吳子彥
農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。
一、基本現狀
1、貫徹市農村工作會議情況
自市裏的農村工作會議後，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、後宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大户、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三裏等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、後宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，佔全市的95.76%。主要原因為徵而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理後未落實到户等，也有部分是因種糧效益低下，農户自己不願耕種又未及時流轉，引起拋荒。
3、春耕生產情況
4、土地流轉及農業項目開發情況
二、主要亮點
1、春耕生產亮點紛呈
一是示範畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農户對建立示範畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示範畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。
二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農户對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。
四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，義烏市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依託全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示範點1307畝，佔早稻面積的19.1%。
2、各地扶農力度進一步加大
3、有效嘗試股份制土地流轉開發
三、存在問題
1、對現代農業發展認識不足。近年來，政府有和有關部門在政策、資金、服務上採取了很多措施，但由於農業比較效益低下，多數對務農存在認識偏見，引致農户發展農業積極性不高，總體見效不大。
2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮（街）及村均沒有有效措施。
3、春耕農業生產各鎮（街）進展不一。各鎮、街道安全生產等中心工作與獎金等利益掛鈎，牽扯農技員精力過大。個別鎮、街道出現移用農技人員現象。
四、對策措施
1、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現象
一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農户對制止拋荒的認識。
二是加強與人大、政府等部門的溝通協調，將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮（街道）轄區內較大範圍耕地拋荒特別是連片50畝以上（建成的標準田連片20畝以上）採取告知、督促形式，由鎮（街）採取一定措施，督促各村、户恢復耕種，制止拋荒。
三是積極完善農田水利配套工程。因工程施工引起農田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓佔及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關鎮（街）、村，督促施工單位進行廢土清理和修復水渠，儘早恢復耕種條件。
四是創新方式方法，積極引導農户依法、自願地流轉不耕種的土地，引進大户進行農業開發。
五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農地產出效益，增強農户種植積極性，努力減少拋荒現象。
2、創新方式，因地制宜，全面推進春耕生產
一是強化服務。積極發揮科技指導作用，引導農技人員更好地服務農民，指導實踐。因地制宜地開展農業實用技術培訓。加快農技首席專家、農技責任大使及“雙聯”責任制、分片包乾負責制等制度的建立完善，大力倡導農技人員深入田間地頭，幫助農户解決春耕實際問題，推進春耕生產。
二是加強上下聯動，通過開展送科技下鄉進村活動等載體，提高鎮、街道及工作片農技人員的參與度，並及時分解落實各鎮、街道的糧食生產、農產品質量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業務工作的精心。
三是牽線搭橋，培育大户。農業大户是當前義烏市的農業生產的主導力量，同時在政策的引導下，工商業主反哺農業熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發項目推介等服務，努力引進和培育農業大户推進春耕生產。
3、整合資源，突出重點，促進現代農業又好又快發展
一是努力轉變農業增長方式。尊重自然規律，立足義烏實際，有重點發展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養殖業，努力在穩定糧食生產的基礎上，做強主導產業，做精特色產業。
二是加快培育現代生產經營主體。深入實施農業企業化行動，積極培育發展帶動型、科技型農業龍頭企業和農民專業合作社。以“陽光工程”“十萬農民培訓計劃”為載體，普遍開展農業生產技能培訓，推動農業勞動者分工分業。
三是強化現代科技支撐。在完善市、鎮（街）、村三級農技推廣體系網絡的同時，積極培育民營科研機構、農業科技型企業和農業科技示範基地，引導涉農企業與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農業科技成果的研發和推廣應用。強化以市農業信息網為主導的農業綜合門户網站建設，大力推進農業信息化建設。立足大農業，發展大農機，積極實施農機化促進工程，加快引進、試驗、示範、推廣農業主導產業各主要生產環節的機械裝備，全面推進農業機械化。
四是健全農產品質量安全體系建設。大力推進農業標準化，加強農產品質量監管，穩步提高農產品質量安全。
五是加快構建現代市場體系。積極實施品牌農業戰略，促進農產品流通。加快推進農業“走出去”，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外建立基地、開拓市場。
