20xx年春運工作中，客運管理處緊緊圍繞優質、高效、安全、暢通的工作目標，堅持“以人為本，安全第一，優質服務，快捷方便”工作方針，牢固樹立行業安全、文明意識，保證出租汽車以安全、優質的服務投入營運，為我市市民羣眾提供了方便、快捷的出租汽車服務。
一、加強組織領導，層層落實責任
為把工作落實到實處，我處結合出租汽車行業實際情況，制定出租汽車行業春運工作實施方案，先後下發《關於做好我市出租汽車行業春運期間工作的通知》、《關於做好出租汽車行業節日期間安全穩定工作的通知》等文件，成立了由單位一把手為組長、各科室負責人和出租汽車企業負責人為成員的春運工作領導小組，制定了職責和紀律，使任務明確、責任明確、紀律明確，並對任務進行分解細化，責任到人，層層抓落實，人人有指標。我處於元月十五日召開出租汽車行業春運工作準備會，對春運工作進行全面部署，號召全市出租汽車企業、從業人員積極動員起來，確保安全、有序、優質、高效地完成20xx年春運工作任務，讓全市人民過上一個快樂祥和的節日。
二、提高思想認識，加強安全教育
客運管理處在春運工作中要求各出租汽車公司要進一步提高對安全工作重要性的認識，用更高的標準、更完善的機制嚴格營運管理，狠抓安全生產工作。各出租汽車公司經理應加強對春節期間安全營運工作的領導，各經營單位要立即成立相應的春運領導機構，制定措施，由企業一把手親自抓，全面落實安全保障各項措施，做到組織嚴密、責任到位，實現早安排、早部署、早落實。要求各公司要積極採取有效措施，消除安全隱患：
1、由於冬季時間跨度大，晝短夜長，天冷霧大，是道路交通事故的易發期，各公司要結合安全生產工作的新特點，加強對駕駛員的教育管理；
2、要求各公司要立即召開安全營運會議，組織駕駛員學習，嚴格遵守《道路交通安全法》，做到文明行車，安全行車，嚴禁酒後駕車、疲勞駕車和無證經營行為的發生；
3、要求各公司開展安全營運大檢查，嚴格檢查重要部位、重大隱患的安全責任和措施落實情況，特別是車輛的制動、燈光等重要設施，應加大檢查力度，確保其安全系統的正常運轉。
4、要求各出租汽車公司要加大對駕駛員的安全教育力度，從嚴管理，要從源頭抓好安全生產管理，把握好開局，給全年安全工作打下良好基礎。
三、抓好規範服務、維護行業形象
春運期間，在確保安全運送旅客的同時，出租汽車駕駛員要嚴格遵守相關的法律、法規，做到文明行車、規範服務。各公司要做好宣傳動員工作，對駕駛員應提出明確要求：一是車容車貌整潔，着裝乾淨，車內物品擺放規範，車內及駕駛員個人衞生狀況良好；二是要帶證營運，禮貌待客，文明服務，使用普通話，用好“文明用語五句話”；三是嚴格打表計費，針對往年春節期間的投訴受理情況，禁止擅自定價、繞道、拒載、強迫組合乘客等違章現象，特別是春節期間擅自調價現象各出租汽車公司要高度重視，嚴加教育、管理，為乘客提供良好的乘車環境。目前我處稽查隊共規範出租汽車400餘台次，有效的規範了出租汽車行業經營秩序。
四、積極維護行業穩定
春運期間要求各出租汽車公司要認真學習和貫徹執行黨和國家制定的各項方針政策，遵守國家有關法規，認真履行職責，對所屬車輛和駕駛員加強管理。要加強對駕駛員的法制教育、職業道德教育和業務培訓，加強職業道德建設，開展普法教育，強化業務培訓，嚴格執行服務規範，實行日報告和零報告制度，維護行業穩定。各出租汽車公司應根據有關行業管理規章建立和完善企業內部的服務質量標準、規範，要實行24小時值班制度，方便信息上傳下達，及時掌握出租汽車駕駛員思想動態，為出租汽車駕駛員提供各項運營保障工作。目前行業情況良好，未出現不穩定因素。
集團於20xx年提出了“樹立綜合安全觀，打造平安招商”的理念，20xx年又在總結歷年安全生產工作的基礎上，提出了“五適”安全管控法。
一、抓頭腦，思想要適情
認識決定行動，認識水平決定工作成效，安全生產工作更是如此。只有不斷強化安全意識，樹立綜合安全觀，才能真正把安全生產放到工作的首要位置。對安全生產工作必須不斷強化底線思維、紅線意識，從思想上始終保持對生命的敬畏之心，做到思想適情。
