xx縣位於鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣，20xx年被列為全國扶貧開發重點縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，採取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和羣眾的認可。
(一)推進產業扶貧，拓展貧困户增收門路。縣政府結合全縣資源分佈實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先後出台了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業基地25萬畝，培育種養大户xx餘户，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，湧現一批特色產業專業村，1萬餘户貧困户通過發展特色產業實現脱貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃，着力以產業帶動貧困羣眾增收脱貧。
(二)推進項目扶貧，夯實貧困户脱貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示範點36處，搬遷深山庫區一線羣眾5211人。今年在上級支持下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困羣眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768户6824人，並即將出台鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。
(三)推進素質扶貧，提高貧困户脱貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衞生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕羣眾就醫負擔。20xx年，全縣農村羣眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困户子女有學上、能上學、不失學。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困羣眾脱貧技能，確保貧困户户均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000餘名貧困羣眾就業，實現就業一人、脱貧一户。隨着xx職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓範圍，切實提高老區勞動力素質。
(四)推進旅遊扶貧，助推貧困户快速致富。樹立“旅遊既富縣又富民”理念，把旅遊業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，通過以獎代補，積極支持羣眾發展農家樂、特色農產品市場等旅遊服務項目，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困户增收脱貧。20xx年，全縣接待遊客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮通過發展鄉村遊，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農户通過參與旅遊開發，走上致富道路。今年，全縣正在創建農家小院示範户50家、示範村2個、示範鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅遊發展。
(五)推進金融扶貧，增強貧困户發展後勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。20xx年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000户貧困户發展增收項目，支持5961户貧困户實現脱貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農户基本實現“申請貸款不出户、存取現金不出村、匯款業務不出鄉”。
(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難羣體。通過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢羣體築起“最後一道保障網”。20xx年，全縣通過“一卡通”發放到户惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低保”方面，推動扶貧開發與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困户全部納入農村低保，近三年2萬户困難家庭擺脱貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構牀位達2688張，佔五保總數的35%。推動城鄉社會養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優待户等羣體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢羣體，分類施策、因需而救。三年來開發公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發性困難問題；廣泛引導社會各界“獻愛心、送温暖”，解決弱勢羣體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業保險範圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創新開展農房保險等。20xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，佔貧困人口的30.4%。
