農村婦女維權信訪工作調研報告
婦女權益是指《中華人民共和國婦女權益保障法》中所規定的六項權益：包括婦女的政治權、勞動權、財產權、人身權、文化教育權以及婚姻家庭權利，婦聯履行的所有職能，都是圍繞維護婦女這六個方面的權益而設定的，維護婦女權益是婦聯組織永恆的主題。
一、熱點、難點問題
近幾年來，在婦女維權與信訪工作實踐中，所面臨的一些熱點問題，總結起來具體表現在以下幾個方面：
（一）離婚婦女經濟權利維護難。由於大多數婦女婚後隨丈夫居住，離婚時走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女並不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚後自己生活無着落。
__縣有36多萬人口，女性人口約為18萬，15個鄉鎮，10個辦事處（其中有6個瑤族民族鄉），4個農林場，358個行政村，6個社區。目前，全縣設有38個基層婦聯（鄉鎮及辦事處婦聯25個，林場婦聯3個，社區婦聯6個），358個村級婦代會，95個婦委會（其中14個戰線婦委會，65個科局婦委會，16個民營企業婦委會），成立了女領導幹部聯誼會。會員104名，婦聯組織網絡健全，基本做到了哪裏有婦女，哪裏就有婦女組織。近幾年來，我縣各級婦聯組織在上級婦聯的親切指導下和縣委、縣政府的正確領導下，充分發揮婦聯的職能作用，牢固樹立全心全意為婦女兒童服務的思想，圍繞全縣的中心工作，不斷地創新工作思路、工作方法和工作載體，最大程度地整合社會資源，最大範圍地拓寬服務渠道，最大限度地為婦女維好權，開展了一個個富有特色的活動，提升了一個個有婦女特色的品牌影響力。也獲得了一項項可喜可賀的榮譽。20__年來，連續六年在全市婦聯工作的目標管理考核中名列前茅（第一、二名）榮獲特等獎，曾被省婦聯授予婦女工作先進集體、維權工作先進集體和宣傳工作先進集體，兩次被縣委授予先進基層黨組織。我們主要做了下面一些工作：
一是建設一支優秀的婦聯幹部隊伍。每年舉辦一次婦聯幹部培訓班，推薦婦聯幹部參加各類理論業務培訓，不斷提高婦聯幹部的素質和能力。全縣有一個朝氣蓬勃，富有愛心和責任心，素質較高的婦聯幹部隊伍；二是加大維權力度。做到信訪案，件件有接待有迴音有落實，重大或典型侵權案有督辦有反饋有結論。三是繼續深化“三大主體”活動，每年着重抓一二個主題活動。如07年突出新農村建設和評選十大優秀母親的主題，08年突出抗災救災，、崗村共建的主題，今年突出就業培訓引導，扶貧幫困的主題。四是以“春蕾計劃”為平台，每年開展形式多樣的愛心救助和扶助活動。近五年來，縣婦聯多途經組織愛心捐助活動，募捐到資金70多萬元，結對資助貧困女童400多個，已幫助了200多名女童完成義務教育，為4名身患重病的孩子提供40多萬元的救助。五是按兩個規劃要求，積極完成各項指標任務。在推動婦女參政議政，婦女就業和教育培訓，婦女財產人身婚姻保護，婦女衞生保健等方面都是竭盡全力，積極為她們鼓與呼。六是開展一系列有影響有意義的節日活動。每年利用慶三八，六一等節日，較大規模組織開展羣眾性的文體活動，既活躍了節日氣氛又提升婦女組織的影響力和凝聚力。如今年三八節評選表彰了“百名優秀打工妹”“十佳優秀創業女性”，舉行了“愛生活、愛家庭、愛子女”為主題的“快樂家庭背背接力賽”和“快樂女子拔河比賽”，參與面廣，參加人數多取得了很好的效果。
我縣各級婦聯組織取得了一些成績，一是縣委政府領導的高度重視，各級部門單位的大力配合支持，全縣婦女事業發展的環境良好。二是婦聯幹部的積極努力。特別是縣婦聯班子是一個年輕有朝氣有活力有魄力的班子。完成上級婦聯的工作任務不折不扣，完成縣委政府的工作任務不惜餘力，完成自己的工作任務一絲不苟。
但由於主客觀方面的原因，我縣的婦女工作仍面臨一些困難和問題。
一是婦女參政議政的情況不樂觀。目前，全縣副科以上幹部的 158 人，佔全縣副科以上幹部的15%，28個鄉鎮場辦事處，任鄉鎮黨委書記1名，鄉長1名，縣直單位119個，任黨政一把手9個（其中只有2個局長：勞動保障局和監察局），而且年齡偏大；屬省市管的 33 個金融保險等單位只有1名一把手（新
華保險），女性領導寥寥無幾。四大家各配有一名副處女領導，除一名縣委常委，其他均為非黨職務，這也反映越到高層對女性的“搭配角色”越多；縣人大41名，佔代表總數的21℅，與要求差1℅；
三是婦聯幹部政治經濟待遇沒有落實好。⑴縣婦聯參政的渠道不廣。縣婦聯及各基層婦聯沒有一名縣人大代表，更沒進縣人大常委和政協常委。⑵縣婦聯推薦婦女幹部難以納入考核內容，作用發揮不太好，⑶基層婦聯幹部政治待遇難落實，交流也有一定的難度。按《中華婦女聯合會章程》和有關文件規定，鄉鎮、科局婦聯幹部應享受同級黨委委員的政治待遇，目前沒有按這一規定配備，有些得到提拔也不是因為是擔任婦聯幹部，不像擔任工會主席就享受副科。這在一定程度上影響婦聯幹部的積極性，鄉鎮專職婦聯主席從事婦女工作的時間就很少，一般就是參加縣裏的幾次會議，三八節搞下活動，下半年訂訂女報。⑷農村離任十年以上村婦代會主任的生活補貼沒有落實。據粗略統計，全縣離任十年以上村婦代會主任有50來個，她們陸續到婦聯反映要求享受生活補貼，縣婦聯向縣委作了專題彙報，向政協寫了提案，沒有給解決。
三是維權找不到有效路徑。維權是婦聯的重要職責，但在實際工作中有很多的困難和無奈。每年縣婦聯有100多件信訪件，大多集中在婚姻、財產、人身權上，處理一般的夫妻不和，小吵小鬧還好做些工作，但遇到一些家庭暴力，婚外戀、害、財產分割，小孩撫養等維權，就比較難，一方面這類維權不是馬上能解決，提供的證據少，也不是做下工作就能做通的，大部分要通過法律途徑來解決。婦聯就只能起個督辦作用。但由於相關證據難取，大部分難以達到婦女的意願，維護她們的合法權益。另一方面婦聯幹部的維權水平有限。縣婦聯幹部沒有一個學法律專業，法律知識滿足不了維權的需要，不能為她們提供有效的法律服務，法律諮詢。鄉鎮婦聯的維權水平就更低了。再就是縣維護婦女兒童權益聯席會議制度執行起來力度不大，有一定的虛設成分。
四是實體發展受限。在前兩屆婦聯的艱苦努力下，縣婦聯在縣城中心位置擁有一個佔地10餘畝，建立一棟1400平方米的婦女兒童活動中心，20__年按縣政府的要求，與縣教育局合作創辦__第一幼兒園，融資230萬元新建一棟綜合樓和一棟教學樓，按雙方協議，由教育局負責教學管理，每年分紅給婦聯，大概是8萬多，但按政府出台的非税收入調控規定，需調控70℅，用來發展婦女兒童事業的經費又是一句空話。現在政府還有收回作政府公辦的想法。
五是婦兒工委的體制不順。婦兒工委設在縣婦聯辦公，目前沒有編制，也沒有工作經費，我們自己的感覺是婦聯和婦兒工委的工作是有區別的，工作對象、工作原則和側重點不同。但外界的看法就是一樣的，即使是我們努力宣傳，也只有少部分人清楚。我們認為沒有真正體現政府是婦兒工委的職能地位和協調機構。
六是在民營企業中建立婦女組織有一些具體困難。由於我縣是全省承接產業轉移和民營經濟的示範縣，近幾年民營企業發展迅速，已有560家毛織、電子、製鞋為主的貿易加工企業，有近5萬從業人員，這些企業中70℅以上是女性，因此我們也想在這些企業中建立婦女組織，在維權、瞭解女員工、幫助女員工解決具體困難方面，盡一點力所能及的服務，但大多數企業主並不理解我們的用意，怕建立婦女組織好處沒，怕有麻煩，有的還以為婦聯兼搞計劃生育的，目前我們只在一些女性老闆的企業摸索建立婦女組織。
七是對弱勢羣體的救助力不從心。我們服務的對象是大多數是弱勢羣體。特別在農村有些貧困母親，特困單親、貧困兒童、孤兒、留守兒童，還有些患重病的婦女兒童/文祕站－您的專屬祕書，中國最強免費！/，經常有些患絕症的婦女兒童到婦聯求助，要求我們為他們捐款，他們確實需要幫助，我們心裏很難過，但我們每年只選擇一至兩名最典型的，聯合有關單位組織發動捐款。如果次數多了不現實，效果也不好，事實上單靠捐款也不是長久之計。
如何解決這些困難和問題，我們建議：
