一、近來，隨着全球經濟形勢的嚴峻，越來越多的企業開始受到衝擊，利潤空間加劇下滑。為了控制成本，裁員、減薪成為了企業方最常用、也是最優先考慮的方法。而失業、生存壓力也就成為了近期備受關注的詞彙。據今年年初國際勞工組織的專家預測，xx年全球失業人數將再創記錄，達2.1億人。而在國內，裁員狂潮也在地產、金融等企業的帶領下迅猛襲來。
二、就業的壓力
席捲全球的金融海嘯,正在悄悄地波及大學生就業市場。一方面,預計xx年底有100萬大學畢業生不能就業，xx年將有592萬大學生畢業 再加上往屆沒有就業的大學生預計上千萬的失業大學生；研究生擴招這一政策並不看好，擴招無非只是把現在的就業壓力轉移到將來幾年而已。沒有從跟本上緩衝就業壓力，將來還可能會出現研究生就業難。”另一方面，不少企業卻取消了校園招聘計劃，xx屆大學生們已經感受到了就業前景的“寒流”。我們可以從這幅漫畫中看出，畢業生的就業需求量與企業的就業崗位量相差很多，在金融風暴下，畢業生的就業前景不容樂觀。招聘會的火爆場面也證實了這一點。
此次金融危機的衝擊，會加劇對it行業陳舊系統的升級改造和技術變化，越來越多的it企業，通過產品開發，來推動產品的不斷升級，只有這樣，企業才會在新困境中逆勢而起。同時，隨着it行業的不斷髮展，國內的中小型企業的信息化實現會越來越多。國內it企業務必要把技術升級和市場戰略結合起來。
三、金融為機，學好技能，長遠發展
1金融危機影響的主要行業是金融和房地產行業，此次席捲全球的國際金融危機，包括it業的股票整體下滑。然而，與歐美相比，由於我國it行業產品和消費結構性的差異，再加上我國it行業自身受宏觀虛擬經濟的影響有限，所以此次國際金融危機對我國it行業的格局影響並不明顯。
金山軟件公司工作人員李小光透露，從目前公司殺毒軟件產品的安裝量和銷售總額來看，金融危機對軟件銷售影響不大，“我們的產品主要針對個人用户，直接網上下載，手機付費，一般就是100元左右，應該不會受到金融危機影響。軟件公司競爭壓力主要是在產品的研發上，很少需要向銀行貸款來支付研發人員工資，所以金融還款壓力要小很多
(一) “金融危機”我國it行業的機遇大於衝擊
目前我國軟件行業在軟件外包業務方面主要面對亞非等發展中國家的消費市場。由於此次國際金融危機對於全球it行業，特別是軟件業的影響主要反映在歐美等it強國。國內知名的金山、瑞星等國產軟件相關負責人卻表示，金融危機對it企業的影響非常有限。我國軟件產業將迎來重要的發展機遇期。“金融危機”我國it行業的機遇大於衝擊。
此次金融危機的衝擊，會加劇對it行業陳舊系統的升級改造和技術變化，越來越多的it企業，通過產品開發，來推動產品的不斷升級，只有這樣，企業才會在新困境中逆勢而起。同時，隨着it行業的不斷髮展，國內的中小型企業的信息化實現會越來越多。國內的it企業務必要把技術升級和市場戰略結合起來。
金融危機可能會使一批it人才迴流到中國，而且全球性大公司將會更加重視中國市場。金山軟件公司工作人員李小光注意到，金融危機也許是國內it企業一次發展的良機，“我們公司的策略是藉機收購對我們產品研發有價值的美國技術型公司”。
(二) 金融為機，學好技能，長遠發展
教育是終身 投資。經濟復甦後的競爭將越來越激烈，只有一技之長，才能讓自己立於不敗之地。”因此，經濟危機來臨時恰是讀書好時機，建議職場人趁機“回爐”儲備知識，既能增加就業籌碼，也能待經濟復甦時備用。建議不要只看眼前的利益，眼光應該放得更長遠一些。
現在中國有3000家軟件服務外包企業，行業整合併購的序幕已經展開。併購意味着國內軟件企業招攬人才的一個機遇。更需要高、精、尖的技術人才，“金融為機”是一個難得的招攬it人才的機遇。在宏觀金融風暴影響下，國家也會把高科技信息產業作為重點發展關注的行業。
正在發生的全球金融危機深刻地影響着我國經濟社會的發展，對作為全國經濟社會發展前沿陣地的_____影響尤其強烈。為貫徹中央和省委、省政府關於做好當前金融危機下各項工作的部署要求，準確把握經濟社會發展減速對消防工作的影響，及早謀劃應對之策，近期我們組織了專題調研，通過走訪省經貿、統計等相關部門，赴蘇州、南京、南通、無錫江陰等地開展實地調研，收集了解常州、徐州、連雲港等地情況，深入研究金融危機對我省經濟社會發展的影響程度和對消防安全工作的傳導，提出應對的措施，供各級決策參考。
一、金融危機對我省經濟影響程度不斷加深
今年以來，在省委、省政府正確領導和科學部署下，全省經濟呈現總體運行良好的態勢，但是隨着國際金融市場的劇烈動盪，世界實體經濟受到嚴重衝擊，對我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運等行業受產品價格下跌過快、市場需求萎縮過猛的影響，生產、銷售增幅回落明顯。二是中小企業貸款困難問題難以緩解，運營資金緊張，一些企業被迫選擇減產或停產，有的甚至倒閉。三是外向型經濟，特別是其中的勞動密集型出口企業，由於訂單減少，庫存大量積壓，受到的衝擊加大，經營困難的現象更為突出。四是各地不同程度地出現工廠轉產、減產、停產、破產、兼併重組及裁員等情況，以外貿為主的中小民營企業尤其如此。五是因税費減免、税源縮小導致地方政府財政收入增速放緩，又因大量基本建設和民生保障而支出大幅上升，可靈活調配的財政資金日漸緊張。綜合經濟專家的觀點來看，我省經濟發展面臨的困難局面要有效緩解尚需時日。
二、金融危機對我省消防工作的影響逐步顯現
消防工作是與經濟建設聯繫最為緊密的方面之一。我省經濟發展因全球金融危機出現減速趨勢，必然傳導到消防安全方面，對消防工作的不利影響將逐步顯現出來。突出反映在以下方面：
