農村財務問題涉及千家萬户農民的切身利益，農村財務管理師農村經濟管理的一切重要內容，也是當前農村工作的熱點和難點之一。帶着如何進一步搞好農村財務管理，切實保護農民的切身這一觀點，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉的村級財務管理情況進行了為期5日的調查，現將有關情況報告如下：
一、農村財務管理的現狀
陳家灣鄉共18個行政村，40個核算單位，23個村級報賬員。從20xx年11月起該鄉的40個核算單位全部實行了會計委託代理，做到每月一結賬，並在每次結賬結束後由鄉農經服務中心打印好財務公開表，村報賬員進行公佈。通過一年多的運作，使該鄉的村級財務管理較以前有了較大的改善，減少了因農村財務問題引起的上上訪案件。
1、財務檔案得到規範的管理
以前村級的財務檔案都沒有得到規範管理，如：記帳憑證上的回行鍼、大頭針已鏽，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到。現實行代理制後，各種帳冊、票據有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專櫃管理。
2、摸清各村村務的家底
該鄉大多數的村在未實行委託代理制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關係不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兑現，失去信任感，給羣眾幹部帶來不良的影響。在實行委託代理時代理中心對村級財務移交資料進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兑現的及時兑現；能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。
3、支出民主化
在未實行委託代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字説了算，未徵求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，羣眾不滿意。現實行委託代理制度後，按委託代理辦法進行嚴格的審批程序，對村級的一切財務之出進行聯籤，即村報賬員籤“名字”、村民主理財組組長籤“屬實”、村委主任籤“準支”、村支部書記籤“同意”、農村會計服務中心主任籤“審核”，方可報銷入賬，實行了公開、民主的辦法，受到幹部、羣眾的一致贊同。
4、財務實事求是，按時公開
在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起羣眾的監督，老百姓不滿意。現實行代理制以後，實事求是，按時公開，認真接受羣眾的監督，正確對待羣眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。
5、建立健全各項管理制度。
該鄉制定了民主理財制度、財務公開制度、資產管理制度、資金管理制度、招投標制度、收支業務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規定，使村級財務管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對委託代理的認識不夠
大多數的村幹部對村級財務管理，始終抱着“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委託代理是取代了村級財務的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規章制度。
2、報帳員素質偏低，履行的職責力度不夠
一方面大批青年、高素質的農民進程務工，造成了農村財務人員年齡偏高，缺乏相關的專業知識及一些新的法律、法規、政策的學習，只能記記賬，不能及時發現村集體經濟運行中的問題，不能很好的為經濟決策提供依據。還有 少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“代理”的作用。
3、民主理財小組發揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經村民民主選舉產生的，而是由幹部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務水平有限，在實際理財過程中不能充分發揮財務管理和監督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監督作用只是走過程流於形式。
三、幾點建議
1、建立健全村-會計核算中心一體的會計內部控制制度，完善內部制約機制
會計核算中心從事村會計委託代理服務，決定了會計核算中心於村集體經濟組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計內部控制制度是要村-會計核算中心兩個方面綜合起來考慮，明確並制定村集體經濟組織負責人和報賬員的崗位職責、村民主理財的審批報銷制度、備用金制度、會計監督檢查制度、票據管理制度等。在此基礎上制定會計核算中心的相應制度，實現村集體經濟組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。
2、加強農村財務人員隊伍建設，切實提高理財水平
一是提高財務人員的業務素質。鄉鎮農經站要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識，並組織好村級財務人員的考試和考核。對考試和考核合格的會計人員頒發會計從業資格證，會計崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢於照章辦事。三是堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權益；對不堅持財務制度、違犯財經紀律、不適合在財務崗位工作的人員，要堅決清除出財務人員的隊伍，促進財務隊伍整體素質的提高。
3、堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎
由於目前民主理財人員普遍業務水平有限，理財監督往往只停留在賬務的表層，直觀地查看單據，瞭解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發現賬務中存在的較為複雜的問題。一是要充分發揮民主理財監督作用。要民主推選理財人員，由羣眾民主推選有一定文化素質和財務知識、敢於説話、對羣眾負責的黨員羣眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩定；要提高民主理財人員的理財水平，鄉鎮財經所要定期對理財人員進行業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力，同時及時登記處理理財意見，民主理財時，理財組要及時對違規違紀情況進行登記，並拿出處理意見；要大力推進民主議事制度，充分發揮羣眾管理集體財務的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務預決算、經營項且的承包、集體資產資源的處理、集體公益事業項目經費的籌集、基建項目安排等重大財務活動必須徵得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會審議制度。
4、加強審計理財監督，建立完善審計制度，切實有效地做好農村財務審計工作