做到適情，首先要知情。形勢認識不清，任務就難以落實。思想要適情，首先要對我們當前面臨的內外安全生產形勢有清醒的認識，也就是知國情、家情，知遠情、近情。
去年，全國安全生產形勢緊繃，長江上東方之星客輪翻沉事件外，8·12天津港爆炸事故、12·20深圳滑坡事故等重特大事故連續發生，務必確立以人為本的安全發展理念。
當前安全生產形勢依然嚴峻，務必高度重視，警鐘長鳴。
20xx年集團還是發生4起事故，死亡6人，其中，道路交通事故2起，死亡4人，外包單位意外事故2起，死亡2人。集團的整體安全生產形勢仍然比較嚴峻，容不得半點鬆懈。
知了情就要做到適應。
責任心的缺失是安全生產最大的隱患。思想適情，除了把握形勢外，還要不斷強化責任擔當，以適應形勢的發展。
一要立足全員、全過程、全方位，建立全覆蓋的責任體系。也就是説要建立“一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。特別是各單位一把手，作為安全生產的第一責任人，出了事情，是難辭其咎的。不管經營業績多突出，只要安全生產出問題，就是失職，就要受到追究，甚至還要負刑責。
各單位主要負責人對安全生產工作都要主動介入，確實發揮能動作用，履行好自己的職責，紮紮實實抓好抓實。同時要加強宣傳力度，讓各級各類人員都領會安全責任的深刻內涵，做到責任入腦入心，責任“鬆一鬆”，隱患就會“長一長”，事故就可能在眼前“晃一晃”，要形成壓力傳導機制，強化高壓態勢，做到一刻不能斷、時時繃緊弦。二要用好監督考核手段，落實問責追究。在安全問題面前沒有情面可講，要用鐵的制度、鐵的手段、鐵的心腸來管理，對於那些違章違紀，敢越“雷池”的人一定要按規處罰，該撤換的撤換，不能讓習慣性的違章成為不良的安全文化。
要建立安全問責關口前移制度，加強過程追究、隱患追究，嚴格按照“四不放過”原則（即：事故發生以後，要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），嚴肅問責，決不姑息。
二、抓規矩，制度要適用
保障安全生產是要靠一本本、一條條的規章制度來約束，規章是否適用是實現安全生產的重要前提。建立一套適用合規的安全生產規章制度，是保證企業長治久安的重要基礎。
一要不斷建立健全制度。
20xx年底，新安全法頒佈實施，更加突出安全生產的法制化建設和責任追究。各單位要與時俱進，結合新安全法和新時期對安全生產的新要求，對現行安全生產管理制度進行梳理和檢討，並根據業務發展的實際情況，細化各級安全責任，使各單位的安全生產製度與國家的制度緊密銜接，避免出現制度真空或者與國家制度不相適應的情況，以便確保制度成為指導和約束我們安全生產工作的重要法典。
二要細化崗位作業守則。
沒有配套的作業守則，制度就會成為“無源之水”。光有一個大的制度還不行，還要建立切實可行的崗位作業守則。
我們強調製度要適用，一方面要有符合國家規定和符合安全管理需要的約束性制度，另一方面也要有一套針對本行業生產特性和行業標準以及具體崗位的作業流程規範，讓一線各崗位人員在作業過程中都有詳細的作業指引。只有如此，我們的制度體系才會健全。
各單位要在制度建設上下大氣力，堅決消除制度盲區、盲點。
三、抓硬件，設備要適崗
設備是防範安全事故的重要手段，設備是否適崗是安全管理上的基石。抓好安全生產只談管理而不進行設備、技術等硬件的投入是治標不治本。
20xx年在對招商物流危化倉庫檢查時，就發現存在使用普通叉車作業的現象，大家試想，因為沒有安裝防靜電裝置，一旦因碰撞產生火花，可能引發的就是大事故，後果不堪設想。
因此，做好安全生產工作，必須加強設備的檢查，加大硬件的投入力度，確保設備適崗，這是本質安全的基本要求。
一要強化設備隱患排查。