(一)部分部門和單位對消防工作產生模糊認識。調研中，一些政府部門人員認為，國內消防技術標準要求過嚴，而現在中央政策是發展經濟、上項目，全力保增長是最緊迫的任務，所以消防部門在建設工程消防設計審核、驗收時，執行國家消防技術標準時要求不應過於嚴格，特別是當遇到國內技術規範要求比國外技術規範要求高的情形時，要有所鬆動，以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監督執法的力度使困難企業受不了，他們認為只要問題改了，對於程序性違法行為，比如超出規定的整改期限問題，消防部門不要再給予罰款處罰，即便罰款也要取下限，以此幫助企業共渡難關。
(二)部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個方面因素影響：一是人員裁減可能帶來的影響。一些單位消防管理人員反映，雖然企業因經濟不景氣裁員暫時還沒有波及到消防管理人員和組織，但如果下一步經營狀況繼續惡化，就有可能裁減到消防安保人員，消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數將受到影響。二是經費壓縮可能帶來的影響。很多單位為了消化金融危機影響，大量壓縮行政經費開支，在消防安全教育、消防設施建設維護及消防安全隱患整改等方面的經費投入將受到一定的影響。在消防安全教育上，一些原先計劃舉辦的消防運動會、消防演練等教育訓練活動，會因為資金問題而被取消或擱置。在消防設施的投入上，多數企業希望維持在現有消防裝備設施能夠正常運轉的最低限度上。而對於火災隱患整改的積極性、主動性會下降，蘇南某大型紡織企業負責人反映，去年斥資數百萬元整改了市政府掛牌督辦的重大火災隱患，要是放在今年，是不可能有那麼大的決心。三是生產經營變化可能帶來的影響。一些企業因訂單減少而減產、停產、轉產，甚至出現企業破產兼併重組的現象，員工對安全工作的認知下降，原有的管理體系出現空缺，加之生產線停工、維護、保養，庫存產品積壓，以及員工因工資等問題產生的勞資矛盾等非常規狀態，將導致新的不安全因素大量產生。
(三)大量新改擴建項目消防審核面臨新問題。各級政府為了應對經濟危機，國家、省、市、縣級政府安排了一大批重點建設項目，這些項目集中上馬，建設時間緊，任務重，項目牽頭單位如企業希望消防部門簡化消防行政許可，進一步縮短審批時限，有的甚至要求邊開工邊審批或先開工後審批。這將導致消防部門的審核驗收等任務將相對集中，工作量加大。在調研中，我們發現一些生產企業閒置的廠(庫)房改造為服務業、娛樂休閒業的民用、商業用房，這涉及到使用性質的改變，消防安全條件發生重大變化，對消防部門的源頭控制產生較大影響。由於土地、規劃部門的政策要求和審批週期等原因，這些項目往往等不及取得合法的土地、規劃許可就開工建設，在這種情況下，消防部門如果不對這些項目進行消防審核，有可能造成先天性火災隱患。
(四)消防基礎建設經費爭取難度加大。從目前情況來看，全國及我省經濟發展受國際金融危機的影響，出現了一定程度的減速，政府財政收入減少，對消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎建設已經帶來了一定的影響。一些地方消防部門負責人反映，2022年度經費要想繼續保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊擬將消防指揮中心擴建為全市應急中心的項目，原計劃上報5500萬的財政預算已被當地政府削減為2500萬;另一新建消防中隊項目已被降格為備選項目。調研中還發現，些政府專職消防隊的正常業務經費，縣、市政府財政負責供給的尚能維持當前水平，但是由各鎮自行負責籌集的，則受經濟因素影響較大。此外，一些勞動密集型企業和出口依賴度較高企業內部的專職消防隊的維持和建設發展經費保持的難度也在逐漸加大。
三、積極應對金融危機對我省消防工作的挑戰
目前我省雖然已連續9年未發生一次死亡10人以上的羣死羣傷火災事故，保持了火災形勢的平穩，但是全球金融危機對我省消防工作的影響已經顯現，其中包含着諸多非傳統因素的困擾，應引起我們的高度關注，積極採取新的對策，有效應對挑戰。
(一)政府強化領導，確保消防工作有序進行。堅持安全發展理念是落實科學發展觀的基本要求之一。在金融危機的大環境下，消防工作面臨的困難增多，更需要政府強有力的領導。一是政府在對困難企業進行資助扶持、主導投資上項目時，要將消防安全納入項目通盤考慮，做到同計劃、同部署、同檢查、同驗收，緊緊抓住消防安全標準不放鬆。二是行業主管部門要切實加強對本行業、本系統單位的管理和服務指導，特別注意督促有關困難企事業單位始終繃緊消防安全這根弦，一如既往地嚴格遵守消防法律法規，切實落實消防工作職責，確保這些單位消防工作正常運行。三是認真落實政府部門消防工作協調機制，通過各部門各負其責、齊抓共管、聯合執法，提高消防安全監管效能。如在三合一場所源頭控制和整治上，要嚴格執行各項消防行政許可和《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》等法規規定，以控制在企業破產、裁員或困難企業下崗職工再就業中產生的小作坊、小場所、出租屋等形成的三合一火災隱患。
為認真落實市委學習實踐活動領導小組辦公室《關於搞好學習時間活動專題調研工作的通知》精神，市總召開專門會議，研究制定了調研提綱，精心設置了《企業調查問卷》、《職工調查問卷》、《企業調查問卷彙總表》、《職工調查問卷彙總表》，並於4月下旬，由市領導帶隊，組成5個調研小組，到10家不同類型的企業進行調研。調研採取召開座談會和發放調查問卷的形式，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、企業的基本情況
