金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。大力發展金融業，是促進我市經濟更好更快發展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協委員，對我市金融業發展情況進行調研。在市政協副主席儲昭平的帶領下，調研組聽取了有關部門的情況通報，先後召開了金融界人士座談會、企業家座談會、金融專家座談會，並實地走訪了有關金融機構，瞭解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：
一、我市金融業發展的基本情況
近年來,我市堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,認真貫徹中央宏觀調控政策,積極調整產業結構,大力發展金融服務業,努力支持金融機構改革,促進了金融業的全面發展,發揮了金融在經濟社會發展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強
市委、市政府高度重視金融工作，出台了《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《關於推進中小企業振興計劃、解決企業流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發和調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，引導和支持金融企業做大做強。建立了與金融監管部門、金融機構協調機制，定期召開會議，研究分析形勢，協調解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協調駐肥金融監管機構和駐肥金融機構與地方政府之間的關係，落實中央金融政策，推薦公司上市，協同有關部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發揮，必將對我市金融業的統籌協調發展起到有力的促進作用。
2、金融總量迅速壯大
3、金融體系不斷完善
4、銀政企合作成績顯著
5、金融創新穩步推進
銀行業改革穩步推進。工商銀行、中國銀行、建設銀行在肥分支機構改革已經完成，農業銀行在肥分支機構改革
順利推進;政策性銀行在肥分支機構改革逐步深入;在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業銀行整體併入新組建的徽商銀行;在全國省會城市中首家組建農村商業銀行合肥科技農村商業銀行;肥東、長豐農村合作銀行正式開業，肥西農村合作銀行正在組建;村鎮銀行試點穩步推進，成立了長豐科源村鎮銀行。金融資產質量進一步改善，末，我市金融機構不良貸款率為2.23%，比上年下降1個百分點，低於全省5個百分點，利潤增長34.1%。信託業務穩步發展，建總行34.09億元控股興泰信託獲國家批准，國元信託盈利水平躍居行業前列。證券保險業改革創新全面開展。國元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業規範經營取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉讓試點順利推進。政策性農業保險試點穩步開展，信貸+保險等創新業務逐步啟動;國元農業保險公司正式開業。
二、我市金融業存在的主要問題
調研中我們感到，面對當前激烈的競爭態勢，我市金融業雖然有了長足的發展，但還存在着一些問題和不足，還有很大的發展空間，是機遇和挑戰並存。
從金融結構來看，目前，銀行業是我市金融業的主導產業，而證券、保險、創業投資等產業相對滯後或發展不夠充分，因此，加快我市保險、證券、信託等產業的發展速度，加強金融產品和服務方式的創新，進一步優化金融結構，對於合肥的跨躍式發展具有十分重要的意義。
中小企業融資難仍然存在，金融服務三農還有差距。金融界一些同志認為，出於對資金安全、中小企業信用度以及銀行經營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業提供貸款的積極性不高，這也是全國乃至世界的共同難題。參加調研座談的中小企業界人士更是反映強烈，不少企業家提出，即使企業產品市場前景良好，企業利潤也比較樂觀，但由於缺少有效的資產抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業的快速擴張。有企業家以自己的切身經歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務僵化等現象，表達了他們在經營企業當中面臨着資金方面的無奈。
改善農村金融服務是當前的一大難題，主要表現為金融機構對農村的覆蓋率低，農村金融機構經營包袱沉重，金融服務單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務三農方面還任重而道遠。
