近年來，勞動密集型企業的生產車間、倉庫等火災頻繁發生，使國家和人民羣眾生命財產遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。
一、勞動密集型企業火災多發的成因
(一)企業消防意識淡薄，忽視消防安全管理
有些密集型企業特別是中小型企業內部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老闆可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大，卻對消防設施極為吝嗇，捨不得資金投入到消防建設上，致使企業內消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流於形式。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙着抓效益，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下，消防安全只能成為一句空話，發生火災是偶然卻又是必然的。
(二)規模小，管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業還處於家庭作坊式的生產經營階段，員工人數在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經營與住宿一體，生產和生活不分，這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的三合一建築專項治理中，發現絕大多數三合一建築都是個體私營企業，在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全係數幾乎沒有。由於企業規模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建築廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象，導致建築耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等先天性火災隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規範。有的雖然明確了但過於籠統空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在牆上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業，生產生活區不分，只要需要，廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象，有的企業車間內貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發生火災極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮公共消防設施薄弱，小火容易釀成大災
隨着農村經濟的不斷髮展，以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業，它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載;在鎮、街道、村規劃過程中，甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中，村鎮建房隨意性大，參差不一，消防基礎設施建設嚴重滯後;未批先建的建築工程在各鎮、街道、村隨處可見;由於消防規劃不到位，致使建築防火間距嚴重不足、建築耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅着廣大羣眾的安全，也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災，只能是望火興歎，小火釀成大災，已是屢見不鮮。
二、勞動密集型企業的消防安全對策
消防工作是一項社會性、羣眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬户，是關係到人民羣眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》，履行法定職責;各鎮、街道政府要立足實際，把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理，減少先天性火災隱患潛伏。
(一)加大消防設施的投入，符合《建築設計防火規範》的要求
各級政府和有關部門應從本地實際出發，因地制宜，積極探索建立具有特色的農村消防工作機制，要加強領導，明確各職能部門在農村消防建設中的職責，將農村消防基礎建設納入政府的工作目標，加大資金投入，努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省xxx期間消防工作發展指導意見》，加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建築設計防火規範》搞好消防規劃和設計，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展，特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中，對消防基礎設施的建議，政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照誰開發，誰投資，誰建設的原則，積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低，建築密集，防火間距小，無消防設施的農村建築、村莊進行改造。從根本上改變農村建築耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。同時，應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作，對農村天然消防水源加以保護和利用，並利用農村電網改造機會，整改電氣線路，規範用電行為，不斷改善農村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度，按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項社會性工作，需要全民的參與，我們應調動多方力量，深挖社會消防潛力，有效地預防火災，不斷加大消防監督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發揮基層派出所的消防監督職能，加強對人員密集型企業的消防監督，定期組織人員進行檢查，及時發現火災隱患，及時督促整改，加大消防行政執法力度，改善消防安全環境。二是各鎮、街道政府要發動並會同安監、文化、教育、衞生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦。三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依託治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作，對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查，及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識和消防安全就是經濟效益，消防安全就是生產力的思想，逐步建立起管理自主、隱患自除、責任自負的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用，切實提高自防自救能力。