調查顯示，在調查的10家企業中，受國際金融危機明顯影響的有7家，佔70%;其中在調查的4家小型非公企業中有3家不同程度地受到國際金融危機的衝擊，佔75%。在所調查的大型企業中，出口企業受影響最大，主要原因是訂單減少，以前的利潤被快速稀釋，流動資金較少，有的資金鍊已到斷裂的邊緣，導致企業處於停產半停產狀況。
2、職工的基本情況
一是職工隊伍明顯減少，尤其是太湖和懷寧兩縣;二是在崗職工人數減少，尤其是集體單位職工減幅較大;三是在崗職工(機關、事業單位職工除外)的收入不同程度減少，尤其是集體和非公企業的職工。
3、職工目前的思想狀況
由於受經濟危機的影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對錶未來前途的擔擾。調查問卷顯示，職工主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1、深人調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深人企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2、開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會宣傳陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3、開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展六個一節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，努力營造節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產不飽和的時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5、關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
三、關於應對經濟危機的幾點建議
1、加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為_____經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2、加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂。同時，政府也要積極幫助金融機構規避金融風險。
3、做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況;二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度;三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4、出台政策、加大投人，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
為了解國際金融危機對黃石市企業經營及職工隊伍的影響，市總工會於20xx年11月下旬分別召開了有10家骨幹企業工會、7家縣(市)區總工會、7家非公企業工會參加的全市工會經濟形勢與職工狀況分析座談會，並向15家市屬大中型企業和19家小型非公企業發放了企業經營現狀調查問卷，對我市部分企業進行了調查，現將有關情況報告如下。
一、基本情況
1.企業受衝擊調查顯示，15家市屬大中型企業中，受到國際金融危機明顯影響的有10家，佔66.7%;19家小型非公企業受到經濟危機明顯影響的有17家，佔89.5%。在所調查的15家市屬大中型企業中受影響較大的是大冶有色公司、寶鋼
2.職工利益受影響
一是收入下降。調查情況顯示，大冶有色公司已經開始削減職工工資，取消了效益獎，人均每月減少300元，大冶鐵礦處級幹部每月減少1500元、科級幹部每月減少500元;寶鋼黃石公司10月份職工人均工資比上年同期下降19%，西塞山電廠也下降8%。
二是企業裁員。東貝集團反映，企業效益從7月份起逐月下滑，開工嚴重不足，職工工資逐步減少，職工流失超過200人;工礦集團反映，下屬企業特殊鋼廠，因有電爐停產，可能要裁員30人。
三是加薪計劃難以落實。從調查的情況看，大冶有色、寶鋼黃石公司、靈鄉大冶鐵礦、新冶鋼、西塞山電廠等企業都反映2022年給職工漲工資比較困難，其中西塞山電廠反映公司董事會初步決定2022年降低職工工資10%。