一是不僅要從法律、政策方面出台婦女參政比例及要求，還要增強領導幹部特別是縣委主要領導和組織部長，重視關心婦女幹部和婦女參政的意識。建議上級婦聯通過表彰先進，樹立典型，通報情況促進各地的平衡發展。
二是出台有關縣、鄉、村婦聯幹部政治經濟待遇的硬性規定和政策。
三是出台在婦聯編制範圍內至少配備一名法律專業的副主席或維權部長。上級婦聯每年舉辦維權幹部培訓班，提高基層婦聯幹部的維權水平。
四是進一步明確婦聯的經濟實體受保護。
五是解決婦兒工委的編制和經費來源。也可以開展婦兒工委單列，不設在婦聯的試點。
六是在“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的活動中，明確新經濟組織建立黨組織的同時建立婦女組織
七是出台對孤兒的救助措施，建議每一個縣由政府出資辦一所孤兒學校或孤兒班。
一、婦女維權工作基本情況
1、加強機制建設，構建社會化維權工作格局。我們在發揮婦聯四級信訪網絡作用的同時，積極推進社會化維權機制建設。一是不斷完善法律援助、婦女權益聯席會、婦女幹部陪審員三項制度的建設。利用司法、律師事務所的資源，已在市、區縣及街鎮、社區建立了婦女法律援助中心（站），形成法律援助網絡；積極爭取有關方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權網絡；協調有關部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領導參加的維權聯席會議制度，集體會辦嚴重侵害婦女兒童權益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯誼會。市婦聯牽頭成立了女法律工作者聯誼會，把市及區公、檢、法、司等部門處級以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強有力的維護婦女兒童合法權益的隊伍。她們每週一輪流來市婦聯參與信訪接待，還深入社區、農村開展法律諮詢，有效地加大了對婦女的司法保護力度。三是利用街道、社區資產，建立受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務體系。目前540個城區社區和郊區新建社區均建立了婦女維權服務站。下關區小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護所，閲江樓街道已將家庭暴力救助機構建到社區，現建有社區婦女兒童庇護所6所。玄武區鎖金村街道、建鄴區愛達社區均建有庇護所。我們還鼓勵社區婦聯，按照資源共享和羣眾需求的原則，以婦女維權站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權機構，如預防和制止家庭暴力領導小組、維權領導小組、為離婚及家庭矛盾突出的當事人舉辦的婚姻家庭學校等；建立教育型、活動型、服務型的婦女維權點，開發婚姻家庭指導、心理保健指導、再就業指導、婦女法律援助等功能，為社區婦女羣眾服務，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“温馨小屋”、“真愛家園”心理調適室等。這些富有創造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權的內涵和外延，使婦女羣眾得到了切實的服務。
2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質。婦女維權 工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質和依法維權的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，每兩年組織一次家庭學法競賽活動，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結合，與宣傳保護婦女兒童合法權益的相關法律法規相結合，以送法到鄉村、送法進社區和“三八”婦女維權周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農村、社區，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。各級婦聯加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區”、“以案説法”、模擬法庭等活動，以羣眾喜聞樂見的教育形式，向社區婦女羣眾宣講法律，使法制教育更加貼近羣眾，更具實效。各級婦聯還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律諮詢服務、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區、進家庭，融入到人們的工作、學習、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權益的良好氛圍。
4、密切關注婦女維權工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經濟條件下，利益的重新分配使婦女維權面臨許多熱點、難點問題，維護婦女的發展權是新時期婦聯維權工作的重點。我們在做好個案維權的同時，更加註重調查研究，針對影響婦女發展的重大權益問題，提出對策建議，為有關部門決策提供依據，實現宏觀維權和羣體維權。近兩年來，經我們調查並反映的《農村土地承包中的婦女權益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關於預防和制止家庭暴力立法的建議》、《關於重視婦女就業中的性別歧視現象的建議》、《關於重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關於給特困家庭婦女提供基本醫療保障的建議》、《關於市屬經營性事業單位改制職工工齡計算年限的建議》等，先後引起了省、市有關部門的重視，推動人大、政府及有關部門制定出台相關的法規、政策和意見。
二、反家庭暴力主要工作情況
農村婦女維權若干問題調研報告
《婦女權益保障法》自20xx年頒佈實施以來，我縣婦女維權工作在縣委政府的高度重視和大力支持下，在各部門的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進步。這主要表現在：一是各級黨委政府高度重視婦女兒童權益保障工作，將我縣婦女兒童規劃的實施納入全縣經濟社會發展的全局進行規劃，從政策、措施、項目、資金等方面給予有力保障。二是共同維護婦女兒童合法權益逐步成為社會自覺行動，大家共同營造了維護婦女兒童權益、推進男女平等的良好氛圍；三是各級婦聯堅持一手抓發展、一手抓維權，在服務大局中做到了準確定位，注重處理好發展與維權的辯證關係，在維權中謀發展，在發展中促維權，把發展與維權統一到引導婦女投身全面建設小康社會的偉大實踐中，進一步推動了婦女各項權益的實現；四是各級婦聯與時俱進，開拓創新，維權工作取得新發展。各級婦聯通過創新工作理念，創新活動載體，創新聯動機制，創新服務品牌，有力提升了婦聯維權工作的知名度、影響力和實效性。總之這些年來婦女維權工作取得了較好的成績，但還有許多不盡人意的地方，在許多方面還存在着明顯的男女不平等。根據我會每年接待的來信來訪情況來看，有許多婦女特別是農村婦女，她們仍是現實社會中最大的弱勢羣體,她們的合法權益仍然難以得到有效保護。針對這一現實情況，我會把學習科學發展觀與婦聯工作實際緊密結合起來，對“維護農村婦女權益若干問題與建議” 通過座談、走訪、問卷調查以及婦聯來信、來電、來訪分析等多種形式進行了專題調研。通過這次調研，我縣農村婦女權益保護方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，縣婦聯也相應地提出瞭解決問題的一些對策與建議。