規範農村財務管理離不開有力的監督，推行農村財務審計，有利於揭露農村財務管理中存在的問題，有利於提高農村財務人員的業務水平。一是建立健全審計體系，切實提高審計人員的素質。農村財務審計是一項政策性和專業性能很強的工作，客觀上要求審計人員必須具備較高的業務能力、政策水平和很好的職業道德。在過去，審計隊伍長期不穩定，人員素質參差不齊，質量不高的基礎上要逐步建立健全縣鄉兩級審計機構，充實審計人員，同時加強對農村審計人員額培訓考核和監督，從整體上提高審計人員的素質，嚴格對審計人員的監督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計環境。三是嚴格審計審計紀律，樹立審計權威。隨着審計面的逐步打開，要把提高審計質量，樹立審計權威作為審計工作的生命來抓。要求比監督審計人員做到“四不”，即審計賬簿不留死角、核查手續不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，並藉助個方面力量，運用各種手段加大審計結果的執行力度，樹立審計工作的嚴肅性和權威性。四是突出重點，把握環節。在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審、六查”，同時在各個環節上力求做到查清、查深、查透。
總之，面對新的財務管理環境，農村財務管理必須從農村現狀出發，以績效為導向，採取有效的對策和措施，解決好農村財務管理中的問題，進一步搞好農村財務管理，全面保證和促進農村集體經濟的健康快速發展。
財務管理和風險問題是一個古老而又新鮮的話題，任何一個自主經營自負盈虧的企業都會有，然而，大部分中國企業在財務管理方面卻是非常馬虎、簡單的，同時無足夠的風險防範意識、措施。原因複雜不一而論，無論企業基於何種目的，有幾套賬。有一個真理必須肯定的：對於管理來講：您必須建立一套完整、真實、科學的財務核算和管控體系，同時建立起配套的財務風險防範機制、措施。因為她是您降低費用成本提高經濟效益的基礎、是您業務發展的支持、是您進行經營分析與決策的依據·是您減少投資失誤、浪費、損失的保障。沒有一套真實完整科學的財務管理體系可以説就不可能有公司的效益與發展。
銀行作為經營貨幣的特殊行業，需要對其投入產出及其所形成的關係進行管理，降低財務風險和經營風險。儘管銀行籌集的資金並不愈多愈好的觀點在西方銀行已成為共識，但是在我國的國有商業銀行中還存在認識上的誤區，“存款立行”的觀念已深入人心，因此，這就要求銀行能夠根據宏觀經濟環境的變化來制定相應的籌資和投資策略，併力求將風險降至最低。本文試從風險防範的角度來談談財務管理的作用。
當前商業銀行財務管理中的風險，對於國內商業銀行來説，是一個亟待加強的新領域，但在國外的商業銀行財務管理中卻始終將其作為重要的防範內容。從這幾年銀行業的發展來看，在銀行這個高風險的行業裏，財務管理工作也應對銀行經營中的風險給予特別的關注。從我國實際情況看，商業銀行風險的表現形式很多，如由於歷史原因造成的銀行信貸資產質量下降，“一逾二呆”貸款比重過高所引起的信用風險；由於銀行資本金嚴重不足，經營利潤下降導致的財務風險；由於市場不規範，秩序混亂以及不平等的競爭造成的市場風險；由於地方政府行為被迫發放的“戴帽貸款”形成的資產風險等；此外，傳統存款業務正被其他非銀行金融機構及其他外資銀行搶走，從而不得不加大成本努力拉住投資者，這也為銀行籌集資金加大了風險隱患。
銀行一味追求效益和競爭地位，不可避免地會帶來相當程度的風險，要避免這些風險，從財務管理的角度出發，就是要建立以資金成本為中心的籌集資金策略，以財務管理為中心的信貸管理，以信貸管理為中心的經營管理，將財務部門的作用發揮出來，建立有效的財務監管機制。
轉變經營方式，變吸收存款為主轉為存貸並重。我們單純從市場的角度看，一家銀行貸款放不出顯然比存款不足更糟，因為前者還得為資金來源支付利息，所以市場經濟中的銀行更應該千方百計地去尋找新的投資機會，着眼於企業未來盈利的前景。目前，我國商業銀行的情況正相反，“存款立行”已深入人心，但貸款放不出去，責任似乎小得多，並且極易用保證資金安全作為理由。之所以形成這種局面，根子出在財務激勵機制不足上，對於基層行來説，貸款放與不放的效益與工資收入沒有顯著的關聯度，而一旦發生不良貸款則相關責任人必須受罰，這樣基層行就沒有積極性去主動發掘風險放貸機會。如此存差的出現，一方面，不利於銀行效益水平的提高，影響銀行自身的發展，另一方面，會使銀行陷入融資困境。因此，必須深化財務管理激勵機制，加大效益與業績的掛鈎力度，以充分調動每一名員工的經營積極性，從而實現利潤最大化，以達到防範財務風險之目的。
一、高校財務管理中存在的問題
目前，我國高校財務制度在實施過程中存在很多問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國高校的進一步發展。做好高校財務管理工作，可以提高高校資金使用效率，緩解高校資金壓力，優化配置高校資源，促進高校良性發展，營造和諧健康的校園環境。我國高校財務中存在以下問題：
（一）高校財務管理中存在的制度缺陷
目前，高校財務制度中最大的缺陷是所有者缺位。國家是高等教育的投資者，高校資金的所有者是國家，國家為高校提供大量資金供其發展，但並沒有要求其償還，也沒有要求高校以營利為目的，在國家宏觀調控的指導下，這些國有資產交給高校進行自行管理和調控。國家為高校投資，但並沒有對高校資金的使用和投入實行嚴格的規劃控制，致使資金所有者缺位：高等學校行使法人權力，但其並不承擔相關的委託責任。因此，對高校資產的管理和監督有所缺失，高校不以盈利為目的，不核算盈利、虧損和相關成本支出，具有較大的財務彈性，沒有發揮高校的財務管理功能。
（二）高等學校財務管理缺乏系統的評價指標
我國高校的教育資源、辦學規模、師資力量隨着高等教育的發展而不斷壯大。市場經濟蓬勃發展，社會主義體制不斷完善，加快了高校融入市場的進程。然而，高校經濟活動形式內容多種多樣，日益豐富，與此同時，也加大了高校財務風險，對高校財務體制提出了挑戰。因此，高校財務對管理會計和財務分析內容越來越重視。雖然高校財務設置了統一的指標，對發生的經濟業務進行財務分析，但這些指標尚未將高校發展的規模、效益、速度等方面的內容包括在內，還不能滿足高校的發展要求；就高校財務現狀來看，財務分析在高校財務工作中並未引起足夠重視，高校並未對財務數據的內在聯繫進行研究，也未對其進行分析，無法通過財務分析提高財務管理水平和工作效率。高校的財務管理缺乏合理性和規範性，尚未形成統一的評價指標和標準，不健全的體系制度忽視了財務管理在高校的作用，缺少有效的內部控制制度，影響了高校財務管理作用的發揮。
（三）高等學校財務運行機制不健全
高校財務管理體制遵循“統一領導，集中管理”的原則，即高校校長直接領導財務管理工作，財務部門直接對高層領導負責，而不是對高校的實際情況負責，這種方式必然會造成財權分配的矛盾。目前，高校財務統一領導的狀況有兩方面不足，一是財務管理制度不健全，二是追求個人利益和小團體利益。我國學校普遍是校長負責制，在這種制度下，高校財政分配權在校長和中層領導手中，這樣儘管加強了財政調配權力，但沒有形成相應的經濟責任制，或者雖然建立了相關責任制度，但並不具有實際意義，不發揮應有作用，在使用審批支出權力的同時，沒有將支出後果、學校收入等因素考慮在內，這就與高校的實際經濟活動相背離，沒有很好地保障高校良好發展，不利於高校財務運行機制的健全和完善。
二、管理會計應用於高校財務管理的必要性
當今企業的財務部門，有三分之二的時間用於財務業務的核算，三分之一的時間用於財務管理。高校過去採用的傳統會計核算形式已經不能滿足當前日益發展的市場經濟環境的需求，應以改革促進高校財務體制的發展。管理會計在高校財務管理中的運用還不夠成熟，處於初級階段，應將管理會計引入高校，從而對高校資源進行優化配置，提高資金使用效率，規範會計核算程序和財務管理。將管理會計引入高校，可以發揮以下作用：