通過一系列的扶貧開發舉措的實施，全縣扶貧產業不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，羣眾生活得以明顯改善，實現了貧困人口如期脱貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的`實施，推動了我縣旅遊業以及第三產業的快速發展；農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脱貧的問題。
近年來，儘管我縣的扶貧開發工作取得了一定成績，但由於貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱鉅。
(一)山區扶貧任務艱鉅，庫區扶貧面臨挑戰。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分佈在生產生活條件極差的邊遠地區，收入來源匱乏，脱貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，扶貧投入資金需求量大，貧困發生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨着近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發條件的地區通過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處於自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脱貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。
(三)主導產業匱乏，羣眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區羣眾生產生活條件有所改善，但由於基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成，貧困村羣眾收入遠遠低於全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由於近年來投入較少，發展較慢，貧困村羣眾收入水平較低。
大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的重點對象，把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向，推進貧困羣眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合，確保農業增效、農民增收。
(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衞生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民羣眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造，着力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點範圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，着力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統籌城鄉發展。
(二)積極培育支柱產業，確保農業增效農民增收。要結合農户萬元增收工程，因地制宜發展林下扶貧產業。充分利用貧困山區林業資源優勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業和特色產業，加大農業產業化龍頭企業的扶持力度，建立完善“企業+基地+農户”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脱貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，並根據地區主導產業發展方向和勞動力市場需求，切實開展種養殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業技術培訓，提高農民脱貧致富的本領，加快貧困地區富餘勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發揮基層幹部領頭雁作用，抓好貧困村幹部政策業務培訓，選派農村致富帶頭人蔘與村支兩委管理，模範帶動農民科學致富。
(四)整合扶貧開發資金，發揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業，支持家鄉建設發展。加大社會閒散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業發展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟着規劃走，資金跟着項目走，服務跟着資金走”的要求，做到專款專用，接受羣眾和社會監督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優惠政策、扶貧項目和資金，還利於民，切實鞏固了扶貧開發新成果。
為深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動 ，圍繞廣大羣眾關心的熱點難點問題，用羣眾熟悉的語言，宣講黨聯繫羣眾、關心羣眾的一系列方針、政策，解答思想疑惑，架起黨關愛廣大職工的橋樑。我懷着感恩職工、情繫職工的心進行走訪調研，通過調研真誠傾聽職工呼聲，真情關心羣眾疾苦，高度重視職工反映出熱點難點問題，並着力為職工辦實事、做好事、解難事。
通過走訪調研、召開職工座談會和平時班前會等方式，我瞭解到職工反映主要問題是：
一、希望礦洗衣房的管理模式及服務方面應擴大範圍
如：隨時給職工縫補工作服；秋冬天給職工清洗秋衣秋褲、棉襖，不要只是侷限於洗工作服外套；建議給洗牀單被罩、窗簾（尤其是窗簾，從建礦以來窗簾一次沒清洗過）
二、希望保健站不要如同虛設
據瞭解，我礦保健站是與楊莊礦醫院對接設立的，我礦每季度向保健站撥款15萬元，這樣計算一年就60萬元，細想這60萬元用於職工小病小傷看病報銷也是綽綽有餘的。而如今的保健站如同虛設，保健站時常缺藥，職工頭疼發熱打吊水總有不同理由推辭不給吊； 井下發生難免磕磕碰碰的傷員升井後需要拍片子，而保健站內有骨傷CT投射設備但是不能用，還得早找車到周邊醫院拍CT片子，嚴重危及職工生命安全；醫生及護士服務態度不好，希望保健站正常為職工服務，或是取締保健站利用省下來的撥款給職工羣眾看小病小傷報銷用。
