抓黨建促脱貧工作總結

2019年抓黨建促脱貧工作總結

近年來，根據省、市關於抓黨建促脱貧攻堅相關要求，各級黨組織主動轉變工作思路，把黨建工作的落腳點放在促脱貧攻堅上，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，深入脱貧幫扶第一線，查找短板，謀劃思路，實施項目，為實現貧困人口脱貧任務提供了堅強的組織保證，現將2019年抓黨建促脱貧工作總結如下：

一、所做的主要工作

（一）精心組織，健全精準脱貧工作機制。一是縣上成立由縣委書記任總指揮的精準脱貧指揮部，各鄉鎮成立由黨委書記任站長的扶貧工作站，各貧困村設立扶貧工作室，第一書記和扶貧（駐村）工作隊員在工作中始終堅持以“抓黨建、促脱貧、惠民生”為主線，一手抓黨建，一手抓扶貧，切實加強村級組織建設，形成縣鄉村齊抓共管的精準扶貧工作機制。全縣30位縣級領導幹部、80個縣直部門和省市幫扶單位負責人、20個脱貧攻堅專項小組成員，全員參與，“一盤棋”掛圖作戰，深入脱貧攻堅一線，下沉到19個鄉鎮（管委會）、144個貧困村，加強指導，細化方案，精準施策，強力推進。縣上按照12348的扶貧攻堅戰略，即一箇中心（以人民為中心）、兩個體系（以雙組長制）、3+20方案、四輪驅動（異地搬遷當頭炮；基礎建設排頭兵；產業發展突破口；金融扶貧助推器）、八大工程（特色產業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、基礎設施扶貧工程、電商扶貧工程、教育扶貧工程、旅遊扶貧工程、健康醫療扶貧工程、金融扶貧工程）的思路，制定下發《化隆縣2017年脱貧攻堅計劃》《化隆縣2017年貧困村基礎設施建設項目實施方案》等文件，按照“一村一策、一户一計、一人一方”的要求，逐村逐户逐人制定了脱貧計劃和幫扶措施。緊緊圍繞“貧困村脱貧七項指標”，整合資金3.78億元，對今年退出的42個貧困村建設文化廣場、危舊房改造、人畜飲水安全、村級綜合服務中心、村道硬化、環境整治等33個項目，各項工作穩步推進。針對我縣山大溝深，“一方水土養不活一方人”實際，今年對德恆隆等10個鄉鎮18個村(社) 2051户8127人（建檔立卡户435户1622人）實施易地扶貧搬遷項目，項目總投資11902萬元。二是制定出台“3+20”精準扶貧專項方案，形成了“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”的大扶貧工作格局。化隆縣鎖定“兩不愁、三保障”目標和“七項指標”要求，瞄準“全退出、全脱貧”在“精準”上下功夫。黨員領導幹部帶隊抓好一件一件落實，摒棄“大水漫灌”;黨員、幹部做好一户一户精準對接，實現“精準滴灌”，貧困農户主動按照“一户一策”積極養成好習慣、勤勞搞好自家生產生活。針對貧困户資金短缺的實際，縣上實施金融扶貧工程，累計發放扶貧貸款8109萬元，其中：發放建檔立卡貧困户貸款1230筆6534萬元；發放能人大户貸款15筆775萬元，帶動貧困户54户；發放產業園區企業貸款1筆800萬元，帶動貧困户47户，有效解決了貧困户資金困難的問題。三是縣、鄉、村分別繪製貧困村分佈、產業發展、基礎設施建設、年度脱貧時序等“作戰圖”，層層簽訂責任書，確保脱貧責任落實到户到人。四是投資200萬元，建立了精準扶貧大數據平台雲終端操作管理系統，促進了全縣精準扶貧工作的科學化管理。

（二）嚴格管理，確保第一書記履職盡責。為確保選派的第一書記”和駐村隊員能切實擔起責任、服務羣眾，有效推動“第一書記”駐村工作制度化、規範化和程序化建設，化隆縣結合本地實際，一是制定了《第一書記扶貧工作考核制度》《第一書記和扶貧（駐村）隊員召回制度》《第一書記工作反饋制度》《第一書記和扶貧（駐村）隊員通報制度》《化隆縣建立第一書記關愛激勵制度》《化隆縣第一書記及扶貧（駐村）工作隊員懲罰性召回暫行規定》共六項制度，督促第一書記駐村有為、履職盡責。二是對年度考核不稱職的2名第一書記進行了召回。三是實行雙向掛職制度。選派20名縣直機關幹部到脱貧任務重、矛盾問題多的10個鄉鎮進行掛職鍛鍊，旨在協助鄉鎮黨委進一步完善扶貧措施，拓寬扶貧路徑，指導和推動基層各項工作落實落地，助推所在鄉鎮黨的建設、脱貧攻堅等工作上台階、上水平，並選派14名鄉鎮幹部到紀委、扶貧、精準扶貧指揮部等部門、單位進行掛職鍛鍊，提高其解決複雜問題的能力和水平。四是創新工作方法，在全縣53個非貧困村選派了53名第一書記，有力地促進了非貧困村貧困户脱貧攻堅的能力。