(三)加強火災隱患整改，改善消防安全環境
一是整改電氣線路，規範用電行為。各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規範敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度;二是提高耐火等級，增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔，不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔，應採用磚牆並砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強火源的管理，嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質，禁止吸煙，並應當設有明顯的禁煙標誌。如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批准，指定專人負責，落實防範措施。廠房應安裝防雷設施。採用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護範圍，屋頂和屋檐四角應在保護範圍之內;四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴禁挪作他用，對於破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對於老廠房無消火栓的密集型企業，應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業，建議增設自動消防設施。
(四)加大消防宣傳教育和培訓力度，提高自防自救能力
加大宣傳教育培訓力度，着力提高勞動密集型企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。一是要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關係，做到依法經營，安全生產。二是要對所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動設施操作人員等必須堅持先培訓、再考試，合格後領取操作證方可上崗。三是企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是服裝、箱包等火災危險性較大的勞動密集型企業，要使員工熟悉瞭解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災的危險性，嚴防因盲目蠻幹、違章操作引發的火災爆炸事故。各鎮、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時，要注意堅持員工的消防安全認識不到位不放過、員工的消防安全知識不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過的三不放過原則，促進企業形成上下同心協力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
隨着科學技術的不斷進步，電腦不斷普及，不斷增加的網民刺激了互聯網欣欣向榮發展，網吧就如雨後春筍般林立於錫山區大街小巷，上網已經變成人們日常生活的一部份，人們利用互聯網找資料、交友、玩遊戲。直至20xx年6月16日北京市“藍極速”網吧發生特大火災事故，導致25人死亡、多人受傷，網吧的消防安全立刻引起了全社會的關注。網吧作為當今社會高科技發展的產物，給人們的生活帶來方便和快捷的同時，也對消防監督管理工作提出新的挑戰,因此相關職能部門必須高度重視，切實增強網吧人羣防火意識，落實各項防範措施，遏制網吧火災多發勢頭，杜絕羣死羣傷重特大火災事故的發生。筆者結合日常監督管理工作通過對**省**市錫山區網吧的消防安全狀況的調查，對網吧火災的特點及防範對策談一些粗淺的看法。
一、網吧存在的消防安全隱患
目前，**市共有網吧337家，其中營業面積在300平方米以上，電腦數量超過一百台的有262家，而且其他網吧規模也呈日益擴大之勢。筆者在網吧日常消防監督管理工作中發現主要存在以下問題：
一是審批手續不健全。由於網吧經營者消防意識淡薄，一些網吧在開業前沒有到消防部門辦理有關審核手續，甚至有兩家網吧擅自增加營業面積，為配備任何滅火設施，安全疏散也不符合要求，導致留下許多先天性的火災隱患。
二是習慣性違法行為屢禁不止。錫山區地域大部分處於城郊結合部，一些網吧雖然層數不高，但是耐火等級低，人員密集，流動人員多，原設計的安全出口寬度、數量不能滿足現實情況的需要，造成先天不足。有的網吧經營者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時常將安全出口上鎖。還有些網吧安全疏散通道堆滿雜物，習慣性違法行為屢禁不止，嚴重影響人員疏散。
三是電線負載大，電線敷設不規範。錫山區網吧由於營業時間長，電線負荷嚴重。部分網吧電線亂接亂拉現象非常嚴重，各類電線的敷設不符合技術規範要求。四是配套的輔助餐飲導致網吧管理混亂。錫山很多網吧，為了謀取暴利，拴住顧客的心，輔助開展餐飲業，快餐、飲料、小百貨服務一條龍，這樣大大增加了網吧的火災危險性。五是錫山網吧內不禁止吸煙，煙蒂一不留神就會發生火災。
二、網吧火災的特點
網吧作為時代發展的'產物，與人們的生活息息相關，因此越來越多得受到人們的關注。由於**市錫山區網吧不斷髮展壯大，網吧火災隱患也不斷增加，因此網吧火災呈現出的特點值得深思。
一是用電線路或用電電器引發網吧火災。由於長時間經營，網吧用電負荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發生這類火災概率較大。
二是網吧火災火勢蔓延快、煙氣毒性大。錫山區多數網吧的電腦都在一百台以上，一旦失火，不但損失大，而且由於電腦多數部件都屬可燃、易燃物，着火後，不僅蔓延非常快，而且煙氣毒性非常大，很容易導致被困人員窒息。
三是網吧人羣缺乏必要的疏散逃生技能。錫山區網吧管理者多數消防安全意識淡薄，而以青年為主的上網人羣，消防知識也很匱乏。火災發生後，由於缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，任憑火勢蔓延，很容易導致現場混亂，造成羣死羣傷重特大火災事故。
三、網吧安全防範措施
針對錫山區網吧存在的消防安全隱患和火災特點，筆者認為應從以下幾個方面着手，加強網吧消防安全管理，杜絕重特大火災事故的發生。
一是嚴把消防審核關，從源頭上杜絕火災隱患。加強對新開業網吧消防安全檢查力度，對不符合消防安全條件的堅決不允許開業。同時，要聯合文化、工商等職能部門對網吧選址、消防安全條件進行調查摸底，嚴格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網吧火災隱患。
二是嚴格落實網吧消防安全責任制。提高網吧消防安全管理，首先應明確網吧的消防安全責任人，定期開展責任人員培訓，督促其落實網吧消防安全工作，提高網吧行業的消防安全意識和安全自我管理水平，做到警鐘長鳴;其次是制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應明確消防安全管理制度，營業期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最後是制訂出合理的滅火疏散預案。通過開展教育培訓使每位網吧安全管理人員熟悉滅火疏散預案，懂得在突發火災情況下，採取基本的疏散逃生技能。