（一）有利於完善高校的會計管理，增強核心競爭力
管理會計和財務會計是不可分離、相輔相成的，將二者有效結合可以提高高校經營管理水平。財務會計是對外報告會計，主要向企業外部利益相關者提供信息；管理會計是對內報告會計，主要為企業內部各管理層提供相關信息，為其作出有效經營決策提供依據。對高校來説，管理會計對評價高校內部管理和提供外部信息都是非常重要的。高校在會計核算完成之後，可以運用管理會計提供的相關指標衡量其經濟效益和社會效益的實現程度，可以為管理者作出決策提供有效的財務信息，實現高校的財務管理和控制規劃。管理會計可以幫助高校合理引進各種教學設備，更新、興建固定資產，調動師生的積極性，提高學校的科研水平，保障學生的就業率，進而提高學校的知名度，吸引優質生源，形成良性循環。
（二）有利於高校的管理和決策
隨着社會經濟的快速發展，高等教育的競爭越來越激烈，高校亟需改革，走轉型發展道路。高校的財務人員不僅要對經濟業務進行會計核算，還應對未來發展提供準確的預算和有效的經濟規劃。管理會計結合之前的計劃成本資料和實際成本資料，運用科學的管理會計方法，分析教育成本和學生人數之間的關係，將成本細化，為編制預算提供科學的依據，以提高高校辦學質量，加速高校的發展。另外，管理會計在引進科研技術、利用外資、更新或購置教學和實驗設備等方面也可以進行有效的經濟評價，推動高校健康快速發展。
（三）管理會計為高校財務保駕護航
管理會計在企業運營中發揮了重要作用，做好財務會計可以節約企業財務成本，為企業開拓市場等提供很好的資金支持。高校是一種特殊的企業，同樣需要資金，需要適當擴大規模，隨着社會經濟的不斷髮展，高校的辦學形式多樣化、籌資渠道多元化，學校與其他學校、與企業之間在研究項目、科研成本、管理費用等方面均有競爭。因此，有必要在高校推廣管理會計，幫助高校節約成本、避免財務風險，為高校的發展保駕護航。
（四）有利於學校領導對下屬的考核
管理會計可以對整個學校的經營環節進行監控，同時將高校管理的預算、成本進行比較、分析、評價，建立起完善的控制系統，監控財務核算和分析的全過程。因此，管理會計可以對整個教學過程和收入、支出、成本、利潤等各方面進行分析、考核、評價，為學校管理層決策提供有效信息，加強學校管理層對各部門的監督和控制。
三、管理會計在高校財務管理中的具體應用
（一）管理會計在高校投資決策中的應用
隨着社會經濟的發展，我國的高等教育已處於加速發展時期，很多高校正在努力擴大辦學規模，因此對投資有較大需求。高校財務管理的核心內容是提高資金使用率，規避投資風險，降低投資成本。投資決策中包含兩個重要因素，一是貨幣的時間價值，二是投資的風險價值。資金具有時間價值，同樣的資金在不同的時點上具有不同的價值。因此，計算資金價值時，應將貨幣時間因素考慮在內，將不同時間的資金按照統一時間進行折算，這樣比較才更科學。高校可以將貨幣時間價值和投資的風險價值運用到管理會計中，以便更好地進行決策分析，同時充分考慮風險和報酬，運用概率分析權衡二者關係。以淨現金流量、投資回收期、內含報酬率等為評價指標評價投資項目和經營業績，採用多元化投資策略，合理配置資金資源，優化投資組合，達到分散投資風險、提高投資效益的目的。一般來説投資項目的風險大、週期長、環節多，涉及多方面的因素，一旦決策失誤，就會嚴重影響高校的財務狀況和現金流量。因此，項目投資應該在調查研究後，按照管理會計中的科學投資決策程序進行分析以確保決策的科學有效。具體來説：高校投資項目的提出是根據其長遠發展戰略和投資環境的變化，在把握良好的投資機會的情況下提出的，可以由高校的高層管理人員結合本校的長遠戰略提出，也可以由相關部門領導根據學校的現狀提出戰術性的投資；投資項目的評價主要由高校相關部門和財務部門協同完成；投資項目的決策則由學校高層領導或是相關部門領導制定；項目投資經商討同意實行後，財務部門應積極籌集資金開始實施，在項目實施過程中要嚴格考核控制工程進度、施工成本、工程質量等，使投資按預算保質保量完成；投資項目實施過程中一方面要遵循既定的方針、程序，另一方面應對原來的投資決策和實施計劃進行評價，並且根據變化的情況作出合理、適當的更改，保證投資項目完整有序進行。
（二）管理會計在高校預算管理中的應用
目前我國高校預算管理存在以下一些問題：第一，沒有樹立預算管理意識，國家財政撥款是我國高等學校資金的主要來源，學校獲得財政支持後無償使用這些資金。這樣導致部分高校使用資金時不能將資金合理有效地統籌安排，缺乏成本管理意識，資金的使用效率不高，預算管理及監督機制還不健全，高校預算管理的作用不能有效發揮。第二，預算編制方法不科學，預算編制的內容不全面，編制程序缺乏科學性、客觀性，對優化預算起不到應有的作用。第三，沒有強有力的預算執行約束力，很多高校缺乏預算激勵機制，使用過程中節約預算經費的沒有得到獎勵，預算經費不足的又給予其追加，預算執行過程中隨意性較大，對資金的使用缺乏有效的約束力。第四，沒有健全、完善的預算績效評價體系，很多高校的預算將關注點放在資金的投入上，沒有重視資金的使用效率，也未對資金的使用結果進行後續評價，沒有建立對資金投入的投資狀況和使用績效的監督和考核機制。高校財務預算由收入預算和支出預算兩部分組成。收入預算是指年度內高校在教學、科研及其他活動中通過各種形式和渠道取得的非償還性資金的計劃，具體包括財政補助收入、教育事業收入、經營收入；支出預算是指年度內高校在教學、科研及其他活動中支出資金的計劃，具體包括經營支出、基本建設支出、事業支出和對附屬單位補助支出預算。這就要求我們加強高校的預算控制與管理，合理籌集、分配和使用資金，提高資金的使用效率。因此，我們應運用管理會計相關知識、指標和方法對高校預算進行管理，促進高校教育事業健康穩定向前發展。市場經濟日益發展，高校教育體制改革不斷深化，管理會計要求全面預算的編制和實施更加科學規範。預算管理需要通過科學的編制方法來實現，編制預算時應以年度計劃、學校的整體發展規劃為內容，結合相關的預算編制原則，採用零基預算和績效預算兩種預算編制方法。無論採用哪種方法，都必須建立在認真仔細分析上年度收入預算和支出預算的完成情況之上，通過分析預算和實際的數據資料，總結經驗，找出差距，為下一年度財務預算打下可靠的基礎。做預算時應及時將學校的收入和支出項目納入預算中，以學校的實際發展情況為依據，對各院系和部門的資金分配、資源配置、重點建設項目投資、成本費用支出的標準和相關規定等，要利用科學的方法對其加以論證，力爭做到公平、公正、客觀、透明，科學合理分配資金，避免資金浪費。建立清晰明瞭的預算機制，規範資金收入和支出，使預算更加準確。總之，要制定切實可行的計劃，執行預算時要嚴格，而且應將執行過程中可能遇到的變化因素考慮到，留有使用資金的空間，避免資金週轉困難。預算管理具有前瞻性和系統性，做好預算管理不是學校財務處一個部門可以做到的，而是需要全校各個部門和院系相互協調、共同參與、通力配合，將資源優化配置。
（三）本量利的分析應用
運用本量利分析方法是管理會計中很重要的基本分析方法，可以幫助高校確定年度利潤、確定招生保本點、預測各種相關費用，進而指導學校的工作。具體做法如下：
1、收集、整理和分析相關數據資料