四是職工思想出現波動。由於受到經濟危機影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對未來前途的擔憂，主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。特別是大冶有色公司的職工提出，新組建的公司與剝離出來的公司兩者的工資差距不能過大。職工對停發效益工資有不同看法，職工認為在銅價高漲的時候並沒有多發效益工資，如今在銅價下降的時候卻減少工資，讓人接受不了。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1.深入調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深入企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2.開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3.開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展六個一節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，形成節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4.組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產形勢不飽和的有利時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5.關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
三、關於應對經濟危機的幾點建議
1.加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為黃石經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2.加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂，並且積極幫助金融企業規避金融風險。
3.做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況。二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度。三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4.出台政策、加大投入，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
當前，全球正面臨自上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機。由於經濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風暴，波及範圍之廣、衝擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的。
一、當前金融危機對我市
經濟及經濟犯罪形勢的影響
_____屬於經濟欠發達的農業大市，金融危機對我市的影響相比工業城市相對較小，但其影響也是不可低估的。金融危機一開始似乎只是對經濟造成了影響，但隨後便有可能變成社會問題。金融危機不僅給我市的經濟發展和經濟帶來了不良的影響，也給我市的和諧發展帶來了不穩定的因素，全市經偵部門受案也呈現出增加的趨勢。
(二)資金緊缺誘使各類經濟犯罪案件多發。一是容易引發非法集資等涉眾型犯罪。在金融危機暴發前，一些個別企業、個體經營者受高額利潤吸引，盲目擴大經營規模，通過以高利息、高回報的方式，非法吸收社會閒散資金擴大經營規模，受國際金融危機的影響，容易引發資金斷鏈，而一旦出現資金斷鏈，致使用資者無法兑現當初的承諾，甚至連本金都無法按時歸還，投資者為了挽回自己的損失，必然會採取各種手段討要投資款，甚至是綁架等極端手段，從而引發暴力索債、非法拘禁等違法犯罪;同時，用資者若償還不上大額欠款，往往會想法逃避，甚至舉家外遷，從而引發非法集資案件增多，有嚴重的社會危害性。2022年下半年，我市經偵部門先後立非法集資類案件多起，均是以高於銀行同期利率為誘餌，借取大量現金，後無力償還攜款潛逃，並且逃跑的方向不明確，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策劃把自己的户籍從本地遷移走，又不在他地入户，目前在公安網無法查到其户口，以此來逃避法律的追究，給偵破工作帶來很大困難。二是容易引發信用卡詐騙案件。少數銀行在推廣銀行卡業務時，僅僅着眼於搶佔市場份額，隨意放寬申請人的准入制度，簡化申請手續，實名制、資信審查流於形式，致使一些資金緊缺的個人輕易申領到信用卡進行大肆透支、消費，而無法償還，引發信用卡詐騙犯罪。三是還發現有不法之徒利用報刊或手機短信息發佈虛假提供貸款廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢財的案件。
(四)證券期貨市場整體低迷易引起羣體性事件和突發事件。2022年以來，股市受金融危機影響呈現單邊下跌狀態，股民財富大量蒸發，外地股民自殺或打砸事件的消息不斷見諸媒體。如果再出現大幅下跌情況，造成資產嚴重縮水，個別人可能鋌而走險而引發的惡性案件應引起全市經偵部門的重視，予以防範。
(五)失業人員採取低成本的謀生手段，非法經營、無證經營等問題可能會增多。在金融危機的衝擊下，農民工被勞動密集型中小企業、製造業和建築業裁員尤其嚴重。這些農民工返鄉後，多數人文化程度較低、無技術，在經濟危機的環境下很難再找到一份賴以謀生的穩定工作。為了逃避各種税費，降低經營成本，謀取最大利潤，非法經營、無證經營便成為其首選的謀利方式。同時，部分失業人員可能鋌而走險，從事盜搶等違法犯罪活動，特種行業可能成為其銷贓渠道。在金融危機大潮的衝擊下，失業人口不斷增加，給社會治安帶來了很大壓力。其中部分人可能會採取無證經營等方式謀生，而其中的好逸惡勞之人極有可能鋌而走險，從事偷、盜、搶等無本買賣。偷盜自行車、市政設施、街頭搶奪、搶劫等案件有可能在這部分人的推動下升高。為了儘快將贓物換取現金，典當、廢舊金屬收購行業將成為違法犯罪分子首選的銷贓渠道。