三是加強宣傳教育和消防技能培訓。通過定期召開培訓班、舉行實地演練，利用網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動，使網吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災發生。
四是規範網吧電線敷設，杜絕次品電線、電器使用。對網吧開展檢查過程中，要推行網吧電氣定期強制檢測制度，嚴禁質量差、不達標的電線、電器在網吧內使用，對電線亂接亂拉的網吧責令停止營業，按要求整頓後方可營業。
五是加大行政處罰力度，規範網吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網吧行政處罰力度，規範網吧內輔助餐飲業的管理，嚴查火災隱患，確保網吧安全管理落到實處。
六是嚴格執行網吧禁煙制度。網吧空間有限，禁止吸煙不僅有益身體健康，而且可以有效降低火災事故發生率。
近年來，勞動密集型企業的生產車間、倉庫等火災頻繁發生，使國家和人民羣眾生命財產遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。
一、勞動密集型企業火災多發的成因
（一）企業消防意識淡薄，忽視消防安全管理
有些密集型企業特別是中
小型企業內部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老闆可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大，卻對消防設施極為吝嗇，捨不得資金投入到消防建設上，致使企業內消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流於“形式”。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙着抓“效益”，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下，消防安全只能成為一句空話，發生火災是偶然卻又是必然的。
（二）規模小，管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業還處於家庭作坊式的生產經營階段，員工人數在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經營與住宿一體，生產和生活不分，這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的“三合一”建築專項治理中，發現絕大多數“三合一”建築都是個體私營企業，在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全係數幾乎沒有。由於企業規模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建築廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象，導致建築耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。
（三）消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規範。有的雖然明確了但過於籠統空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在牆上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業，生產生活區不分，只要需要，廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象，有的企業車間內貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發生火災極易造成人員傷亡。
（四）小城鎮公共消防設施薄弱，小火容易釀成大災
隨着農村經濟的不斷髮展，以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業，它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載；在鎮、街道、村規劃過程中，甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中，村鎮建房隨意性大，參差不一，消防基礎設施建設嚴重滯後；未批先建的建築工程在各鎮、街道、村隨處可見；由於消防規劃不到位，致使建築防火間距嚴重不足、建築耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅着廣大羣眾的安全，也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災，只能是望火興歎，小火釀成大災，已是屢見不鮮。
二、勞動密集型企業的消防安全對策
消防工作是一項社會性、羣眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬户，是關係到人民羣眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》，履行法定職責；各鎮、街道政府要立足實際，把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理，減少先天性火災隱患潛伏。
（一）加大消防設施的投入，符合《建築設計防火規範》的要求
各級政府和有關部門應從本地實際出發，因地制宜，積極探索建立具有特色的農村消防工作機制，要加強領導，明確各職能部門在農村消防建設中的職責，將農村消防基礎建設納入政府的工作目標，加大資金投入，努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省“十一五”期間消防工作發展指導意見》，加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建築設計防火規範》搞好消防規劃和設計，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展，特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中，對消防基礎設施的建議，政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照 “誰開發，誰投資，誰建設”的原則，積 極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低，建築密集，防火間距小，無消防設施的農村建築、村莊進行改造。從根本上改變農村建築耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。同時，應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作，對農村天然消防水源加以保護和利用，並利用農村電網改造機會，整改電氣線路，規範用電行為，不斷改善農村消防安全條件。
（二）加大消防安全管理力度，按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項社會性工作，需要全民的參與，我們應調動多方力量，深挖社會消防潛力，有效地預防火災，不斷加大消防監督管理力度，共同抓好消防工作。
一是充分發揮基層派出所的消防監督職能，加強對人員密集型企業的消防監督，定期組織人員進行檢查，及時發現火災隱患，及時督促整改，加大消防行政執法力度，改善消防安全環境。