信用體系不完善，民間融資不規範。金融的健康發展離不開好的生態環境。目前，金融生態環境的不完善主要表現是信用體系建設滯後，社會信用體系的各個環節相互整合不夠，社會信用信息廣泛分佈於多個部門和機構中，尚未建成統一的信息處理和查詢系統，沒有做到資源共享，使得一些企業和個人失信現象嚴重，甚至是有些中介機構為謀取利益，出具虛假資產報告，導致金融資源配置結構扭曲。
另外，民間融資的不規範對金融穩定構成了較大的威脅，是對正規金融業務的挑戰，是惡化金融生態環境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補正規金融機構業務經營不足、緩解資金供需矛盾，有着一定的積極意義。但民間融資因其自發性、信息不對稱以及一些行業高利潤的誘惑，極易導致民間資金流向國家產業政策限制行業，削弱宏觀調控的效果。而且，民間借貸遊離於金融監管範圍之外，加上參與人數多，涉及範圍廣，操作方式簡單，容易引發債權債務糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會穩定，亟待加以規範引導。
三、對加快我市金融業發展的建議
加快發展金融業，對於推進我市跨躍式發展和率先實現中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點抓好以下幾項工作:
1、強化金融意識，提高金融工作領導能力
調研中大家認為，市委、市政府領導對於金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認識到發展金融的重要意義，甚至還存在着一些不正確的看法。因此，各級各部門要切實轉變金融是條條的，是市場的，地方政府難有作為的模糊認識，積極探索金融發展規律，提高對金融工作的領導能力。進一步發揮市金融辦的積極作用，加強與金融監管部門的溝通，密切與金融機構的聯繫和合作,建立健全與金融機構的聯絡協調機制，積極促進銀企對接。根據國家金融產業政策,結合我市發展實際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規,有計劃地對各級領導和廣大幹部開展金融知識培訓，提高全社會的金融意識,掌握利用金融為地方經濟發展服務的本領。
2、完善金融體系，打造區域金融中心
我市區位優勢明顯，參與長三角區域分工和合作大有可為。當前和今後一個時期，我們要準確把握國內外金融業發展的趨勢，認真研究和領會中央關於發展金融業的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設國際金融中心的契機，全面規劃合肥區域金融中心和國際金融後台服務基地、金融產業園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進一步完善政策環境，採取切實的辦法，吸引更多的國內外金融機構來我市設立機構，支持和引導地方金融機構發展壯大，進一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全、競爭充分的現代金融組織體系，使我市成為名副其實的資金窪地。要大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，全面探索金融創新。要大力引進國內外會計、律師、評估等與金融核心業務密切相關的各類中介服務機構，發展一批講誠信、有實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司，為金融業的快速發展提供配套服務。
3、加大信貸投放，大力發展資本市場，做大金融資源總量
抓住國家當前執行適度寬鬆貨幣政策的有利時機，鼓勵銀行積極爭取貸款額度，增加貸款投放，增強對合肥經濟社會發展的支持力度。運用併購貸款和銀團貸款等金融方式，加大對我市基礎設施、重點產業、重大項目建設的支持力度。加強銀企對接，把銀行關注度高的項目和涉及地方發展及民生的項目統籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵政策性銀行對自主創新企業的扶持力度，鼓勵商業銀行加大對高新技術企業、科技創新企業的信貸扶持力度。
加強對企業上市工作的組織領導，努力形成各部門協調推進的工作機制。認真研究國家關於穩步發展主板市場、壯大發展中小板市場、加快推出創業板市場、拓展非上市公司代辦股份轉讓試點的各項規定，制定和完善鼓勵企業上市的相關政策，加快企業股份制改造和上市前期準備步伐，儘快形成一批上市企業梯隊乃至上市企業的合肥板塊。推動上市公司通過增發、配股等方式進行再融資，拓寬企業直接融資渠道。加大債券發行力度，鼓勵符合條件的企業發行公司債、企業債、短期融資券以及中期票據，爭取發行中小企業集合債。採取兼併重組等方式，深化與上海聯合產權交易所的戰略合作，推進產權交易市場發展，完善產權交易市場功能。設立政府創業投資引導資金，積極發展創業及私募等股權投資基金。研究發揮期貨市場功能，積極推動融資租賃和信託業務發展。培育和發展有信譽、有品牌、有規模的中介機構，為企業上市和發行債券提供服務。