此外，還可能誘發侵犯税收徵管和製售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等其他經濟犯罪。從上述情況看，由於企業經濟困局和產業不景氣導致的社會動盪、治安不穩和經濟犯罪突出具有滯後性，無論是依歷史先例還是經驗觀察，下步我市經濟犯罪高發勢頭將呈現，金融領域形勢將更為嚴峻。
二、對做好經濟犯罪工作的對策及建議
(一)提高警惕，隨時關注金融危機的發展態勢，掌握全市經濟的發展動態，推進預警機制的建立。掌握國家及全省、全市經濟發展的第一手資料，有利於我們更好地掌握與案件有關的情報信息，從而更好地指導案件的調查工作，提高駕馭大局的能力，也有利於提高辦案的效率。除了認真辦好案件外，還要學習金融危機的知識及關注其發展趨勢，並且對金融危機對經濟影響進行研討和分析。
(二)加強在金融危機下對經濟犯罪案件的打擊力度。對證據確鑿的經濟犯罪案件，應當迅速深入調查和收集證據，及時準確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴厲打擊相關的經濟犯罪活動，震懾犯罪分子，維護社會穩定及經濟安全。深入開展對經濟領域不安定因素特別是非法集資問題的排查工作，密切關注支柱行業、民營經濟中小企業的生存環境和經營狀況，及時發佈預警，提出工作建議，主動發揮服務、參謀作用，妥善處置和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙類犯罪行為。
(三)建立經嫌單位信息庫。尤其是要把民營企業、三資企業、鄉鎮企業以及純粹從事貿易活動的公司的法人代表、經營地址、工商註冊、税務申報、註冊資金、營業範圍、銀行帳户等基礎信息採集起來，形成信息庫、便於查詢，為實踐服務。在實際工作中很多從事貿易活動的公司都有經濟不規範行為或違法犯罪行為，有的故意拖欠貨款，有的高進低出，有的虛開增值税專用發票等等。對這類單位信息蒐集調控，有利於分析和掌握案件動態。
(四)加強經偵特情、經嫌調控、陣地控制工作，努力建立經偵防控機制。經偵工作要做到打防結合、標本兼治，必須注重基礎業務建設。經偵基礎業務建設的重點是信息資料蒐集、祕密力量建設、陣地控制和經嫌調控，研究經濟犯罪的特點、趨勢，採取有效措施先期預防。為有效地發揮其預防犯罪的效能，經偵部門要主動與當地工商、税務、銀行等部門聯繫，收集經濟監管過程中發現的經濟犯罪動態信息，根據這些部門的信息化進程，逐步建立相應級別對公司企業納税信息資料、工商註冊登記等信息的聯網查詢監測系統，一時難以聯網的，及時收集相關信息資料並錄入信息庫。
對被工商、税務、煙草、鹽業等部門依法查處過、行政處罰過的人員和單位的情況收集起來，建立單位信息資料庫，掌握其犯罪的慣用手法，為日後的偵查破案提供線索和依據;加大經嫌調控工作，對調控對象做到熟悉其基本情況，掌握其活動規律，並有針對性地選擇重點對象開展控制工作，對發現其有犯罪苗頭性的予以及時的打擊，以預防經濟犯罪案件的發生。同時要重視祕密力量建設工作，提高發現、控制、防範和打擊經濟犯罪的能力。在金融、財税、保險、審計、律師、司法會計等部門單位物建經偵特情、朋友或關係人，以獲取深層次、專業性的經濟犯罪情報，在破案追逃工作中發揮積極作用。在加強經偵特情建設的同時，經偵部門要與派出所密切配合，共同做好陣地控制工作，對經濟犯罪相對集中的重點地區和經濟犯罪人員社交活動較集中的複雜場所、經濟熱點行業、中介組織、管理滯後且易受侵害的行業進行公開或祕密的監控，從而做到對經濟犯罪活動的及時發現和及時控制;要結合本地實際情況建立經偵掩護性職業據點和祕密聯絡據點，充分發揮其控制陣地、蒐集情報、發現犯罪線索、掩護特情，有效地預防打擊各類經濟違法犯罪活動的作用。
(五)建立警企聯繫制度及情況通報制度，為警民溝通搭建一座橋樑。建立警企聯繫制度，一方面可以加強與企業的聯繫，徵求對打擊犯罪、服務企業方面的意見和建議;另一方面，通過印製警企聯繫卡、公開聯繫電話和受案範圍，方便與企業的聯繫，及時為企業提供服務。建立情況通報制度。一方面可以將經濟犯罪方面新動態、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業，起到了較好的警示作用，提高了企業的防範能力。另一方面，也可以對企業進行普法工作，提高各企業管理層及基層的法律意識，從而為預警、打擊及防控工作奠定良好的預警基礎。
(六)大力做好宣傳工作，震懾犯罪，使社會各界和羣眾共同參與到防範經濟犯罪的活動中。經濟犯罪的預防工作不是經偵部門和行政執法部門所能完成的，需要在全社會大力營造打擊、預防的氛圍，在打擊犯罪的同時，使社會各界和羣眾共同認識預防經濟犯罪的重要性、必要性，調動積極性，造成經濟犯罪活動人人喊打的局面，形成人人自覺抵制經濟犯罪，人人主動預防經濟犯罪的氛圍，使經濟犯罪活動消滅在萌芽狀態中。要加大正反典型的宣傳力度，對各類經濟犯罪活動的特點、手段、方法進行公開報道，增強人們對經濟犯罪的識別能力，知道怎樣預防不法犯罪分子的侵害。
20xx年4月美國爆發的次貸危機逐漸演變為世界範圍內的金融危機，並影響到世界各國的實體經濟。目前，我市經濟發展也未能獨善其身，從去年底到今年一季度，週期性行業產品市場急轉直下，工業增長逐步放緩，外貿出口急劇下滑，經濟可持續發展受到嚴重威脅。其對全市財政增收有什麼影響?我們又如何積極應對?