六是優化現代農業發展環境。一方面增加財政對現代農業建設的投入。健全農業支持補貼制度，發揮農業產業化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產、生態農業、農業風險救助等方面的補助，增強農業效益。另一方面着力構建新型農業服務平台。圍繞新形勢下農民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量，構建為農民辦實事和促進現代農業發展的新機制，促進現代農業又好又快地發展。
近年來，浙江省義烏市依託其全球最大的小商品集散中心，大力推進電子商務和專業市場的融合發展，形成了網上、網下兩個小商品市場。目前，全市有7萬多市場商户、20多萬人在從事傳統批發零售業，另有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬網商在從事電子商務。為切實增強黨在網商這一新興羣體的影響力，推動電子商務行業健康發展，義烏市從xx年開始，大力探索開展網商黨建工作，取得了積極成效。
義烏市按照以點帶面、穩步推進的思路，積極創新黨建工作理念、方法和機制，通過實施規範化認證、網絡化組建、特色化活動、專業化服務，着力破解網商黨員組織覆蓋、活動開展、作用發揮等難題。
構建“大網商”黨建工作體系，着力整合電子商務黨建資源
網商作為一個從事新型業態的新興羣體，情況十分複雜，涉及部門和環節也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。一是成立網商黨委。在市委“兩新”工委下設網商黨委，形成市委“兩新”工委統籌指導、市網商黨委牽頭協調、業務主管部門黨組織具體負責的“大網商”黨建工作體系。二是配強工作力量。選派熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員幹部，組成精幹高效的市網商黨委班子。市委“兩新”工委副書記兼任市網商黨委書記，市電子商務領導小組辦公室、工商局和小商品城集團有關負責人兼任副書記。三是實施“雙重管理”制度。對全市網商黨組織，在保持黨組織隸屬關係不變的基礎上，由市網商黨委和行業主管部門黨組織進行直接指導，與所在地黨委共同抓好黨建工作。
推行黨員網絡認證制度，推動網商黨員亮明身份
針對網商羣體多數是單兵作戰、“隱姓埋名”的特點，研究制定網絡黨員亮身份管理辦法，通過摸排查找、網絡認證、掛牌承諾等方式，將隱身於網絡的黨員找出來。一是網上找黨員、網下找組織。全面開展黨員排查工作，在網絡、論壇、微博、qq羣、微信羣以及網商相對聚集的地方，通過發《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出xx多名網商黨員。二是網絡“審核認證”、網店“掛牌經營”。在互聯網信息服務平台上設置黨員身份認證模塊，黨員提交基本資料和證明材料，經審核通過後，可在其網店首頁展示統一設計製作的黨員身份標識。截至去年底，全市已有640餘名網商黨員標註“共產黨員網店”標識，承諾誠信經營、不售假賣假，成為淘寶一道亮麗風景。三是明確工作職責，推動線下亮相。賦予網商黨員實質性工作職責和任務，引導其在線下也亮明身份、發揮作用。義烏網商協會黨支部規定，每名亮明身份黨員均享受協會理事待遇，並負責聯繫部分會員。
創新黨組織設置，實現對網商羣體的立體有效覆蓋
針對電子商務經營形式多樣、網商羣體分佈較廣的特點，着力構建點、線、面結合的網絡化組織架構，把遊離於網絡虛擬社會的黨員聚起來。一是以企業為“點”建組織。在為電子商務創業者提供平台的企業、產業鏈中的龍頭企業建立黨組織，覆蓋產業鏈上下游的網商。二是以協會為“線”建組織。在鄉鎮、街道以及相關行業等建立各類電子商務協會、網商協會，並以協會為基礎組建實體黨支部。義烏電子商務發源地的江東街道，成立電子商務協會黨支部，覆蓋800多個會員網店及30多名黨員。三是以區域為“面”建組織。在網商集聚的園區、鄉鎮和街道等統一組建區域性黨組織。同時，注重從威信高、發展好、熱心黨務的網商黨員中選拔黨組織書記，通過舉辦“黨建工作沙龍”，定期開展培訓、交流研討，提升黨務工作者能力水平，保證網商黨組織規範運行。
堅持線上線下有機結合，着力打造特色活動方式
根據網商羣體年輕人多、工作生活都高度依賴網絡的特點，充分發揮互聯網技術優勢，拓展黨組織活動陣地，創設充滿青春氣息的組織生活。一是建立虛實結合的活動場所。線上打造以黨建網站、網商黨員qq羣和微信羣、黨組織官方微博“一網一羣一微博”為主要形式的虛擬活動平台，隨時隨地將信息點對點傳遞給黨員，為黨員學習、互動交流提供便捷途徑。線下依託各電子商務行業實體黨組織，建設規範的活動場所，推動區域內共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統分結合的活動方式。線下側重落實黨組織基本生活制度，提倡各電子商務行業黨組織結合自身實際，每月至少開展一次集中活動。三是探索開展“創意組織生活”。按專業、區域等靈活設置黨小組，積極推行黨員志願服務、微心願、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。
立足推動行業發展，充分發揮黨組織實質作用
把服務發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊扣電子商務行業發展需要，推動黨員扮演好“四種角色”，在促進行業健康發展、網商健康成長中體現先進性。一是當好行業發展參謀。引導和發動黨員主動收集網商利益訴求，通過組織渠道建言獻策，為上級決策提供參考。去年以來，義烏市部署開展新一輪解放思想大討論活動，網商黨員研究提出推動電子商務發展的意見建議500餘條。同時，通過黨建交流平台、網商黨員列席協會理事會議，加強行業的自我管理和規範，推動網商之間錯位經營、有序競爭，促使整個行業走上良性發展之路。二是當好網絡安全協警。成立網絡消費維權服務站，動員網商黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的網絡經營秩序。三是當好創業培育導師。由黨組織牽頭，組建各類網商黨員志願服務隊30餘支，重點加強對網商的業務培訓和輔導，推動電子商務規模的擴張。四是當好誠信經營模範。全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示範網店創建等活動，培育誠信經營典型，影響和帶動廣大網商共同提高誠信度。
找準黨建工作與電子商務發展契合點，推進基層組織建設
義烏市通過規範化認證、網絡化組建，發動網商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時依託產業鏈將黨的工作拓展到上下游企業，有效增強了黨在這一新興領域的凝聚力和影響力。目前，該市已先後組建電子商務行業黨支部8個，下轄各類黨小組65個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋，有效擴大了黨的羣眾基礎。