（三）關愛激勵，激發扶貧幹部隊伍活力。立足實際，加強對第一書記、扶貧（駐村）隊員和村幹部的關愛服務工作，通過建立關愛激勵制度，切實解決他們在工作、學習、生活中遇到的實際困難。一是及時為省、市、縣選派到村的“第一書記”和扶貧（駐村）工作隊成員享受艱苦邊遠地區工資水平補差、鄉鎮工作崗位補助和生活補助金。二是2016年從黨內關愛基金中列支21.2萬元為全縣111名第一書記、320名扶貧駐村工作隊員和362名村“兩委”主要負責人辦理了人身意外險，2017年又拿出20.8萬元為第一書記、工作隊員辦理了人身意外險，確保扶貧工作隊在基層待得住、幹得好。三是連續兩年為“第一書記”徵訂《黨的生活》等黨建刊物1-2份。扶貧駐村工作隊工作經費從2016年1萬元提高到1.5萬元。同時，為重點貧困村和一般貧困村的駐村工作隊分別解決燃油費3000元和2000元。四是縣上對扶貧工作中湧現出的8名第一書記、10名鄉鎮黨委書記、12個優秀幫扶單位進行了表彰獎勵，進一步激發了第一書記及駐村隊員的工作熱情。五是通過採取“一述兩推三審四評”的方式，將3名政治堅定、作風紮實、實績突出、羣眾公認的第一書記和扶貧（駐村）工作成員被提拔到鄉鎮領導崗位。

（四）精準施策，培育壯大特色優勢產業。第一書記及駐村隊員，認真落實“123”工作機制，立足本村實際，對接各類惠民政策，幫助貧困户脱貧，整合利用每人5400元的產業扶持資金，紮實推進產業扶貧。一是在19個村推廣“一村一店”模式，採取“龍頭企業+貧困户”模式，貧困村與品牌拉麪店簽訂合作協議，按本金的10%對加盟貧困户進行利益分紅。二是在30個村推廣“種養殖業”模式，以“合作社+農户”、分散養殖等模式，扶持貧困户發展種養殖業。三是在22個村推廣“商鋪購買”模式，通過購買商鋪，讓貧困户實現資產收益。四是在2個村推廣“民族服飾加工”模式，將資金入股到相關龍頭企業，通過“企業+基地+農户”模式，帶動貧困户增加收入。五是在3個村推廣“建築業”模式，由村集體成立勞務承包公司承攬工程，帶動農户增加勞務收入脱貧。六是紮實開展技能培訓，投資160萬元，對800名貧困羣眾進行了挖掘機、駕駛員、推土機等實用技術培訓，對370多名貧困大學生進行了學歷教育補助。同時，依託化隆拉麪經濟，紮實推進精準扶貧拉麪“帶薪在崗實訓+創業”計劃，目前已有1020名“帶薪在崗實訓+創業”人員上崗實訓。七是緊緊圍繞“貧困村脱貧七項指標”，整合資金3.78億元，對今年退出的42個貧困村實施文化廣場、危舊房改造、人畜飲水安全、村級綜合服務中心、村道硬化、環境整治等33個項目，各項工作穩步推進。八是對德恆隆等10個鄉鎮18個村(社) 2051户8127人（建檔立卡户435户1622人）實施易地扶貧搬遷項目，項目總投資11902萬元。九是縣上聘用71名建檔立卡户到天保、生態、公益林管護護林崗位，人均年工資1.5萬元以上，續聘500名建檔立卡貧困户繼續擔任生態護林員，人均年工資1萬元，總工資達500萬元。十是將“雨露計劃”項目資金整合到“帶薪在崗實訓+創業”計劃，按照“互聯網+拉麪+n”思路，共投資4000萬元在42個貧困村篩選2000名建檔立卡貧困户實施“帶薪在崗實訓+創業”計劃，年增加工資性收入4萬元以上。投資4512.78萬元，在全縣101個村2153貧困户8357人中實施扶貧產業扶持項目。