對待安全隱患要抓早抓小，有病就醫，發現問題及時處理。按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求進行徹底排查，杜絕設備隱患。要把握設備隱患的動態性和複雜性，着眼於細節，用“顯微鏡”查找風險，用“放大鏡”對待問題，提高超前預防能力。
有人認為，設備設施就是設備部門的事情，出了問題應由設備部門負責。其實，設備適崗不僅指設備的安全性能，還包括對生產的符合性要求，如果設備與生產發生錯配，或者不能滿足生產的基本要求，也是要出大事的。在這方面，各單位安全管理人員要主動負起責任，拓寬對設備設施的檢查視角，經常查、反覆查，通過整改反饋機制對隱患實施閉環管理，將設備隱患消除在萌芽狀態。
二要加大安全生產投入。
很多人認為，安全生產只有投入，沒有產出，能省則省。
安全的投入和產出是無法用價格來量化的。在安全管理上有個“羅氏法則”，講的是1比5比無限大的投入產出關係，即1元錢的安全投入，可創造5元錢的經濟效益，創造出無窮大的生命效益。
安全生產的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生產任務沒有完成，可以加班補救，但是一旦發生事故，將造成無法挽回的損失，特別是員工的生命健康，這是無法用金錢和時間來挽救的。
在安全生產中要不吝嗇投入，對於不合時宜、技術落後或者存在隱患的設備設施，要堅決淘汰、更新升級，決不能有僥倖心理帶病上崗，等出了事故才後悔莫及。
三要持續強化科技興安。
科技作為第一生產力，已經滲透到生產生活的各個環節，安全生產工作也要加強科技力度，通過科技手段促使安全生產工作方式的轉變，促使安全生產從人盯人的原始狀態向人技結合、技術防範轉變。
最終解決“誰去查、查什麼、怎麼查”的問題。
四、抓隊伍，人員要適任
人的行為直接決定着安全管理工作的好壞。安全意識薄弱、操作不當、違章作業等不安全行為已經成為誘發生產安全事故的重要因素。
從最近調查情況看，集團安全從業人員並不都具備安全崗位工作資質，很多單位的安管人員尤其是管理層，即沒有經過上崗培訓，也沒有取得相關資格證書，對於一些專業性較強的特殊行業，從業人員即使有安全管理方面的基本知識，但不具備特定行業的專業技能，比如我們從事危化品倉儲運輸的企業，安全管理隊伍中缺少化工領域的安全專家就是一個大問題。
適人適崗，適崗適用，是人力資源管理的基本要求，如果用人不當或者人非所用是要出大問題的。因此，要不斷充實安全管理隊伍、抓好全員安全教育，做到人員適任，讓各單位的安全參與者具有應對安全生產要求的能力。
一是選好配齊安全人員。
配齊安全崗位相關人員，優化人員結構，夯實隊伍基礎。
二是不斷強化全員培訓。
讓新進員工從基礎起步、從第一時間抓起，嚴格遵守作業規定，提高操作技能，熟悉操作流程，形成良好的安全意識和行為；要做到全員教育常態化。
三是建立完善待遇和考核激勵辦法。
人資部門和安委辦要解決好安全管理人員的待遇問題，落實安全崗位與非安全崗位的差異化待遇，各單位也可以研究設立安全基金，解決對安全工作只罰不獎的問題，做到重罰也要重獎，着力從根本上解決責任與待遇不匹配的問題。
五、抓演練，應急要適時
應急演練是安全管理的最後一道關卡。要通過演練確實增強設備保障能力、現場救援能力和體系協調能力，確保發生險情時能及時應對，有效化解風險。
應急保障的重要性，從天津8·12危險化學品爆炸事故中得到了充分説明。20xx年，招商國際赤灣碼頭在對危貨集裝箱在船上着火處置時，出現港口管理局與海事局意見不統一的情況，一方要求在船上處理，另一方則要求儘快卸船後處理。這雖然是政府部門之間的推諉，但也反映出我們沒有針對此種情況的應急預案，平時只注重自己的演練，忽視了與政府部門的銜接。因此，我們必須強化應急演練，提高適時應對能力。
一是應急設備保障。