4、推進金融創新，切實解決中小企業融資難
中小企業的發展壯大，對於我市經濟全局具有舉足輕重的作用。要高度重視並制定相關的政策措施，鼓勵各金融機構加強和改善對中小企業的金融服務工作。加強對中小企業融資的政策引導，對為中小企業提供貸款的金融業務進行單獨的業績考核。制定中小企業貸款風險補償制度，完善中小企業融資信用擔保體系建設，加強風險管控能力，以調動金融機構服務中小企業的積極性。支持銀行、保險、擔保等金融機構開展中小企業金融產品創新，鼓勵商業銀行對有擔保的中小企業貸款簡化業務流程，並給予一定的利率優惠。鼓勵銀行建立中小企業金融服務專營機構，認真做好中小企業信貸資金需求調查，加大信貸投放力度，切實解決中小企業發展的資金瓶頸。
5、加強農村金融服務，促進金融與社會主義新農村建設相適應
建設社會主義新農村，離不開金融服務業的強力支持。因此，要進一步健全農村金融體系，不斷豐富農村金融資源，以優質的金融服務，促進農村經濟社會發展。鼓勵和支持金融機構完善縣域業務網點，提高服務質量。制定和完善相關獎勵措施，鼓勵金融機構熱心服務三農，力爭縣域新增貸款主要用於當地經濟建設。發揮合肥農村科技商業銀行的重要作用，支持其在農村地區開展各項金融業務，探索和創新農村小額信貸服務的新模式，使其更多的資金用於支持農村經濟建設。抓住銀監會新型農村金融機構擴大試點的契機，積極推進村鎮銀行試點工作，加快發展互助性小額貸款公司和合作型擔保機構，努力構建市場主體多元、佈局合理、結構優化、規模適度、功能齊全的農村金融服務體系。發展政策性農業保險業務，總結和推廣長豐縣草莓種植基地開展的信貸+保險試點工作，提高農村金融服務水平。
6、加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境
金融業的健康快速發展，需要良好信用環境的有力支撐。為此，要高度重視社會誠信的宣傳和教育，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠信文化，紮實推進信用合肥建設。加快聯合徵信體系建設步伐，改變目前各自為戰的局面，依託人民銀行信貸徵信系統，擴大工商、税務、法院等部門的信息採集面，逐步統一工商、税務、銀行等部門信用信息，實現互聯互享。建立多部門工作協調機制，司法機關要積極協助金融機構做好司法收貸工作，嚴厲打擊逃廢債務等不法行為，幫助金融機構維護金融債權，穩定地方金融秩序。成立全市擔保業協會，建立融資性擔保機構監管聯繫會議，開展擔保機構信用評級，規範擔保機構與銀行、中小企業的業務合作，為擔保機構創造良好的發展環境。總之，要藉助信用約束機制，創造誠實守信、公平有序的金融市場環境，為金融業的穩健經營和業務拓展打下堅實的信用基礎。
3月9日上午，由瀋陽市消費者協會與華商晨報聯合舉辦的“消費與服務”金融行業滿意服務座談會在瀋陽市工商局十樓會議室舉行，瀋陽市消費者協會祕書長王金文、遼寧省銀行業協會、瀋陽各家商業銀行的代表及本報的相關負責人蔘加了會議。
瀋陽市消協消費指導與商品服務監督部主任陳長輝表示，xx~xx金融行業滿意度消費調查報告是瀋陽市消費者協會與華商晨報，針對“3·15國際消費者權益日”特別舉辦的調查活動，活動旨在搭建一個企業與消費者之間開放的溝通平台，通過報紙和網絡問卷的方式，瞭解瀋陽消費者的市場需求和消費意見，並將相關結果反映給金融企業，促進金融企業在今後的市場推廣和消費服務中進行改進和提高。
據介紹，華商晨報早於1月29日就在報紙上刊登了讀者調查問卷，截止到2月20日，瀋陽消費者均可以通過網絡提交問卷和郵寄報紙問卷等方式反映自己的意見。在近一個月的時間內，瀋陽消費者共反饋回6332份問卷，這也從側面反映消費者對自身權益的重視。
問卷反映五大問題
據陳長輝介紹，本次消費調查報告共選擇了11家銀行作為調查對象，除了瀋陽消費者首選金融服務品牌之外，報告還針對讀者關注的窗口辦理個人存取款和其他業務、atm機服務、辦理個人信用卡消費業務、辦理個人理財業務以及電話銀行業務等五個方面進行了細緻的調查。
經過綜合分析，辦理個人存取款業務時窗口等候時間長、自動atm機數量少佈局不合理、理財產品風險提示不充分、信用卡單方面變更服務條款、電話服務菜單不合理等，成為最具代表性的五方面問題。
五大期望促發展
針對本次調查活動，瀋陽市消協祕書長王金文對各銀行給予了五方面期望：“期望金融企業進一步提高認識，把滿意服務真正落實到第一線上;期望在具體服務中科學組織，以市場和用户需求為組織工作人員的嚮導;期望加強管理，提高理財能力，擴大服務技能;期望與消費者廣泛溝通，傾聽消費者意見並傳遞服務信息;期望加強與媒體溝通，通過媒體的宣傳，讓消費者理解金融行業的服務與運營，實現消費者與行業的雙豐收。”
在會議中，各家銀行代表紛紛表示認同，並着手對反映的問題進行整改。
本組稿件由本報記者 龔文武 王躍霖 見習記者 張章 採寫
金融服務離“非常滿意”有多遠?
