，這種狀況使農村信用社很難掌握其真實的生產經營和資金流向及運用情況，從而無法對其開展信貸業務，直接影響了農村信用社的信貸決策。
二、農村信用社信貸政策現狀分析。
1、認識上的偏差，存在惜貸心理。由於過去部分民營企業信用缺失現象嚴重，出現逃廢債務行為，從而導致農村信用社對民營企業在認識上形成了一種偏見，在選擇貸款發放對象上對其有種恐懼心理。
2、信貸激勵機制不靈活。目前大部分農村信用社都相繼實施了貸款責任追究制，一定程度上制約了貸款營銷。由於貸款責任大，又缺乏配套的激勵機制，新放貸款一旦出現不良，對責任人的責任追究和考核的力度很大。因此，部分信貸人員因怕承擔責任，對新發放貸款要求十分嚴格，寧肯少放，也不願承擔巨大的風險責任。
3、着力看重第二還款來源。信用社在民企貸款營銷上，嚴格控制信用貸款，要求其貸款必須有足額有效的抵押物，但由於絕大多數民營企業無法提供有效的擔保抵押，這在很大程度上制約着農村信用社對民營企業的信貸支持。
4、民企評估授信還不完善。從現行經營管理看，農村信用社對發放民營企業貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中，還沒有針對民營企業經營和發展特點制定評定信用等級，核定授信額度和創新合適的信貸品種等措施和辦法，使得一些民營企業客户被拒之門外。
5、結算不暢，信貸資金監督不到位。由於農村信用社資金結算渠道不暢，部分民營企業產品外銷不得不在其他商業銀行開立結算帳户，導致信用社對其資金運營情況瞭解甚少，無法監督信貸資金流向，直接影響了信用社與企業之間的合作關係，阻礙了民企貸款營銷的積極性。
三、民營企業融資建議。
（一）民營企業方面。
1、增強改革和創新意識，尋求企業新的經濟增長點。民營企業經營管理者在加強技術改造、設備更新、提高產品科技含量和市場競爭力的同時，還必須不斷加強學習和借鑑先進企業的經營管理經驗，不斷提高自身的綜合素質，努力提升企業經營管理能力和決策水平，搭建營銷平台，增強網絡輻射功能，拓展更廣闊的市場和發展空間。
2、建立健全各項財務制度和其他規章制度，強化內部財務管理，規範經營行為，提高生產經營的誠信度和透明度，確保財務信息的真實性和合法性，及時、真實、準確地向信用社提供詳實的財務報表和有關信息資料，提高企業自身的信用等級和可信度。
3、打造企業信用文化，樹立“誠信是金，合作共贏”的企業發展理念。民營企業要真正認識到建立和維護企業信用的重要性和緊迫性，增強信用意識，提高自覺還款意識和行為，使企業存款、貸款、結算及經營活動都置於信用社的監督、管理和了解之下，讓信用社真正瞭解民營企業的生產和經營狀況，以增強信用社對民營企業的信任和支持。
（二）信用社方面。
1、解決和糾正認識上的偏離度。農村信用社要以發展的眼光看待和關心民營企業的生產和發展，尤其是在支持社會主義新農村建設中，民營企業作為農村經濟的重要組成部分，理應列入農村信用社的重點支持對象。要充分認識解決民營企業貸款難問題的重要性，進一步拓寬經營理念，擺正市場定位，搶佔市場份額，健全對民營經濟的金融服務體系，支持企業做大、做強蛋糕，以帶動整個農村經濟的持續、健康發展，實現社企“雙贏”。
2、積極培育信貸文化，切實改進農村金融服務，降低民營企業貸款准入“門檻”，創新金融產品，以探索適合民營企業發展的信貸管理辦法。
（1）建立企業信息檔案，推行貸款授信制度。縣聯社專門設立公司業務拓展部，專門對民營企業獨立實地調查，建立民營企業信息檔案，積極推行企業貸款授信制度。
（2）因企制宜，積極探索適合民營企業發展的信用評級授信辦法，建立適合民營企業特點的評級標準，堅持“先評級、後授信，再用信”的操作流程。如：根據企業的經營規模，產品的市場競爭力和發展趨勢，企業的財務狀況，特別是對企業班子執行能力，法人代表的經營管理能力，信用記錄，個人履歷、道德品行等，建立專門的徵信系統和納入大户檔案記錄，實行動態管理。按規定評定信用等級，確定授信額度，按照“綜合授信、分級授權、流程透明、規範高效”的原則，最大限度地滿足企業的資金需求。
（3）創新貸款品種，為民營企業“量身訂做”金融產品。在風險可控的前提下可以辦理民營企業間聯保貸款，對經營實力強的企業可以辦理固定資產抵押貸款；對上規模、上檔次，科技含量高、管理規範、盈利能力強的`企業可以發放中長期貸款，着力解決企業貸款難的實際問題。如四川省信用聯社推出的“跨越通”信貸業務系列產品。
3、健全信貸激勵和約束機制，推行客户經理制。一是大力推行客户經理制，將那些責任心強、信貸業務精、授權等級高的貸款營銷人員充實到公司業務部；二是建立激勵機制，既考核貸款的發放，又要核定收回貸款本息獎懲比例，與責任人的經濟利益掛鈎，把貸款營銷、收貸收息及貸款質量與管理者獎懲掛鈎，並對考察失誤與客觀變化所形成的風險貸款的責任追究應區別對待，最大限度地調動和保護信貸人員工作的積極性；三是建立培訓的長效機制，定期組織信貸從業人員培訓，培養一批綜合素質較高的信貸隊伍，以增強對企業和項目效益的分析判斷能力，提高信貸營銷與決策的水平和效率。