要做好對各類應急資源的統籌管理，建立科學的應急資源儲備機制，對現有各類應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需的物資，保障應急處置的需要；要加大應急裝備投入，充實應急裝備和器材，確保關鍵時能拉得出、用得上、打得響；要加強應急管理基礎數據庫建設，實現資源共享，為妥善應對各類突發事件提供保障。
二是應急能力保障。
要開展針對性的應急培訓，提高應急救援知識和實操技能，特別是提高一線、前線等現場人員的安全警覺意識和危機反應能力，如保安、值班人員、生產作業人員等一線崗位要開展基本應對措施培訓；應急搶險崗位要進行心理素質、風險辨識、救援知識、處置方法等內容的培訓；各級管理人員要強化現場協調、人員組織、物資保障等應急指揮方面的培訓，做到人、物、環三者處於可控狀態。
三是應急體系保障。
應急預案是安全管理的重要內容和應急管理的基礎性工作，其核心就是應急救援體系建設。體系不是單打獨鬥，要有結構合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補充的各個救援環節。各單位要結合實際儘快完善本單位的各類應急預案和現場處置方案，形成一個簡潔、實用的應急體系，指導本單位的應急救援工作；要與周邊企業的應急預案進行銜接，主動與政府的應急體系對接，將本單位的應急管理融入到政府的救援程序中，強化協調聯動機制，定期開展聯合應急演練，切實提高事故應急救援能力。
為促進“五適”管控法在今年取得成效，確實提升集團整體安全生產管理水平。集團今年要重點開展好“五個一”活動。
一是開展一次測試，重點檢測各級領導對安全工作的思想認識水平，是否符合思想適情的要求；
二是組織一次檢查，要重點針對危險化學品、水上客運、安全責任制及考核辦法等三類規章制度進行專項檢查，檢查這些制度是否與企業的實際相匹配，是否與安全生產的根本要求相適應；
三是推廣一個系統，集團安全管理信息系統（二期）是安全管理的一次創新，也是科技興安的重要舉措，集團要做好對該系統的推廣和應用；
四是補充一批骨幹，集團總部和各級公司要根據實際情況補充一批安全管理人員，充實安全管理力量，安委辦和人力資源部牽頭予以落實；
五是開展一次突擊應急演練，集團要聯合各二級公司針對應急管理，開展一次有針對性的突擊演練，通過不打招呼、直奔現場的方式檢驗各單位的應急能力，確保在任何突發情況下各單位都能“拿得出、挺得住、防得好”。
安全生產責任重大，馬虎不得。大家必要按照集團的統一部署，紮實落實好綜合安全觀和五適管控法，確保集團整體安全生產形勢的持續穩定，為百年招商建設成為世界一流企業保駕護航。
同志們：
按照國家和省市的統一部署，今年6月是開展“全國安全生產月”活動的第六年，我區將繼續認真組織開展“全國安全生產月”活動，活動的時間是6月1日至30日，活動的主題是“綜合治理，保障平安”，活動的宗旨是普及安全生產知識，傳播安全生產文化，提高全民安全意識，營造人人“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍；時時刻刻抓好安全生產各項工作，做到長抓不懈，警鐘長鳴。當前，我區要抓好以下幾項工作：
一、要認清形勢，增強做好安全生產工作的責任感和使命感
安全生產事關人民羣眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，事關投資發展“軟環境”。全區各級領導要清醒地認識到肩負的責任，認真執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧青白江的高度，從維護全區改革發展穩定的大局出發，加強領導，充分認識開展“安全生產月”活動的重大意義。各級領導要通過“安全生產月”活動，增強搞好安全生產工作的責任感，強化安全生產意識，認真落實安全生產責任制，限度地消除安全隱患，遏制重特大事故發生。
二、要強化整改，認真組織開展安全生產專項整治
