事業單位登記管理從試點到正式運行已經十多年了，雖然相關工作逐步規範，現正推行登記檔案規範管理，實行網上登記，整個登記管理工作正在向着進一步規範和提升的方向邁進，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現在事業單位登記熱情不高，登記質量不高，管理監督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業單位的可持續發展，分析其原因主要表現在以下三個方面：
第一、事業單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認可部門統一預算管理；有的工作難自主；有的有職無權或責權脱鈎；有的從業人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規範。正是如此部分單位認為登記實質作用不大，“登記”和“不登記”對事業單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業單位更是如此。
第二、執法監督管理職能弱是滯阻登記管理的關鍵。《事業單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關的監督職能太弱，對《事業單位法人證書》的監管很大程度上依賴於職能部門的協作和制約，缺乏監督管理的自主性、強制性和決定性作用。
第三、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據不夠完善，《事業單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的管理滯後，單位資產（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。
針對目前工作現狀，面對工作中存在的這些問題，應該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責任意識和創新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設以外，更要創新工作思路，進一步推進登記管理規範化。因此提出以下幾點建議：
一、突出三個重點，創新工作方法
1、進一步加強行政執法。堅持開展聯合執法檢查，聯合人大內司委、政府法制辦及有關職能部門開展登記管理執法檢查，根據實際情況制定檢查的範圍和內容。實施“行政執法通知”制度，作為日常監督手段，對違反有關法規要求的行為進行及時通知整改，對情節嚴重的依法進行處理。
2、進一步加強證書監管。對涉及《事業單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監管的相關職能部門進行走訪和聯絡，同時對上級有關政策進行廣泛宣傳，共商監管舉措。確定《證書》監管聯絡員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業單位印章管理辦法，明確事業單位的印章由事業單位登記管理機關制發。
3、進一步加強法人代表管理。建立健全事業單位法人代表監督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學習培訓制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養。建立法人代表任期經濟責任審計，對異動變更的，及時由管理機關和審計部門聯合審計，對未進行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執行力。
二、增強四種意識，創新運行機制
一是增強質量意識。嚴格按照《事業單位登記管理暫行條例》及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質量，致力“四求”，即程序上求規範、監督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達到“四統一”，即統一專用印章、統一執法公文、統一材料要求、統一質量標準。
二是增強責任意識。在工作上強化以主管部門、鄉鎮為主進行督促落實。
三是增強統籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閒、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執法、檔案內務管理四條主線進行，全年統籌規劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構編制管理有機結合起來，事業機構的設立、撤併、職能調整以及主要負責人的調配等都必須與事業單位登記掛鈎，相互協作，齊抓共管。
四是增強法律意識。登記管理是一項行政執法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執法手段推進法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執法和監督工作，落腳點放在證書使用、牌章規範、法人運行、社會信用、實際效用上。
三、圍繞六個目標，推進規範管理
從工作實際出發制定“六化”目標內容，推進規範化管理。即：①登記程序化。規範和完善設立登記、變更登記、註銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴格按程序辦事，接受社會監督。②管理法制化。制定行政執法責任制實施辦法，行政執法過錯責任追究辦法，行政許可項目實施
辦法，行政效能監察制度，推進依法行政，用法律手段推動登記管理工作。③監督常態化。把年檢年審作為監督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯合執法檢查機制，長期執行行政執法通知制度，確定職能部門監管聯絡員，把監督手段貫穿於登記管理始終，不斷完善日常監督機制。④服務具體化。開展上門服務活動，諮詢服務活動，評先評優活動，強化服務意識，依法保護事業單位法人合法權益。⑤檔案科學化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理台帳，完善軟件系統管理，建立方便、科學、快捷的登記管理檔案，提高檔案質量和利用效能。⑥內務制度化。建立健全各項規章制度，力求按制度辦事，用制度管事。
事業單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作，它也是機構編制部門的一項重要工作，針對這項工作，近年來，各級編辦在上級主管部門的精心指導下，切實履行職責，認真貫徹執行《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》（以下簡稱《條例》、《細則》），使事業單位登記管理工作逐步走上了規範化、制度化、程序化的健康發展軌道。但是，隨着登記管理工作的不斷深入，一些難點和問題不斷凸現出來，有待於我們進一步解決和完善。
問題和現狀：
其一、認識不到位，登記意識不強。一些事業單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠，認為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業單位法人應享有的權利和應盡的義務，也因之不能規範自己的行為，不能用法律武器來保護自己。
其二、默守成規，循規蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現象，過多地認識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規範的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進行，過於放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個很好的例證,我想這可能是州內各縣(市)都普遍存在的現象。另外，在登記的過程中出現了看似簡單的問題簡單化處理，譬如對宗旨和業務範圍規範、用語方面，只要對於《須知》上己有規定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業單位特別近幾年新成立的事業單位，本身是為了適應市場經濟和改革的需要而設置，其宗旨和業務範圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴格地講，在設立登記的時候就應該將其規定得詳盡一些、用語應該規範準確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關係到以後事業單位走向市場、參與競爭的過程中，如何履行自己的職責、規範自己的行為，時間久了，問題就會呈現得比較明顯和突出。
