為認真貫徹落實《市住房和城鄉建設局<關於印發**市住建領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知>》（*市建〔2020〕338號）和《**縣安全生產委員會<關於印發**縣安全生產專項整治三年行動計劃的通知>》（*安委〔2020〕2號）要求，我局認真安排部署，細化工作措施，明確監管責任，大力推進全縣住建領域安全生產專項整治三年行動取得積極進展和明顯成效。
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹會議精神，切實提高政治責任意識。
深入開展習近平總書記關於安全生產重要論述集中學習教育，加深對習近平總書記關於安全生產重要論述的理解，樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維。多次組織觀看《生命重於泰山--學習習近平總書記關於安全生產重要論述》專題片，教育引導領導幹部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全，切實把安全生產責任扛在肩上、落在實處，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。
（二）認真落實安全監管責任，不斷強化安全監管機制。
全面落實國務院安委會安全生產15條措施、省35條實施意見。先後印發了《**縣住建領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》《**縣住建領域安全隱患大排查大整治專項行動方案》《**縣住建領域安全生產大檢查專項行動實施方案》《全縣住建領域開展抓實“三個關鍵”落實“六到班組”活動實施方案》《**縣住建領域安全生產專項整治三年行動2022年度計劃實施方案》《**縣住房和城鄉建設局消防設計審查、驗收備案（抽查）工作實施方案》《**縣房屋建築安全隱患排查整治專項行動方案》《**縣住建領域開展安全生產大檢查實施方案》《**縣住建領域涉及危險化學品安全風險專項治理行動實施方案》《全縣住建領域組織開展生產安全事故警示教育活動實施方案》《**縣住建領域開展“國慶節”及黨的“二十大”期間安全生產大檢查實施方案》等措施文件40餘份，及時召開年度、季度全縣住建領域安全生產工作會議，高頻次對全縣住建領域安全生產專項整治三年行動工作進行了安排部署，切實抓好建設領域安全生產重點工作的落實，着力提高安全監管水平，推動安全生產形勢穩定向好發展。
（三）加大安全生產監管力度，深入推進專項整治行動。
1.第一次全國自然災害綜合風險普查圓滿完成。嚴格按照時間節點，順利完成**縣第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建築和市政設施外業調查和內業質檢、抽查核查工作。完成房屋建築總棟數159094棟,其中城鎮房屋棟數18940棟,農村房屋棟數140155棟;市政道路55條、49.37公里；市政橋樑4座。順利通過省級、市級調查數據質檢核查工作。
2.自建房安全隱患排查整治有序推進。按照“市級統籌、部門協作、縣區主抓、鄉鎮（街道）落實”的工作機制，我局高站位謀劃部署，快節奏統籌推進，圓滿完成全縣自建房安全專項整治“百日行動”目標任務。共排查自建房屋40523棟，其中非經營性自建房屋39376棟，經營性自建房屋1147棟，涉及3層及以上、人員密集、違規改擴建經營性自建房屋192棟，重點區域經營性自建房413棟，重點場所經營性自建房151棟。對排查發現的3棟存在嚴重安全隱患的經營性自建房屋和49棟存在嚴重安全隱患其他自建房均採取有效管控措施。截止9月30日，全縣155691棟已排查房屋信息全部錄入甘肅省自建房排查歸集信息平台，排查率106.96%，排名全市第二。通過排查，全縣自建房地基基礎安全、結構普遍穩固，房屋安全整體受控。