一、基本概況
我縣是一個農業大縣，全縣共有總人口81.99萬人，其中女性39.15萬人，農村女性33 萬人。全縣在外務工人員共有162938人，其中女性有70333人，佔外出務工人員的43.17%。外出務工女性大多是剛從學校畢業的初高中畢業女生，在家務農的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質不高，法律意識淡薄，多年從事比較單一屬於生產分工的一個環節的工作，勞動技能單一，思想保守，觀念落後，目光短淺，瞻前顧後，難以接受新事物，主要以家務勞動為主，即使參與就業的婦女也比較多地集中在製造加工業等簡單勞動層面。因而她們在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面地位較低。更由於社會風氣影響，人們的婚姻家庭觀念發生了很大的轉變，農村男性婚外戀的現象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現象也屢禁不止。由於受家庭條件的限制和傳統觀念的影響，加之本身文化素質偏低，法律意識淡薄，很大一部分婦女在權益受到侵害時不知道該怎麼辦，不懂得運用法律武器保護自己。
二、存在的主要問題
1、部分農村婦女土地承包權得不到落實
在農村，部分地區的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。儘管《婦女權益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會、湖南省人民政府農村工作辦公室、湖南省婦女聯合會《關於在延長土地承包期工作中切實保障婦女合法權益的意見》都對此做了明文規定，但部分村特別是城鎮周邊的村不執行國家法律法規，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權益的典型情況：一是責任田承包分配，二是土地補償費分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮男青年必須強行遷移户口，不遷户也無土地。二是男到女家落户的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚後責任田得不到保障。這些侵權行為極大地挫傷了農村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產和生活資料，其家庭和社會地位更無從談起。那些得不到土地的農村婦女只得在鄉、縣兩級來回上訪奔走。
2、婚姻家庭問題日益突出，關係着社會穩定的大局
目前農村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現象依然比較嚴重。主要表現有三：一是家庭暴力現象每年都有發生，且情節惡劣、社會影響極壞。根據我會信訪統計，因家庭暴力引起上訪的案件已平均佔婚姻家庭問題信訪總數的33%。而這一數字還不包括精神、情感受虐待。如20xx年我會接待那溪鄉那溪村一上訪婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.並把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮又蘭村肖某來婦聯上訪時訴説其丈夫經常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍，行為之卑劣，真是駭人聽聞。這主要是由於農村男尊女卑封建殘餘思想仍然存在，一些男子唯我獨尊，典型的法盲，把妻子視為自己的附屬品，想罵就罵想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就對她拳打腳踢；有的男女雙方感情不和，男方就經常找茬打妻子；還有的由於受社會上不良風 氣的影響，男方到外面尋花問柳，並不準妻子過問，如果問及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱，大多為了孩子，忍氣吞聲，更助長了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構成了典型的刑事犯罪，我們縣婦聯當時也全力以赴支持她們,要她們將愚昧無知的丈夫告上法庭,繩之以法。可當聽説要將她們的男人抓去坐牢時，她們又不告了，怕孩子今後沒了爹，自己一個人無法養大孩子。真是哀其不幸，怒其不爭。二是養情婦，包二奶等醜惡現象還時有發生，夫妻雙方在家庭中地位極不平等，丈夫在外風流快活，養情婦被視為有本事，做妻子的還不能問，不能管，不能説，問得不好就會被丈夫打個半死。因而她們如果發現自己的丈夫與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：花古鄉花古村張某，丈夫在外跑車，她在家帶孩子、照顧老人。起初丈夫經常回家並給錢補貼家用，後來一兩個月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發現丈夫已和她人同居。當時她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸説下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜隻眼閉隻眼的過着日子。主要的原因是由於許多農村婦女在經濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言。三是在離婚過程中，在住房、財產和子女監護撫養等問題上，侵犯婦女權益現象比較普遍。特別是由於“清官難斷家務事”等錯誤思想的影響，司法機關也不願過早介入家庭糾紛，執法人員對婚姻家庭中違法問題認識不足，執法不利，加上取證困難，致使婦女在婚姻家庭中的合法權益屢屢遭到侵犯。同時也因為部分農村婦女文化素質不高，見聞少，受長期“男尊女卑”等封建傳統的影響，信奉“男主外、女主內”傳統理念，部分婦女抱着平常夠用就行的觀點，對家庭財產不聞不問，所有財產完全處於男方控制之下。而如今家庭財產已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得着的東西，更多的是流動資金、股票、債券等有價證券。一旦出現離婚問題，妻子對家庭財產狀況一無所知，在財產分割時就極容易受到不公正待遇，即使提出了財產分割要求，也會由於不能夠提供相應證據，其主張的財產權益也往往得不到認可。如：巖山鄉青橋村曾某，丈夫有外遇後，經常對其拳打腳踢，最後李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個出貨車司機，收入也不錯，置有小車，且有座兩層樓的小洋樓，並有相當大的一批存款。可由於曾某平時不太過問丈夫的生意，對跑車收入知之甚少，在他們離婚時其丈夫辯稱到處負債，而李某拿不出反駁的相應證據，最終只分得了少量生活費。
3、男尊女卑傳統觀念的影響，制約農村婦女參政
調查中我們瞭解到：一方面有的婦女有參加兑選的意識和願望，但遭到了來自社會和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由於農村婦女素質普遍偏低，競爭意識不強，文化底子薄，想參政而又不敢竟爭，缺乏自信，怕競爭不上丟了面子被羣眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的願望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。
4、其他方面
一是受教育權利問題。現階段我縣邊遠貧困地方還有少數