一、調查與分析
根據調查情況，總體判斷是：上半年指標持續下行，形勢不容樂觀，下半年有望在宏觀回暖拉動下趨向好轉。
(一)指標持續下行，形勢不容樂觀
此次金融危機對我市財政收入方面的影響，儘管具有一定的滯後性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續下行。以全市財政總收入增幅為例，1月份增長25.2%，2月份增長20.2%，3月份增長13.9%，為3年來首次低於20%，到4月僅增長13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質量明顯下降。1—4月份全市財政收入組成中，來自國税、地税的工商税收僅增長8.8%，低於同期財政收入增幅4.7個百分點，工商税收佔財政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個百分點。
根據影響程度狀況，將相關行業和企業分成影響很嚴重、影響嚴重、影響一般、影響不大四個檔次。
●影響很嚴重：外貿、有色金屬加工、化工
外貿出口型企業──份額不大，但影響首當其衝。基於歷史基礎和發展的原因，與全國、全省相比，我市對外貿的依存度仍處於較低水平，20xx年不到4%，但外向型經濟仍首當其衝遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149户20xx年有出口業績的外貿企業中，有21户停止了出口業務，90%以上的外貿企業反映金融危機影響很大。
有色金屬加工──價格急劇波動，停產觀望居多。受國際市場銅等有色金屬價格劇烈波動影響，我市相關礦產開採和金屬銅加工企業生產形勢嚴峻，大多數處於停產半停產狀態。比如，奉新縣有銅加工企業6户，20xx年實現税收5207萬元，受銅價下跌和政策調整雙重影響，今年以來幾乎全部處於停產狀態。
化工──產品售價與成本倒掛嚴重。化工行業產品銷售價格大幅度下降，而其主要成本電力價格並沒有下調，導致企業生產銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業用鹽價格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒鹼價格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達鹽化、贛中氯鹼、藍恆達等4户鹽化企業合計僅完成税收890萬元，減收1100萬元，下降44.7%。
●影響嚴重：房地產、機械設備、電力、交通運輸
房地產──持續低迷，有價無市現象突出。受金融危機影響，房地產市場持續低迷，土地流拍嚴重，房地產行業對財政增收的貢獻日漸萎縮。一方面，開發企業資金缺乏，新項目難以開工;另一方面，居民購買力下降，商品房滯銷嚴重。與此同時，開發商寧願囤積也不願降價銷售，買賣雙方呈膠着狀態，觀望氣氛濃厚，房市有價無市現象十分明顯。如樟樹市商品房平均價格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產行業完成税收1.7億元，僅增長2.2%。
電力生產和供應──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產和供應兩項指標完成情況均不理想。從電力生產情況看，受年初計劃減少及企業需求不足影響，電力龍頭企業豐電一期、二期一季度發電量和上網電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值税進項抵扣税率提高3個百分點，預計今年全年上交税收將比上年減少1億元。從電力供應情況看，全市11户供電企業有5户完成税收下降，1—4月份，全市電力增值税僅完成8325萬元，下降22.2%。
機械設備製造──艱難度日，等待經濟復甦。受金融危機影響，我市機械設備製造業也呈現明顯疲軟態勢，外在需求陡減，內在成本太高，產銷價格倒掛嚴重。如江特電機銷售訂單下降較大，一季度主營業務收入下降28.9%，實現利潤下降71.3%，全資子公司浙江江特電機有限公司5月1日起暫停生產;江特汽車公司受金融危機和母公司三九宜工資產重組雙重因素影響，1—4月份一直處於停產狀態。
交通運輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運企業普遍面臨貨源不足、運價下跌、運力閒置等問題。1—4月份，全市交通運輸企業僅完成税收7884萬元，減收581萬元，下降6.9%。受金融危機和燃油税改革的影響，高安市運輸行業實現財政收入大幅度縮水，前4個月完成税收下降26.4%。
●影響一般：煤炭、建材