3.房屋市政工程安全隱患整治深入推進。認真落實“兩個清單”管理，嚴格實施雙重預防機制，以防範化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，緊盯重要節會，突出開復工前、施工過程中、冬季停工前關鍵節點，開展冬春火災防控、“兩節”“兩會”期間安全檢查、安全風險隱患排查整治，強化部門聯動，形成工作合力。按照企業自查自改，我局全面排查、縣級及市局重點督查、部門聯動等方式，深入開展全覆蓋、拉網式、多層級、無死角安全風險隱患排查整治，織密了督查檢查網格，提高了效率。三年行動開展以來共檢查336次，成立檢查組76個，檢查單位748家，檢查堅持邊查邊改、立查立改，明確整治責任，檢查共發現各種安全隱患2602條，已整改2397條，整改率92.12%，其中約談警示5家，責令停產整頓3家，行政處罰5次，罰款32.57萬元。通過高頻次的監督檢查，進一步規範了我縣建築市場秩序，切實強化了企業安全生產主體責任的落實，有效防止重大及以上安全生產事故的發生。
4.建設項目標準化管理水平顯著提升。為切實推動工程質量、安全高質量發展要求，我局緊緊圍繞“防治常見問題、促進均衡發展、提高整體水平、建立長效機制”的目標，以建設工程質量安全管理、建築起重機械、施工揚塵污染防治、農民工工資支付、建築業產值申報統計等7個方面為主要內容，結合全國文明城市創建活動，在“檢查督導、示範引領、全面推進”的監管措施推動下，房屋建築和市政基礎設施項目管理標準化工作成效顯著，全縣在建房屋建築及市政工程項目施工現場揚塵污染“六個百分百”防治措施全覆蓋，農民工實名制管理日趨完善，鋼製立網防護的房屋建築工程佔新建高層建築的80%以上。全縣建設工程質量進一步提升、安全防護水平進一步提高、建築工地周邊環境衞生不斷改善美化，安全隱患問題逐步減少、施工揚塵和噪音污染得到有效控制、農民工權益得到保障。
5.危化品安全管理和火災防控能力不斷強化。嚴格按照《**市危險化學品安全綜合治理實施方案》要求，將危險化學品綜合治理和火災防控與建築施工安全生產工作同安排、同部署、同落實，制定印發了《**縣住建領域涉及危險化學品安全風險專項治理行動實施方案》，着力加強建築工程施工現場、住宅小區火災防控和消防安全管理。督促各物業服務企業，切實做好住宅小區公共聚集場所，高層住宅電梯運行、充電樁設置、消防設施維護以及供暖管網和其它附屬設施的定期檢查，集中整治堵塞消防通道、飛線充電、電動車進樓入室等影響小區公共安全的違規行為；持續開展市政運營單位危化品隱患排查和高層建築消防安全綜合整治，督促企業加強氣瓶、油漆、油脂、易爆品等可燃易燃易爆危化品管理，開展燃氣管道、鹽酸儲罐、加氯間等危險源風險等級辨識，強化重大風險隱患防控，科學配置消防設施及消防器材，加大消防安全教育培訓，嚴禁在辦公、住宿等臨時建築設施使用耐火等級達不到A級標準的夾芯彩鋼板房。通過督查檢查，我縣住建領域消防安全和火災防控工作成效顯著，全年未發生火災、觸電、中毒等安全事故。
6.建築工地常態化疫情防控措施落實到位。近年來，我縣社會層面2次出現新冠肺炎陽性感染病例，疫情防控形勢複雜多變。為切實防止新冠肺炎疫情在建築工地擴散，我們嚴格堅持“外防輸入、內防擴散”總方針，嚴把開復工關口，嚴格貫徹落實建築工地疫情防控各項措施要求，堅持建築工地封閉式管理和一掃三查，進一步健全防控管理體系和應急預案，動態監控疫情情況，常態化、無死角、全覆蓋開展在建工程項目施工現場人員摸排，積極督促建築工地人員全員疫苗接種和核酸檢測，重點盯控中高風險區域來張返張人員，及時妥善處置突發事件，有效防止建築工地聚集性疫情發生。
（四）深刻汲取事故教訓，高頻次開展燃氣安全整治。
深刻吸取湖北十堰、重慶武隆等地燃氣事故教訓，先後組織開展開展了瓶裝液化石油氣安全專項治理、城鎮燃氣安全排查整治、城鎮燃氣安全整治“百日行動”。加強對燃氣經營企業安全生產主體責任落實情況的監督檢查，定期對企業安全生產製度執行、設施設備運行維護、從業人員持證上崗、應急預案定期演練和用户安全隱患排查等情況進行了檢查，全縣燃氣企業嚴格按照標準化《考評細則》對場站軟硬件設施、設備進行查漏補缺，及時更新完善，至目前，已有豐聚能源等6家天然氣經營企業、進源等2家液化石油氣經營企業通過了三級標準化驗收。督促各管道燃氣經營企業對城市燃氣管網建設年限、運行情況和管網材質進行了摸底統計，全覆蓋開展城市燃氣管網和老舊小區、商貿市場、餐飲酒店等人員密集場所燃氣設施安全隱患排查，清理整治燃氣設施佔壓隱患1處。聯合市場監管局督促居民用户和商業用户及時將橡膠軟管、灶具全部更換為不鏽鋼波紋軟管和帶熄火保護裝置的灶具，商業用户全部安裝了燃氣泄漏報警器，全縣燃氣安全使用水平進一步提高。