三、關於我單位職工提出的一個熱點問題：是我單位職工請事假交的押金款，有一部分職工上班不夠班被淹死的押金款的去向問題。這個熱點問題提的好、監督的好，我區開職代會時已制定關於壓死的病事假押金處理辦法，現壓死的押金款都一一上交財務科。
通過調研走訪，瞭解到職工羣眾關心的熱點、焦點是現存的突出問題，以上問題已向礦領導及相關部門反映，希望儘快給予解決 。
一、基層農業部門信息服務工作的組織形式和工作定位
（一）組織形式
XX區轄龍寶、天城、五橋三移民開發區，共92個鄉鎮、街辦。XX區農業局下設信息中心，三開發區農業局都設有專門信息部門，各鄉鎮、街辦設有農技站。20xx年我局在餘家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉鎮建立信息服務站，為每個鄉鎮配置方正飛越三6230品牌電腦一台和方正文繪1000c彩噴打印機一台。並對100多名農村信息員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉鎮信息服務站建立後，承擔着本地區信息服務工作。今年正在建設的鄉鎮信息服務站有涼風鎮、河口鄉、武陵鎮、鐵爐鄉、熊家鎮、天城鎮、五橋鎮、太龍鎮、白羊鎮。鄉鎮信息服務站均設在鄉鎮農技站（鄉鎮農業服務站）。
（二）工作定位
XX區農業局信息中心負責全區農業信息體系建設、全區信息網絡建設、局中心機房和局域網維護、辦公系統和公眾網建設維護、綜合信息的整理和對外發布。三開發區農業局信息部門負責本開發區的信息體系建設和管理和網絡維護，指導鄉鎮信息服務站開展信息工作。鄉鎮信息服務站負責向農民直接發佈信息、指導生產，對外發布信息並承擔上級業務部門佈置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農業部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現狀
（一）XX區農業局向社會提供農業信息服務的形式
1、20xx年5月建成XX區農業局計算機局域網，並接入寬帶互聯網。9月使用XX市農業局統一開發的“XX市農業局信息管理系統區縣版（辦公自動化）”，用户從互連網通過密碼登陸，用户擴大到全區農業系統各單位（包括三移民開發區農業局）和龍頭企業、重專大户、鄉鎮農業信息服務站、區各涉農部門、各新聞單位和區分管農業的領導，通過辦公網實現資源共享、信息交流。互連網登陸方式特別有利於基層鄉鎮獲取信息並節約通訊經費。
2、XX區農情信息中心、XX區農技站。五橋開發區農業局20xx年建成的五橋農村經濟網。
3、開展農作物病蟲可視化預報。按照區政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發佈。為抓好此項工作，20xx年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監視器等全套視頻編輯硬件設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節目安排在XX區新聞節目之後天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區農村大多數農民必看的電視節目。通過此節目，對主要農作物病蟲害的發生和防治方法及時進行了電視預報，並介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經費)，使我區的農技宣傳工作上了一個新台階。
4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視台主要從我區農業網絡上獲取農業最新信息和新聞線索，今年採編發佈農業新聞34條，在《萬州日報》開闢《金土地》欄目，宣傳農業新技術、農業新思路。
5、積極發展農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經紀人和種養經營大户加入全國農業信息聯播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務。充分發揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導他們上網查詢資料、發佈信息。
6、建立農產品市場價格採集點，為農民提供市場信息服務。
7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業家、重點户通訊錄，不定期提供信息，聯繫企業35家、重點户180户，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉活動，每年定期開展科技下鄉活動，宣傳農業科技知識、農業技術。
10、通過示範點（示範園區）傳遞信息。
近年來，我鎮在黨委政府的正確領導下，認真貫徹落實上級婦聯會議精神，以及各項工作目標要求，緊緊圍繞全鄉經濟社會發展工作大局，加強基層婦女組織和婦女幹部隊伍建設，加大“婦女之家”建設力度，並因地制宜，在各村依託黨員活動室建設“婦女之家”，各村利用這個平台宣傳引導全村婦女在農業和農村經濟建設中，增收致富，具體情況簡要彙報如下：
一、基本情況
某某鎮地處城西湖岸邊，三分之二的村民臨湖而居，農業大鄉的農業生產設施十分脆弱，農民生活較為貧困，全鄉轄10個村108個村民組，總人口3.963人，去年婦代會換屆選舉各村都婦代會主任、副主任和委員三人組成，其中有女黨員，女能人及致富能手參加婦代會有20餘人，這就大大加強了基層婦女組織和婦女幹部隊伍建設，全面提升了全鄉基層婦女組織建設水平。
二、主要建設和做法
（一）提高思想認真，加強組織領導
我鎮黨委政府高度重視“婦女之家”建設工作，把加強“婦女之家”建設納入村級婦代會工作規劃，與其他工作同研究、部署實施。利用鄉計生專幹例會，定期聽取“婦女之家”建設情況彙報，研究部署工作，解決實際問題。鄉政府克服困難，為“婦女之家”建設提供有力保障。