瀋陽市消費者協會全面點評“消費與服務”金融行業服務滿意度調查問卷。
圖一：調查者對atm機服務情況的評價
方面一：atm機服務
消協點評：該方面調查共設置5個小問題(圖一)，在所調查的11家銀行中，atm機服務中，“atm機分佈少”、“安全防護差”、“經常出現故障”是影響該項服務滿意度評價的三大理由，也是影響被調查者對該方面調查未給滿分的主要問題。
29.75%
29.75%
27.24%
12.54%
0.72%
atm機分佈少
安全防護差
經常出現故障
程序設計人性化不夠
其他
消協點評：該方面調查共設置四個小問題(圖二)，在所調查的11家銀行中，辦理個人理財業務中“推銷時誇大產品收益”是讓被訪者產生較大反感的因素，而且比例最高，達到了50%以上。另外，各銀行在向消費者推薦理財產品時，對於風險的提示也需要加大力度。
方面二：辦理個人理財業務
圖二：調查者對辦理理財業務情況的評價
其他
理財產品盈利能力低
理財產品風險提示不充分
推銷時誇大產品收益
50.39%
35.16%
11.72%
2.73%
圖三:調查者對窗口辦理個人存取款和其他業務的評價
消協點評：該方面調查共設置7個小問題(圖三)，在所調查的11家銀行中，辦理個人存取款及其他業務時，“等候時間15分鐘以上”是影響該項服務滿意度評分的主要因素，41.38%的被調查者對此表示了不滿意。
1.92%
方面三：窗口辦理個人存取款和其他業務
0.77%
2.68%
13.03%
18.77%
21.46%
41.38%
其他
服務指南不清
收費不透明
等候設施差
服務態度差
網點少
等候時間15分鐘以上
方面四：辦理個人信用卡消費業務
消協點評：該方面調查共設置6個小問題(圖四)，對於影響您給該方面滿分的主要問題是什麼的詢問中，所調查的11家銀行，辦理個人信用卡消費業務中“安全防護差”是困擾被訪者的主要原因之一。
圖四：調查者對辦理個人信用卡消費業務情況的評價
安全防護差
卡未開通收取年費
單方變更服務條款
滯納金收取不公平
卡身質地差
其他
2.02%
6.48%
14.98%
20.24%
21.46%
34.82%
方面五：電話銀行服務
圖五：調查者對電話銀行服務情況的評價
消協點評：該方面調查共設置五個小問題(圖五)，在所調查的11家銀行中，消費者在使用電話銀行服務時，主要應用為開通業務和銀行卡掛失等，“接通等候時間長”和“插播廣告”成為影響滿意度的兩大首要因素。
41.28%
30.96%
22.06%
4.27%
1.42%
其他
服務態度差
電話菜單設計不科學
插播廣告
接通等候時間長
金融行業滿意度消費調查報告
機服務、辦理個人信用卡消費業務、辦理個人理財業務以及電話銀行業務等五個方面進行了細緻的調查。
經過綜合分析，辦理個人存取款業務時窗口等候時間長、自動atm機數量少佈局不合理、理財產品風險提示不充分、信用卡單方面變更服務條款、電話服務菜單不合理等，成為最具代表性的五方面問題。
五大期望促發展
針對本次調查活動，瀋陽市消協祕書長王金文對各銀行給予了五方面期望：“期望金融企業進一步提高認識，把滿意服務真正落實到第一線上;期望在具體服務中科學組織，以市場和用户需求為組織工作人員的嚮導;期望加強管理，提高理財能力，擴大服務技能;期望與消費者廣泛溝通，傾聽消費者意見並傳遞服務信息;期望加強與媒體溝通，通過媒體的宣傳，讓消費者理解金融行業的`服務與運營，實現消費者與行業的雙豐收。”
在會議中，各家銀行代表紛紛表示認同，並着手對反映的問題進行整改。
本組稿件由本報記者 龔文武 王躍霖 見習記者 張章 採寫
金融服務離“非常滿意”有多遠?