煤炭──税率提高緩解減收壓力 。煤炭行業今年主要受到一正一負兩方面的因素影響，一是由於市場需求不足導致行業產銷下降，進而影響財政收入減少;二是今年起國家將礦產資源增值税率恢復到17%，煤炭開採企業上交税收增加。預計全年煤炭税收不會有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業完成税收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財源對衝影響，擴大內需是機遇。我市建材行業主要有水泥和陶瓷產品，就當前對財政貢獻而言，水泥行業全線下降，陶瓷行業整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾户行業龍頭完成税收降幅均超過40%，而陶瓷行業實現大幅度增收，僅高安市陶瓷行業1—4月份就完成税收2413萬元，增收2270萬元，增長22.7倍。金融危機對水泥行業的影響主要表現為水泥產品價格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸;對陶瓷行業的影響主要體現在兩方面：一是市場需求減少導致產銷下降;二是延緩了一些大型項目投產時間。高安市建陶基地目前投產30條生產線，遠低於原預期。豐城斯米克陶瓷原預計今年投產6條生產線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業之所以實現整體税收增長，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業去年底今年初才陸續建成投產，上年收入基數相對較小。
●影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發展。與其他行業比較，食品、藥品等居民消費有關行業受衝擊較小，相關企業仍實現了生產穩定、效益提升、利税增長的良好局面，成為今年以來財政增收的主要亮點。增收較好的企業有:江西潤田(含恆泰塑料製品)增收2032萬元，增長9.8倍;濟民藥業增收1570萬元，增長57.2%;四特集團增收1458萬元，增長11.8%;奉新賽納特酒業淨增收828萬元;上高瑞麥食品增收453萬元，增長1.27倍。
金融──好於預期，總體保持穩定增長。金融危機發生以來，與國際金融市場急劇動盪形成鮮明對比, 我國金融行業在經營機制日趨完善，宏觀調控和金融監管及時有力等因素作用下，總體仍處於穩定健康的運行態勢。在這一宏觀背景下，我市金融行業也呈現出平穩有序的良好發展態勢。1—4月份，該行業實現税收7872萬元，增收1408萬元，增長21.8%。
(二)下半年有望在宏觀回暖拉動下，逐步趨向好轉
宏觀經濟呈現回暖走勢 去年底以來，中央密集出台一系列強有力的政策措施，包括“擴內需、促增長”十大措施、結構性減税、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等，旨在減輕金融危機影響，保持經濟平穩較快發展。隨着各項措施的逐步落實到位，其對經濟增長拉動作用日益顯現出來，特別是近幾個月來，經濟的總體增長出現回升勢頭，工業生產啟穩回升，固定資產投資增幅加快，社會消費能力得到進一步發揮，外貿出口降幅趨緩，流動資金充裕，貸款增長較快，這些經濟現象的出現都意味着我國經濟的總體形勢已經在一定程度上走出低谷，形勢好於原有預期。從我市情況看，衡量經濟發展的工業產值、固定資產投資、外貿出口、社會消費品等主要指標也呈現探底回升走勢。
一些新的財政增收點值得期待 儘管金融危機對全市經濟發展帶來了不利影響,但新的經濟增長點仍不斷湧現，將為財政增收帶來堅實的基礎。一是一些新企業投產或擴建項目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產線，將成為高安市今年的主要增長點，預計陶瓷基地全年可完成税收8000萬元，較上年增收超過7000萬元。奉新金源紡織緊緊抓住國家提高紡織品出口退税率的機遇，二期項目投產。二是重點項目建設穩步推進。截止一季度，全市在建項目131個，到位資金22.62億元，實際完成投資19.24億元;爭取中央新增投資項目共計 342個，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元;明月山機場、洪屏電站、南銅高速、杭南長高速客運專線、高安和樟樹鐵路專用線、經濟適用房和廉租房建設等一批基礎設施和民生工程項目順利推進。三是引進了一批新項目。今年一季度，全市新批外資項目9個，合同外資6926萬美元，實際進資5257萬美元，同比增長16.9%;利用省外資金投資5000萬元以上工業項目50個，實際進資33.99億元，同比增長4.26%，其中超億元項目5個，在談和新簽約內資超1億元、外資超1000萬美元的重大項目58個。豐城市大力實施總部經濟和再生資源循環經濟戰略，預計各增收1億元。
(三)全年收入預測
由於政策效應的滯後性，我市經濟下行趨勢可能會持續一段時間，全市財政收入增長將仍在一段時間內保持低位。從當前影響情況看，減收壓力非常之大。據各地財政部門對重點行業影響財政收入測算，預計今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經濟與循環經濟、奉新紡織項目及一些重點工程項目呈現一些亮點外，其他增收因素並不是很明顯。綜合各因素來看，預計全年金融危機對財政收入的影響也會呈現前重後輕的格局，全年財政收入正常增幅大致在15%左右，略低於往年。
二、對策與建議