根據年度招生規模，分析年初制定的招生計劃資料，按照學生人數收集預算出的學生學費和住宿費水平、計劃投入教學和科研的成本等資料。另外，進行本量利分析，應以一個基本假定為前提，即成本性態為標準，將高校支出劃分為變動成本和固定成本。其中：變動成本指直接費用中隨學生人數變動而變動的部分，例如各學院、系等部門所使用的電話費，雜誌報刊、材料費，低值易耗品等；固定成本指直接費用中不隨學生人數變動而變動的費用，例如各學院、系等部門支付的教職工的基本工資、保險費、教工福利費、獎金績效等費用；將間接費用列入固定成本，高校的間接費用主要包括高校行政管理部門發生的費用，如計提的壞賬準備和無形資產攤銷、教育科研費、借款的利息支出、銀行手續費。另外，對於財政專項支出，我們對其進行專項反映，不進行成本性態模型分析。
2、確定高校本量利分析的基本數學模型
利潤=收入總額-成本總額=收入總額-www本站uawen.本站cn（變動成本總額+固定成本總額）=業務量×單價-業務量×單位變動成本-固定成本總額，即：L=px-bx-a，其中：L為利潤（事業結餘），b為單位變動成本（人均教育事業支出），a為固定成本總額，x為業務量（招生人數），p為單價（人均教育事業收入）。資料1：假設某高校經營辦學，20xx年人均教育事業收入為p元，人均教育事業支出（變動成本）為b元，應分攤的固定成本為a元，則：該校事業結餘L=（單位教育事業收入-單位教育事業支出）×招生人數-固定成本=（p-b）x-a
3、確定高校招生保本點
學生人數達到某一點時，可以使其業務收入正好等於業務成本，這時高校經營不盈不虧，這一點即保本點。若要盈利，必須擴大業務量，超過保本點。高校辦學業務保本點一般利用邊際貢獻法來確定。假設某高校經營辦學，20xx年有關單位人均教育事業收入、單位人均教育事業支出應分攤的固定成本數據同資料1。據此計算如下：（1）單位邊際貢獻（y單）＝單位教育事業收入－單位教育事業支出＝p-b（2）單位邊際貢獻率（z）=單位邊際貢獻／單位教育事業收入×100%＝（p-b）/p×100%（3）保本業務量（x）＝固定成本總額／單位邊際貢獻＝a（/p-b）（4）保本業務收入（w）＝固定成本總額／單位邊際貢獻率＝a［/（p-b）/p×100%］通過以上計算結果可以得出結論：該高校的保本業務量（在校生規模）為x名，業務收入保本額為w元，超過保本點才可獲得收益；在保本點上，只能獲得邊際貢獻總額y總元，等於固定成本總額，盈虧平衡。
4、預測學校計劃年度的目標利潤（事業結餘）
資料2：某高校20xx年預計招生人數X名，業務收入（教育事業總收入）為Y元，其中，財政人均撥款、學費收入等人均教育事業收入為（Y/X）元，教學成本等變動成本（人均教育事業支出）為Z元，安全邊際為（X-保本點x）。經過計算得出：（1）邊際貢獻＝業務收入－變動成本＝Y/X-Z（2）邊際貢獻率＝（邊際貢獻/業務收入）×100%＝（Y/X-Z）/Y×100%（3）安全邊際率＝（安全邊際/業務收入）×100%＝（X-x）/Y×100%（4）事業利潤率＝安全邊際率×邊際貢獻率（5）目標利潤＝預計招生數額×邊際貢獻率－固定成本5.已知目標利潤計算相關的指標（1）目標利潤下的招生人數=（固定成本總額+目標利潤總額）/單位邊際貢獻（2）目標利潤下的人均教育支出=人均教育事業收入-（固定成本總額+目標利潤總額）/招生人數（3）目標利潤下的固定成本總額=預計招生數×（人均教育事業收入-預計人均教育事業支出）-目標利潤
（四）戰略管理會計在高校的應用
戰略管理會計是將管理會計與戰略管理相結合應運而生的，它擴展了管理會計核算運用的範圍，注重市場競爭，用戰略性眼光看待市場、產品信息、企業內部信息，分析企業行業狀況，是為企業戰略管理服務的會計。如果將戰略管理會計應用於高校將會給現有的高校財務管理帶來很多新鮮血液：第一，能突破單一會計主體的限制，注重高校外部環境和競爭對手。戰略管理會計站在企業整體的高度審視企業外部環境，關注外部情況，為高校提供超越自身財務會計內容的信息，這些信息更為廣泛，對高校制定財務方針、優化資金配置具有重要意義。第二，能提高會計信息的準確性、及時性和相關性，為高校提供更多有助於高校積極正確經營的非財務信息，使管理會計真正從財務會計中分離出來。在如今激烈競爭的環境下，許多非財務信息對高校的長遠發展起着至關重要的作用，如就業率、用人單位對本校畢業生的滿意度、用人單位對學生的要求等，都會影響學校的生源質量，而生源質量會在很大程度上決定高校的未來發展是否順利。第三，更加註重人力資源的應用。傳統財務會計的主要研究對象是各種實物，如直接材料和直接人工的計價，對於管理事物的主體“人”卻很少涉及。而這一點在高校的教師管理中尤為重要，比如如何培養優秀教師、如何留住內部優秀教師、如何吸引外部優秀的教師以及管理人員加入學校的教職工隊伍，這些對高校發展的'重要作用不言而喻。戰略管理會計在管理會計人員的職能範圍內增加了新的內容，在財務會計和戰略管理領域發揮了更重要的作用，同時，也接受着前所未有的挑戰。
四、在高校推廣應用管理會計的途徑
（一）在高校財務管理部門設立管理會計信息系統，為管理會計在高校中的應用奠定技術基礎
管理會計的產生為企業經營管理者提供了有價值的決策信息，滿足了企業內部經營者的需求，促進了企業發展。管理會計以相關的數學分析方法為基礎，藉助數學模型和相關公式，對財務信息進行規劃、預測、決策、控制和評價，這是通過以前的手工計算難以實現的。因此，高校應加強會計信息化業務知識學習，將信息化引入管理會計，建立高校管理會計信息系統，提高高校會計業務核算質量和管理水平。
（二）轉變高校領導觀念，提高會計人員素質，建立專業的管理會計人員隊伍
我國高校目前普遍存在一些不良現象，使管理會計在高校中的推廣應用受阻，如領導者理念觀念落後，管理會計人員業務水平較低、專業知識不紮實等。改變這種狀態，首先，高校領導學習先進理念，轉變財務管理模式，使用正確管理方法，加強會計專業學習，樹立創新意識，帶領財務人員積極投身於財務決策中。其次，將理論與實踐結合起來，鼓勵創新，塑造一支業務紮實、靈活性強、觀念新的高校財務管理隊伍，促進高校財務管理事業的發展。再次，財務人員的主要職責是對發生的經濟業務進行會計處理，屬於“報賬型”會計，今後應站在整體的高度，重視對事前的預測決策進行分析，向“管理型”會計轉變，將管理會計的相關理論知識運用到實踐中去，優化資金配置，提高資金使用效率，提高業務水平和管理水平。同時，管理會計人員在工作時，應堅持客觀公正、廉潔自律、提高技能、保守祕密四項基本職業道德標準。
（三）完善管理會計理論，使其適用於我國高校管理會計的實踐
我國管理會計現存理論體系形成於20世紀中期，隨着經濟社會的發展，管理會計不斷在實踐中加以運用，但其先進性和實踐性方面明顯不足。要使管理會計更好地應用於高校，應從高校的實際情況出發，注重其理論的科學性和可行性，對現有的管理會計理論進行必要的補充和修訂，完善現有管理會計理論，並深入研究高校管理會計相關理論，形成一套具有高校特點的、適合高校發展的管理會計理論。同時，提高廣大教職工的積極性，使其投身到管理會計的實踐之中，推進管理會計在高校的深入發展。
（四）協調好財務會計與管理會計的關係，及時總結應用經驗，使之與高校的會計實踐相適應
管理會計的許多信息來自財務會計的有關報告，可以説是財務會計的再加工。因此，在高校財務管理過程中要將二者兼顧，逐步加強管理會計的運用，而不應只注重財務會計。同時，高校應將經過實踐檢驗的成功經驗進行歸納總結，在財務部門及相關部門的指導推動下，發揮管理會計在高校中的財務管理作用。我國管理會計理論最早來源於西方，借鑑西方先進思想的同時應結合我國國情和高校財務管理的實際情況，形成一套與高校發展相適應的管理會計理論。因此，要通過對具體案例進行分析增加實踐經驗，使管理會計理論在高校的實踐中不斷髮展和完善，推廣和應用高效、實用的方法，提高辦事效率。
五、結論
