2019年上半年，局黨委堅持以黨的十九大精神為指導，按照市委、市政府總體部署，大力推進黨的標準化規範化建設，努力鍛造與**建設發展需求相適應的黨員幹部隊伍，為進一步做好**工程補短板、**行業強監管提供了有力的思想和組織保障，努力實現全省**系統前五的目標定位。現將有關情況彙報如下：
一、主要做法
(一)統籌推進，在強化責任上提“高”。一是嚴格落實主體責任。先後4次召開會議聽取黨建工作彙報，專題研究黨建工作。制定印發了《市**局黨委2019年度黨建工作計劃》、《市**局2019年度黨風廉政建設實施意見》、《市**局2019年度黨委中心組專題學習計劃》,結合大討論對標學習，制定了《2019年度黨支部考評辦法》和《2019年度市**局機關工作人員考核辦法》，對支部進行一季度一督查、一季度一通報，細化機關工作人員考核指標，表彰先進，激勵工作熱情。二是嚴格落實第一責任人責任。堅持把抓好黨建工作作為第一政治責任，與中心工作同部署、同檢查、同推進、同考核。局黨委書記精心準備七一黨課講稿，7月5日為全局做《全力做好新時代**事業的“答卷人”》黨課輔導，引領全局黨員幹部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，勇挑重擔，奮勇向前，為**市全力建設“兩個中心”城市再創佳績、再立新功，全力做好讓人民放心、羣眾滿意、市委稱讚的新時代**事業的“答卷人”！親自帶隊，開展春節慰問和七一慰問黨員活動。三是嚴格落實“一崗雙責”責任。及時調整局黨建工作領導小組成員，班子成員認真履行分管領域黨建工作的領導責任，逐級落實黨建責任，形成黨委統一領導，“一把手”負總責，分管領導分工負責，基層黨組織具體負責，層層抓落實、步步強推進的工作格局。四是落實意識形態主體責任。明確意識形態工作任務和目標，制定抓好意識形態工作的具體舉措。把意識形態工作擺上重要議事日程，主要領導帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，切實解決意識形態工作中存在的實際問題。制定《2019年市**局黨委落實意識形態工作責任制清單》。6月邀請市委黨校副教授陳蔚濤同志進行專題輔導授課,提升了我局幹部職工對意識形態領域的認識與領悟，對日後開展我局意識形態工作具有很強的指導性和操作性。抓好意識形態工作，加強思想政治工作，牢牢把握輿論主動權，弘揚主旋律、傳播正能量，據此凝聚人心，增強我局展戰鬥力，切實維護意識形態安全。
（二）勇於擔當，在狠抓落實上提“績”。一是嚴格落實全面從嚴治黨責任制，層層簽訂《2019年度黨建工作目標責任書》。各級黨組織負責人完成了上年度黨建工作述職述德述廉。二是強化黨組織班子建設。2月份完成機關黨委換屆工作，配齊了機關紀委書記。7月份組織指導8個基層黨支部完成換屆工作，基本配齊配強了各級黨組織負責人，2019年新發展黨員3名。三是強化監督機制建設，認真貫徹黨內監督條例。認真做好十一屆市委第六輪巡察反饋問題整改工作，巡察反饋的43個問題，已完成整改38個，基本完成5個；運用“四種形態”處理4人次，其中，運用第一種形態處理2人次，運用第二種、第三種形態給予黨紀政務處分或組織處理2人次。建立完善制度20項，制定措施78條，追責問責4人次，挽回經濟損失3萬元，清退濫發津補貼金額3萬元。四是嚴格黨的組織生活，黨委班子成員落實“五個在支部”（即班子成員任職到支部、目標任務分解到支部、責任傳導到支部、權力下放到支部、檢查督辦到支部。）要求，參加學習、講黨課、檢查指導等參加組織生活率達到100%。五是抓好制度執行。嚴格落實“三會一課”等制度，按要求開好民主生活會和組織生活會。六是強化作風建設。嚴格執行中央八項規定精神和省委三十條、市委二十八條規定，堅決抵制“四風”;深入開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動工作，制定《**“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動方案》，先後召開3次推進會議，組織2次明查暗訪，警示提醒2次，上半年發文減少20%，機關推諉、慵懶的工作作風狀況實現根本改變。七是以**行業黨建引領脱貧攻堅。向定點幫扶村派出優秀黨員幹部童俊傑任第一書記。局領導深入扶貧村,推進工作，解決問題。細化措施認真完成任務。編制印發《市**局2019年扶貧工作要點》，幫扶支持陡溝村電商扶貧模式，被評為全球110個最佳減貧案例，將在10月份公佈。積極推進四送四通直通車扶貧模式，開設扶貧課堂，結合**行業特點為貧困户講解飲水用水安全相關知識，消除了貧困户在用水過程中“為什麼要用”、“怎麼去用”以及“水質怎麼樣”的思想疑慮，放下了“不願用”的顧慮。