（五）強化培訓，提升黨員幹部脱貧能力。採取“請進來，走出去”的方式，多渠道為村黨支部書記及第一書記集體充電。一是組織89名村黨支部書記、100名第一書記和320多名駐村隊員到青海省農村幹部學院進行培訓，組織74名村黨支部書記赴江蘇華西村參加農村幹部能力提升專題培訓班，有力提升了村黨支部書記黨性覺悟和農村工作能力。二是縣委組織部抽調縣紀檢、宣傳、黨校、扶貧等單位的業務骨幹，組成兩個培訓小組，分赴17個鄉鎮，開展農村黨員冬春季培訓，共培訓農村黨支部書記362名、農村黨員5000餘名、入黨積極分子200餘名，真正讓廣大黨員羣眾明白惠在何處，惠從何來，進一步增強了羣眾脱貧致富的信心。三是和縣委黨校聯合在全縣開展了“扶貧先扶志”宣講活動和精準扶貧政策知識（思想扶貧）培訓班，宣講隊深入17個鄉鎮進行授課，並從思想上扶“志”、能力上扶“智”等方面講解了精神扶貧的思路和對策。四是開展了全縣精準扶貧知識考試，為進一步提高全縣幹部精準扶貧政策知曉率，強化幹部扶貧工作水平，切實做到精準發力，有效推動精準扶貧精準脱貧工作，組織全縣副科級以上幹部及精準扶貧幹部在縣第一國小舉辦了“全縣精準扶貧知識考試”全縣760多名幹部參加了考試 。

（六）多方聯動，形成精準扶貧強大合力。認真開展“雙聯雙幫”和結對認親幫扶活動。全縣各級黨組織深入開展“雙聯雙幫”和結對認親幫扶活動，採取1+1、1+N或N+1的方式確定結對幫扶。全縣68個黨組、黨支部結對幫扶68個貧困村；省直61個黨組、支部結對幫扶61個村；市直15個黨組、支部結對幫扶15個村。結對幫扶單位充分發動黨員幹部結對認親，使每個貧困户都有幫扶“親戚”，“雙聯雙幫”實現了全覆蓋。全縣各機關單位、各企事業單位職工9699人與全縣362個行政村9129户建檔立卡貧困户結對認親，共幫扶資金210多萬元。144名駐村第一書記、288名駐村工作組成員，與貧困村羣眾同住同吃，一塊苦，一起幹，宣政策、謀思路、跑項目、送温暖、兑承諾，幫助貧困羣眾“快馬加鞭”，脱貧奔康。全縣9000餘名黨員在各自戰線充分發揮模範帶頭作用，與廣大幹部羣眾，擔責立責，同甘共苦奔小康。一是採取1+1、1+N或N+1等方式確定結對幫扶關係，“雙聯雙幫”實現全覆蓋，做到貧困户都有黨員幹部或愛心人士結對幫扶。二是加強與中國地質大學、鞍山市、省直機關、縣民營企業家的協調聯繫，積極爭取教育援助、產業扶貧、幹部培訓、礦產資源勘測等方面幫扶項目。截止目前，我縣已累計爭取各類幫扶物資約合1889.8萬元。通過各界幫扶，極大的改善了我縣貧困羣眾的生產生活條件，增強了脱貧致富的信心。三是加大力度加強基層黨組織陣地建設。。按照“縣委書記破難點、組織部長抓重點”的思路，實施了100個村級綜合辦公服務中心建設項目化黨建，目前21個村級辦公活動場所已經峻工，目前正在配備辦公設備及空調，10個村的村級辦公場所已經完成主體，其他的正在抓緊施工。

二、存在問題

（一）第一書記作用發揮不平衡。在落實“123”工作機制中，由於第一書所在的單位不同，扶貧力度不一樣，省上和市級幫扶的貧困村“123”機制落實的很好，但縣上的個別單位認親幫扶也只是蜻蜓點水，停留在爭取一些基礎設施項目上，仍屬於“輸血”式扶貧，從長遠規劃脱貧攻堅思考的不夠。

（二）發展的內在動力不足。全縣84.2%的耕地分佈在淺腦山地區，73%的農民聚居在淺腦山地區，羣眾收入主要依賴簡單的種養業，農產品主要以出售原始產品為主，農民羣眾生活困難，貧困羣眾發展能力不高，防災抗災能力弱，因病因學因婚因災致貧的問題存在，嚴重製約着羣眾脱貧的步伐。