二是各鎮、街道政府要發動並會同安監、文化、教育、衞生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦。
三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依託治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作，對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查，及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識和“消防安全就是經濟效益，消防安全就是生產力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用，切實提高自防自救能力。
（三）加強火災隱患整改，改善消防安全環境
一是整改電氣線路，規範用電行為。各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規範敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度；
二是提高耐火等級，增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔，不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔，應採用磚牆並砌至頂部不留縫隙的分隔措施；
三是加強火源的管理，嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質，禁止吸煙，並應當設有明顯的禁煙標誌。如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批准，指定專人負責，落實防範措施。廠房應安裝防雷設施。採用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護範圍，屋頂和屋檐四角應在保護範圍之內；
四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴禁挪作他用，對於破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對於老廠房無消火栓的密集型企業，應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業，建議增設自動消防設施。
（四）加大消防宣傳教育和培訓力度，提高自防自救能力
加大宣傳教育培訓力度，着力提高勞動密集型企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。
一是要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關係，做到依法經營，安全生產。
二是要對所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動設施操作人員等必須堅持先培訓、再考試，合格後領取操作證方可上崗。
三是企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是服裝、箱包等火災危險性較大的勞動密集型企業，要使員工熟悉瞭解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災的危險性，嚴防因盲目蠻幹、違章操作引發的火災爆炸事故。各鎮、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時，要注意堅持“員工的消防安全認識不到位不放過、員工的消防安全知識不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過”的“三不放過”原則，促進企業形成上下同心協力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
消防安全工作在全面建設小康社會，促進中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的形勢下責任重於泰山，將出現許多新情況新問題，面臨更加嚴峻的挑戰，大力推進消防安全工作社會化，更是全面建設小康社會的重要保障。本文為大家整理了如何加強消防安全工作以推動社會化進程的調查報告。全面建設小康社會是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化建設相統一的目標。隨着經濟社會的迅速發展，隨着全面建設小康社會這個奮鬥目標的逐步推進，公安消防機構責任重於泰山，消防工作將出現許多新情況新問題，面臨更加嚴峻的挑戰，而大力推進消防工作社會化，更是全面建設小康社會的重要保障。因此，必須深化認識，明確消防工作的根本出路在於社會化;社會化的關鍵在於強化消防責任制，實現消防安全責任的社會化;社會化的根本在加強消防宣傳教育，提高全民消防安全素質;社會化的基礎在強化消防設施建設，實現消防設施的社會化;社會化的動力在深化消防改革，建立消防管理長效機制。下面我就當前消防監督工作中存在的阻礙消防社會化發展的主要矛盾和問題以及如何實現消防工作社會化，為社會經濟發展營造良好消防安全環境談幾點看法。
阻礙消防社會化發展的主要矛盾和問題
一是適合全面建設小康社會的消防監督管理機制還尚未完全形成。
現行的消防監督機制，是在有計劃的商品經濟向市場經濟過渡時期形成的，有着很深的計劃經濟烙印，嚴重滯後於經濟建設，已經不能適應市場經濟的需要，在很大程度上已經制約着、阻礙着消防工作的社會化發展。消防行政審批是在計劃經濟條件下政府對企業事務包辦的產物，實際上是政企不分的一種表現形式。消防監督機構重審批、輕管理、監督不到位的問題依然存在。如建築工程的消防監督管理，從可行性研究開始到立項、建築設計、建築施工、裝修設計、裝修施工，施工中管理直至工程驗收，都要經過層層的消防審批，事實上消防部門已經直接全面參與了企業基本建設和日常管理活動，承擔了不應承擔的管理責任，包辦了應當由企業自己做主的事項，甚至有的圖紙設計直接提出，消防設計以消防部門意見為準，消防產品必須消防部門指定才行等等不負責任的文字説明。這就制約了企業的自主意識和創造慾望，沒有人再願意浪費時間和精力，探討如何才能將消防工作做得更好。另一方面，由於體制的原因，消防監督機構將大量的人力、物力、財力投入到職責範圍外的事務性工作中去，不能從深深介入的微觀消防監督領域中撤退出來，做到有所為，有所不為，監督職能不能得到有效體現，越俎代庖的現象突出。因此，消防社會化成了一句空洞的口號。
二是監督執法的法律依據存在較大缺陷。
應該説，以《消防法》為主的消防法規體系日趨完善，但目前還存在不少 立法的空白點，一些必須與《消防法》配套的規章有待制定。對於消防行政處置程序、社會消防安全培訓、消防設施施工企業資質管理、消防設施檢測維護等問題，目前只有地方規章或規範性文件作為執法的依據，因此在實際消防工作中遇到許多具體問題由於沒有規定政府及有關主管部門負責人的相應法律責任，造成部分地區的消防規劃、公共消防設施、消防裝備建設不落實。公安部61號令的頒佈實施對於強化企事業單位消防安全責任主體意識和推動消防社會化進程起到了一定的作用，但是在目前我國始終沒有將消防教育作為國民素質教育來抓，公民的消防意識極其淡薄，對消防工作的認識僅限於生產生活中的積累的一點極其有限的經驗而已。61號令屬於部門規章，沒有強有力的法律保障措施。消防法僅僅對不履行消防安全職責的行為給予行政處分或者處警告，行政處分並不是消防監督的權限，警告處罰無關痛癢，實施了也不能起什麼作用。這些問題都極大地阻礙了消防工作社會化的發展。