義烏在推進網商黨建工作中，一方面結合網商羣體的特點，創新工作思維和組織設置方式，把黨員組織起來，把網商凝聚在黨的周圍;另一方面，積極運用互聯網技術，通過微博會客廳、網絡意見徵集、網上幫扶等方式，把活動開展起來，把黨員作用發揮出來。
義烏市通過開展網商黨建工作，引導加強行業自律，推動開展差異化競爭，優化了網絡經營環境。據不完全統計，去年義烏市各網商黨組織參與併成功調解處理網絡糾紛40餘起，維護了電子商務行業經營秩序，促進了行業的蓬勃發展，呈現出實體市場與“虛擬市場”相互促進、繁榮發展的態勢。去年，全市電子商務交易額達700多億元，同比增長45%，交易額首次超過實體市場。
編後
在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實踐對於加強和改進新形勢下的基層黨建工作，特別是互聯網企業黨建工作具有借鑑意義。
他們的實踐表明，在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業為紐帶，在各類互聯網企業和新興網絡羣體中及時建立黨的組織、開展黨的工作，才能不斷消除黨建工作“空白點”，實現哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作。只有結合實際，針對不同領域的特點，不斷健全完善工作機制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動黨建工作持續創新發展。提升黨建工作科學化，必須將信息網絡技術與黨建工作深度融合，充分運用新技術新方法新手段，構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作信息平台，推動黨建工作由傳統向現代、封閉向開放、單邊向互動轉型發展。做好網商等新興羣體的黨建工作，必須圍繞推動行業發展這一功能定位來開展工作，進一步增強黨建工作的針對性、有效性。
義烏市農業專項的調研報告
農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進xx市現代農業發展，日前，xx市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。
一、基本現狀
1、貫徹市農村工作會議情況
自市裏的農村工作會議後，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、後宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大户、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三裏等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、後宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，佔全市的95.76%。主要原因為徵而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理後未落實到户等，也有部分是因種糧效益低下，農户自己不願耕種又未及時流轉，引起拋荒。
3、春耕生產情況
根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示範畈34個面積3648畝，其中機插示範畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜xx3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，並以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白麪積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。
4、土地流轉及農業項目開發情況
今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三裏4個鎮（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用於發展糧油蔬菜生產的為2634畝，佔23.1％；用於種植水果的1035畝，佔9.1％；用於發展花卉苗木的594畝，佔5.2％；用於其它農業綜合開發的為7143畝，佔62.6%。
二、主要亮點
1、春耕生產亮點紛呈
一是示範畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農户對建立示範畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示範畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。
二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農户對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。
三是作物區域性生產佈局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積佔全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，佔全市的`85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，佔全市面積的65.7%。
四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，xx市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依託全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示範點1307畝，佔早稻面積的19.1%。
2、各地扶農力度進一步加大
為調動農户發展農業積極性，部分鎮（街）也明確了扶農政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套；稠江街道和後宅街道對50畝以上早稻示範畈均從200元／畝提高到300元／畝；後宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農業機械和設備給予購置價的20%補助；廿三裏街道對土地流轉xx年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎勵。
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