（三）全縣產業扶貧形式單一。受縣域經濟發展緩慢、自然條件惡劣等的影響，貧困羣眾沒有掌握一技之長，就業門路狹窄，一些貧困村靠天吃飯的現象依然存在，收入很不穩定。廣大羣眾增收的內生機制尚未形成,支撐體系比較脆弱，在化隆除了拉麪經濟以外，缺乏其他有支撐力的產業和資源，以產業帶動扶貧工作的難度較大。

（四）村級集體經濟薄弱。受自然環境和經濟條件的限制，我縣362個村均沒有集體經濟，都屬於“空殼”村，村黨支部帶領羣眾脱貧致富缺乏財力支撐，無錢辦事的問題比較突出。

三、下一步打算

（一）力促抓黨建促脱貧工作再上新台階。按照市委組織部關於印發抓黨建促脱貧攻堅50條措施的要求，從思想認識方面、責任落實方面、骨幹培養方面、固本強基方面、先鋒引領方面、能力提升方面、人才服務方面、合力攻堅方面、基礎保障方面、督查考核共10個方面繼續狠抓50項措施落實工作，以此發揮黨建引領作用，促進基層黨建和脱貧攻堅深度融合，做到“雙推進”“雙提升”。

（二）抓好基層黨組織建設，夯實脱貧攻堅的組織基礎。充分發揮基層黨組織的政治優勢和服務引領作用,切實把基層黨組織的旗幟樹立起來，把功能作用發揮出來，探索建立“黨組織十”的黨建模式，以及“能人引領、強村帶動”等，為建強基層組織戰鬥堡壘、推進精準扶貧探索新路子，積累新經驗。

（三）拓寬產業扶貧思路，探尋符合實際脱貧之策。把打贏脱貧攻堅戰作為各級黨組織和第一書記的一項政治任務，要求各級黨組織和第一書記沉下身子，深入實際，拓寬脱貧致富的思路，既要利用好本地資源優勢，又要充分調動貧困羣眾的積極性，對症下藥制定對策，走出一條符合本村實際的脱貧之路。

（四）加大統籌攻堅力量，推動脱貧攻堅取得實效。充分發揮各級黨組織的“雙幫”作用，不斷整合各種社會力量的投入，突出區域化佈局，厚植髮展優勢，彰顯地方特色，做到“一鄉一品、一村一店”，發揮好社會企業的帶動作用、合作組織的引導作用，通過產業發展帶動轉移就業，從根本上解決農户脱貧致富的問題。

（五）大力發展村級集體經濟，解決村級組織無錢辦事的問題。通過積極爭取項目投資、財政專項資金和發動羣眾入股等措施，創辦村級合作社等經濟實體，逐步在一些有條件的村率先建立集體經濟。

（六）加強第一書記的管理，夯實脱貧攻堅的基層基礎。進一步加強第一書記及駐村幹部的管理，通過定期抽查、查看出勤、聽取羣眾反映等方式嚴格管理第一書記，同時加強對“第一書記”的年終考核，對工作不認真、不負責的給予批評教育，對工作不勝任的及時調整和處理，確保貧困村不脱貧，“第一書記”不撤離。

2019年抓黨建促脱貧工作總結

今年以來，我中心認真開展黨建工作，進一步健全和落實了黨建工作主體責任，切實提高了黨總支的黨建工作水平。現將具體情況彙報如下：

一、落實抓黨建工作責任

認真落實黨建工作要求，明確黨總支履行抓基層黨建的主體責任，明確黨總支書記為黨總支黨建的第一責任人職責，各支部書記為各支部的黨建第一責任人。

二、黨建工作開展情況

（一）狠抓黨員幹部學習教育。採取集中學習和自學相結合的方式，組織和引導黨員認真學習《黨章》、習近平新時代中國特色社會主義思想和有關黨的各項方針政策等，明確學習時間，制定學習計劃，確定學習內容。同時，以強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識為重點，積極開展各種黨建活動。

（二）推動黨員幹部深入基層。按照縣委的具體安排，嚴格落實駐村幫扶脱貧工作要求，組織機關黨員幹部積極開展下鄉住村、精準扶貧活動。深入百尺鎮的4個幫扶村開展工作，幫助解決存在的困難，幫扶隊員進村入户，進行情況調查，瞭解農户要求和意願，有針對性的制定脱貧計劃和措施，配合村支兩委開展精準扶貧工作，確保今年通過脱貧驗收。

（三）規範黨員幹部管理工作。結合中心黨總支實際，完善“三會一課”、民主評議等規章制度，並抓好相關制度的落實。