三是單位消防安全責任主體意識不強，消防安全組織尚不健全。
不少重點單位對消防安全責任主體已逐漸明確，自我負責的主體意識逐漸養成，但仍有少數單位消防安全責任主體意識不強，仍存在消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情的錯誤想法，存在消防安全制度不完善，消防檔案建設不規範等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，沒有明確消防安全歸口管理部門，沒有明確對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施。有的單位雖然明確了，但過於籠統、缺乏操作性，生搬硬套其它單位的規章制度，完全不顧及自身的實際情況，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處。
二、如何實現消防工作社會化，為全面建設小康社會營造良好消防安全環境
按照適應社會主義市場經濟發展，社會全面進步和加入世貿組織的新形式，加強立法工作，提高立法質量的戰略部署，根據形勢任務的發展變化和我國入世後的實際，對現行的消防法律、法規、規章和技術規範認真進行清理，該制定的制定，該完善的完善，該廢除的廢除，儘快完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系，使其更具操作性。
消防工作直接關係到經濟建設和社會穩定，是實現建設小康社會目標的有力保障，涉及到各行各業、千家萬户，是各級政府的一項重要工作，既不可忽視也不能懈怠。《消防法》第三條規定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。因此，要做好消防工作首先要求各級政府應認真履行《消防法》賦予的各項職責，把確保消防安全作為維護社會穩定，促進改革開放，改善投資環境，保障經濟發展的一項重要舉措，列入政府工作的重要議程。同時充分發動和依靠羣眾，大力推進消防工作社會化、走羣防羣治之路。
1、強化消防安全責任制，實現消防安全責任的社會化。
2、紮實開展消防宣傳，努力開創消防宣傳新局面。
3、強化消防設施建設，實現消防設施的社會化。
大力加強城鎮消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，大力加強建築自動消防設施建設和消防器材的配備，這是做好社會化消防工作的基礎，是適應經濟建設和城鎮發展的客觀要求。因此，要做好城鎮消防設施建設，首先必須根據城鎮總體規劃要求，編制城鎮消防規劃，並嚴格貫徹執行。二是要正確處理好城鎮建設與消防建設的關係，將消防建設納入城鎮建設的重要內容，做到與城鎮建設同計劃、同建設，確保消防設施建設到位。三是要正確處理眼前利益和長遠利益的關係，從改善消防安全環境和條件出發，加大消防投入，切實按照國家有關消防技術規範和標準要求，抓好公共消防設施和建築消防設施的落實，真正做到還清舊帳，不欠新帳，切不可只顧眼前利益，搞短期行為，而犧牲消防安全。四是要加強消防設施的維護管理，落實管理人員和責任，確保設施完整好用。
綜述，研究和探討如何推進消防工作社會化，不僅具有現實作用，而且具有深遠歷史意義。隨着消防工作的社會化發展，廣大人民羣眾的消防安全素質不斷提高，就能夠有效的預防和減少火災的發生，為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境，讓人民的人身財產安全得到保障。
近年來，xxxx新區經濟高速發展，外資企業紛紛落户，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷湧入，這些特殊羣體的居住環境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質較低，火災防範能力較弱。近期，新區大隊對轄區外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查，現將抽樣調查結果分析並就如何採取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調查數據統計
此次調研活動調查了新區3個鎮、4個街道共37處較大規模的外來務工人員集體宿舍，並就宿舍建築面積、住宿人數、建築層數、建築產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查瞭解。
二、抽樣調查數據分析
(三)建築層數：3層及3層以上的集體宿舍有24處佔64.9%，最高的有六層。
(四)建築性質：37處集體宿舍中有20處為企業自建，供本企業員工居住，政府、企業出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調查中沒有發現建築性質為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況：消防安全狀況調查內容分為審核、驗收手續、防火分區、疏散設施、滅火器設置、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理台帳9個子項目。調查發現37處集體宿舍中僅有4處(佔10.8%)全部符合上述所有項目，其餘的集體宿舍或多或少都存在着一些問題，其中比較突出的問題是消防手續不齊全、消防設施不完善。統計表明：審核、驗收手續、疏散設施、室內消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%(審核、驗收手續合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%)，防火分區、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務工人員消防安全管理工作中的難點
(一)羣體特徵：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處於動態流動之中，所以只能通過對外來務工人員的羣體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況複雜，分佈範圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
(四)社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分佈凌散、管理難度大，一些地區政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容，但由於職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防範能力、減少火災侵害作為關愛新xx人的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：
(一)將外來務工人員的消防安全管理納入網格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將xx消防的基礎控制和社會安全管理導
向了一個良性發展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監督管理工作內容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中，或通過制定規範性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構，推動流動務工人員消防安全管理規範化、法制化，最終形成一個以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理的外來務工人員消防安全網格化管理格局。