女童因多種因素還存在着失學、輟學的現象。特別是經濟條件比較差的家庭，這種現象尤其突出。在農村，傳宗接代的思想還比較嚴重，每個農民家庭都把希望寄託在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會風氣的影響，有的父母把女孩當做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優越感，即便是生長在經濟條件很差的家庭也會從小就接受相對較高層次的教育，一般國中畢業還會讀高中（職高），成績好的可以讀到大學畢業。而女孩子就沒有這麼幸運，有時即使成績好也可能只讀到國中畢業，然後出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴重失衡，同時也造成了男女接受教育上的不平等。
二是財產權利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在佔有家庭財產方面的傳統優勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財產權利受侵害留下了極大的隱患。
三是農村婦女就業問題。當前許多民營企業主法律意識淡薄，嚴重侵犯那些來自農村的女工們的合法權益，同時農村婦女進城務工還要面臨所有“農民工”都要遭遇到的就業歧視，她們從事的大都是城裏人不願意做的那些勞動報酬少和勞動強度大的簡單體力勞動，一般都是環境差、工時長、待遇低的工作。
三、對策與建議
1、加大宣傳工作力度，提高農村婦女的自我維權意識
結合本地實際，利用當地學校、村部組織廣大農村婦女學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等與自身利益密切相關的法律法規，增強她們的學法用法能力和自我保護意識，使她們在權益受到侵害時，能拿起法律武器來保護自己的合法權益；其次是要通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規，提高農民的法制觀念和法律水平，增強維護婦女權益意識，使全社會形成人人保護婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導力度大力宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女的社會貢獻以及婦代會作用，從 論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會營造有利於農村婦女參與和發展進步的良好氛圍。四是要為農村婦女幹部的成長創造條件，提供機會，幫助村婦代會主任不斷更新知識，增長才幹作為一項長期的重要工作來抓，開闢更多的渠道，有計劃的辦班培訓，選送她們到外地學習考察，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質，為村婦代會成員的成長創造良好的外部環境。
2、加強婦女維權工作力度，為婦女人身權利提供司法保障
建立司法維權網絡，充分發揮社會糾紛大調解機制和法律服務中心的作用，充分利用我縣婦女維權法庭，為受害農村婦女撐起保護傘。進一步發揮婦聯幹部人民陪審員的作用，婦聯幹部在陪審工作中，要敢於依法維護農村婦女的合法權益。現階段鄉鎮婦聯在工作中似乎找不到位置，應該強化鄉鎮婦聯應有的地位，發揮鄉鎮婦聯的作用，積極推動農村婦女權益保護中的突出問題的解決。各職能部門繼續加大打擊和治理社會醜惡現象的力度，要堅決抓下去，抓到基層，抓到底。對凡是打擊不力的地區及領導幹部要追究責任，使打擊社會醜惡現象有法可依，執法必嚴。
3、加大婦女思想教育工作力度，增強女性“四有、四自”精神
大量案例表明，女性之所以被視為弱勢羣體，其中一個重要原因是相當一部分女性文化素質低，缺乏自立、自強精神和敢於面對現實的勇氣。當生活中出現矛盾和問題時，缺乏自信，依賴心理嚴重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹立來訪婦女的獨立和發展意識十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅強起來，用實際行動爭取自身的權利和地位，才是解決問題的關鍵。
4、加大婦女素質工程力度，全面提高農村婦女的教育水平
當前農村婦女接受實用技術培訓的比例在逐年提高，但這並不意味着農村婦女的權益保障也得到了同步發展。各級政府及部門在重視農村婦女技能培訓的同時，還要加強對她們基本文化素質的教育和綜合素質的培養。比如對農村已成年的婦女，可以通過文化提高班提高她們的文化知識水平；通過“女性素質工程”提高她們科技創新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門的農業新技術，讓她們成為發展農村經濟、治理生態環境的一支重要力量。
對未成年的農村女孩，主要是抓好九年制義務教育；對家庭貧困的女童，可通過“希望工程”、“關愛女孩 ”行動、“春蕾計劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎教育；對被迫中途輟學、退學的農村女學生，各級幹部要耐心細緻地做好她們家長的思想工作，對那些經教育不改的家長，相關部門要動用法律手段追究其責任。只有農村婦女的受教育水平、自身綜合素質以及勞動技能都得到了普遍提高，她們的合法權益才能真正得到保障。
5、要加強婦聯維權幹部隊伍的能力建設。要不斷夯實維權組織基礎，提高維權隊伍素質，增強維權服務實力。各級婦女組織，特別是鄉鎮婦聯主席要在這次深入學習科學發展觀的活動中，真學真懂真用真幹，用科學發展觀充實自己的頭腦，牢固樹立以人為本的民生理念，全心全意為婦女羣眾辦實事，做好事，切實急婦女羣眾之所急，想婦女羣眾這所想，腳踏實地為婦女羣眾謀福祉。
核心提示：婦女問題是社會問題。婦女兒童權益的保障程度是衡量一個社會文明進步的重要尺度，也是一個社會和諧穩定的重要標誌。從新中國成立後頒佈的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，到“男女平等”基本國策的確立和全面實施，60年來，婦女發展已充分體現在政治、經濟、文化、教育、社會、家庭等方方面面。在××，實現男女平等早已被提到了依法維權的高度，通過制定地方性法規、構建社會化婦女維權工作機制、建立婦女維權工作網絡、成立巾幗司法顧問團、開闢維權熱線，形成了黨委領導、政府重視、部門分工負責、婦聯組織協調、社會廣泛參與的工作格局，有效地保障了婦女兒童合法權益，為促進社會穩定和經濟社會發展注入了和諧旋律。
近年來，在市委、市政府的關懷重視下，我市婦女維權工作，從解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題出發，充分調動全社會各方力量維護婦女合法權益，積極構築起社會化維權機制和維權網絡，形成了“黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、各方參與”的工作格局，為廣大婦女創造了平等參與發展，共享發展成果的優越環境。20xx年以來，××市先後榮獲全國維權協調組“維權貢獻獎”、全國婦聯“四五”普法先進集體、全國“平安家庭”先進集體、全國“三、八”紅旗集體等國家級獎項22個，全省“平安建設”先進單位等省級獎項27個。
(小標一)抓源頭：從立法入手樹立“大維權”理念