其三、重登記輕管理的思想沒有轉變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點，有時抑或我們認識到了這一點，走下去了，也只是走走看看，沒有實質性動作。比如説年檢工作，只要基層事業單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標識，隨意地確定一個年檢級別，一切就算完事，故而一場年度審檢工作下來，沒有取得其應有的實實在在的效果。再如，變更登記，也僅侷限於《法人證書》所涉及到的內容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結合機構編制事項（如機構升格、增加編制等）進行審核。
辦法與對策：
事業單位登記工作作為一項基礎性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應該從以下幾個方面着手積極地開展工作：
一要規範程序，嚴把質量。嚴格按照《條例》對事業單位登記對象、範圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規定進行登記，把握標準，做到規範、有序、合法；
二要加強輿論宣傳，提高事業單位依法登記的自覺性。要進一步加大宣傳的力度，把對事業單位登記管理工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓，充分利用以會代訓、橫幅標語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》,讓全社會都瞭解事業單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認識；同時還要舉辦事業單位登記管理培訓班，不定期地組織事業單位及其法人代表認真學習事業單位登記方面的政策法規文件，提高法定代表人的認識,增強法人意識,增強依法登記意識,切實維護法規的統一性和權威性，提高事業單位依法登記的自覺性。
三要注重調查研究，不斷創新工作方法和工作思路。要切實轉變工作作風，不斷創新工作方法和思路，要堅持“走下去、請進來”相結合，帶着問題經常深入基層事業單位開展調查研究，瞭解基層事業單位的圍繞公益目標開展工作情況、經營活動狀況以及制約其發展的體制機制障礙等方面的難點和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務於本地經濟和社會發展。
四是完善措施，強化監督。要轉變觀念，樹立登記是前提，管理是重點的意識，不斷拓展對基層事業單位的監督管理的空間，加大監督管理的力度。①年檢工作一定要把握其強制性、時限性、真實性和連續性的特點，着重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定，加強對機構編制事項、業務範圍和活動方式的審查。②進一步拓展監督管理的空間，建立健全監督管理體系。對事業單位的監管範圍應該包括：事業單位不按規定辦理變更登記、註銷登記；塗改、出租、出借事業單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規定接受、使用捐贈、資助的；不按照登記事項開展活動的，不按照規定報送年度報告的，抽逃開辦資金的等幾個方面。 除此之外，我們還要協同工商、税務、財政、銀行、勞動和社會保障等部門對事業單位的經濟運行情況、合同履行情況、社會投訴情況以及受到表彰情況進行適時適度地追蹤監管。③積極開展對事業單位的維權服務活動，切實保障維護事業單位的合法權益，為事業單位脱離襁褓，步入市場提供法律保障和政策支持。
最後，敝以為就是要加強學習培訓，不斷提高自身的能力素質，增強服務意識，提高服務水平。“事業單位在線”管理系統正在不斷完善，當此事業單位網上登記全面推開之時，這對我們登記管理人員的能力素質、服務質量和水平態度都會要求更高，條件成熟的時候，説不到哪一天我們的工作就在行政服務中心“一站式”辦理了。因此，從現在起，我們的領導和工作人員，都應該>;文祕站:
我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務對象，要使服務對象能夠便捷地瞭解登記管理的程序以及辦證的時限，使每個工作人員都清楚自己的職責和權限，以更好地服務基層，只有這樣，才能不斷開創事業單位登記管理工作的新局面。
自國家事業單位登記管理局下發《事業單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業單位登記管理局認真細緻做好事業單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1.檔案專業管理人員缺乏，素質能力參差不齊。
目前事業單位登記管理檔案的管理人員基層大多數是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經過系統的培訓,對於檔案管理工作沒有一個系統地認識。在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發展的要求懸殊較大。檔案專業出身的人員較少，知識結構不合理，現代科學知識貧乏，高層次的檔案專業人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業發展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對於檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對於事業單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業單位對於平時檔案材料中的要求（包括變更、註銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。
按照規定，事業單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳户，質監部門不發組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執行規定時不夠嚴格，致使事業單位認為法人登記可登不可登，或者一經登記後就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業單位法人代表已經變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業單位真實現狀，無法實現檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。
二、對策及建議
1.提高檔案人員素質是做好事業單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養納入人才培養計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業培訓、知識更新、進修學習等，提高業務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業單位登記管理檔案業務發展，不斷總結探索檔案管理工作及業務發展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。
2.加強檔案管理意識是做好事業單位登記管理檔案的基礎
要認真學習《事業單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次要加強對於檔案管理的宣傳工作，加強事業單位對於事業單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監督檢查力度是做好事業單位登記管理檔案的保證
要加強對於事業單位的監督檢查力度，建立健全相應的監管制度，根據《事業單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規的規定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業單位法人監督管理的有關制度，使事業單位的監督管理逐步做到法制化、制度化、規範化。保證事業單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業單位真實現狀，實現檔案本身的價值。
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