(二)將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環節，可以從基礎着手，並採取以下幾種模式。一是充分發揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地瞭解並掌握消防常識，及時發現身邊的火災隱患，採取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態。二是充分發揮社區宣傳作用。聯合轄區內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區域張貼防火標誌，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。三是充分發揮學校宣傳作用。聯合轄區學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個羣體的消防安全意識，進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發揮用工企業作用。督促企業落實消防安全責任制，嚴格執行有關消防安全制度，定期指導企業對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，並掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發現和整改工作崗位和住宿環境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發生。
(三)積極改善外來務工人員居住地的消防安全環境。目前，新區外來務工人員已有73萬餘人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規模的聚居地有20餘處。改善此類場所的消防安全環境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建築投入使用前必須辦理申報登記手續，在業主辦理申報登記手續過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監督檢查的重點，加強監督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協調政府和相關業主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
(四)將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業上崗培訓內容。近年來，外來務工人員已經成為xx職工隊伍的重要組成部分，截止到2022年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，並通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前xx市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業的基本要求，xx外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。
這次消防安全調查是在xx新區經濟社會快速發展，外來務工人口大量流入並帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區消防安全工作的順利展開有着積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發現的問題進行深入剖析，深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協調相關部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
社會單位是一個地區國民經濟和社會發展的基礎，它直接關係着人民生命財產安全和社會穩定，同時也是消防監督執法工作的重點對象。自公安部消防局提出“實施單位消防安全標準化管理工程”的工作部署後，通過一年多來的貫徹實施，着力解決了社會單位消防安全主體責任意識不強、消防安全規章制度不完善、崗位消防安全責任制不落實、建築內部消防設施不能正常運行等突出問題，建立完善的消防安全管理體系，提高消防安全管理水平，增強防範火災的能力。但隨着社會轉型、企業改制、結構調整，經營方式趨於多樣化，導致了一些社會單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，火災形勢越來越嚴峻。因此切實採取措施，加強社會單位的消防安全管理工作已刻不容緩。
一、xx市社會單位現狀。
近年來，經濟得到了飛速發展。伴隨着經濟建設和改革開放的進一步深入，xx市的經濟迎來了新的發展機遇。但是，經濟在發展過程中，在安全管理上一時還難以適應現代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監督管理的力度，多發的火災事故必然會影響經濟的快速發展。本人通過對轄區社會單位消防安全管理情況的調查，發現主要存在以下幾方面的問題：
(一)消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現建築耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處於原始資本積累階段，資金少、規模小，機器設備多陳舊落後，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。
(二)經營業主消防法制意識淡薄。許多經營業主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發展與安全的關係，一味追求利益最大化，從企業開辦初期，就置消防法律法規和技術規範於不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規，甚至失控，火災隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規範。有的雖然明確了但過於籠統空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在牆上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度多半落空。
(四)員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。
(五)消防監督管理人員少，難以監督到位。
當前除少數社會單位掛靠在某個行業系統之外，大多數是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續，許多單位廠房建造後連規劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定範圍的漏管失控。
二、當前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒佈實施，為單位規範和加強自身消防安全的管理提供了法律依據。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當地消防部門的督促下，總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全管理工作，但由於單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的衝突，使得單位消防安全管理工作仍存在着嚴重的問題，主要表現在：