各鄉鎮（街道）、各部門、各單位要以開展“安全生產月”活動為契機，重點開展道路交通安全、危化品安全、公眾聚集場所消防安全等安全生產專項整治。要針對當前安全生產出現的新情況、新問題，對區域內的安全隱患進行全面摸底排查，徹底糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。要全面督促檢查生產經營單位，建立健全各級安全生產責任制、企業安全管理制度和安全操作規程，改進安全管理，強化安全生產基礎工作。
三、要依法監管，嚴格執行安全生產責任追究制
各鄉鎮（街道）、各部門、各企事業單位的主要領導，在開展“安全生產月”活動中要嚴格按照國家有關法律法規，層層建立和完善安全生產責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、環環不脱節的安全生產工作格局。對活動開展不力，任務不落實的單位要給予通報批評，“安全生產月”活動中發生事故的，要從重處罰。
四、加強領導，精心組織好6月10日安全生產諮詢日活動
6月10日是全國統一集中的安全生產宣傳諮詢日，我們要抓住這個契機，大張旗鼓宣傳安全生產的目的、意義和基本知識，提高全民安全意識和自我防範能力。為進一步搞好全國安全生產月活動，決定於2007年6月10日在青白江區怡湖廣場舉辦“成都市青白江區安全生產諮詢日活動”，屆時要求區安委會成員單位、攀成鋼公司、川化股份公司、成都華明公司、成都市防雷中心等企事業單位現場開展安全諮詢宣傳，組織宣傳車、懸掛安全標語、張貼安全宣傳掛圖、製作安全警示展板、播放安全錄象、錄音、贈送宣傳資料、開展安全知識競猜和安全諮詢活動。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門、各企業單位也要在本單位組織開展好安全生產諮詢日活動，增強全民安全意識和自我防範能力，促進全區安全生產形勢穩定好轉。
五、活動要求
（一）統一思想，加強領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門要充分認識安全生產工作的重要性，切實加強對“安全生產月”活動工作的領導；要把“安全生產月”活動作為一項重要的基礎工作和作風建設年活動中的一項為民辦實事、辦好事的重要內容抓實、抓細、抓好；要利用“安全生產月”活動有利時機，推動安全生產各項工作的落實；要做到精心組織，力求實效，開展好各項活動。
（二）突出重點，形式多樣。各鄉鎮（街道）、各有關部門要緊緊圍繞宣傳安全生產法律法規和安全常識這條主線，突出“綜合治理，保障平安”的活動主題，進一步宣傳貫徹《安全生產法》、xx令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》及《四川省安全生產條例》等法律法規，在全社會奏響“關注安全、關愛生命”的安全文化主旋律。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，採取設立“安全生產月”專題節目，刊登公益廣告，開展文藝演出、演講比賽、安全知識和技能競賽、事故應急救援演習等多種羣眾喜聞樂見的形式，廣泛傳播安全知識，使安全生產宣傳教育活動在時間、內容、效果等各個方面都落到實處。
（三）加強協調，務求實效。為確保“安全生產月”活動取得實效，推進我區的安全生產工作，各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照職責分工，做好“安全生產月”活動的協調工作。要落實專人和專項經費，並制訂活動方案，明確責任。
同志們，安全生產，人命關天，責任重於泰山，必須常抓不懈。全區各鄉鎮（街道）、各部門、各企事業單位一定要提高對安全生產工作重要性的認識，真抓實幹，勤政敬業，切實開展好“安全生產月”活動，為青白江區經濟發展和社會穩定創造一個安定、安全的環境。-
同志們：