4、嘗試企業股東、法人代表和財務負責人貸款連帶責任辦法。即：在要求貸款民營企業辦理合法、有效擔保外，對額度較大或風險較大的貸款項目。增加企業股東、法人代表和財務負責人承擔貸款清償的連帶責任，在企業不能按期歸還貸款時，由企業的股東、法人代表和財務負責人承擔無限責任，以防止“道德風險”的產生，從而有效規避信貸風險，減少信貸資金損失。
5、進一步加快農村信用社的電子化建設。信用社要變網點優勢為網絡優勢，加快電子化建設步伐，建立起高效準確的電子轉賬、支付和清算系統，不僅可以增強服務功能，增加信用社低成本資金，解決資金供求不足的矛盾，而且還可疏通結算渠道，降低經營和管理成本，提高工作效率，提升社會形象，為企業提供更好的服務，促進信用社各項業務能夠得到持續、快速、健康發展。
法律事務室赴雲貴四公司企業法制工作調研及現場法律服務活動開展以來，法律事務室洪曉珊主任走訪了黔西南州發展資源開發有限公司（安龍公司）、雲南壯鄉水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業，通過實地查看、開展座談等形式認真瞭解企業經營現狀和存在困難，結合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，並形成書面調研報告。
8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下： 第一，水泥質量控制方面，該公司質量處相關管理人員反映，目前企業通過發放水泥使用手冊給客户，會不會被客户抓到把柄，造成客户不認可海螺的水泥質量要求，從而產生質量投訴的法律風險。 第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價最低價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的最低價確定，這樣不僅很難操作，而且容易產生合同風險。 第三，企業銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭議問題，但後續需要繼續完善合同文本，通過簽訂補充合同的形式，從合同內容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風險。
第四，企業安全生產方面，生產安全處人員反映，企業環保驗收、安全驗收尚未通過，衞生職業健康許可證、安全生產許可證尚未辦理，辦理了試生產許可證，但已經是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請延期將不會被批准。另外，礦山的採礦權證、安全許可證都有，沒有越界開採，但礦山林地證沒有辦理。 第五，大協議執行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業借錢，這一塊比較麻煩。
第六，採購合同執行方面，公司財務人員反映，在當地採購物資，經常碰到供貨方隨便冒用別人資質，變更經營範圍，雖然當地工商局予以變更，但仍存在違反法律的風險。
第七，銷售開票方面，如果普通客户來公司開户，我們開具發票，客户拿增值税發票抵扣，這樣操作有沒有法律風險，關鍵客户來開户，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值税發票的風險。 第八，設備買賣合同方面，公司有部分設備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，並扣除違約金，同時由於設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。
第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職後不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風險怎麼迴避。 第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好後，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由於供應商不配合，我們採取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務要求不符，是否存在法律風險。
第十一，關於質量異議處理，公司在合同履行中對於供應商供貨質量有異議，發短信、書面傳真請求對方蓋章反饋，對方往往久拖不決，會產生法律風險。 第十二，關於合同數量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買的量比較大，但實際可能購買的數量比較少，雖然合同寫的是暫定數量，具體以實際數量為準，這樣是否存在風險?