宏觀經濟目前已出現回暖跡象，但全球金融危機何時見底仍是個未知數。為有效應對危機，力促經濟平穩較快發展，要大力實施全方位突圍戰略，即對內保企業，對外廣招商，向上爭項目。
(一)對內保企業、優環境
保企業就是保發展，保發展就是保財源，保財源就是保民生。面對經濟危機，要充分認識到保企業的重要性和緊迫性，積極採取有效幫扶措施，與企業共度難關。保企業當務之急從以下四方面着手：
融資支持 充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，積極協調銀企關係，幫助企業解決資金問題。一是為企業貸款提供擔保。有效利用原有的財政擔保融資平台，為企業融資貸款提供擔保。去年，我市各級財政出資9900萬元，與省擔保公司組建了省市縣聯保融資平台，各地也要充分利用這一平台，抓緊啟動實施擔保項目。二是探索建立企業政策性退税週轉金。鑑於退税資金具有政策保障性，設立退税週轉金一般不會對財政資金安全形成風險。可以參照豐城市和奉新縣的做法，對出口創匯企業、再生資源企業、民政福利企業及其他享受政策性退税企業進行臨時性資金支持，在企業納税發生困難時予以幫助，退税資金到位時及時歸還。三是鼓勵金融機構加大放貸力度。可參照奉新縣、高安市等縣市做法，政府出台激勵政策，由財政安排專項資金，對金融機構放貸幫助企業發展進行獎勵，既可有效激發金融部門的積極性，又能為企業解決融資問題。四是進一步拓寬融資渠道。除大力發揮財政資金優勢幫助企業融資外，各級政府還要從擴大銀行供給量方面作文章，既要着手建立本地的農村商業銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭取他們在本地設立分支機構或辦事處。
財税優惠 出於長遠，可以考慮對國家鼓勵發展、成長性好、財税貢獻大的行業和企業實行更多的税收優惠政策，以扶助發展。
減輕負擔 進一步規範對各種收費、檢查的管理，為企業創造透明、穩定和低成本的經營環境。最大限度為企業減負，繼續清理和取消不符合改革發展、不適應企業發展的各種收費、檢查項目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實減輕企業負擔，為企業創造寬鬆的發展環境。
完善配套 要抓住當前鋼材、水泥等建材價格相對較低的有利時機，加大投入，大力加快工業園企業用地、道路、廠房等基礎設施建設。
(二)對外廣招商、調結構
積極承接沿海梯度轉移產業 不少東部沿海地區企業生產壓力加大，出現由第二產業為主向發展第三產業為主的變化，二產業向中西部地區轉移和尋找機會的苗頭。在東部地區新一輪產業梯度轉移過程中，對我市而言是一個難得的機遇。今年我市在三個月不到的時間內，已引進5千萬的項目39個，引進市外資金29億元。今後，仍要按照產業化招商的思維，對那些有實力、有投資意向、項目符合產業發展方面的客商，緊盯不放，認真做好跟蹤服務工作，幫助他們樹立信心，創造條件上項目。
加快現代服務業發展步伐 撤地設市尤其是近幾年來，一系列的城市創建活動、“三大戰役”、五年人口倍增計劃、“13579”綠色工程等實施，宜春中心城區框架逐漸拉大，城市管理不斷加強，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務業發展創造了良好的人文、空間和環境基礎。截止20xx年底，全市服務業法人單位有1700多家，從業人員8萬多人，實現税收近2億元。與周邊地區相比，中心城區差距仍明顯，還沒有形成亮點和增長極，缺少龍頭企業、大型物流企業和現代商務中心，特別是缺少能吸引周邊城市遊客來宜享受、娛樂、休閒、健身等高端消費服務場所，集聚和輻射功能不強，甚至出現在宜春生活、到外市消費的現象。當前，我市正在加快推進中心城區服務產業發展，正是應時之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長株潭”城市羣的高度，密切配合，齊心協力，拿出過硬舉措，加快推進服務產業的發展，力爭在短期內有一個質的飛躍。
(三)向上爭政策，跑項目
把爭項目作為拓寬財政收入渠道重要手段來抓 為應對金融危機，國家採取了一系列促發展的舉措，進一步創造了寬鬆的政策環境，加大了政府投入，擴內需、保增長、調結構。各地、各部門要千方百計，搶抓機遇，多向上跑項目、爭資金，同時注重為我市的龍頭企業、骨幹企業爭取政策扶助，如貸款貼息、技改資金、補助資金的支持，扶持企業發展壯大，迅速形成一批帶動能力強，輻射範圍大、經濟和社會效益好的企業，推動全市經濟趕超發展。
加快重大項目建設進度 今年，我市總體工作思路中提到“一主攻”，即：主攻重大項目建設，實現固定資產較快增長。各地要抓住原材料價格下跌的機會，加快推進一批重大項目建設。對那些已開工在建的國家投資的重大項目和列入省計劃的重點工程，要抓住時機，加力加速，趕搶進度，確保工程早日竣工驗收、早日投入使用。近期，省財政將轉貸我市2億元地方政府債券，主要用於中央投資地方配套的公益性建設項目等，各地財政部門要做好建設項目的溝通銜接工作，促進項目儘快開工，力爭高質量、高效率完成重點基礎設施建設，充分發揮債券資金的使用效益。
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