進入冬季以來，國家、省市先後召開專題會議，分析研判消防安全形勢，對消防工作進行安排部署，全面動員各地區、各部門迅速開展火災防控和勞動密集型企業消防安全專項治理。剛才，樹本局長宣讀了我縣的《實施方案》，各鄉鎮、園區、部門和企業要認真解讀，不折不扣的組織落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、認識不足，切實增強做好消防安全專項治理工作的責任感
今年，全縣火災形勢總體平穩，沒有發生重特大及人員傷亡的火災事故，全縣消防工作穩步開展，公共消防設施和消防裝備建設再上新台階，社會消防宣傳教育培訓得到進一步普及，全民消防安全防範意識和單位主體責任意識得到進一步加強，抗禦火災能力得到進一步提升。與此同時，我們也必須清醒地看到，隨着經濟社會和城市建設的快速發展，我縣消防安全存在的問題仍然較多，消防安全形勢仍然不容樂觀。
一是全縣公共消防基礎設施建設滯後於經濟社會發展的狀況還沒有得到根本改變，鄉鎮、農村消防基礎設施薄弱，消防工作有待進一步加強，消防安全“網格化”管理工作還沒有完全落到實處。
二是個別單位責任意識還有待進一步提高，排查整改火災隱患還不是很到位，個別企業的消防設施及消防器材配置不達標，企業內部員工多，管理難度大，一旦發生火災，極易造成羣死羣傷事故。
我們要清醒認識消防安全面臨的嚴峻形勢，深刻領會做好消防安全工作和專項整治活動的重要意義，切實增強做好火災防控工作的責任感和緊迫感，全力開展專項治理，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、強化責任、狠抓落實，紮實開展消防安全專項治理
各鄉鎮、園區、企業和部門要堅持“五強化”，即：強化政府主導、強化部門監管、強化企業主體責任、強化消防、安監部門責任、強化責任追究落實。把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求部署上來，儘快摸清底數，加強宣傳培訓和排查整治，不斷提高公共消防安全管理水平。
一是強化屬地監管責任。按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，切實加強組織領導和督促協調，各鄉鎮、園區要認真制定消防安全專項治理實施方案，建立組織機構，明確職責分工，加強對整個轄區，特別是勞動密集型企業的消防安全檢查，採取綜合措施，督促火災隱患的整改。
二是明確部門監管責任。國土、住建部門要依法查處企業違規用地和建設行為；工信、畜牧等行業監管部門要摸清勞動密集型企業基本狀況，細化整治內容和重點；安監部門要督促排查涉氨設備安全管理狀況，涉及行政審批的部門要依法查處取締未經行政許可的企業，對撤銷許可的，要依法辦理變更或註銷登記；公安機關及消防部門要加大執法力度，集中查處消防違法行為。安委會成員單位和各鄉鎮安監站要加強專項治理的組織協調、督導和檢查。
三是明確企業主體責任。勞動密集型企業是專項治理工作的主要對象和責任主體，今天到會的各家企業要積極參與治理，主動開展自查自糾，作出消防安全承諾，真正消除隱患，切實提升安全管理水平。
四是發揮消防隊伍作用。要充分發揮政府統一領導下的應急搶險救援隊伍作用，加強滅火和應急救援的技術、物資、生活和社會聯勤保障準備，組織開展冬季滅火和應急救援聯合演習，提高滅火和應急救援處置水平。縣消防大隊要嚴格落實值班執勤戰備措施，強化執勤車輛裝備維護保養，確保在發生火災和其他安全事故時，做到反應迅速、處置及時，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
各位領導、同志們：
今年以來，在省交通運輸廳的堅強領導下，通過全省各級港航部門的共同努力，我省港航業安全生產形勢總體穩定。但是，我們也應該清醒地看到，當前我們水路運輸面臨形勢嚴峻，水路運輸安全生產工作仍存在很多問題和薄弱環節，主要體現在：