（五）不斷強化城市安全監管，全面保障市政設施運行。
嚴格按照縣安委辦工作部署和住建領域安全集中整治要求，落實市政公用設施運行安全和行業監督管理責任，按要求開展全縣市政公用設施安全運行督查檢查30次，有效保障我縣市政基礎設施安全運行。一是市政設施建設方面。認真開展城區道路機動車道、非機動車道、人行道及道牙石、路燈、檢查井的維護維修工作，排水管道、污水檢查井、雨水井、明渠清淤和更換老舊排水管等維護維修工程有序推進，全縣城市道路完好率達到98%，排水管網暢通率達到99%，路燈亮燈率達到99%。二是城市供水管理方面。嚴格按照《城鎮供水規範化管理考核辦法(試行)》要求，加強城市供水管理，開展了城市供水規範化管理工作，根據《建設部城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衞生標準》對供水水質進行了檢測，達到日檢9項，月檢42項，年檢106項，水質合格率達到100%，並在政府網站公示水質檢測情況，接受社會各界監督。三是城鎮生活污水處理方面。嚴格按照設計處理工藝進行污水處理，運行台賬記錄完整，出水水質達標，全縣污水處理率達到98.34%，規範處置污水處理廠污泥，嚴格執行污泥處置三聯單制度，污泥無害化處理率達到100%。
（六）加強安全宣傳教育，推進本質安全體系建設。
1.加強安全生產宣傳教育。充分利用“安全生產月”“法制宣傳日”等時機，在龍首廣場設立了房屋建築施工安全、消防安全宣傳展台，製作宣傳展板48塊，發放安全宣傳手冊4000餘本，宣傳彩頁8000餘份，接受安全知識諮詢3000餘人次，通過向廣大羣眾分發安全手冊、使用指南、安全宣傳生活用品，耐心解答市民提出的各類安全問題，進一步宣傳應急、消防、防災減災救災知識，普及安全生產常識。為將安全宣傳教育活動走深走實，以深入推進“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”和法律宣傳“七進”活動為契機，先後開展“測測你的安全力”“遵守安全生產法、當好第一責任人”“新安法知多少”等活動9次，開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動15場次，企業參加安全生產承諾踐諾活動500人次，參與知識競賽和安全生產警示教育活動1200餘人，查擺安全隱患問題2000餘條。
2.努力提升企業抗風險能力。督促建築施工企業在辦理工程建設項目在辦理施工許可證時，必須依據工程中標通知書的中標金額，購買建設工程意外傷害保險，對於建築起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、腳手架操作工、建築電工、施工吊籃安裝拆卸工等特種作業人員，以及部分高處作業人員，要求企業為作業人員購買個人意外傷害保險。同時積極引導企業按照《安全生產法》《安全生產責任保險實施辦法》的規定要求，購買企業安全生產責任保險，以充分發揮安全生產責任保險的風險控制和事故預防功能，減少事故損失。