8月15日下午，到壯鄉公司開展調研，據瞭解公司屬於收購項目，產能比較小，但因位於雲南省第二大鎮八寶鎮，地處雲南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經超過1500萬元，由於該公司前身在剛建成投產一年後就被海螺收購，在股權收購協議履行上還比較順利，尚未發現難以處理的遺留問題。目前公司生產經營權證比較齊全，存在的主要問題是跟當地政府部門溝通協調難度比較大，跟當地銀行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。
8月16日下午，到文山海螺公司開展調研，通過走訪、現場實地查看，瞭解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一，符合國家產業政策的要求。公司位於雲南省文山州硯山縣平遠鎮阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司於20xx年4月9日正式註冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規劃建設兩條日產4500噸新型幹法熟料生產線，年產220萬噸水泥粉磨系統，配建9mw低温餘熱發電系統，建成後可年產優質熟料300萬噸，優質水泥450萬噸，建成後將成為雲南省最大的水泥生產公司。
20xx年x8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下： 第一，關於礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設施並提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風險。 第二，石灰石礦山開採、運輸外包合同，轉讓方在管理權移交後6個月過渡期內完成合同解除手續，原公司的石灰石礦山開採、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風險。
第三，公司於6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬元未及時收回，需要如何規避應收賬款無法收回的風險。
第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現要求公司協調解除勞動合同及經濟補償問題，目前公司等於在給他們放假，具體應該如何操作；另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。
第五，公司礦山徵地補償、附近道路徵地補償及環保污染賠償等問題。
“百千萬工程”大走訪調研報告為進一步提高人民羣眾的安全感和滿意度,按照市局的 統一安排部署, 在全鎮範圍內積極組織開展“百千萬工 程”大走訪活動.
自活動開展以來, 黨委政府高度重視,迅速召開了 全鎮“百千萬工程”大走訪活動動員會,全面安排部署大走 訪活動,積極開展宣傳工作,廣大幹警深入羣眾,進村入户, 傾聽羣眾呼聲,瞭解社情民意,徵求羣眾意見,積極排查各 類矛盾糾紛,督導落實各種治安防範措施,解決羣眾反映強 烈的各類治安和非治安問題.落實便民利民措施,轉變工作 作風,拉近幹羣關係,從源頭上解決羣眾安全感和滿意度的 根本性,基礎性問題.
一、鎮情 位於兩省結合部,淅川縣城西北 公里處,丹 江,淇河穿鎮而過.總面積平方公里,全鎮轄 個 行政村, 個村民小組,xx8 户, 萬人,全鎮人均收 入 元,社會經濟發展平穩,治安狀況良好,社會大局 和諧穩定. 外出務工人員較多,行政刑事案件相對 較少, 年 月分共發刑事案件 x 起,治安案件 起.
二.大走訪活動走訪情況c這次走訪活動, 帶領防暴隊和我所幹警共分四個 團隊,對全鎮 個行政村進行了劃片分包,明確責任到人.