維護婦女兒童合法權益，實現男女平等是促進婦女發展、構建和諧社會的重要內容。為切實加大婦女維權工作力度，市委、市政府要求相關部門，從源頭維權入手，在出台和修改相關政策法規時，把婦女問題作為重要內容，納入立法和決策中，建立並不斷完善以《憲法》為依據、以《婦女權益保障法》為主題、以其他相關法律法規為支撐的保護婦女兒童權益的法律體系，加大了我市婦女維權工作力度，提升了維權質量。特別是近年來，我市制定和實施了《××市預防和制止家庭暴力條例》，《××市婦女權益保障條例》被列入市人大常委會立法計劃。《××市婦女發展規劃(20xx——20xx年)》、《××市兒童發展規劃(20xx——20xx年)》，已納入了我市經濟和社會發展“十一五”總體計劃。同時，市婦聯還與相關部門聯合下發幾十個文件，涉及女幹部培養選拔、農村婦女土地問題、婚姻家庭問題、教育問題、婦女權益等多方面問題，使我市婦女維權工作實現了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。
(小標二)促聯合：社會化成為新時期婦女維權亮點
積極探索社會化的維權工作，構築社會化維權工作體系，為維護婦女為發展注入和諧旋律兒童合法權益提供了堅強的組織保障，是充分發揮社會化維權優勢，全面提高新形勢下婦女維權效能的重要舉措。
××市婦女維權工作在市委、市政府的重視下，20xx年，就組建了由市委政法委牽頭，市委副書記李樹國任協調組組長，公安、司法、政法等19個部門組成的××市維護婦女兒童權益協調組，各縣(市)區也相繼成立，對有關婦女兒童權益重大問題和重大案件進行協調處理。目前，已經處理了10多件社會影響大的婦女侵權案件，使婦女兒童權益得到及時有效的保護。
各級司法部門與婦聯聯合建立了婦女法律服務、援助機構。建立了市、縣(市)區、鄉(鎮)街、村民委員會(社區委員會)四級婦女兒童信訪投訴中心，開通了婦女兒童維權熱線12條。全市100%的社區、90%以上的村都建立了婦女兒童維權站;各市、縣(市)區法院先後設立了34個“婦女維權席”，8個“婦女維權法庭”， 有84名婦聯幹部被聘為人民陪審員，直接參與審理侵害婦女兒童權益的重大案件;各級婦聯組織與司法局聯合設立“婦女兒童法律援助站”，在10個律師所建立“婦女兒童法律服務站”，幫助貧困婦女提供法律援助和幫助，解決打官司難的問題;市婦聯與市衞生局、市司法局聯合建立“××市家庭暴力驗傷中心”，為遭受家庭暴力的婦女提供有力的證據;市婦聯與市公安局聯合在南關區15個基層派出所率先組建了“婦女兒童維權投訴中心”。今年又建立了家庭暴力預警機制，成立了家庭暴力預警網絡——市公安局建立家庭暴力調處中心、110家庭暴力報警中心、派出所建立“家庭暴力投訴站”和社區警務室建立“家庭暴力投訴點”，優先接警出警，及時保護受侵害婦女。
為了進一步加大維權協調的力度，給婦女羣眾提供更加便捷、優質的法律服務，在市婦聯的積極協調和努力下，於20xx年成立了全省首家專門維護婦女兒童權益的志願者隊伍——巾幗司法顧問團。這支隊伍由我市有影響的女警官、女檢察官、女法官、女律師、女法律學者組成，現已發展到十個縣(市)區11支隊伍，總計220人。我市還專門設立了“巾幗司法顧問團”維權熱線，保證羣眾足不出户就能得到法律幫助;在電台設立了“巾幗 司法顧問團”維權熱線，每週三下午安排顧問團成員做客電台，親自解答羣眾提出的問題，顧問團每月下基層服務至少一次，以現場諮詢、代理訴訟、專題講座等形式，為婦女提供法律服務。朝陽區居民李某在遭受家庭暴力後，在顧問團成員的幫助、呼籲下，拿起法律武器維護自身的合法權益，成為朝陽區法院審理判決的第一起有影響的反“家庭暴力”案件，這起婦女侵權案件從立案到審判的全過程，都有顧問團成員的跟蹤監督。顧問團的律師還出庭代理了一些案件，婦女景某曾遭受丈夫的家庭暴力，生活不能自理，後因家庭瑣事被丈夫砍死，顧問團的律師挺身而出，為受害者伸張了正義。顧問團的律師還代理了不少因家庭暴力而導致的離婚案件，為婦女討回了公道，使受害婦女切身感受到婦聯“孃家人”的温暖。
隨着巾幗司法顧問團的發展壯大，其服務功能也在不斷擴展。目前，顧問團在為婦女羣眾提供法律諮詢與服務的基礎上，還與企業進行對接，義務幫助民營企業破解法律難題，已經為企業挽回經濟損失近300多萬元。另一方面，市婦聯還組織顧問團成員與社區對接，與村婦女維權站對接，幫助婦女羣眾就近解決法律的困惑。“巾幗司法顧問團”是××市婦女維權工作的創舉，已成為全省乃至全國維護婦女兒童合法權益的品牌。
(小標三)辦實事：維權與民生有效結合
為婦女兒童辦實事、好事，服務婦女兒童的實際需求，是實事化維權的重要內容。市委、市政府非常重視實事化維權工作，在連續三年的全市民生計劃中，都把解決婦女民生問題作為工作重點。同時，積極支持婦聯牽頭開展“三零社區”創建活動，市委辦公廳以文件形式轉發由市婦聯在全市開展的“三零示範社區”創建活動意見，使這項活動在我市解決婦女兒童民生問題、促進社會和諧穩定方面發揮了重要作用。幾年來，通過創建“零下崗失業婦女示範社區”活動，建立健全了社區再就業服務網絡，整合了駐社區單位的崗位資源，拓寬了社區家政服務領域，充分利用巾幗社區小額借款，扶助下崗失業女工就業、創業。下崗失業婦女有再就業的意向、有就業能力，不挑不撿，在向社區婦聯組織提出就業申請後，社區婦聯組織在一週之內就能安排就業、上崗;通過創建“零家庭暴力示範社區”，充分發揮了社區婦女維權網絡的作用，在家庭暴力發生時，反家暴網絡及時介入干預，制止家庭暴力的持續和升級，實現了介入家暴案件的盲區為零的工作目標;通過創建“未成年人零犯罪示範社區”，依託社區預防青少年違法犯罪工作站，建立重點管理檔案，確保社區劣跡少年列管率達100%，重點人員進檔率100%，對違法犯罪未成年人“一幫一”幫教達100%。目前全市已有77個社區成為“三零示範社區”。
在“平安××”創建中，各級婦聯組織充分發揮職能優勢，從家庭、社區入手，從維護婦女兒童合法權益入手，運用宣傳、教育、心理輔導、幫扶教育等多種手段，積極參與社會治安綜合治理，在預防犯罪、掃除黃賭毒、開展安置幫教、調解矛盾糾紛等方面開展了大量工作，建立了一系列工作制度，保障了創建工作規範運行，並充分發揮組織優勢，採取生動活潑的形式把千家萬户組織動員起來，引導廣大婦女成為“平安家庭”創建活動的主體。各地、各部門把創建“平安家庭”工作放在維護社會和諧穩定的大局中去思考，將其納入平安建設總體規劃同部署、同實施、同考核，明確目標責任，確保創建活動與平安建設工作整體推進，實現了積一家一户的“小安”，營造全市社會平安的創建目標。
(小標四)重個案： “審理一案，教育一片”
“您好，這裏是婦女兒童維權排憂熱線，請把您的困難告訴我們……”近年來，我市先後在市、縣(市)區、鄉(鎮)街、村民委員會(社區委員會)層層建立了婦女兒童維權排憂熱線、在電台開通“婦女維權熱線”、在信訪窗口開通“冬律師維權熱線”、在“148”語音信箱增設婦女維權專線，這一條條維權專線已經成為廣大婦女傾訴困難的一條條“熱線”，同時也從另一個側面折射出了我市婦女維權工作的熱度。
信訪窗口是婦女權益的晴雨表，××市婦聯按照市委的要求，一方面把信訪窗口作為預防和發現侵害婦女權益的第一道防線，對於每件信訪案件都認真、及時處理，給婦女羣眾以滿意的答覆，5年來已接待處理羣眾信訪案件7000餘件。另一方面，把個案維權作為突破口，通過對侵害婦女權益典型個案的分析、審理和宣傳，教育引導廣大婦女知法懂法，提高自我維權意識，實現了“審理一案，教育一片”，切實發揮了維權組織機構的作用，使20多起典型案件得到及時、有效的辦理。流動婦女張某被洗浴中心藉故辭退，卻沒有拿到應得的工資，生活非常困難，她到南關區民康路派出所維權投訴中心進行投訴，投訴中心的民警積極協調，幫助她要回了拖欠的工資，並幫助安排了工作;九台市龍家堡鎮婦女韓某因不堪忍受丈夫10多年的家庭暴力而將其殺死。在維權協調組的呼籲下，韓某被判有期徒刑10年，是市法院對故意殺人致死案判刑最輕的案件，當地村民無不拍手稱快……
服務婦女民生需求，維護婦女合法權益，傾力為婦女兒童辦實事、好事，為××注入了和諧的旋律。我們相信在日新月異的××建設和發展中，在傳承與創新的奮進中，××市婦女工作會取得更大的成績，創造更加輝煌的成果。