3.推進企業本質安全體系建設。為進一步推動我縣施工企業落實安全生產主體責任，提升企業本質安全水平，嚴格按照根據《**省安全生產委員會關於加強企業本質安全體系建設的指導意見》（*安委發〔2019〕4號）、《**市加強企業本質安全體系建設的實施方案》（*安委發〔2019〕2號）、《*市*住房和城鄉建設局關於印發<推進全市房屋市政工程施工企業本質安全體系建設的實施方案>的通知》（**建〔2020〕236號）以及《**縣安全生產委員會關於關於加強企業本質安全體系建設的實施意見》（**委辦〔2019〕69號）要求，全面推進了企業本質安全體系和房屋建築和市政基礎設施項目管理標準化建設；進一步推進安全隱患排查治理，提升企業本質安全管理，營造良好的安全生產氛圍等方面發揮了十分重要的推動作用。結合我縣住建領域實際，積極開展創建本質安全體系建設工作，打造更多本質安全體系建設標杆示範企業，通過示範引領，以點帶面，使企業更加重視企業本質安全體系建設工作，進而帶動我縣企業本質安全建設整體上台階上水平。兩年來，我縣住建局考核推薦的甘肅山青建築工程有限責任公司和甘肅預祥建築工程有限責任公司評為2021年甘肅省房屋市政工程本質安全體系建設示範性企業。
（七）健全完善應急管理體系，有效應對突發事件處置。
為進一步完善突發事件應對工作機制，健全應急預案體系，先後修訂完成了《**縣建設安全事故應急預案》《**縣城鎮燃氣安全事故應急預案》《**縣城區集中供熱合作經營項目臨時接管預案》《**縣城市供水突發事故應急預案》《**縣城市排水防澇應急預案》《**縣生活垃圾處理應急預案》等應急處置措施，累計發佈大風黃色、雨雪寒潮天氣應急信息97條，開展了反恐防爆、堵漏消防綜合演練、建築施工領域火災和高空墜落安全事故應急救援演練，大力提升了住建系統應對突發事件的應急處置能力。同時嚴格執行應對自然災害24小時值班和領導帶班制度，保證信息渠道暢通，確保發生突發事故能夠有效及時受理，妥善處置並準確上報相關情況。
二、存在的問題
近年來，全縣住建系統積極創新、攻堅克難、迎難而上，雖然在安全生產專項整治工作中取得明顯的成效，但還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。一是企業安全意識有待提高。個別企業安全責任意識不強，安全管理機制不健全，創建企業本質安全體系建設積極性不高，安全生產管理只求過得去、不求過的硬，對安全生產設施設備捨不得投入，企業領導帶班檢查制度落實不到位，專職安全管理人員缺崗或不履職，安全管理資料整理不規範。二是標準化管理工作仍待強化。今年以來我縣大部分建設項目雖然積極開展了項目標準化管理，但個別建設項目在具體措施落實上存在打折扣、做樣子的現象，一些建設項目在基坑周邊、電梯洞口、樓梯臨邊安全防護上沒有全面落實工具式或定型化防護措施，部分高層建築仍沒有采取外腳手架鋼板防護。三是安全隱患問題依然多發。近年來通過大力開展各類專項整治，我縣大多數建設項目安全管理水平明顯提升，但仍有部分建築工地依然存在施工臨時用電不符合三相五線制要求，施工外腳手架搭設不規範、基坑防護措施落實不到位等安全隱患問題。四是安管人員業務水平有待提高。在檢查中，無論是工程建設項目還是市政運營單位，都存在一些存在安全隱患問題不被發現或整改後仍然不達標的現象，安全管理技術資料的編制和填寫照抄硬搬、參差不齊，安全教育培訓成效不顯著，具體負責安全管理的人員的業務素質和知識水平有待提高。
三、下一步工作
下一步，我局將嚴格按照省、市、縣安委辦工作要求和市住建局住建領域安全生產專項整治三年行動工作部署，持續強化監管效能，落實監管責任，進一步完善和落實重在從根本上消除城市建設事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，完善城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全安全生產體制機制，大力推動城市建設管理領域科技創新，不斷加強基礎能力建設，全面提升本質安全水平，紮實推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化，專項行動取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，住建領域安全生產形勢持續穩定好轉，為全面維護人民羣眾生命財產安全、經濟高質量發展、社會和諧穩定、建設幸福美好新**提供有力的安全生產保障。
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