到目前為止,共走訪學校 所,單位 家,企業 x 家,礦 山 x 座,走訪羣眾 餘人,為羣眾上門送證 家,排查 矛盾糾紛 餘起,為羣眾排解困難近起,收集意見 條,受到了羣眾的廣泛好評,以真真切切的行動暖民心,安 民心,確保了羣眾的安全感和滿意度達到 95%以上,保證了 社會大局的持續穩定,為黨的xx大順利召開創造出了有利 的地方環境.
三.活動開展特色 一是成立了 “百千萬工程” 大走訪活動領導小組, 任組長, 親自帶隊, 與 民警為成員,也是第一 責任人,充分加強此項工作的領導;二是全體幹警和下 派人員分成四個團隊,對全鎮 個村進行了劃片分包, 工作目標明確,責任到人;三是工作方法到位,走訪民 警要帶着真情走訪,帶着感情幫扶,不搞形式主義,不 走過場.
由於工作方法到位, 方式得當, 我鎮 “大走訪’ 活動取得了較為滿意的效果.
四、走訪中發現的問題 在這次大走訪活動中,我所根據走訪的情況發現了以 下幾方面的問題.
1、户政管理方面c(1) 位於山區, 因 超過三分之一人口常年外出務工, 有的人常年不在家居住,部分村組幹部誤將外出務工人員注 銷户口,現在重新補錄審批權限在市局且審核比較嚴格,導 致部分羣眾至今沒有户口,特別 60 歲以上老人養老補貼政 策的落實,部分生活困難老人無法取得養老保險,羣眾反映 強烈.
(2)由於山區羣眾交通不便,部分羣眾將小孩上户手續交 有村幹部代辦, 造成部門小孩姓名、出生年月甚至性別錯誤, 上學時發現信息與本人不一致,目前變更條件手續要求較 高,導致部分羣眾户口錯誤信息,無法更改,造成不便.
(3) 村部較多,交通不便,部分家庭所生的孩子因未能 及時到醫院生產,無法取得出生醫學證明,造成孩子上不了 户口,直接影響到小孩的入學,此現象羣眾反映比較強烈.
2、技防建設方面 全鎮共安裝視頻監控設備 60 處,主要分佈在街道、企業、主要路口,各行政村主要路口.部分羣眾反映,視頻 監控效果很好, 但是數量太少, 建議在各村主要路口以及 312 國道轉彎及易發生事故路段安裝視頻監控設備,增加攝像頭 密度,進一步提升羣眾安全感.
3、交通管理方面 (1) 國道穿越其中,部分沿路羣眾反映國道上車 流量大、車速快,學生上學放學不安全,建議在 312 國道轉 彎及學校、村落路段安裝減速裝置及警示牌; (2)為防止交通意外後發生車輛逃逸情況發生,我所建c議在事故易發路段安裝監控設備,以便於快速偵破交通事故 逃逸案件.
4、治安管理方面 (1)轄區民警在走訪寺灣鎮國中學校時,部分老師反映 學校附近部分門市內存放有老虎x,造成學生逃課外出利用 老虎x賭博,建議派出所加對學校附近不良環境的整治; (2) 國中學生部分家長反映寺灣鎮上有黑網吧存在, 有的學生逃課外出上網,甚至半夜翻牆去網吧,造成成績大 幅度退步.
5、公安機關內部管理方面 在 政府及部分單位走訪過程中, 部分羣眾反映 面 積大,部分村部位於山區,而派出所目前僅有 2 輛車,一輛 用於日常出警,只用另外一輛可以外出辦案,造成很多緊急 情況不能及時到達現場,建議增加車輛,以滿足日常工作需 要.
五、對策及措施 1、針對走訪中羣眾反映的户口補錄、更改錯誤信息等 問題的反映,我所已向縣局户政部門彙報,目前按照南陽户 政處的要求我所正在對年滿 60 週歲無户口人員進行登記, 便於下一步開展户口補錄工作,對於錯誤信息的變更,如果 材料齊全、情況屬實的話也要即使予以更正,材料不全的要 及時耐心做好羣眾解釋工作.
