中國小校園安全調查報告

築牢校園安全根基  呵護少年兒童成長

——沿灘區中國小校園安全調查報告

摘 要：中國小校園安全是關係穩定社會、穩定家庭，發展中國小基礎教育的重要保障。學校是培養人的場所，是社會知識和智慧的中心，是國家發展的希望所在，然而學校內外的各種不安全因素依然存在，學生傷害事故時有發生，不僅給學生本人及其家長帶來了無可挽回的痛苦和損失，而由此引起的糾紛更是錯綜複雜，往往給學校和老師帶來巨大困擾，甚至影響正常教育教學。研究學校安全問題，分析學校安全問題，着眼實際，為青少年創造一個平安和諧的成長環境，對中華民族的可持續發展有着極其重要的意義。

關鍵詞：中國小校園安全 青少年 學生

一、課題研究的背景和意義

習近平總書記強調：青少年是祖國的未來、民族的希望。教育部黨組書記、部長陳寶生在2020年全國學校安全工作視頻會議上指出，安全是事業發展的最底線要求。確保師生安全，是教育工作的頭等大事，黨中央、國務院高度重視。校園安全持續向好，廣大師生安全感逐步提高。陳寶生要求，要準確把握形勢，強化思想認識，保障校園安全，增強四個意識，把師生安全放在第一位；要堅持問題導向，強化安全治理，高度重視疫情帶來的影響，切實做好防控；要強化屬地管理，加強隱患排查，牢固樹立風險意識，防微杜漸；要做好“三防”建設，強化安全基礎；要堅持教育為先，強化安全教育；要狠抓工作落實，強化實際效果，辦好人民滿意的教育。

學校安全工作，是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關係到青少年學生能否安全、健康地成長，關係到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。

據世界衞生組織發佈的報告顯示，在世界大多數國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘、致死亡的最主要原因。在我國，學齡兒童的意外傷害死亡率最高段多數發生在學校和上學的途中;而在不同年齡的青少年中，又以15-19歲年齡段之間發生意外傷害的死亡率最高。意外傷害不僅造成了大量兒童的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫療費用，而且削弱了國民生產力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學校造成巨大的負擔和損失。

因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中國小安全教育和管理的重要內容。

二、沿灘區中國小校園安全取得的成績

長期以來，從中央到地方都高度重視校園安全問題。從沿灘區的情況來看，在沿灘區委區政府的高度重視、正確領導下，沿灘區教體局按照按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實擔負起了學校安全管理職責，與公安、安監、衞生、文化等有關部門密切合作，沿灘區的中國小校園安全工作近年來穩中有升，持續推進。主要成績如下：

（一）全面落實安全責任

層層安全簽訂責任書，落實安全責任。各校校長（園長）為本單位的第一責任人，與教育局簽訂安全責任書。各班主任與學校簽訂安全責任書，各家長與學校簽訂安全責任書。

（二）校園安防體系的健全

千方百計籌措資金，建立校園監控可視系統，實現校園重點部位監控全覆蓋，通過與保安公司合作，實現校園保安公司化管理培訓。各類保安器材，如鋼叉、警棍、防刺背心、盾牌等配備到位，具備相關條件的學校均已安裝校園防撞裝置。

（三）安全教育載體豐富

通過校園廣播、微信羣、QQ羣、黑板報、全國安全教育平台、家長會、主題班會等多種形式進行安全教育，擴大了安全教育的影響面。

(四)值周值班制度落實到位

正常行課期間，均實行值周行政、值周教師、值周保安制度。節假日實行值班領導（校長或副校長1人）、值班行政（中層幹部1人）、值班保安（1人）制度。區教育局安全辦公室實行定期檢查和不定期抽查進行監督，納入區教育局對學校的年終督導評估，兑現獎懲。

（五）培養學生的陽光心態

各校均設立了心理健康諮詢室，開設了心理健康課，配備了取得相關資質的教學人員。特別是九洪中學秉承“陽光教育、健康心態”理念，與中國紅十字會合作，開展了自救自護訓練，獲得“自貢市紅十字會青少年自救互救技能培訓示範學校”、“自貢市心理健康教育特色學校”等榮譽，增強了學生的自信心，擴大了學校陽光教育的正面社會影響。

成績在此就不一一列舉。

本課題組通過對區內多所學校（中國小、幼兒園）進行了為期兩週的實地調研，與多位學校主要負責人進行了深入細緻的交流，聽取了他們的意見，掌握了大量第一手材料，收集到了存在的主要問題。

三、沿灘區中國小校園安全存在的主要問題：

（一）學生心理存在不穩定因素，有極端情緒

影響因素主要有家庭因素、網絡不良影響等，主要表現為：性格暴躁，易與他人發生矛盾和衝突，包括父母長輩及同學等、情緒極端（如厭學、跳樓、割腕、服毒等）。

（二）交通安全存在較大隱患

由於農村的現實交通條件所限，不是每個學生都能做到步行或者乘坐公交車上下學，只能乘坐兩輪、三輪、麪包車等非法營運交通工具，存在較大的交通安全隱患。

（三）防溺水安全需要社會、學校、家庭的密切合作

學生溺水事故是危害學生安全的一大殺手，學校盡到了提醒教育義務，但是有的家長不以為然，反而親自帶學生去不安全的水域游泳或者不認真管教，疏於教育，村組幹部或鄉鎮並沒有全力進行防溺水教育宣傳或者採取有力措施加以預防，有的地方流於形式，只是象徵性的掛點橫幅互立個牌子就貌似完成了安全教育。