（二）加強婦女幹部隊伍建設，建立健全各項管理制度 鄉黨委嚴格標準，嚴把入口關，通過去年村婦代會換屆選舉，把思想品質好、工作責任心強，善於做好婦女工作的女能手、女創業者，選配到婦女組織工作崗位上來，凡是鄉舉辦各種培訓班都規定有一定比例婦女幹部參訓，宣傳黨的路線方針政策，宣傳貫徹男女平等基本國策，增強婦女的自尊、自信、自立、自強“四有”精神，組織婦女開展讀書活動和參加現代遠程教育與多形式、多內容的學習。20xx年以來，舉辦婦女幹部培訓6期，培訓婦女幹部60人次。在婦女幹部培育上，注重培育具有黨員身份的婦女幹部，要求各個黨支部都要重視婦女的發展工作，高度重視拓寬婦女組織參選參政的渠道，提高婦女幹部參政能力。
建立健全“婦女之家”的領導機構、組織制度、管理制度、活動制度，各村級婦代會要在黨組織領導下，安排專人負責日常管理，各村經常有針對性地對婦女開展社會主義思想道德教育，開展文化、科技培訓和文體娛樂活動。以“婦女之家”為活動陣地，發揮婦女維權服務功能，加強婦女兒童權益糾紛的調解、疏導工作，接待來訪羣眾做到熱心、耐心、細心，每逢活動，對婦女們進行《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《預防艾滋病》等知識的培訓和學習。通過這些活動，增強了凝聚力，培養了一批具有依託社會資源，開展種植、養殖等實用技術的新型女農民和婦女致富帶頭人，對婦女工作起到了良好的促進作用。
三 、存在的問題
1、“婦女之家”建設正處於起步階段，上級領導的重視程度不夠，女村幹部少，缺乏有效的管理。
2、對“婦女之家”配備的硬件設施不能滿足實際需求，村級活動經費少，有些有益活動無法開展，村裏只是掛了牌子，做實際的事很少。
3、“婦女之家”活動項目少，不能實實在在地貼近婦女羣眾需求，滿足婦女羣眾所需，讓婦女羣眾不能得實惠，沒有把這項工作內容融入進去，成為婦女羣眾心中的“家”。
去年，區政協成立了專題調研組，就我區民營經濟的發展現狀和存在問題開展重點調研，經過走訪轄區範圍內的近10家大、中、小型民營企業，召開了各類民營企業家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
1、經濟發展勢頭強勁，經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力，全區民營企業總數由年的519户，發展到現在的3977户，增長了7倍多。截止去年底，全區共有個體工商户8691户，註冊資金3.5億元；民營企業3977户，註冊資金29.8億元；僅去年，全區新發展個體工商户2998户，新發展民營企業895户，新增註冊資本12億元，表現出了強勁的發展勢頭。
2、規模企業優勢顯着，競爭能力日益增強。經過10多年的發展，全區的民營個體經濟已由發展初期的主要從事商貿、飲食、服務業等比較單一的拾遺補缺行業，不斷向各類工業、商貿業、交通運輸業、建築業、旅遊業、服務業、農業和農產品加工等行業拓展。初步形成了農工商並舉、全方位拓展的民營和個體經濟發展新格局，形成了一批初具特色的產業羣體和塊狀經濟。據統計，全區目前民營企業註冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營企業的户均註冊資金74.8萬元，註冊資金超過100萬元的達468户，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所佔的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落户，科技、製藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400餘人就業，成為吸納徵地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規範，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，着力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展後勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由於歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利税的民營企業，忽視中小型民營企業"的行為，不利於中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處於低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯後缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的佈局、優化產業結構，從哪裏作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規範相互衝突，市、區的同性質部門重複收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營企業的經營者在企業經營活動中採用傳統的"家長式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落後。加入wto以後，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規範的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規範，勞資關係處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規範、法律常識、安全要求、企業制度都不瞭解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流於形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心並去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重複擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的官僚主義作風。另外，在公有企業改製為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規範化，理順原有勞資、債務、產權等關係，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規範運作。