一、港口發展大型化、專業化、多元化，安全生產管理難度加大
我省港口逐步向大型化、專業化方向發展，裝卸儲運工藝及設備設施的技術含量與複雜程度增加，特別是危險品碼頭，港口投資經營主體多元化，安全管理水平參差不齊，個別企業規章制度不健全，安全生產責任制沒有真正落到實處。
二、水路運輸旅客量增多，保障出行安全面臨新挑戰
冬季是我省旅客水路運輸的高峯期。特別是即將到來的元旦、春節“雙節”，旅客運輸吞吐量將達到高峯，客運碼頭、旅遊碼頭的安全生產存在巨大壓力。另外，三亞天涯海角、海口紅樹林等水上旅遊項目仍存在一定“三無”船舶，碼頭無證經營情況，給旅客運輸安全生產工作帶來新的挑戰。
三、中小型航運企業效益低下，安全生產意識薄弱
部分航運企業受利益驅使，存在隨意變更經營航線、超越核定航線範圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況，船舶管理方面“託而不管”的現象也屢禁不止，影響船舶航行安全。
四、船舶進出島數量增加，船舶航行安全存在安全隱患
目前我省部分沿海、沿河在建項目未按照國家相關規定設置施工安全警示標誌，船舶航行安全存在一定安全隱患。另外，春運期間，船舶進出量較大，由於我省沿海航道多為單向進出航道，船舶調度面臨較大壓力。
五、渡口渡船仍存在較多安全隱患
在近期開展的渡口渡船安全管理監督檢查中發現，我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患，涉及的渡口多達×個，渡船多達×艘。集中表現為：部分渡口未經審批，“三無”渡船非法渡運現象嚴重，渡船超定額載客、部分渡口沒有層層簽訂XX年安全管理責任書以及部分渡口未設置渡口管理人員。
今年以來，我們在安全管理方面主要做了以下幾點工作：
一是佈置做好全省港航業的安全生產隱患排查治理工作。
二是深入開展“安全生產年”、“安全生產月”活動。
三是針對交通運輸部聯合檢查組對我省瓊州海峽重點“四客一危”船舶及港口進行交通消防安全檢查發現的問題，及時下發通知，督促相關企業制訂整改方案，全面做好整改工作。
四是切實做好防颱防汛及大運會期間水路交通的安全保障等專項工作。
五是組織編制我識水路交通突發事件應急預案》，目前初稿已完成。
下階段，針對存在的問題和特點，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
一、提高認識，明確責任
冬春季節歷來是安全生產事故多發期，春運工作更是安全管理工作的重中之重。我們各級港航管理部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全工作的重要性，深入貫徹落實省廳抓好今冬明春安全工作的各項要求，切實增強做好港航業安全管理工作的責任感、緊迫感和使命感。
要樹立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大安全防範、安全監管、事故責任追究“三個工作力度”，做到制度落實、責任落實、崗位落實、應急落實、查處落實，抓緊、抓實、抓細各項工作。
二、突出重點，嚴格監管
堅持從重點區域、重點環節、重點時段等方面入手，加強港航安全監管力度，確保水路運輸安全。
一是重點加強客運碼頭、客滾碼頭、危險品貨物裝卸區域等關鍵場所安全監管，督促經營人落實各項安全規章和安全生產責任制，着重抓好瓊州海峽等重點部位安全防範工作，保證客貨滾裝運輸安全。加大對海南煉化碼頭、八所港化工危險品碼頭等危險品碼頭作業的安全監管力度，杜絕港口危險貨物作業安全事故發生。
二是加大渡口渡船安全監管力度。一方面，要加快渡口渡船改造步伐，及時更新老舊船舶，提高渡口渡船安全技術水平；另一方面，要強化渡口渡船及渡工監管，打擊非客船載客及超載行為，維護渡運秩序，確保當地老百姓出行安全。