近幾年，隨着鄉鎮婦聯及相關部門對法律法規知識的大力宣傳和普及，農村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農村婦女權益保護工作取得了長足進展。但是，農村婦女權益保障方面仍然存在着一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業的農村婦女，就婚姻關係、家庭財產和土地承包等幾個方面進行調查研究。
調查結果主要表現在以下幾個方面：
一、農村婦女維權意識明顯提高，但仍待加強
調查結果顯示：廣大農村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高，在走訪調查的農村婦女中，大多數婦女瞭解《中華人民共和國婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養，那種關起門來打老婆的事情已經不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當地婦女組織幫助。09年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產的案例，通過我們的調解，她們享受到了應有的權益。順河鎮婦聯曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調解恢復和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衞了自己的人身權利。
種種現象表明，廣大婦女已經不在是沉默的羔羊，已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到，廣大農村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現象説明農村婦女的權益保障還有待進一步加強。
二、農村婦女土地承包權利得不到有效保護
廣大農村婦女所承包的土地大都在出生地，婚後住所、户籍所在地都發生了變遷，但是土地卻不能隨住所、户籍的變遷而變動，而且大多數農村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農村婦女享有的財產支配權侷限性較大
在針對家庭財產由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產享有一定的支配權利，這也一定程度上説明了廣大農村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時，都異口同聲的説共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數情況下卻仍然做不了主。這也同時説明了婦女所享有的財產支配權侷限性還很大，婦女的權利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待於進一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關注
在調查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數字。當然也可能被打過的，有很多並不能構成家庭暴力，但是從這個數字中，也隱隱透露出，廣大農村婦女的家庭生活幸福指數並不是很高。
產生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處於劣勢，在捱打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的餘地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力後雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家醜不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益，導致配偶重複施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然説目前已有了專門的家庭暴力鑑定機構，但是由於大多數婦女對家庭暴力的鑑定程序並不瞭解，遭受家庭暴力後不知道應該找誰，如何進行鑑定，什麼時間鑑定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑑定，從而導致家庭暴力取證困難。
2、土地權益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結婚了，父母家所在地取消了她的承包經營權，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，並獲得經濟收益，導致廣大農村婦女認為理所當然的土地承包權應當屬於兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，户主大都是男性，這也導致廣大農村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現時，土地作為農村主要的經濟來源，不能隨婦女的住所、户籍等變化而發生改變。
3、財產支配權有限問題存在原因：一是婦女意識裏她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人，因此並沒有積極努力爭取工作機會，農村婦女有相當一部分並沒有工作，導致她們對男士的依附性太強。二是就農村來説，家庭經濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有説話權”，從而不去爭取財產權利。
《婦女權益保障法》自XX年頒佈實施以來，我縣婦女維權工作在縣委政府的高度重視和大力支持下，在各部門的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進步。這主要表現在：一是各級黨委政府高度重視婦女兒童權益保障工作，將我縣婦女兒童規劃的實施納入全縣經濟社會發展的全局進行規劃，從政策、措施、項目、資金等方面給予有力保障。二是共同維護婦女兒童合法權益逐步成為社會自覺行動，大家共同營造了維護婦女兒童權益、推進男女平等的良好氛圍；三是各級婦聯堅持一手抓發展、一手抓維權，在服務大局中做到了準確定位，注重處理好發展與維權的辯證關係，在維權中謀發展，在發展中促維權，把發展與維權統一到引導婦女投身全面建設小康社會的偉大實踐中，進一步推動了婦女各項權益的實現；四是各級婦聯與時俱進，開拓創新，維權工作取得新發展。各級婦聯通過創新工作理念，創新活動載體，創新聯動機制，創新服務品牌，有力提升了婦聯維權工作的知名度、影響力和實效性。總之這些年來婦女維權工作取得了較好的成績，但還有許多不盡人意的地方，在許多方面還存在着明顯的男女不平等。根據我會每年接待的來信來訪情況來看，有許多婦女特別是農村婦女，她們仍是現實社會中最大的弱勢羣體，她們的合法權益仍然難以得到有效保護。針對這一現實情況，我會把學習科學發展觀與婦聯工作實際緊密結合起來，對“維護農村婦女權益若干問題與建議” 通過座談、走訪、問卷調查以及婦聯來信、來電、來訪分析等多種形式進行了專題調研。通過這次調研，我縣農村婦女權益保護方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，縣婦聯也相應地提出瞭解決問題的一些對策與建議。
一、基本概況