（三）選優配強，在人才培養上提“質”。全面推動新時代黨的組織路線各項任務的落實落地，着力加強組織體系建設，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質**幹部隊伍。一是認真貫徹新時期好乾部標準，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部監督條例》、《公務員法》規定任免幹部。結合大討論活動，選拔任用正科級領導幹部3人、副科級領導幹部4人，提拔江河公司副總經理2人，計劃招錄事業單位人員6人。通過上掛、下派幹部、業務幹部和幹部雙向選擇等不同方式，拓寬幹部鍛鍊渠道，使幹部在不同崗位、不同環境歷練成長，提高幹部綜合協調能力和解決實際問題能力。二是從機制體制上解決影響幹部積極性的“樊籬”障礙。完成江河公司轉企改制工作，啟動**勘測設計院轉企改制工作。三是樹立典型。樹立局選派幹部、扶貧工作隊隊長童俊傑同志為先進典型，該同志當選為省十三屆人大代表。四是開展培訓教育。5月13—16日，**舉辦黨務工作者、脱貧攻堅和水土保持聯合培訓班在**市委黨校舉辦。市直機關工委副書記胡鳳芝、市扶貧辦副主任施建賓、市直機關工委組織部部長石先權、市委黨校講師趙致遠、潘駿亞、市**局選派幹部陡溝村村第一書記童俊傑等受邀作專題黨務教學、脱貧攻堅培訓，最後一天邀請省**廳、省疾控中心、淮委等專家專題培訓水土保持和農村安全飲水相關技能知識，市**局機關和局直單位黨務工作者以及包村幫扶任務的責任人、縣區**工作者等共計158人次參加此次培訓班。提高了全局黨務工作者綜合素質和業務能力，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，推進全局各項黨務工作更好落實，為早日把**建成“引河入城、擁河發展、環湖集聚、顯山露水”的水生態文明**提供堅強的政治和組織保障。
（四）對標找差，在爭先進位上提“標”。在2月份開始的全市新時代新擔當大討論活動中，局黨委迅速召開動員會，明確開展大討論活動的目的意義、方法步驟和具體要求，引導幹部職工羣眾以良好的精神狀態投入到大討論活動中去，明確了“全省**系統前五”的目標定位，以新擔當新作為為**建設“兩個中心”提供堅強的**支撐。先後召開了兩次專題研討大會，組成以局黨委班子為組長的調研組，分赴淮安、徐州、揚州、紹興、蕪湖等地開展實地調研工作，形成調研報告7篇。通過對標找差制定問題清單18條，局黨委認真研究制定了相應的整改措施，釐定了目標責任，限定了整改時限，形成了切實可行的整改方案。通過對標學習，找清了我局在先進理念、目標定位、能力水平和工作作風等方面的差距，對標我局全省**系統前五的目標定位，各科室、各單位制定了有針對性的提標舉措和未來三年目標。通過雙向選擇，推動我局“人、事、崗、責”合理匹配，明確崗位職責，倡導和實行正向激勵，鼓勵機關幹部職工擔當作為。結合**機構改革，在“三定”規定和科室資源整合改革的基礎上，開展定崗定責定目標工作，充分激發了全局黨員幹部職工實幹擔當、幹事創業熱情，切實提高各科室局直各單位運行效能和工作質量。我局在開展大討論活動中與日常工作緊密結合，大討論活動作為抓手，日常工作作為重點內容，兩者相輔相成、相互促進，我局《雙向選擇 “四”促》信息被市大討論辦採納推介。重點圍繞市**局承擔市政府重點工作任務和省**廳目標考核任務。在全省率先完成採砂船隻取締工作，截至目前**市268艘登記在冊的採砂船隻已全部取締拆解完畢，該項工作受到張曙光副省長重點批示表揚。加快推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系窪地治理等重點**工程建設。新增農村安全飲水受益人口10萬人，方案已經編制完成，懷遠縣已開工建設。推進天河—龍子湖連通和淮河城區主河道生態修復工程建設。深入推進河（湖）長制工作。省廳2019年考核任務16088萬元， 1-6月份完成投資3155萬元，佔省**廳目標任務44.6%，在全省位居中游。
（五）從嚴要求，在廉潔從政上提“畏”。按照從嚴治黨新要求，始終牢記和履行“第一責任人”職責，親自抓，親自部署，當好廉潔從政表率。及時調整成立局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，配齊局機關黨委紀委書記，下發《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》。今年5月份，邀請了市紀委監委駐農業農村局紀檢監察組副組長郭春同志為大家上了《堅守職業底線，堅持廉潔從業》的警示教育課。郭春同志通報了2018年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的成果，列舉了日常生活中公務外出聚餐、搶紅包、違反中央八項規定精神和發生在身邊人的貪污受賄、挪用公款等違法違紀案例，警醒大家從中汲取教訓，引以為戒。就如何增強拒腐防變能力從“立三觀”、“四嚴禁”、“五講”、“六不準”和“算好人生七筆賬”等方面進行了認真的講解。告誡大家在日常工作、生活中要慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎友，時刻繃緊拒腐防變這根弦，秉持底線思維，用好手中權力，堅持廉潔從業。嚴格執行按時上下班制度，採取簽到、打卡、刷臉等方式進行剛性約束，按季度開展效能督查並進行通報。