前日，湖北襄陽火車站附近一網吧發生了一起嚴重火災，火勢很快蔓延到樓上一家酒店，火災目前共造成11人死亡，50人受傷。初步判斷原因為網吧電線短路。調查結果顯示，網吧的安全隱患令人擔憂。
伴隨着我國經濟實力的快速增長和科技的高速發展,人民羣眾的生活也隨之進入了信息化的時代，使網吧成為一項熱門的行業。互聯網上網服務營業場所像雨後春筍般林立於大街小巷，普及城市，走進農村，它們或沿街設置或處住宅深巷，有的設在鬧市區，有的設在公共場所旁，遍佈社會各個角落。網吧的大小規模不一，小的一、二十台電腦，大的擁有一、二百台電腦，佔地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網吧業主無視消防安全，消防管理無序，使多數網吧都存在火災隱患，嚴重威脅到人民生命財產的安全，網吧消防安全迫在眉睫。因此應進一步加強網吧消防管理,探討研究如何預防火災，減少火災損失，對保護上網人員的生命財產安全,為其營造舒適、安全的環境，杜絕羣死羣傷惡性火災事故的發生具有十分重要的現實意義。
一、當前網吧主要消防安全隱患
(一)消防安全意識淡薄。網吧從業人員消防安全意識淡薄，重效益、輕安全，能省的開銷就省，對必備消防設施器材投入不足，從主觀上增添了網吧消防安全隱患。而且員工多半是僱傭無業青年，變動比較快，員工消防安全培訓難於落實，即便發生消防安全事故也無法應對。
(二)線路負荷大。網吧內幾十台甚至上百台電腦同時工作，並且長時間使用，加上空調、取暖器等高負荷用電，使網吧成為一個高度密集的電器羣。電氣線路複雜，亂拉亂接現象嚴重，未嚴格按消防技術規範穿管敷設，線路老化快，給網吧帶來了嚴重的火災隱患。
(三)未經審核驗收。多數網吧在裝修、開業、使用前未向公安消防機構申請審核、驗收和消防安全檢查。而且網吧的裝修材料大部分都未經防火處理,甚至採用易燃和有毒裝修材料,不符合《建築內部裝修設計防火規範》的要求。
(四)消防安全措施不到位。網吧的安全疏散指示標誌和火災事故急照損壞嚴重，部分網吧無消防設施或消防設施失效，配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質的。絕大多數網吧的滅火器失效或過期。這給網吧火災也帶來了嚴重隱患。
(五)網吧內人員流動性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災。
(六)網吧場所多數不利於消防救援。網吧主要顧客是學生或青年人，而這個羣體基本還沒有獨立的經濟基礎，多半還在上學，為了能上網就要找隱蔽的地方去，多數業主選擇在小街小巷開設網吧，發生火災有時找到現場都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無法進入影響撲救。
二、減少網吧消防安全隱患的措施
(一)要嚴把網吧消防審核關。對網吧的建築耐火等級、安全疏散、場所設置、通風與防排煙、電氣線路敷設、消防設施等環節要嚴格要求。
(二)加強消防安全監督檢查。要進一步加強對網吧的經常性消防管理，明確防火工作責任，落實安全責任制，發現隱患及時整改，情節惡劣者從嚴處理絕不手軟。要確保網吧消防設施運行良好，消防通道暢通無阻，滅火器壓力充足，應急照明燈，疏散標誌符合有關規範。
(三)加強消防安全宣傳教育。使網吧從業人員從根本上認識消防安全的重要性，讓從業人員認識到一旦發生火災，財產損失極大，容易發生羣死羣傷，情節嚴重。
(四)落實員工消防安全培訓。使每個網吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識，掌握髮生突發事件時如何自救，組織疏散人員，確保生命財產安全。
(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發現問題及時改正。儘量避免高負荷用電，如果網吧經營地點的設施無法滿足網吧用電的需求，應聘請專業的電工人員進行改裝。不應私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發生。定期檢查電氣線路，電腦設備等，看是否有老化、損壞等情況發生。
(六)制定消防安全管理制度。網吧管理者應制定詳細的消防安全管理制度，並嚴格執行。特別是要嚴格控制明火，禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進入網吧，避免因煙頭等物引起火災，因小失大。同時還要制定應急疏散預案，並組織演練。
網吧作為時代發展的產物，我們在享受高新科學技術所帶來的快樂時，必須警惕和防止它有可能帶來的災難。對於消防人員來説，警惕並防止發生網吧火災，杜絕網吧火患，是新形勢下做好消防工作的一項新的重要內容。通過建立起網吧消防安全管理長效機制，切實增強防火意識，落實防範措施，遏制網吧火災的勢頭，杜絕羣死羣傷事故的發生。
近年來，xxxx新區經濟高速發展，外資企業紛紛落户，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷湧入，這些特殊羣體的居住環境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質較低，火災防範能力較弱。近期，新區大隊對轄區外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查，現將抽樣調查結果分析並就如何採取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調查數據統計
此次調研活動調查了新區3個鎮、4個街道共37處較大規模的外來務工人員集體宿舍，並就宿舍建築面積、住宿人數、建築層數、建築產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查瞭解。
二、抽樣調查數據分析
(一)建築面積：37處集體宿舍中有23處建築面積超過1000m2，佔62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。
(二)住宿人數：37處集體宿舍中住宿人數超過100人的有22處佔59.5%，其中住宿人數最多是新區春豐打工樓，住宿人數達到4500人，但大多數集體宿舍的住宿人數為300至500人。
(三)建築層數：3層及3層以上的集體宿舍有24處佔64.9%，最高的有六層。
(四)建築性質：37處集體宿舍中有20處為企業自建，供本企業員工居住，政府、企業出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調查中沒有發現建築性質為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況：消防安全狀況調查內容分為審核、驗收手續、防火分區、疏散設施、滅火器設置、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理台帳9個子項目。調查發現37處集體宿舍中僅有4處(佔10.8%)全部符合上述所有項目，其餘的集體宿舍或多或少都存在着一些問題，其中比較突出的問題是消防手續不齊全、消防設施不完善。統計表明：審核、驗收手續、疏散設施、室內消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%(審核、驗收手續合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%)，防火分區、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務工人員消防安全管理工作中的難點