我縣是一個農業大縣，全縣共有總人口81.99萬人，其中女性39.15萬人，農村女性33 萬人。全縣在外務工人員共有162938人，其中女性有70333人，佔外出務工人員的43.17%。外出務工女性大多是剛從學校畢業的初高中畢業女生，在家務農的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質不高，法律意識淡薄，多年從事比較單一屬於生產分工的一個環節的工作，勞動技能單一，思想保守，觀念落後，目光短淺，瞻前顧後，難以接受新事物，主要以家務勞動為主，即使參與就業的婦女也比較多地集中在製造加工業等簡單勞動層面。因而她們在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面地位較低。更由於社會風氣影響，人們的婚姻家庭觀念發生了很大的轉變，農村男性婚外戀的現象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現象也屢禁不止。由於受家庭條件的限制和傳統觀念的影響，加之本身文化素質偏低，法律意識淡薄，很大一部分婦女在權益受到侵害時不知道該怎麼辦，不懂得運用法律武器保護自己。
二、存在的主要問題
1、部分農村婦女土地承包權得不到落實
在農村，部分地區的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。儘管《婦女權益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會、湖南省人民政府農村工作辦公室、湖南省婦女聯合會《關於在延長土地承包期工作中切實保障婦女合法權益的意見》都對此做了明文規定，但部分村特別是城鎮周邊的村不執行國家法律法規，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權益的典型情況：一是責任田承包分配，二是土地補償費分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮男青年必須強行遷移户口，不遷户也無土地。二是男到女家落户的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚後責任田得不到保障。這些侵權行為極大地挫傷了農村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產和生活資料，其家庭和社會地位更無從談起。那些得不到土地的農村婦女只得在鄉、縣兩級來回上訪奔走。
2、婚姻家庭問題日益突出，關係着社會穩定的大局
目前農村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現象依然比較嚴重。主要表現有三：一是家庭暴力現象每年都有發生，且情節惡劣、社會影響極壞。根據我會信訪統計，因家庭暴力引起上訪的案件已平均佔婚姻家庭問題信訪總數的33%。而這一數字還不包括精神、情感受虐待。如XX年我會接待那溪鄉那溪村一上訪婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.並把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮又蘭村肖某來婦聯上訪時訴説其丈夫經常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍，行為之卑劣，真是駭人聽聞。這主要是由於農村男尊女卑封建殘餘思想仍然存在，一些男子唯我獨尊，典型的法盲，把妻子視為自己的附屬品，想罵就罵想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就對她拳打腳踢；有的男女雙方感情不和，男方就經常找茬打妻子；還有的由於受社會上不良風氣的影響，男方到外面尋花問柳，並不準妻子過問，如果問及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱，大多為了孩子，忍氣吞聲，更助長了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構成了典型的刑事犯罪，我們縣婦聯當時也全力以赴支持她們，要她們將愚昧無知的丈夫告上法庭，繩之以法。可當聽説要將她們的男人抓去坐牢時，她們又不告了，怕孩子今後沒了爹，自己一個人無法養大孩子。真是哀其不幸，怒其不爭。二是養情婦，包二奶等醜惡現象還時有發生，夫妻雙方在家庭中地位極不平等，丈夫在外風流快活，養情婦被視為有本事，做妻子的還不能問，不能管，不能説，問得不好就會被丈夫打個半死。因而她們如果發現自己的丈夫與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：花古鄉花古村張某，丈夫在外跑車，她在家帶孩子、照顧老人。起初丈夫經常回家並給錢補貼家用，後來一兩個月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發現丈夫已和她人同居。當時她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸説下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜隻眼閉隻眼的過着日子。主要的原因是由於許多農村婦女在經濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言。三是在離婚過程中，在住房、財產和子女監護撫養等問題上，侵犯婦女權益現象比較普遍。特別是由於“清官難斷家務事”等錯誤思想的影響，司法機關也不願過早介入家庭糾紛，執法人員對婚姻家庭中違法問題認識不足，執法不利，加上取證困難，致使婦女在婚姻家庭中的合法權益屢屢遭到侵犯。同時也因為部分農村婦女文化素質不高，見聞少，受長期“男尊女卑”等封建傳統的影響，信奉“男主外、女主內”傳統理念，部分婦女抱着平常夠用就行的觀點，對家庭財產不聞不問，所有財產完全處於男方控制之下。而如今家庭財產已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得着的東西，更多的是流動資金、股票、債券等有價證券。一旦出現離婚問題，妻子對家庭財產狀況一無所知，在財產分割時就極容易受到不公正待遇，即使提出了財產分割要求，也會由於不能夠提供相應證據，其主張的財產權益也往往得不到認可。如：巖山鄉青橋村曾某，丈夫有外遇後，經常對其拳打腳踢，最後李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個出貨車司機，收入也不錯，置有小車，且有座兩層樓的小洋樓，並有相當大的一批存款。可由於曾某平時不太過問丈夫的生意，對跑車收入知之甚少，在他們離婚時其丈夫辯稱到處負債，而李某拿不出反駁的相應證據，最終只分得了少量生活費。
3、男尊女卑傳統觀念的影響，制約農村婦女參政
調查中我們瞭解到：一方面有的婦女有參加兑選的意識和願望，但遭到了來自社會和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由於農村婦女素質普遍偏低，競爭意識不強，文化底子薄，想參政而又不敢竟爭，缺乏自信，怕競爭不上丟了面子被羣眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的願望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。
近幾年，隨着鄉鎮婦聯及相關部門對法律法規知識的大力宣傳和普及，農村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農村婦女權益保護工作取得了長足進展。但是，農村婦女權益保障方面仍然存在着一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業的農村婦女，就婚姻關係、家庭財產和土地承包等幾個方面進行調查研究。
調查結果主要表現在以下幾個方面：
一、農村婦女維權意識明顯提高，但仍待加強