6、沒有特色產業羣區一直沒有地方特色的產業羣，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業羣。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
在我區""發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規範政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規範的形式固定下來，以便於執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。
其二，對民營高科技企業，建議設立"區長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在於引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。
其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決後顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。
其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。
其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規範，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視台、廣播電台闢專欄用於政策宣傳、信息發佈，節約民營企業管理、經營、交通的費用。
規範政府部門對民營企業的行政管理行為。
一是政府應為民營企業開闢"綠色通道"，對我區的民營企業實行"掛牌管理"。即對民營企業的收費標準、税收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發的證件從事對民營企業的檢查管理行為，凡是超過規定的任何內容，企業有權拒絕執行。對於與市政府有關部門相牴觸的標準，重複的`收費要主動地協調，甚至干預。
二是對民營企業實施"素質創新計劃"。參照國家經貿委對國有大中型企業廠長(經理)培訓的做法，對我區民營企業經營者堅持制度化培訓，有效地提高經營者的綜合素質。
三是關注改制以後的民營經濟的健康發展。去年以來，全區改制工作進展順利，改制以後的企業情況複雜，區政府應當主動介入，幫助理順產權、勞資關係，健全基本的組織、建立規範的企業制度、跟蹤政策與法規的服務，減少社會矛盾。四是城市化發展中的原工商户的安置問題。大拆遷以後，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個體工商户、小型的民營企業的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業，一方面又挫傷老業主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區，科學指導安置，避免無序的競爭。
1、對現有的科技園或建設中的工業園區，按照"特事特辦"的指導思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點，帶動一片。梳理存在的問題，重新構築我區民營科技產業的制高點，不要再錯過時代所賦予我們的發展機遇，堅持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個專家團到外地認真考察、取經，重點研究我區民營高科技產業的發展問題。
2、有計劃、有重點地實施民營企業與國有企業的"嫁接工程"。對具備良好發展前景、市場需求較旺、企業管理水平較高、綜合素質較好的民營企業，經過政府部門的充分評估和認定，在自願的基礎上，按市場規則進行優勢組合。將國有企業部分資產或全部資產與民營企業進行合作經營或合資經營，最大限度地將民營企業規模做大，在充分利用國有資產的同時，加快我區民營企業的發展步伐。針對區位特點，加大引入高新企業、環保企業、對外加工企業的力度。
3、協調並加快政府部門的電子政務建設，提高政策透明度，為非公有制的發展創造公平的市場競爭環境。區政府及組成部門要在互聯網上開設政務信息公眾網站，除涉及《保密法》規定的內容外，政府各部門制定的文件、規定，在按原渠道發佈的同時要上網公佈，把辦事的政策、程序、內容、制度公之於眾，並受理社會範圍內的諮詢、投訴事項。改善服務不能僅僅體現在門好進，臉好看上，要在推行人性化的服務，一站式、提醒式、上門式的服務上下功夫。
4、加大對民營企業榮譽激勵的力度。現每年評選的我區民營企業"五十強"，主要從利税指標來衡量，而且每年開一次表彰大會。對此，當前社會宣傳力度仍不夠，對提高民營企業知名度影響較小，民營企業興趣也不高。今後要多增加民營企業評選的層面，如增設"發展最快的民營企業前10強"、"民營高科技企業前10強"、"民營企業管理優秀前10強"、"民營優秀企業家十佳"等。通過上述活動的開展，以評促管、以評促改、以評促進、以評促譽，幫助民營企業提高知名度，改善企業的經營水平。
5、多渠道幫助民營企業融資，除了繼續辦好小額擔保貸款外，牽線搭橋引入區外投資者加盟、與外省相關企業合作，形成產業羣，改變單打一、體內循環的體制。
市調目的：
對昆明南市區進行調研，範圍：西邊以廣福路為界，北邊以昌宏路為界，東邊以昆洛路為界，南邊以新螺獅灣為界。對三個在售項目進行踩盤，瞭解其銷售情況，價格，交通等。
區域背景：
正20xx年，雲南省委省政府、昆明市委市政府決定全面啟動現代新昆明建設的戰略。立足百年，以滇池為中心，實施“一湖四環”和“一湖四片”的昆明城市發展的新昆明戰略。在新昆明“一湖四片”的佈局中，晉寧昆陽統稱為新昆明的南市區。新昆明的戰略目標是將昆明建設成為區域性的國際都市。要完成這個戰略目標，就必須完成城市擴容，即擴大城市面積和增加城市人口。然而，從城市經濟學的角度來説，沒有產業的城市就是沒有靈魂的軀殼，那麼新昆明的佈局就不應該僅是單純的擴大城市面積、增加城市人口，而應該是致力於產業的發展和佈局。只有產業發展了，城市才能擴容。因此，新昆明的戰略規劃首先應該是產業規劃。