瀋陽市消費者協會全面點評“消費與服務”金融行業服務滿意度調查問卷。
圖一：調查者對atm機服務情況的評價
方面一：atm機服務
消協點評：該方面調查共設置5個小問題(圖一)，在所調查的11家銀行中，atm機服務中，“atm機分佈少”、“安全防護差”、“經常出現故障”是影響該項服務滿意度評價的三大理由，也是影響被調查者對該方面調查未給滿分的主要問題。
29.75%
29.75%
27.24%
12.54%
0.72%
atm機分佈少
安全防護差
經常出現故障
程序設計人性化不夠
其他
消協點評：該方面調查共設置四個小問題(圖二)，在所調查的11家銀行中，辦理個人理財業務中“推銷時誇大產品收益”是讓被訪者產生較大反感的因素，而且比例最高，達到了50%以上。另外，各銀行在向消費者推薦理財產品時，對於風險的提示也需要加大力度。
方面二：辦理個人理財業務
圖二：調查者對辦理理財業務情況的評價
其他
理財產品盈利能力低
理財產品風險提示不充分
推銷時誇大產品收益
50.39%
35.16%
11.72%
2.73%
圖三:調查者對窗口辦理個人存取款和其他業務的評價
消協點評：該方面調查共設置7個小問題(圖三)，在所調查的11家銀行中，辦理個人存取款及其他業務時，“等候時間15分鐘以上”是影響該項服務滿意度評分的主要因素，41.38%的被調查者對此表示了不滿意。
1.92%
方面三：窗口辦理個人存取款和其他業務
0.77%
2.68%
13.03%
18.77%
21.46%
41.38%
其他
服務指南不清
收費不透明
等候設施差
服務態度差
網點少
等候時間15分鐘以上
方面四：辦理個人信用卡消費業務
消協點評：該方面調查共設置6個小問題(圖四)，對於影響您給該方面滿分的主要問題是什麼的詢問中，所調查的11家銀行，辦理個人信用卡消費業務中“安全防護差”是困擾被訪者的主要原因之一。
圖四：調查者對辦理個人信用卡消費業務情況的評價
安全防護差
卡未開通收取年費
單方變更服務條款
滯納金收取不公平
卡身質地差
其他
2.02%
6.48%
14.98%
20.24%
21.46%
34.82%
方面五：電話銀行服務
圖五：調查者對電話銀行服務情況的評價
消協點評：該方面調查共設置五個小問題(圖五)，在所調查的11家銀行中，消費者在使用電話銀行服務時，主要應用為開通業務和銀行卡掛失等，“接通等候時間長”和“插播廣告”成為影響滿意度的兩大首要因素。
41.28%
30.96%
22.06%
4.27%
1.42%
其他
服務態度差
電話菜單設計不科學
插播廣告
接通等候時間長
金融行業發展情況調查報告：
金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。大力發展金融業，是促進我市經濟更好更快發展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協委員，對我市金融業發展情況進行調研。在市政協副主席儲昭平的帶領下，調研組聽取了有關部門的情況通報，先後召開了金融界人士座談會、企業家座談會、金融專家座談會，並實地走訪了有關金融機構，瞭解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：
一、我市金融業發展的基本情況
近年來,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,認真貫徹中央宏觀調控政策,積極調整產業結構,大力發展金融服務業,努力支持金融機構改革,促進了金融業的全面發展,發揮了金融在經濟社會發展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強
市委、市政府高度重視金融工作，出台了《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《關於推進中小企業振興計劃、解決企業流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發和調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，引導和支持金融企業做大做強。建立了與金融監管部門、金融機構協調機制，定期召開會議，研究分析形勢，協調解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協調駐肥金融監管機構和駐肥金融機構與地方政府之間的關係，落實中央金融政策，推薦公司上市，協同有關部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發揮，必將對我市金融業的統籌協調發展起到有力的促進作用。
2、金融總量迅速壯大