管理會計與財務會計是會計領域中兩個重要分支，它們既相對獨立相互區別，也相互聯繫。財務會計在高校的應用時間較長，已經形成了一套較科學完整的適合高校會計核算的方法體系，而與其密切相關的是管理會計，目前高校財務業務中管理會計體系還不夠成熟，在很多方面還存在問題，例如，財務人員在管理會計方面理論薄弱，即缺少專業的管理會計人員、理論與實踐聯繫脱節等。因此，努力使財務會計與管理會計有機結合，運用管理會計相關理論和標準衡量和考核會計業務，對高校財務管理水平的提高起着非常重要的作用。值得注意的是，推廣應用管理會計的過程中，我們廣泛運用全面預算管理、投資決策、本量利分析方法等傳統的管理會計理論，同時還要將戰略管理會計等前沿理論的實踐積極推進，使管理會計在高校廣泛應用並不斷髮展。我國高校財務會計理論與實務工作者應共同努力，促進管理會計在高校不斷完善。建立滿足中國高等教育需要的會計核算方法體系，需要我們根據現狀和變化的環境研究管理會計並將其理論在實踐中不斷豐富。目前，管理會計受到內部、外部多種因素制約，在高校尚未廣泛推廣和應用，社會各界人士應齊心協力、共同努力，加強管理會計理論研究，並在實踐中廣泛應用，建立適合於高校發展的財務管理體制，提高財務管理水平，促進高校全面發展。
暑假期間，我有幸來到了中國工商銀行雙流縣支行進行了為期一個月的會計實習，學到了許多書本以外的知識，受益非淺。下面是我對銀行儲蓄存款實名制進行的一點簡單探討。
一、儲蓄存款實名制的含義
儲蓄存款實名制是指居民在金融機構開户和辦理儲蓄業務時，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務給予記錄，並要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在於有效保護個人利益和維護國家利益的前提下，促進金融體系在公平、公正、公開的基礎上進行，保證個人金融資產的真實性、合法性。
我國建國五十年來，儲蓄存款制度一直實行的是記名（虛名）儲蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄，銀行只認存摺不認人，只要取款人提供存摺出示印鑑或輸對密碼（由取款人開户時約定）銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發達國家早已實行的一項金融制度，也是絕大多數發展中國家實行的金融制度。
二、為什麼要實儲蓄存款實名制
我國現行的儲蓄存款記名制可以説從源頭上造成了一系列社會經濟問題，已經妨礙了改革開放的進程，到了積重難返的地步。
1、儲蓄存款加快增長現象下掩蓋了觸目驚心的社會財富轉移。截止1999年6月末，我國商業銀行儲蓄存款總額（本外幣全折人民幣）達6、3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數增長的，1987年，我國居民儲蓄存款餘額僅3073億元，1992年突破1萬億元，1994年突破2萬億元，t995年突破3萬億元，到1998年末更是達5、3萬億元，而僅僅半年，1999年6月末已達6、3萬億元。1992年以來，我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道，最高的年份是1992年的14、1%，最低的年份是1998年的7、8%，從92年到98年，算術平均數也僅10、76%，GDP的增長與儲蓄存款增長不同步，這説明兩點，一是國民收入的分配過份向個人傾斜。二是有些個人收入已經不來源於國民收入，而是直接來源於國有資產的流失。
2、税收徵管困難，偷逃税款嚴重。納税是公民的義務，但在現實條件下，能偷逃税賦成了個人的本事，對不少財務管理人員來説，逃税倒成了其義務，我國個人所得税規模占人均GDP的比重大約在0、28%左右，遠低於發展中國家平均水平的2、1%，税源流失過多，根源在於我國的現行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得税的徵收和監管，而存款制度的不完善，不利於建立公民的信用體系，不能明確個人對國家應盡的義務，無法通過税收槓桿調節居民收入差距和貧富差距，緩解社會矛盾，使國家集中力量辦大事。
3、使我國的相關調整政策無所適從，實施效果大打折扣。比如，針對我國內需不旺、消費疲軟的狀況，國家出台了一系列刺激消費的政策，如連續下調利率、鼓勵消費信貸、徵收儲蓄利息所得税、增加公務員和事業單位人員工資收入、刺激教育消費等等，但這些政策實施效果很不明顯，為什麼？因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機構很難對症下藥，對少部分暴富階層的人士來説（據非官方資料，這部分僅佔存款人數7%的階層控制了約60%以上的儲蓄存款總額），收入只是數字的增加減少，錢對他們來説幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對刺激消費的政策很麻木。
4、個人信用制度無法建立起來。市場經濟就是信用經濟，一切經濟關係要靠信用來維繫，沒有好的信用制度，就會產生“交易冷淡”和“>投資鎖定”現象，由於互不信任，交易方式會向現金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，“銀行惜貸、企業惜投、個人惜借”的悲觀情緒瀰漫，造成經濟活力日益下降，宏觀調控政策難以發揮作用。個人信用制度建立當然是一個複雜的程序，涉及到金融法律法規建設、金融產品創新、技術創新和管理創新等諸多內容，但儲蓄暑期>實習報告存款實名制則是最基本、最核心的內容。
三、如何實行儲蓄存款實名制
1、以現有的個人身份證號碼為基礎，建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個人信用的好壞直接關係到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲蓄存款實名制的記錄和支持下，每個人的每一筆收入、交易、納税、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎。
2、明確一個申報確認期，對現有個人帳户及個人財產進行申報登記，説明可計算的合法來源，對於到期按兵不動，無人認領的，以及無法説明合法來源的，國家給予凍結調查，違法收入將沒收充公。
3、實行銀行帳户與>税務機關聯網，個人帳户收支情況在授權範圍內報送税務局，由税務局作為納税依據，税務局有義務對個人財產高度保密，並建立相應的懲罰措施。為堵塞現金交易、逃避税務檢查的漏洞，銀行應嚴格控制大額存取款的數量和次數，對不正常情況報送税務局。
4、要促進支付手段的票據化，為財產登記和依法徵税提供依據。尤其是個人帳户要普及支票轉帳業務，票據清算要實現電子化、即時化、通存通兑化，切實提供“隨時、隨地、隨意”的個人轉帳業務，逐步改變傳統的依賴現金交易的做法。
四、實行儲蓄存款實名制中要注意減輕負面影響
50年來，我們是靠廣大老百姓的勤儉節約的美德和高儲蓄率才支撐起社會和經濟的穩定和發展。金融是經濟的核心，金融穩定了，人心才能穩定，社會才能穩定和發展。發展儲蓄需要安全感，安全感源於儲蓄保密性，實行儲蓄存款實名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因為“怕露富”是一種普遍的社會心理，老百姓怕露富，分子也怕露富，如何在兩者之間權衡，趨利避害，很費思量，這是我們實行儲蓄存款實名制要考慮的第一個問題。第二，推出儲蓄存款實名制後，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先衝擊中小銀行，因為中小銀行的歷史、背景和存款實力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動性風險和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業銀行的不良資產突宂出來，由此衝擊到整個銀行體系，甚至引起金融恐慌。