1.範圍：北起南過境幹道，南達滇池，東抵昆洛路，西至滇池草海。總面積159平方千米。
2.定位：南市區處於新舊昆明的要衝地帶，將形成鐵路、公路、航空交通網，經貿、旅遊度假、生活居住的集中區。
3.規劃：滇池生態農業區、大型生態公園及旅遊度假區以草海公園、滇池國家旅遊度假區為主；交通樞紐、金融、商貿會展和官渡古鎮保護區以東部為主；生態農業、農田景觀以南部為主；法院、檢察院等及省級機關新行政辦公區、居住區和第三產業主要集中在北部區域。
4.交通：按照規劃，南市區將形成“六縱四橫”交通網，“六縱”：滇池路、前衞路、官南路、春城路、關雨路、昆洛路；“四橫”：南過境幹道、十里長街、廣福路和環湖路。公交方面：東南板塊有昆明公交集團世紀城車場，周邊可搭乘149路、154路、31路、161路、162路、163路；沿老海埂路·前衞路、關南路、春城路有110路、127路、109路、85路、90路、52路、67路等；圍繞廣福路周圍有6條公交線路，沿滇池路有44路、73路、120路、106路、93路等公交線。另外昆明公交集團公司擬在水晶村和前衞路再建2個公交車場。未來，南市區公交車場吞吐量達500輛，還將開設南市區以南更多公交線路，並與呈貢新城 3塊共200多畝的公交場站形成呼應。
5.教育：隨着大量人口入住，南市區的教育配套也在逐漸完善，現有湖畔之夢幼兒園、海貝幼兒園、南苑雙語幼兒園、和平幼兒園、新亞洲。地球村幼兒園；海貝中英文國小；官渡一中、昆三十一中、楊家地中心學校、雲師大附屬世紀金源學校、雲大附中星耀學校、昆明三中滇池分校、北大附中和福海中學等。高校有云大滇池學院、雲大洋浦校區。
6.醫療：南市區醫療設施網點目前尚顯不足，還主要依靠主城提供，現有云南中西醫結合醫院、空軍昆明醫院、雲南婦產科醫院、福海衞生院、建工醫院、陽光醫院；建設中的世紀城3.6萬平方米的甲級醫院，規劃建設的同仁醫院，已經簽約的昆明市第一人民醫院將落户體育城等，昆明市兒童醫院南區項目也將於年內開工建設，設牀位600張。
7.行政機關：南市區將形成一個重要的行政區，省委、省人大、省政協、省公安廳、省高級人民法院、省工商局、省檢驗檢疫局、市中級人民法院等省級機關陸續搬遷至此。
8.公園：寶海公園、官渡古鎮、世紀城中央如意公園、民族村、海埂公園、滇池旅遊度假區。另外，滇越鐵路主題公園、極地海洋公園、大型購物休閒廣場等三大主題公園已落户滇池度假區。
9.體育文化設施：雲南大劇院、袁曉岑藝術園、規劃有新雲南省博物館，已經建成的體育城萬人體育館。
10.山水景觀：滇池、草海大壩、西山，在南市區，即使住在官南板塊，七樓以上的居民也可遠眺滇池西山美景。
區域項目
●融城金階：官渡區民航路與關上南路交匯處
●大 都：珥季路與彩雲北路交匯處
●潤 城：西山區日新路與前興路交匯處
●中 豪：新螺獅灣國際商貿城處
●海倫國際：官渡區廣福路與金源路交匯處
●魅力之城：廣福路與昆洛路交匯處
市調項目：
海倫國際、大都、中豪泛亞國際
●海倫國際
1.地理位置：
昆明市官渡區廣福路與金源路交匯處。
2.開發商和代售公司：
開發商：昆明市海倫堡房地產開發有限公司
代 售：世聯地產
3.項目基本信息：
物業類別：住宅、商鋪、公寓、寫字樓
佔地面的：2600畝
建築面積：530萬平方米
容 積 率：3.39
綠 化 率：49.66%
開盤時間：20xx年8月24日
物 業 費：1.8元/平方米x月
車 位 量：
地下兩層停車場，車位比例：1:1
正售項目：4號區1、2、3、9棟，户型：2梯3户、3梯6户，平均售價：8900-9000元/平方米
項目配套：項目周邊步行10分鐘範圍內，購物、餐飲、酒店、醫療、教育等應有盡有：
購物：金源時代購物中心、華洋國際家居博覽中心、得勝 傢俱城。
酒店：世紀金源大飯店
醫療：官渡區紅十字會醫院、腎臟病醫院、
教育：雲大附中（雲南大學附屬世紀金源學校）金林學 校、先鋒中學、後所中心學校、云溪國小、小板橋國小、官渡區振華學校
文藝：馬可波羅空間藝術館
行政：官渡區人民法院
項目緊鄰巫家壩片區，成為該區域發展的直接受益單位。機場年內即將搬遷，巫家壩片區將成為南市副中心區（次 CBD），依據規劃，該區域將打造集高端商務辦公、大中型特色餐飲、家電連鎖中心、康體娛樂中心、特色品質餐飲街、生鮮超市為一體的片區大型生活配套商業中心。整體配套：項目規劃有8所幼兒園（9班/所）4所國小 （36班/所）2所中學（36班/所）1座市級醫院（400個牀位）1座大型文化藝術中心、3座超市、5間銀行、2個派出所、1個公交車站、1個郵電所、1個消防站、多個大型城市公園以及1個50米寬、2.3公里長的濱河公園。
交通狀況：海倫國際途徑項目周邊的公交路線有161路（護國路——公交世紀城車場，世紀城站、五甲河站），31路（昆 明站——官渡古鎮站，世紀城站、五甲河站），154路 （昆明站——公交世紀城車場，世紀城站、五甲河站）， 149路（菊花村——世紀城，雨龍村站），165路（公交 子君村車場——漁堆村，三甲站）。至五甲河下車。 地 鐵一號線：緊鄰項目，年內通車，5分鐘到達會展中心， 10分鐘到達南屏街，20分鐘直抵北部山水新城； 廣福 路：5分鐘覆蓋廣福路沿線所有商業核心，10分鐘到達 滇池路商業核心，，20分鐘抵達主城核心區域； 彩雲 路：雙城快線，15分鐘可到達呈貢新城。
為加快建立農村醫療保障制度，提高農民健康水平，更好地促進城鄉社會經濟統籌協調發展，近幾年來，經各級政府統一領導部署，有關部門精心組織實施，廣大農村羣眾積極參與，基本確立了“大病統籌、醫療救助和農村社區衞生服務”三位一體的新型農村合作醫療體系。為切實鞏固這一制度，進一步探索和建立健康持續發展的長效機制，切實為老百姓解決看病難、看病貴的問題，20xx年12月中旬我鎮人大組織代表對新型農村合作醫療的運行情況進行了專題調研。通過調研，總結概括制度實施以來的基本情況、研究分析存在的問題和困難。
1、農村醫療衞生條件不斷改善。我鎮衞生單位共有27家，其中公立醫院2家、衞生室19家、個人診所6家、全部是農合療報銷點。全鎮衞生機構共有人員39名。衞生院的辦公、門診、病房和醫務人員的住宿等條件都得到了相應改善，環境良好，各個衞生院都新配備了一定的醫療設備。
2、施行農村醫療保險之後，廣大羣眾醫療保健意識明顯增強。“小病自費，大病統籌”的惠民政策為農民解決了實際困難，免除了後顧之憂，醫院的“門檻”低了，農民願走進醫院看病治療。20xx年我鎮補償參保病人30775人次，補償金額 3157609.63元，其中在縣外就醫補償2155138.46