調研中瞭解到，近年來我市金融機構存貸款餘額增長迅速。截至末，全市金融機構本外幣存、貸款餘額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機構本外幣存、貸款餘額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和36.5%，創歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司發行股票19只，從資本市場募集資金83億元。9月以來，市建投集團、海恆集團共發行企業債37億元，市國資公司申請發行10億元企業債正在辦理股權質押登記手續，另有40億元企業債的發行正在申請之中。信託租賃典當融資及小額貸款迅速發展。興泰租賃累計向全市200户中小企業提供17億元租賃融資，興泰信託新增信託規模43.94億元。全市典當總額22.54億元，年末典當餘額5.74億元。小額貸款公司自去年試點以來，已放貸1.44億元。
3、金融體系不斷完善
目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農村合作銀行2家，村鎮銀行1家，進出口銀行、華夏銀行、恆豐銀行、匯豐銀行正在或準備來我市設立分支機構。我市證券期貨保險業發展迅速，服務體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業部7家，保險機構37家。同時，其他類型金融機構不斷豐富，安徽興泰租賃業務規模逐步擴大，江淮集團與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發展迅速。由此可見，經過最近幾年的發展，我市已經基本形成以國有商業銀行為主體、多種金融機構並存的多元金融體系。
4、銀政企合作成績顯著
為破解中小企業融資難題，針對銀行與中小企業信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設立網上“金融超市”。採取多種方式，積極向金融機構推介優質中小企業1294家，100多户企業獲得貸款37億元。適時召開銀企對接會，創新工作方式，提高對接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產企業對接會，建行向95户中小企業提供貸款5.93億元;10月，市投融資管理中心會同市房產局組織召開銀行與房地產企業對接會，6家銀行與18家房地產企業簽署25億元貸款協議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發行規模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信託計劃，創新了財政資金使用方式，實現中小企業融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業發展集合資金信託計劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信託公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯合召開全市首季銀企對接會，簽約項目216個，金額91.4億元。建立了重大項目融資支持機制，確保像合肥京東方、熔安動力這樣一批20億元以上重大項目順利實施，推動了美的工業園、格力產業基地一期、長虹工業園等重大項目的建成投產。5、金融創新穩步推進
銀行業改革穩步推進。工商銀行、中國銀行、建設銀行在肥分支機構改革已經完成，農業銀行在肥分支機構改革順利推進;政策性銀行在肥分支機構改革逐步深入;在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業銀行整體併入新組建的徽商銀行;在全國省會城市中首家組建農村商業銀行——合肥科技農村商業銀行;肥東、長豐農村合作銀行正式開業，肥西農村合作銀行正在組建;村鎮銀行試點穩步推進，成立了長豐科源村鎮銀行。金融資產質量進一步改善，末，我市金融機構不良貸款率為2.23%，比上年下降1個百分點，低於全省5個百分點，利潤增長34.1%。信託業務穩步發展，建總行34.09億元控股興泰信託獲國家批准，國元信託盈利水平躍居行業前列。證券保險業改革創新全面開展。國元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業規範經營取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉讓試點順利推進。政策性農業保險試點穩步開展，“信貸+保險”等創新業務逐步啟動;國元農業保險公司正式開業。 二、我市金融業存在的主要問題
調研中我們感到，面對當前激烈的競爭態勢，我市金融業雖然有了長足的發展，但還存在着一些問題和不足，還有很大的發展空間，是機遇和挑戰並存。