因此，減輕實行儲蓄存款實名制的負面影響，關鍵要做好以下三點：
1、加強法律法規配套建設。如“保密法”、“個人財產保護法”。
2、加強職業道德教育。對銀行內部工作人員和公安、法院、紀檢、審計等執法部門內部工作人員進行職業道德教育，嚴格執法，嚴格保密。加大對執法部門的監督力度，控制好執法機構對個人金融財產查詢、凍結、劃扣的權力。
3、反對腐敗。某些地方基層機構亂收費、亂攤派、亂罰款比較嚴重。
隨着經濟社會的快速發展和改革開放的日益深入，工會的社會角色愈來愈突出，加強工會資產管理，發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義，全國各級工會自上而下開始重視工會資產管理工作。自20xx年全國工會資產監督管理工作會議以來，XX區總工會認真貫徹會議精神和XX市總工會的要求，切實推動工會資產管理和企事業發展各項工作的開展。為進一步瞭解掌握我區工會資產改革發展現狀，探索工會事業全面健康發展的有效途徑，增強工會工作實力，更好地服務職工羣眾、服務社會，XX區總工會對我區工會資產管理現狀進行了調研，專題研討了工會資產發展壯大面臨的機遇、挑戰和應對措施。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
XX區總工會轄有8個街道，XX區工人文化宮、XX區職工服務中心2個直屬單位。區總本級沒有土地、房產和車輛，區總工會在區政府機關辦公、XX區工人文化宮在XX區文體中心（租用）辦公，XX區職工服務中心在XX區XX路XX號辦公。截止20xx年2月28日止，區總本級資產總額為 XX萬元，其中固定資產為XX萬元，主要為辦公設備，淨資產總額為XX萬元。
下屬事業單位“XX區工人文化宮”， 成立於1986年12月，屬自收自支全額事業單位，有在編人員2人，資產總額1446。38萬元，淨資產1138。1萬元。20xx年新增房產一處，地址在公園路26弄58號，共三層，佔地面積191。38㎡，房屋面積574。13平米，價值1397。87萬元，三證齊全。目前已全部出租，併兼做職工文體活動用。
下屬職工服務中心，都屬自收自支單位，沒有土地、房產和車輛，總資產7萬元左右，有從業人員7人，皆為兼職人員。
此外，XX區總工會已建立完善了工會資產管理統計報表制度等一系列規範化制度，全區工會資產管理水平整體有所提升，為加強工會資產管理奠定了基礎。
二、工作與成效
（一）工會資產管理工作開始得到應有的重視。工會資產是工會履行職能的物質基礎，其管理狀況直接影響到工會作用的發揮。因此，區總成立了工會資產管理委員會，XXX副主席為分管領導，明確分工，落實責任，對區總機關及所屬企事業單位的工會資產進行監督和管理。
（二）清查整頓工作帶動了資產管理水平的整體提升。深入開展工會資產清查整頓工作，基本摸清了各單位資產的“家底”，及時發現並糾正資產管理上的問題，督促建立和完善各項制度，進一步釐清我區工會企事業單位發展現狀，有效帶動了我區資產管理水平的整體提升。
（三）大力推動工會資產監督管理規範化、制度化。制訂工會流動資產、固定資產和其他資產管理制度；堅持程序管理，加強會計核算，按照《會計基礎工作規範》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的增減變化及時進行賬務處理；組織基層工會財務經審幹部培訓班，加強各級工會對工會經費收繳、使用的管理和監督，促進工會財務規範化建設和實務審計的規範。
（四）多方爭取增加工會資產存量規模。XX區工人文化宮抓住原有偃月街一處房產拆遷的時機，竭力爭取按現行市場標準進行補償，並精心選址，最終購入公園路一處房產，並辦好土地證和房產
證，實現工會資產的增值。
三、不足與問題
（一）工會資產系統管理比較粗放
現階段，區總及大部分基層工會，存在重經費收繳，輕資產管理的現象，資產管理缺乏規範的資產購臵、保管和使用制度，平時不注重資產的日常管理。各級資產管理工作人員在資產管理上參與不足，對工會資產情況不熟悉、不明確。資產的領用，保管無健全的台賬或記錄，資產管理不透明。
（二）工會資產管理人員比較業餘
區總包括大部分基層工會，沒有專人負責管理資產，大多由會計人員兼職。這些兼職人員平時工作繁忙，缺乏資產管理知識，沒有接受系統完整的工會資產管理專項培訓。各級工會也沒有配套的工作制度，對工會資產不能及時進行財務處理和反應，造成會計核算脱節。同時由於多為兼職人員，人員變動情況較多，在變動時有工作交接不足的情況，影響日常資產管理的效率。
（二）工會資產會計核算比較散亂。
基層工會對於工會資產管理在操作上存在許多不規範的現象，比如有的基層工會單位資產購臵後沒有及時增加固定資產，對於上級撥入的資產以及購臵資產沒有及時入賬，有的將購臵的資產集中在年第一次性記入固定資產賬等等，工會資產、會計核算整體不夠規範，比較自主散亂。
（四）工會資產利用增值比較低效。
工會資產經營機構無法具備一般企業所有的市場屬性，難以實現預期的資本回報。而一些基層工會由於在計劃經濟體制下形成“等、靠、要”的思維定勢，造成工會資產經營停滯，閒臵浪費，缺乏利用，保值增值效率較低。
四、原因與根由
（一）對工會資產管理的重視不足。部分基層工會對加強工會資產管理的必要性和重要性認識不足，絕大多數的工會把工作重點放在維權保障等傳統工作上，加之工會組織普遍存在人員少而工作多的實際困難，往往形式上有專人負責，但管理人員身兼數職，精力不集中，業務素質也有待加強，以致出現對工會資產的管理“談起來重要，忙起來不要”的現象。
（二）工會資產管理隊伍整體經驗不足。工會資產管理工作在工會工作中一直存在，但作為獨立部門，系統地進行管理工作，“實現其保值增值”的要求，則是新課題，目前工會資產管理的大部分工作人員，既無過往經驗，也無專業知識，對工會資產管理較為陌生，在管理中也出現了很多問題。
（三）從實際出發的創新能力不足。工會資產規範管理，可以借鑑行政資產管理經驗，但不能照搬照抄，因為行政上的一些做法，未必適合工會。工會資產的使用主體與目的，具有其自身特點，其管理須從自身實際出發，探索出適合自己的管理制度和方式。而現有工會資產管理隊伍，明顯表現出創新能力上的欠缺。
五、對策與建議
1、提高工會資產管理責任意識，加強資產管理專項培訓。組織工會相關工作人員認真學習《工會財產管理暫行辦法》和有關財經法制紀律，加強工會資產管理的主動性和自覺性。加強工會資產管理人員培訓力度，提高會計人員整體水平。加強工會財務人員和資產管理人員職業道德培訓，業務技能培訓，會計核算基礎培訓，建立和保持一支業務精通、責任性強，相對穩定的工會資產管理隊伍。
2、健全工會資產管理有關制度，規範資產管理日常操作。加強