元、門診補償868770.93元、住院補償51398.68元慢性病補償82301.56元。
3、參保意識增強，農民羣眾參保率高。全鎮19個行政村，農業總人口17927人，20xx年農村醫療保險參保率100%。
1、審核結算流程仍顯複雜，羣眾在大病報銷方面存在程序繁瑣導致羣眾來回跑等多諸多不便，結報補償手續有待進一步簡化。由於制度實施時間較短，具體規定還不夠完善等原因，羣眾對審核結算的流程和服務，意見仍然較多，儘管各地適時作了調整和完善，但審核結算流程、服務尚需進一步簡化和優化。
2、羣眾每一年所交的醫療保險金不能進行結轉（第一年所剩金額第二年不能累計）。這一政策致使羣眾繳納保險金積極性降低，部分羣眾由於一年之內沒有用所交金額第二年又不累計，導致抱有僥倖心理，交錢不及時、託交欠繳，積極性不高。同時由於不能結轉和幹部醫療保險的不公平待遇百姓怨言較大。
3、醫療保險報銷範圍有限，對有些手術和藥品不予報銷，恰恰這些不予報銷的手術和藥品往往療效都比較好，價格卻很貴。使百姓只能選擇價格比較便宜但是療效一般的手術和藥品。在這方面需要完善報銷範圍，切實為百姓的健康着想。
在全面建設小康社會的進程中，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣鄉鎮經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那麼，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎麼走？結合工作實際，通過我們##區縣政協小組的調查研究和深入思考，結合##區縣城鎮化建設實際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。
在##區縣經濟和社會發展的進程中，城鎮化發展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30。58%。村鎮規劃建設有序推進，小城鎮建設力度不斷加大。但在環境衞生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環境衞生投入不足，衞生死角多。完善環境衞生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環境衞生監督力度不夠。農村羣眾環境衞生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衞生環境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村裏的`羣眾由於還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河裏倒，造成水源污染，影響羣眾的生活質量和身體健康。
三是原有村屯規劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統一規劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒有綠化帶。但現要規劃整治，沒有資金來源。
四是個別羣眾對收取衞生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區發展不平衡，易受影響。
（一）建立領導機制，落實工作責任 一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管衞生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮規劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到户，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環境衞生監察組，由工作責任心強的幹部擔任，全面負責環境衞生監察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，並與他們簽訂責任書，同時制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規劃協管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在幹部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村幹部的思想，增強工作責任感，並進行周密佈署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發放宣傳材料以及駐村入户宣講等形式，積極開展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強幹部羣眾的衞生意識、規劃意識和環保意識，提高羣眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
調查時間：20xx年暑假期間
調查地點：廣東省湛江市徐聞縣
調查對象：部分留守兒童、部分外出的農民工、部分中國小教師以及周邊地區人員
調查方法：堅持上下結合、點面結合的調研原則，採用實地考察典型、
深入留守兒童家庭、發放調查問卷以及網絡、資料搜索等。
調 查 人：何家餘
隨着我國城市化進程的發展，大量農村剩餘勞動力外出務工，由此導致的農村留守兒童問題日益嚴峻。調查顯示：我國有1.2億農民常年在城市務工經商，產生了近20xx萬留守兒童，其中14歲及以下佔86.5%。目前留守兒童成為我國農村的普遍現象，在留守家庭中，隔代教養、單親照顧、親朋監護、無人監護， 給留守兒童的身心發展帶來諸多負面影響。他們失去父母的庇護，身心、學習、成長都面臨着失管、失教和失衡，農村裏的留守兒童數量也逐漸增多，他們面臨的問題也日益複雜，並由此引發了諸多社會問題。憑藉署假的機會，就徐聞縣農村留守兒童問題進行了調查，發現留守兒童現狀的不容樂觀性。要解決留守兒童的諸多相關問題，需要構建家庭、學校、社會三位一體的網絡體系，尤其在政策措施，直接的教育機構、家庭教育等方面應加大力度來改變現有狀況。
首先請看看我們的調查數據（前山鎮北鬆村）
a、農村兒童成長與教育調查統計表
b、北鬆村留守兒童各年齡階段的人數及比例：
情況分析： 調查