——金融總量相對偏小，結構不盡合理。突出表現在資本市場融資規模有限，據市金融辦負責同志介紹，目前我市上市公司只有17家，同樣處於中部的武漢市有34家，長沙市有30家。從上市公司的融資能力來看，武漢市34家上市公司從資本市場籌集的資金約是我市的5倍，江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有關專家認為，金融資產總量偏小，尤其是資本市場規模偏小，是我市金融業競爭力不強的主要表現，説明我市金融業還不能滿足合肥經濟社會快速發展的需要。
從金融結構來看，目前，銀行業是我市金融業的主導產業，而證券、保險、創業投資等產業相對滯後或發展不夠充分，因此，加快我市保險、證券、信託等產業的發展速度，加強金融產品和服務方式的創新，進一步優化金融結構，對於合肥的跨躍式發展具有十分重要的意義。
——中小企業融資難仍然存在，金融服務“三農”還有差距。金融界一些同志認為，出於對資金安全、中小企業信用度以及銀行經營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業提供貸款的積極性不高，這也是全國乃至世界的共同難題。參加調研座談的中小企業界人士更是反映強烈，不少企業家提出，即使企業產品市場前景良好，企業利潤也比較樂觀，但由於缺少有效的資產抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業的快速擴張。有企業家以自己的切身經歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務僵化等現象，表達了他們在經營企業當中面臨着資金方面的無奈。
改善農村金融服務是當前的一大難題，主要表現為金融機構對農村的覆蓋率低，農村金融機構經營包袱沉重，金融服務單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務“三農”方面還任重而道遠。
——信用體系不完善，民間融資不規範。金融的健康發展離不開好的生態環境。目前，金融生態環境的不完善主要表現是信用體系建設滯後，社會信用體系的各個環節相互整合不夠，社會信用信息廣泛分佈於多個部門和機構中，尚未建成統一的信息處理和查詢系統，沒有做到資源共享，使得一些企業和個人失信現象嚴重，甚至是有些中介機構為謀取利益，出具虛假資產報告，導致金融資源配置結構扭曲。
另外，民間融資的不規範對金融穩定構成了較大的威脅，是對正規金融業務的挑戰，是惡化金融生態環境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補正規金融機構業務經營不足、緩解資金供需矛盾，有着一定的積極意義。但民間融資因其自發性、信息不對稱以及一些行業高利潤的誘惑，極易導致民間資金流向國家產業政策限制行業，削弱宏觀調控的效果。而且，民間借貸遊離於金融監管範圍之外，加上參與人數多，涉及範圍廣，操作方式簡單，容易引發債權債務糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會穩定，亟待加以規範引導。
三、對加快我市金融業發展的建議
加快發展金融業，對於推進我市跨躍式發展和率先實現中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點抓好以下幾項工作:
1、強化金融意識，提高金融工作領導能力
調研中大家認為，市委、市政府領導對於金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認識到發展金融的重要意義，甚至還存在着一些不正確的看法。因此，各級各部門要切實轉變“金融是條條的，是市場的，地方政府難有作為”的模糊認識，積極探索金融發展規律，提高對金融工作的領導能力。進一步發揮市金融辦的積極作用，加強與金融監管部門的溝通，密切與金融機構的聯繫和合作,建立健全與金融機構的聯絡協調機制，積極促進銀企對接。根據國家金融產業政策,結合我市發展實際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規,有計劃地對各級領導和廣大幹部開展金融知識培訓，提高全社會的金融意識,掌握利用金融為地方經濟發展服務的本領。
2、完善金融體系，打造區域金融中心
我市區位優勢明顯，參與長三角區域分工和合作大有可為。當前和今後一個時期，我們要準確把握國內外金融業發展的趨勢，認真研究和領會中央關於發展金融業的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設國際金融中心的契機，全面規劃合肥區域金融中心和國際金融後台服務基地、金融產業園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進一步完善政策環境，採取切實的辦法，吸引更多的國內外金融機構來我市設立機構，支持和引導地方金融機構發展壯大，進一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全、競爭充分的現代金融組織體系，使我市成為名副其實的資金窪地。要大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，全面探索金融創新。要大力引進國內外會計、律師、評估等與金融核心業務密切相關的各類中介服務機構，發展一批講誠信、有實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司，為金融業的快速發展提供配套服務。