工會資產管理制度建設要從規範資產程序、明確目標責任、強化資產監督，發揮資產作用四方面入手。各級工會要從實際出發，進一步健全科學的適合本單位的工會資產管理制度，建立工會固定資產採購制度，從源頭上控制資產質量，建立健全工會資產購臵申請、驗收登記、使用管理、維護保養、調撥轉移、出租出借、出售報廢處臵等內容的工會資產管理制度和工會資產控制制度，使資產管理和資產控制做到有據可依。建立工會資產盤點制度，每年組織有關人員由上至下地進行賬目與實物的對賬盤點。 3、盤活各級基層工會存量資產，實現工會資產保值增值。區總可加大對工會文化宮、職工服務中心等非經營資產的管理，通過市場盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產，充分發揮工會工人文化宮服務職工羣眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。各級基層工會在具備了一定的經濟實力以後，也可以採取謹慎穩妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產作為投資，在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委託專業理財公司購買能為工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢，增強工會組織後勁的企業。各級工會還應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配臵資產，工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針，會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閒臵、浪費的現象。
所謂村級財務，是指與村組集體經濟組織“三資”往來有關的各項事務。農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益，事關農村的發展和穩定，更是廣大羣眾極為關注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責，更是廣大羣眾的迫切願望。
目前，我區村級財務管理的模式是實行“村財鎮管”，所謂“村財鎮管”，按照字面解釋應該是：村級財務由鎮上管理。各村委託鎮財政所代理記賬，按説財政所只是承擔會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作為村級財務管理的主體，作用沒能發揮、財政所職能模糊。
為了適應鄉鎮機構改革的需要，進一步健全和完善我區村級財務的管理，明確各自職責，規範財務行為，提升村級財務管理能力，按照市、區財政局對村級財務管理調研工作的安排，近期對我鎮的村級財務管理進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我鎮現行村級財務管理的基本情況
（一）村級財務管理的責任主體
按照村民自治及有關法律法規的規定，村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由於實行了“村財鎮管”，村委會的主體責任削弱，鎮財政所的責任無限擴大，事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。
（二）村級財務管理的工作任務
目前，村級財務管理的重心在財政所，工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執行部門：制定或完善村級財務管理制度，執行部門鎮財政所、定期進行村級財務培訓，執行部門鎮財政所、收付款及賬務處理，執行部門鎮財政所、財務公開，執行部門村居和民政辦、定期進行財務自查，執行部門鎮財政所、村級財務督查，執行部門鎮紀委、年度審計，執行部門鎮審計辦。
（三）村級財務管理的主要內容
村級財務管理的主要內容包括：制定規章制度、相關業務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。
（四）村級財務管理的崗位設置
按照相關規定，我鎮村級財務管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮村財出納1名、鎮村財會計1名。
（五）村級財務管理各崗位職責
1、鎮財政所所長的職責
起草制定或完善村級財務管理制度、組織業務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題，下達整改通知書。
2、村財會計、出納的職責
（1）遵守有關法律、法規和國家統一的會計制度的規定辦理收付款及代理記賬業務；
（2）按照村居或相關部門的要求查閲會計檔案；
（3）按規定及時提供財務會計報告；
（4）對在執行業務中知悉的商業祕密予以保密；
（5）對村民委員會要求其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會計制度行為的，予以拒絕；
（6）對村民委員會提出的有關會計處理相關問題予以解釋；
（7）臨時保管會計檔案，臨時保管期限為1年。
3、村民委員會出納員（報賬員）的職責
審核本集體經濟組織收付款憑證，辦理收付款業務，並將收付憑證及相關手續及時移交鎮財政所報賬、審核、記賬；登記現金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產和物資台賬，同時負責資產的管理和清查工作；領取、保管和使用本集體經濟組織的備用金；組織財務公開、公示；接受上級部門監督、檢查或審計；反映本集體經濟組織財務問題或管理建議；領取和妥善保管收款收據；定期整理財務及文書檔案，並按規定保管和移交。
4、村民委員會主任的職責
村民委員會主任或村集體經濟組織法定代表人是財務行為的主要責任人，對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。
5、村務監督委員會主任職責
村務監督委員會主任對本村事務實施監督，參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。村集體財務收支憑證等，必須由村務監督委員會審核後方可入賬。
6、村級財務管理制度、管理方式、實現形式及各崗位對村級財務的審計情況
村級財務管理制度包括：財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產和債權債務管理、財務公開等內容。
在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監督權、知情權“五權”不變的原則下，實行村財鎮管。村集體經濟組織財會業務集中委託鎮財政所代理，實行電算化管理。
村組集體經濟組織將財會業務委託鎮財政所代理後，由鎮財政所設村財代理會計和村財代理出納，負責辦理委託代理的相關業務。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業務。
各村出納員根據業務需要取備用金或辦理轉賬業務，並以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關票據。每季度末，各村出納員到鎮財政所交賬一次，並與財政所代理出納核對現金、存款餘額，做到日清月結，賬實相符，不得以借據和白條抵庫。
鎮村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，並在結出的餘額上相互加蓋個人印鑑。代理會計必須按科目進行明細核算，不得統收統支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調整，須辦理移交手續。
票據審批流程和權限：經辦人寫明事由、用途並簽字，附上相關附件，交村監督委員會審核簽字，再按審批權限完善簽字手續後，到村出納員處報賬。經辦人及村委會主任對經濟業務的真實性負責，各環節審核人對支出事項的合規性負責。
所有支出統一使用正式發票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴格審核原始憑證及其相關附件，審核的內容包括：原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續不全的支出憑證以及不合規的票據不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關，如發現有已違規報銷的票據，由相關人員追回報銷款項，不能追回的由經辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時，必須填寫單據交接單，並相互簽字確認。代理出納付款後加蓋付訖章。