顯示，北鬆村留守兒童中有大部分處於6—12週歲。父母外出打工後，與孩子聚少離多，溝通少，使之親情關係逐漸淡化。而農村留守兒童家庭中以爺爺奶奶為主的隔代教育容易導致留守兒童“親情飢渴”，心理健康、性格等方面出現偏差，學習受到影響。
在當地留守兒童問題如此嚴重的情況下我將我在調查中發現的幾個問題整理如下：
（一）留守兒童存在嚴重的“親情飢渴”
北鬆村留守兒童中大部分處於6—12週歲，這正是他們身心迅速發展的時期，自然而然的面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由於父母外出務工，他們多通過電話這一單一的方式進行交流。在對北鬆50名留守兒童進行調查後發
現，該村大約有88.2%的留守兒童只能通過電話與父母聯繫，其中53.5%通話時間在3分鐘以內，並且一週或更長時間才能與父母聯繫一次的比例達到64.8%，甚至有8.7%與父母沒有聯繫。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。
（二）留守兒童教育問題的不容樂觀性
由於受父母出務工的影響，留守兒童易產生“讀書無用”的思想，出現厭學情緒，學習缺乏熱情，成績普遍較差。從對吳閣中心國小留守兒童的調查情況來看，該校留守兒童只有2％的成績優秀，10％的成績中等偏上，成績中等或中等偏下水平和相當差的卻佔到了88％！由於缺乏監管或監管方法不當，相當部分“留守兒童”在學校反映出學習缺乏自覺性、主動性、積極性和吃苦精神，嚴重者發展到經常曠課、逃學。課下，沒有父母的督促， 自制力差， 甚至難以完成課堂作業， 根本談不上主動預習或複習功課， 學習成績顯著下降， 厭學情緒嚴重， 最終逃學甚至輟學。
（三）留守兒童心理問題的嚴重性
留守兒童處在未成年時期， 而且是人格形成的最佳時期。由於父母外出務工， 造成留守兒童長期與父母分離， 缺乏父母的親情關愛。特別是在以隔代監護為主的留守兒童家庭中，監護人很少與他們談心交流，且大多數的關愛僅限於物質上的、生活上的滿足，使他們生理和心理上的需要得不到滿足， 極易形成人格障礙、心理疾病，甚至嚴重的走上犯罪的道路。在對該村200名留守兒童的相關調查中發現：有説謊、偷竊、暴躁行為的，分別佔64.6%、28.2%、40.6%。另一方面，農村適應留守孩子的公益性娛樂設施很少，而社會上諸如網吧、遊戲廳、不良書刊、黃色碟片等無不污染着孩子幼小的心靈，不少留守兒童經常光顧此類場所。這必然不利於留守兒童的健康成長。
（四）監護人缺乏保護意識導致留守兒童安全隱患較多
根據認知發展規律及少年兒童身心發展特點，少年兒童處於身心發展的轉折期，其生理和心理成長髮育均不成熟，可塑性大，自制力差。由於大部分留守兒童屬於未成年人，缺乏自我保護的意識和能力，對突發性事件也缺乏應變和自救能力，沒有父母的直接監護，容易受到不法分子的侵害和利用。以爺爺奶奶為主的隔代監護人安全知識的匱乏導致農村留守兒童溺水、觸電、打鬥等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發生。
（五）留守兒童監護人及其監護情況的嚴峻性
據調查，留守兒童的生活及家庭教育有三種情況： 一是隔代監護型（佔85%），即由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆託管的方式；二是親朋監護型（佔10%），即把孩子託給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。他們通常是把孩子的學業成績放在第一位，以便好向孩子的父母交代。而對於孩子行為習慣的養成，對於孩子心理和精神上的需要卻很少關注，一切順其自然，順其發展。 三是自我監護型（佔5%），即由於沒有上面兩種條件，或其他各種原因，監護的責任就讓予了孩子自己，根本就談不上家庭教育。這就導致了大部分留守兒童在家裏不聽代養人教導，頂撞祖輩、不服管理、我行我素的行為習慣，嚴重影響了兒童的健康成長。
（六）社會關愛不足
社會關愛不足，使留守兒童彷徨在社會的邊緣，這是他們面臨的重大問題。繼家庭、學校教育的缺失之後，對留守兒童成長影響最大的因素就來自於社會。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質的培養和良好人格的形成着實令人堪憂。他們小小年紀就染上了吸煙、酗酒、、小偷小摸等惡習，在行為方面放任自流，違反學校紀律，甚至做出違法亂紀的事情來，這又引起了下面將要探討的問題，留守兒童給社會秩序帶來嚴重的不穩定因素。這一系列問題的出現可謂之環環相扣，留守兒童年齡均不大，作為一個弱勢羣體，他們沒有基本的自我保護意識和自我保護能力。另一方面，由於留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況
一、基本情況
此次調研，共走訪廉租住房住户17户，城市棚户區10户，均為我縣中低收入家庭。其中廉租住房家庭對象中，家庭人口4人以上的居多，人均年收入均在萬元以下，家庭成員身體狀況一般，只有7户參加了醫保及社保，居住面50平方米；城市棚户區對象家庭中，家庭人口均為4人以上，人均年收入低於萬元，一户參加職工醫保，大部分家庭參加城鎮居民醫療保險，住房均為棚改實物安置住房，面積121平方米。
二、調研情況
走訪調研期間，堅持開門納諫、邊聽邊改、立説立改，以實際行動取信於民，對羣眾反映的問題及時協調解決。
廉租住房家庭經濟較困難家庭成員多勞動力少，家庭年人均收入低於8000元屬於低收入家庭；部分家庭參加了社會養老保險和城鎮居民醫療保險；入住廉租房之前均為無房户，租住他人住房。
城市棚户區家庭，原住房均位於城市危舊房集中區或城郊結合部，原住房結構較老舊、危房佔大多數，生活設施配套不齊、安全隱患較突出；實施棚户區改造後，選擇實物貨幣補償並舉，住房均為棚改實物安置住房，面積121平方米，住房及生活條件明顯改善。
通過走訪調研，對部分家庭提出的問題及時給予解決，暫時不能解決的想羣眾解釋清楚取得羣眾理解。陽光家園小區住户提出的安裝室外路燈問題已編列
，逐步加以解決，加強物業公司管理，要求物業公司加強對小區保安人員的教育，確保羣眾財產安全。三、調研結果
廉租住房小區科學化、規劃化管理水平亟待提高。
目前，我縣建成的較大規模廉租住房小區有3個，中等小區1個，廉租房小區要建成和諧、整潔、有序的標準化小區，物業公司的管理水平還有待提高。
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