(一)羣體特徵：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處於“動態”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的羣體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況複雜，分佈範圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
(二)個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據xx年底進行外來人口統計情況表明，農民工1417565人，佔外地來錫人員總數的74.5%。另外一項對新區4100餘名外來務工人員的抽樣調查顯示，大學以上文化僅佔2.2%、高中文化佔8.5%、國中以下文化程度的佔89.3%。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防範意識和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況：居住環境複雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。xx年12月底，xx218萬名外來務工人員中，居住在旅店的佔1.45%;居住在居民家中的佔7.87%;居住在單位內部的佔13.03%;居住在工地現場的佔6.90%;租賃房屋的佔57.60%;其他佔13.16%。與此同時，外來務工人員居住區的建築比較複雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業出資建造，企業自籌資金建的佔54.1%，廠房改建出租的佔16.2%。一些集體宿舍大都分佈在離廠較近的區域，便於員工上下班，然而在有限的周邊區域裏，相對來説集體宿舍的可用建築佔地面積較少，少數員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區內，整體建築較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。
(四)社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分佈凌散、管理難度大，一些地區政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容，但由於職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防範能力、減少火災侵害作為關愛“新xx人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：
(一)將外來務工人員的消防安全管理納入網格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將xx消防的基礎控制和社會安全管理導
向了一個良性發展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監督管理工作內容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中，或通過制定規範性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構，推動流動務工人員消防安全管理規範化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網格化管理格局。
(二)將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環節，可以從基礎着手，並採取以下幾種模式。一是充分發揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地瞭解並掌握消防常識，及時發現身邊的火災隱患，採取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態。二是充分發揮社區宣傳作用。聯合轄區內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區域張貼防火標誌，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。三是充分發揮學校宣傳作用。聯合轄區學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個羣體的消防安全意識，進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發揮用工企業作用。督促企業落實消防安全責任制，嚴格執行有關消防安全制度，定期指導企業對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，並掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發現和整改工作崗位和住宿環境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發生。
(三)積極改善外來務工人員居住地的消防安全環境。目前，新區外來務工人員已有73萬餘人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規模的聚居地有20餘處。改善此類場所的消防安全環境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建築投入使用前必須辦理申報登記手續，在業主辦理申報登記手續過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監督檢查的重點，加強監督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協調政府和相關業主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
(四)將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業上崗培訓內容。近年來，外來務工人員已經成為xx職工隊伍的重要組成部分，截止到xx年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，並通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前xx市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業的基本要求，xx外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。
這次消防安全調查是在xx新區經濟社會快速發展，外來務工人口大量流入並帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區消防安全工作的順利展開有着積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發現的問題進行深入剖析，深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協調相關部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
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