二、村級財務管理存在的問題
1、職責不清。由於實行的是“村財鎮管”，村民委員會作為村級財務管理的責任主體職責不清，村居幹部對村級財務管理認識不到位，管理缺乏主動性。鎮財政所作為委託代理記賬單位存在越位的現象，集管理、報賬、記賬、培訓於一體，職責不清，財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員；村級財務監督、管理的部門未能真正履職，如農服中心、經發辦；
2、村級財務管理執行難。由於村居幹部、組長、監督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務繁多，工作任務重，沒有時間和精力去認真研讀相關規定，同時要求高、辦理流程複雜，村居幹部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執行不到位，或不願執行；
3、業務人員年齡老化，不懂財務，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務；鎮村級財務會計、出納各1人，均在50歲以上，不願學習新的操作，賬務處理過於籠統；
4、村務監督委員會未能真正履職。村務監督委員會主任及其成員由於年齡偏大、知識欠缺，不懂業務，未能真正履行監督職責；認為事不關已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監督職責。
5、幹部待遇低，經常加班又不能領取加班補助或務工補助，無心管理村級財務；
6、組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監督；
7、財務公開流於形式。
三、村級財務管理的意見
1、以區政府的名義行文，明確村級財務管理各部門的職責，包括村民委員會、鎮財政所、經發辦（審計辦）、農服中心，充分發揮村民委員會作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區統一細化村級財務的操作規範流程；應將“村財鎮管”改為“村財鎮代理”，財政所不能既當運動員又當裁判員，進一步明確財政所的職責；
2、配備年輕村居幹部特別是報賬員和監督委員會主任；
3、增加編制，招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍；
4、全區每年至少統一進行一次村級財務培訓，講解相關的財務制度、操作規範、存在問題、改進措施、經驗交流等；每年至少進行2次村財管理片區交流座談會；各街鎮每季度對村財業務人員包括監委主任進行一次業務培訓；
5、村務監督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮上發放，並建議適當提高補助標準，由鎮紀委或民政辦監管。發放依據，村上考勤記錄、鎮上抽查履職情況，並定期進行培訓。
深入貫徹落實《村集體經濟組織會計制度》及《四川省農業廳關於進一步加強和規範村社財務管理工作的暫行辦法》，加強村社集體經濟組織財務管理，保護農村集體經濟組織和農民羣眾的合法權益，維護農村社會和諧穩定，，三台縣農業局在掌握各鎮鄉自查情況的基礎上，組織農經專業技術人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮鄉，專題調研村社財務管理工作。
縣村社財務管理工作取得的主要成效
（一）農村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到優化配備三台縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮鄉22個，會計委派涉及的村304個；建平、中新、中太等鎮鄉在縣農業局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業務培訓。
（二）村社財務管理規範化程度進一步提高。農村財會人員以鎮鄉或辦事處集中辦公的村628個，佔67%，通過開展集中辦公，集中審核票據，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會計報表，賬務質量顯著提高。已規範使用主管部門監製的賬簿表據的村913個、社7713個，分別佔村社總數的97.6%和93.8%；賬務較規範的村782個、村6812個，分別佔村社總數的83.6%和82.8%；財務審批制度落實的村902個、社7928個，分別佔村社總數的96.5%和96.4%。
（三）民主理財、財務公開大面積執行落實
三台縣935個村、8223個社，建立有民主理財小組並能履行職責的村868個、社7514個，分別佔村社總數的92.8%和91.4%，絕大多數村堅持了費用開支先經民主理財小組審核簽字後，再由村集體組織負責人審批的程序，發揮了民主理財小組的監督作用。財務收支賬目及時規範公佈的村863個、社7383個，分別佔村社總數的92.3%和89.8%。大部分鎮鄉的村社財務公開內容較詳細，格式較統一，程序較規範。鎮鄉將公佈回執集中存檔，並按時組織檢查驗收，及時通報檢查結果，增強了財務收支透明度，羣眾滿意度較高。
（四）集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發[]11號、三農知[]13號等文件規定。目前，大部分鎮鄉已落實了村社財會檔案資料由鄉鎮統一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、黴變等問題。
（五）部分鎮鄉村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮鄉制定的村社財務管理考核辦法，內容較具體，可操作性強。
存在的問題
（一）部分鎮鄉管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉鎮機構改革，鎮鄉不設農經幹部編制，原農經幹部分流到其他崗位。目前，一些鎮鄉從事村社財務管理工作的人員變動頻繁，業務水平參差不齊，有的是從未乾過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業務的原農經幹部，但由於分流後新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。
（二）部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業務素質參差不齊。一些村會計人員業務技能差，責任心欠缺，個別鎮鄉委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。
（三）村社財務管理工作需進一步規範，賬據質量有待進一步提高。目前仍有少數鎮鄉未按三紀發[]11號和三農知[]20號文件規定購買使用主管部門監製的賬簿表據，憑證使用隨意性大。一些村向農户收取水費或一事一議資金仍在使用五花八門的收據，且單聯填寫使用，有的地方收款甚至不開收據，只在表上登記。有的村社支出單據極不規範，票據要素不齊，有效原始憑證由經辦人私人保管“備查”，會計人員則以經辦人自制的無效票據入賬等等。憑證使用不合規的各種行為，嚴重違反了有關制度規定，存在一定的隱患。
蒙田範文網