3、加大信貸投放，大力發展資本市場，做大金融資源總量
抓住國家當前執行適度寬鬆貨幣政策的有利時機，鼓勵銀行積極爭取貸款額度，增加貸款投放，增強對合肥經濟社會發展的支持力度。運用併購貸款和銀團貸款等金融方式，加大對我市基礎設施、重點產業、重大項目建設的支持力度。加強銀企對接，把銀行關注度高的項目和涉及地方發展及民生的項目統籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵政策性銀行對自主創新企業的扶持力度，鼓勵商業銀行加大對高新技術企業、科技創新企業的信貸扶持力度。
加強對企業上市工作的組織領導，努力形成各部門協調推進的工作機制。認真研究國家關於穩步發展主板市場、壯大發展中小板市場、加快推出創業板市場、拓展非上市公司代辦股份轉讓試點的各項規定，制定和完善鼓勵企業上市的相關政策，加快企業股份制改造和上市前期準備步伐，儘快形成一批上市企業梯隊乃至上市企業的“合肥板塊”。推動上市公司通過增發、配股等方式進行再融資，拓寬企業直接融資渠道。加大債券發行力度，鼓勵符合條件的企業發行公司債、企業債、短期融資券以及中期票據，爭取發行中小企業集合債。採取兼併重組等方式，深化與上海聯合產權交易所的戰略合作，推進產權交易市場發展，完善產權交易市場功能。設立政府創業投資引導資金，積極發展創業及私募等股權投資基金。研究發揮期貨市場功能，積極推動融資租賃和信託業務發展。培育和發展有信譽、有品牌、有規模的中介機構，為企業上市和發行債券提供服務。
4、推進金融創新，切實解決中小企業融資難
中小企業的發展壯大，對於我市經濟全局具有舉足輕重的作用。要高度重視並制定相關的政策措施，鼓勵各金融機構加強和改善對中小企業的金融服務工作。加強對中小企業融資的政策引導，對為中小企業提供貸款的金融業務進行單獨的業績考核。制定中小企業貸款風險補償制度，完善中小企業融資信用擔保體系建設，加強風險管控能力，以調動金融機構服務中小企業的積極性。支持銀行、保險、擔保等金融機構開展中小企業金融產品創新，鼓勵商業銀行對有擔保的中小企業貸款簡化業務流程，並給予一定的利率優惠。鼓勵銀行建立中小企業金融服務專營機構，認真做好中小企業信貸資金需求調查，加大信貸投放力度，切實解決中小企業發展的資金瓶頸。
5、加強農村金融服務，促進金融與社會主義新農村建設相適應
建設社會主義新農村，離不開金融服務業的強力支持。因此，要進一步健全農村金融體系，不斷豐富農村金融資源，以優質的金融服務，促進農村經濟社會發展。鼓勵和支持金融機構完善縣域業務網點，提高服務質量。制定和完善相關獎勵措施，鼓勵金融機構熱心服務“三農”，力爭縣域新增貸款主要用於當地經濟建設。發揮合肥農村科技商業銀行的重要作用，支持其在農村地區開展各項金融業務，探索和創新農村小額信貸服務的新模式，使其更多的資金用於支持農村經濟建設。抓住銀監會新型農村金融機構擴大試點的契機，積極推進村鎮銀行試點工作，加快發展互助性小額貸款公司和合作型擔保機構，努力構建市場主體多元、佈局合理、結構優化、規模適度、功能齊全的農村金融服務體系。發展政策性農業保險業務，總結和推廣長豐縣草莓種植基地開展的“信貸+保險”試點工作，提高農村金融服務水平。
6、加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境
金融業的健康快速發展，需要良好信用環境的有力支撐。為此，要高度重視社會誠信的宣傳和教育，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠信文化，紮實推進“信用合肥”建設。加快聯合徵信體系建設步伐，改變目前各自為戰的局面，依託人民銀行信貸徵信系統，擴大工商、税務、法院等部門的信息採集面，逐步統一工商、税務、銀行等部門信用信息，實現互聯互享。建立多部門工作協調機制，司法機關要積極協助金融機構做好司法收貸工作，嚴厲打擊逃廢債務等不法行為，幫助金融機構維護金融債權，穩定地方金融秩序。成立全市擔保業協會，建立融資性擔保機構監管聯繫會議，開展擔保機構信用評級，規範擔保機構與銀行、中小企業的業務合作，為擔保機構創造良好的發展環境。總之，要藉助信用約束機制，創造誠實守信、公平有序的金融市場環境，為金融業的穩健經營和業務拓展打下堅實的信用基礎。
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