調查結果顯示：廣大農村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高，在走訪調查的農村婦女中，大多數婦女瞭解《中華人民共和國婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養，那種關起門來打老婆的事情已經不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當地婦女組織幫助。12年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產的案例，通過我們的調解，她們享受到了應有的權益。順河鎮婦聯曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調解恢復和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衞了自己的人身權利。
種種現象表明，廣大婦女已經不在是沉默的羔羊，已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到，廣大農村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現象説明農村婦女的權益保障還有待進一步加強。
二、農村婦女土地承包權利得不到有效保護
廣大農村婦女所承包的土地大都在出生地，婚後住所、户籍所在地都發生了變遷，但是土地卻不能隨住所、户籍的變遷而變動，而且大多數農村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農村婦女享有的財產支配權侷限性較大
在針對家庭財產由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產享有一定的支配權利，這也一定程度上説明了廣大農村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時，都異口同聲的説共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數情況下卻仍然做不了主。這也同時説明了婦女所享有的財產支配權侷限性還很大，婦女的權利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待於進一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關注
在調查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數字。當然也可能被打過的，有很多並不能構成家庭暴力，但是從這個數字中，也隱隱透露出，廣大農村婦女的家庭生活幸福指數並不是很高。
產生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處於劣勢，在捱打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的餘地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力後雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家醜不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益，導致配偶重複施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然説目前已有了專門的家庭暴力鑑定機構，但是由於大多數婦女對家庭暴力的鑑定程序並不瞭解，遭受家庭暴力後不知道應該找誰，如何進行鑑定，什麼時間鑑定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑑定，從而導致家庭暴力取證困難。
2、土地權益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結婚了，父母家所在地取消了她的承包經營權，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，並獲得經濟收益，導致廣大農村婦女認為理所當然的土地承包權應當屬於兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，户主大都是男性，這也導致廣大農村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現時，土地作為農村主要的經濟來源，不能隨婦女的住所、户籍等變化而發生改變。
3、財產支配權有限問題存在原因：一是婦女意識裏她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人，因此並沒有積極努力爭取工作機會，農村婦女有相當一部分並沒有工作，導致她們對男士的依附性太強。二是就農村來説，家庭經濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有説話權”，從而不去爭取財產權利。
由調查結果可看到，廣大農村婦女的維權意識明顯增強，家庭地位也在提高，可以説總的形勢是好的，但是 在農村，家庭暴力、土地糾紛、財產支配分割等存在的問題，依然容不得有半點鬆懈，針對這些問題，應該提高普法維權的力度、廣度、深度，注重個案維權。
解決維權問題的建議與措施
就目前婦女維權工作的重點和難點看，婦女問題是社會問題，它存在於社會的方方面面，滲透在社會的每個角落。雖然國家已經設出代表和維護婦女合法權益的專屬
部門婦聯來幫助婦女解決困難，但是也正是因為此，形成了婦女工作也只有婦聯做的不良局面。其實婦女工作是全社會的，僅靠婦聯是遠遠不夠的。要做好這項工作，必須整合社會資源，推動解決維權工作中的重點難點問題，形成全社會都來關心關注支持婦女維權工作的氛圍，實現社會化維權大格局。
1、創造良好大環境，構建社會化的維權工作格局
在維權進程中要跳出傳統、單一的維權模式，打破婦女工作婦聯做的侷限模式，確立社會化維權的新觀念，用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，建立健全婦女利益的有效機制，使婦女的各項權益真正落到實處。大
一是打造依法維權的法治環境。通過深入普法、嚴格司法、違法必究等環節，維護法律的權威與公正，為婦女維權創造良好的社會環境。二是強化婦聯維權的職能作用。婦聯自身要解放思想，不斷完善和創新工作方式，依據法規和政策，及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議，切實解決婦女維權方面帶有羣體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權工作。實現婦女維權事業的可持續發展，必須構建起全方位、開放式的社會化維權的大格局。要以婦女發展和維權需求為目標，依靠黨委領導，爭取政府支持，協調社會力量，推動民眾參與，逐步形成社會化、法制化婦女維權工作新模式。
2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質
提高法律素質，增強廣大婦女自我保護的能力。鼓勵婦女通過各種渠道，學科學、學法律，不斷提高科學文化水平和法律意識，鼓勵婦女靈活運用法律保護自己，自覺地維護在政治、經濟、社會、文化中的平等地位和發展權利，在婦女最廣泛的參與中促進兩性和諧平等發展。
加強文化教育，增強廣大婦女社會競爭的能力。不僅要加強婦女基礎文化教育。保證女童適齡入學率，降低在校女童輟學率，確保婦女兒童受教育的權利。同時要把成人婦女的再教育納入正規化、系統化的軌道，為婦女終身學習創造良好的條件。
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