三、存在的主要問題：
（一）抓基層黨組織建設科學化水平不高。對新形勢下基層黨建工作研究不深，在基層黨建與中心工作深度融合上謀劃不深，在圍繞黨建促發展、紮實推進**工作提質增效方面做得有所欠缺，黨建引領作用不夠強。
（二）重業務輕黨建的現象還不同程度上存在。多數支部書記都是兼職，同時又是單位（科室）的領導或業務骨幹，平時業務工作繁重，個別黨務幹部沒有花更多時間去深入思考黨建工作，在主動鑽研和研究黨建業務知識的深度和廣度有所欠缺，對“抓黨建是最大政績”的認識還不夠深刻。
（三）基層黨支部黨建工作動力不足。面對全年的黨建工作，沒有從更高的標準、更好的成效上去思考去研究，存在照搬照套、被動應付的現象，滿足於組織黨員幹部集中學習、開展活動等日常工作，特別是黨課內容形式單一、開展的主題實踐活動與中心工作結合不緊等問題依然存在，導致組織生活實效性不強。
（四）黨建工作考核問責力度不強。圍繞落實黨建工作責任制，雖然建立健全了一系列制度，但在實際運行過程中，對制度落實不到位、職責履行不到位等問題，缺乏及時有效的監管制約手段，激勵問責機制不夠完善，存在強考核、弱問責的情況。考核結果運用的不夠充分，獎懲措施還顯得不夠有力。
四、下步工作打算：
（一）強化政治理論學習，牢固樹立“四個意識”。繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊密聯繫我局**發展工作實際，科學謀劃全局黨建工作，切實做到黨建工作同**中心工作同研究、同部署同考核。進一步深化鞏固“大討論”學習教育成果，總結提升、完善機制工作，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實樹牢“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）強化黨的領導，堅決履行主體責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行第一責任職責，層層傳導壓力、壓實黨建責任，強力推進我局基層黨組織標準化2個“黨建示範點”建設，探索“**風景+黨建”，逐步在大禹文化園、席家溝排澇站、淮河圈堤、興旺路橋休閒廣場和親水平台等**一線特色黨建文化園，向全市宣傳我局**建設黨建工作，率先在全市打造一批喊得響、叫得亮的**黨建文化園，弘揚新時代“大禹治水”**擔當精神。深入推進黨支部建設提升行動，全面推行落實黨支部建設“1+4” 工作法和組織生活“5+X”模式，運用好黨建“一本通”平台、年度組織生活計劃表、季度提示單、組織生活全程紀實記錄薄、黨組織標準化規範化建設《指導手冊》，進一步提高基層黨建工作整體水平。
（三）嚴格落實黨建督查考核，確保黨建工作取得實效。完善黨建考核評價體系，健全考核指標和方式方法，嚴格落實“一季度一督查、一季度一通報”制度，把全面從嚴治黨責任落實和成效情況作為幹部綜合考核的重要內容，真正做到述職述黨建、評議評黨建、考核查黨建、任用幹部看黨建。注重考核結果的運用，把黨支部黨建工作考核結果作為表彰、推薦和選拔任用幹部的重要依據。對因抓黨建不力或造成負面影響的，局黨委予以通報，並對黨支部書記進行誡勉談話，全面推動從嚴治黨各項任務落到實處、取得實效。
（四）全面落實從嚴治黨要求，持續加強黨風廉政建設。認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及中央和省、市紀委有關黨風廉政建設的重大決策部署,紮實開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動，圍繞**工程建設、項目招投標、項目安排、大額資金使用、水行政審批、水行政執法、財務、人事、政府採購等重點環節和崗位，建立健全廉政風險防控制度，深入排查廉政風險點，從源頭上把牢廉政風險防控關。堅持重大事項提交黨委會集體研究制度，重點項目資金運行情況由紀檢組進行監督檢查，確保做到運行規範、管理規範，杜絕違紀違法行為的發生。
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