2、對於部分羣眾反映技防建設方面的問題,我所已撰 寫專門報告遞交鎮政府,目前,鎮政府已在提議路段進行考c察, 將逐步增加監控設備數量, 最終要達到不留死角的目標.
3 針對學校、家長及 國道沿線村民反映國道車流大, 車速快,易發生交通安全事故的問題,我所已與交警及鎮政 府部門協調,對以往發生事故路段進行整理,找出易發生交 通事故路段及發生事故原因,從來對寺灣鎮道路進行全面考 察,對存在發生交通事故因素的路段設置警示標誌及監控設 施,對橋樑、村落、學校附近安裝減速裝置,同時建議在平坦道路設置雷達測速設備,以達到杜絕超速現象的發生.
4、針對 國中老師及家長學校附近有老虎x和黑網吧 的現象,我所轄區民警走訪過程中得到此線索後,立刻制定 了詳細的方案,對國中學校周邊進行突擊檢查,最終在 4 家 門市內收繳各類賭博用老虎x 5 台, 查處黑網吧一家.
今後, 我所要將淨化學校周邊環境作為一項日常任務來做,不定期 的對學校周邊環境進行檢查,對存在危害學生的因素堅決予 以清除,對相關違法責任人要進行嚴厲打擊.
5 針對部分羣眾反映寺灣派出所車輛少的情況, 我所已 專門撰寫購置車輛申請遞交鎮政府級淅川縣公安局,目前鎮 政府也在積極討論,準備下一步劃撥專門資金用於派出所硬 件設施的購置.
根據靈璧縣委統一安排部署，**鄉廣泛開展了書記大走訪活動，以帶着問題進村為抓手，以化解矛盾為根本宗旨，體民情、了民意，從根本上轉變幹部工作作風，大走訪活動取得了實實在在的效果。
一、基本情況
**鄉位於88縣南部，全鄉12個行政村，104個自然莊，197個村民小組，總人口為4213人，耕地面積88842畝，是典型的農業大鄉，主要農作物有小麥、大豆、玉米、蘆芭籽、花生、油菜、山芋等。近幾年，經鄉黨委政府的積極努力，鄉域經濟得到了長足的發展，基礎設施建設、生產生活發展、羣眾收入、特色產業等均有大幅度的改善和攀升，但隨着經濟社會的全面發展，社會矛盾也日益突出，生兒傳代與現行計劃生育政策矛盾，羣眾之間、鄰里之間矛盾，傳統觀念與當代文化之間的衝突，歷史遺留問題等各類矛盾均十分突出，處理起來亦相當棘手，既要把問題解決掉，又不能違反政策，真正使羣眾滿意，幹部受教育是本次大走訪活動要解決的根本問題。
二、活動進展
大走訪活動自20xx年10月開展至20xx年2月底結束，全鄉幹部共20人蔘加了走訪活動，通過帶着問題走訪，進村駐户、瞭解民情民意，撲下身子、放下架子、誠懇接受羣眾批評，虛心接納羣眾呼聲，把問題、意見、矛盾、困難擺在桌面上，能現場解決的當場解決，不能當場解決的限期解決，並明確問題解決責任人，給予公開承諾。
活動開展以來，通過鄉村幹部的共同努力，全鄉共收集民情民意200件，解決矛盾糾紛20餘件，為民辦實事130件，幫助困難羣眾30户。活動的有效開展，推動了鄉域經濟的發展，強化了社會管理，化解了矛盾糾紛，解決了部分歷史遺留問題，幫助了困難羣眾，維護了社會穩定，確保了一方平安。
三、存在問題