(四)公安機關對學生上下學重點時段的巡邏防控不夠到位

早上7-8點、下午4:30-5:30是中國小生上下學的主要時段，往往這個時候車多人多，魚龍混雜，很容易發生學生意外傷害事件。但據觀察和學校工作人員的反映，很少見到過警車、警務人員的出現，沒有對心懷不軌的人形成足夠的震懾作用，一旦發生犯罪分子侵害學生事件，很難能做到及時制止，保護好學生和人民羣眾，不能起到防患於未然的作用。

（五）家長的安全責任意識缺位，學校在安全問題上有難以承受之重

很多家長認為教育就是學校和老師的責任，他們只負責為學生提供衣食住行，進了校門就與家長無關，無論是在校外還是校內出了安全事故，無論是誰的責任，最後都要到學校來吵來鬧，要找學校尋個“公道”，要進行所謂的“維權”，要求學校經濟賠償。很多時候，安全壓力、安全責任到頭來全都壓到了學校頭上，學校管理者往往感到壓力巨大。某校2019年曾經發生過這樣一件事情：九年級的學生和八年級的學生因校內課間小摩擦，放學後在校外發生打架鬥毆。派出所已召集雙方家長進行了調解，可九年級學生的媽媽卻在上課期間衝入校園無理取鬧，打砸教師辦公室物品，數次對阻止其無理行為的教師污言穢語辱罵並狂扇耳光，最後該教師忍無可忍，予以還擊。最終派出所和上級部門判定雙方為互毆，均有責任，並責成該教師賠償對方損失數千元。這樣嚴重的擾亂校園正常教育教學秩序、侮辱教師的行為居然沒有得到嚴懲，助長了刁蠻家長的囂張氣焰，冷了很多認真負責的老師的心，也為校園安全管理蒙上了一層重重的陰影。

（六）女生安全

國中女生正處於萌動的年齡，有的人對社會上的各種誘惑很難明辨是非，往往一些小恩小惠、甜言蜜語就被社會閒散人員所欺騙所侵害，留下終生的遺憾和悔恨。特別是很多父母外出打工的留守家庭，往往是爺爺奶奶、外公外婆對孫輩的隔代傳統教育，早已落伍於時代，造成國中女生自我防範意識和技能不到位，面臨被侵害的風險。

(七)網絡的毒害

曾經有人説過：“要毀掉一個孩子，就給他一部手機”，當今社會發達，手機普及，網絡覆蓋面廣，在給人們帶來便利的同時，也毀掉了自控能力不強的一代又一代青少年。沉迷網絡色情、暴力、遊戲的學生不在少數，誤了青春，荒廢了學業，頹廢了意志。

四、維護中國小校園安全策略探究

面對中國小校園安全存在的主要問題，我們不能知難而退，而是要積極的應對和解決，儘可能的將各種校園安全隱患消除，讓我們的青少年兒童有一個健康安全的成長環境。課題組對強化中國小校園安全提出以下建議：

（一）各級政府和主管部門要強力依法維護學校和教師的合法權益，營造風清氣正的教育環境

依法依規，嚴厲打擊和懲處擾亂正常教育教學秩序的行為，從國家層面建立健全教育法律法規，給予學校和教師的適當懲戒權，真正做到依法治教、依法治校。

（二）加強對網絡環境的管理

文化、網監、公安等部門要加強網監督管理，對有危害青少年成長行為的網絡運營商、遊戲平台、APP、網站等嚴懲不貸，斬斷危害青少年的“網絡黑手”

（三）加大交通建設投入，改善鄉村出行條件

交通部門要科學規劃，合理改造鄉村道路，公交部門要統籌計劃，在學生上下學時段增加運力，增設公交線路，滿足學生公交需求。

（四）拓寬安全教育的範圍，實施家校聯動機制。

充分挖掘學校、家庭以及社區資源及其交互資源，讓學校、家庭、社會，教師、學生、家長成為一個有機的整體，形成閉環，實行家校共治，讓學生安全教育少受甚至不受時間、空間和形式的限制，進而切實提高安全教育的可持續性，最大限度地避免和減少各類校園安全事故。

（五）整合資源，使安全教育常態化

要把安全教育作為學校文化建設、常規教學和學生管理的重要組成部分，滲透到學校教育的各個方面和各個環節，讓安全教育與其他各項工作相互配合、相互促進，通過課堂、課外活動等時間、空間，讓學生學習、掌握其所必需的安全基本理論與知識，使學生逐步具有比較固定的安全知識理念和養成重視安全的行為習慣。

（六）家校結合對學生進行正確的心理健康教育

確立共同的合理的教育目標，重發展輕結論，情理結合，家、校互動，擴展並深化心理健康教育活動主題。家、校合一參與評價，創造和諧民主的氛圍，引導學生的心理健康向上。特別是對女生一定要進行正確的價值觀、人生觀教育，增強她們的防侵害意識和能力

（七）公安機關要加大對青少年學生的保護力度

公安是人民的保護神，更應該為青少年學生的安全保駕護航，如加強上下學時對園周邊的巡邏力度，及時處置突發事件，公安部門要對侵害學生的行為（如敲詐勒索、搶劫等）和違法犯罪人員依法迅速嚴厲打擊，維護學生的合法權益。