通過幾屆政府的共同努力，**鄉農村基層組織建設、產業結構調整、鄉域經濟發展、集鎮面貌、村容村貌改善、精神文明建設等諸多方面雖然取得了可喜成績，但通過大走訪瞭解亦存在一些問題。 一是農村黨員結構亟待調整。 通過走訪瞭解，現在全鄉農村黨員年齡偏大，文化素質偏低，特別是近幾年發展的黨員數目不多，黨員培養機制有待進一步完善；村“兩委”班子成員文化素質偏低，面對新形勢下農村經濟社會發展的新需要、新要求、新任務，壓力較大，最基層黨員幹部的示範帶頭作用、模範效力作用不明顯，處置棘手問題、駕馭一方的能力有待全面提高。
二是少數羣眾生活相當困難。 部分羣眾缺乏生產技能、資金等相關條件，制約了致富發展，特別是一些因病、因傷等因素造成的客觀原因，致使少數人由富致貧，僅僅依靠政府救濟及低保為生，長期處於貧困狀態。
三是羣眾文化生活相對單調。 因娛樂設施等方方面面的限制，羣眾積極向上、有益身心的娛樂活動極少，部分村民靠打牌等娛樂，生活單調乏味，無事生非的事件時有發生。
四是少數黨員幹部作風不實。 遇事推諉扯皮，做表面文章，不深入實際，漠視羣眾生活疾苦等現象或多或少的存在，一粒老鼠屎壞一鍋粥，少數人的不作為在羣眾中造成的負面影響不容小覷。
五是部分歷史遺留問題一時難以解決。 由於當時歷史因素等方面的原因，造成少數羣眾個人利益得不到滿足，例如：老養路工問題、老民師問題、村衞生室人員待遇等，因涉及面大，一時得不到解決，信訪案件時有發生。
六是個別特殊人羣對社會的危害。 諸如少數精神病患者、刑滿釋放人員懷着對社會仇視、漠視心裏，隨時有可能發生侵害羣眾利益的現象。
四、幾點啟示
大走訪活動的深入開展，對推動當地經濟發展，維護社會穩定，解決羣眾困難等方面起到了較好作用，要想把此項活動推向高潮，並一以貫之的進行下去，筆者認為，必須做好“六抓”。
一抓工作經常開展。 隨着社會經濟的日益發展，羣眾的訴求會越來越多，矛盾糾紛亦不斷增多，這就要求我們要經常深入羣眾、關心羣眾、瞭解羣眾疾苦、收集相關信息，做到經常性、常態化抓。
二抓走訪實際效果。 堅持帶着問題下鄉，以解決問題為出發點，不走馬觀花、不敷衍了事，以不解決問題不罷休的韌勁去開展工作，注重工作實效，改善工作作風，以此為標準，會得到羣眾的普遍認可 三抓幹部作風轉變。 問題能不能妥善解決，關鍵在於幹部，焦點在於認真，着力點在於幹部作風，此三個方面抓住了，多數問題均
可以在短期內加以解決，此點筆者在大走訪活動過程中深有體會。 四抓羣眾普法教育。 羣眾的訴求涉及到各個方面，矛盾糾紛形式多樣，但有相當部分的矛盾糾紛是公説公有理婆説婆有理，與事實真相存在差距，與法律政策相沖突，故而，要加大對羣眾的普法教育，充分運用法律武器進行維權，維護自身利益。
五、抓豐富文化生活。
農村與城市的發展有較大差距，文化教育、道德教育等均相當滯後，這在一定程度上增加了矛盾的產生，有時在處理問題的過程中會出現有理説不清的現象。
六、抓經濟社會發展。
解決羣眾困難，為民辦實事，均離不開經濟的支撐，經濟發展了，羣眾普遍富裕了，問題也就自然而然的少了，就不會出出現心有餘而力不足的情況。經濟社會的全面發展，人民羣眾的共同富裕是我國的.艱鉅任務，是全社會發展的根本目標，通過大走訪活動，為**全面發展奠定堅實基礎，確保促一方發展、保一方平安的目標實現。
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