三是進一步強化水運市場監督。各市縣港航部門要“屬地管理”原則，加強水上旅遊客運管理，打擊“三無”船舶、隨意變更航線、超越核定航線航行等違法行為，確保水運市場經營有序。
四是開展全省船舶管理市場清理整頓。按照省廳的部署，與海事部門聯合開展為期×個月的船舶管理市場清理整頓活動，對轄區內的船舶管理企業和接受委託管理的船舶進行篩查，加強對違法從事船舶管理行為的監督處罰，建立並完善船舶管理公司動態管理，完善監管措施，提高准入門檻，提高船舶管理企業的技術水平。
五是加大航道巡查力度。加強與市縣交通部門溝通聯繫，開展跨河臨河在建項目監管和通航橋樑安全方面合作，督促業主按照程序辦理相關行政許可手續，設置施工標、警示標和橋涵標，完善通航橋樑防碰撞系統等。
六是抓好元旦春節期間水路運輸安全工作。加強對元旦、春節期間安全管理工作的組織領導，成立專門的領導小組，制定針對性的方案和措施，聯合各市縣港航管理部門，對全省港航企業進行專項安全大檢查，重點檢查客運（旅遊）碼頭的安全管理責任落實、應急措施和客運站點應急演練等情況，全面排查各種事故隱患和管理薄弱環節，切實做好節日期間水路運輸安全管理工作。
三、強化檢查，落實整改
各級港航管理部門要根據春運和冬春季安全工作特點，要對港航企業開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的安全檢查，突出對關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員的安全檢查。
要按照各自職責，落實安全監管責任。主要領導及分管領導要深入一線，對客運站、港口危險貨物作業場所、客運（遊）船、危險貨物運輸船舶安全管理工作進行檢查指導。對檢查發現的問題和隱患，要責令立即或限期整改，並督促跟蹤整改措施的落實；對發現存在重大安全隱患的，必須堅決停業整頓，經整改驗收合格後方可恢復作業。
四、加強值班，強化應急
實行領導安全值班制度，必要時要安排相關業務部門負責人輔助值班。要完善應急預案，落實應急搶險隊伍和設施設備，及時掌握安全動態情況，確保信息暢通。如發生各種突發事件和異常情況必須立即組織力量迅速、妥善處理，並按規定及時、如實上報。
同志們：
今天的安全生產工作會議是縣政府研究決定召開的一次非常及時、非常必要、非常重要的會議。希望各地各部門認真貫徹落實會議精神，着力做好安全生產各項工作，努力開創全縣安全生產工作的新局面。
“xx”期間，各地各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立安全發展的理念，紮實推進安全生產各項工作，實現了全縣事故總量、直接經濟損失逐年下降的目標。尤其是20xx年實現了工商貿生產安全事故零死亡。我縣也因此榮獲全市和全省“xx”安全生產工作先進單位。成績的取得，是全縣各地各部門高度重視，安全生產戰線廣大幹職工共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，正確認識當前安全生產面臨的形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。下面，我講三點意見。
一、要站在推進科學發展、安全發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性
從近幾年我縣安全生產形勢看，可以概括為三句話：態勢總體平穩，問題不容忽視，任務十分艱鉅。
態勢總體平穩指全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保發展、保重點、保民生、保穩定工作大局，始終把安全生產作為一項十分重要的政治任務來抓，認真開展“安全生產年”、“隱患治理年”等活動，建立健全安全生產監管體系，落實安全生產責任制，組織實施安全專項整治活動，有效遏制住了較大以上事故，減少了一般事故，較好地完成了市政府下達的各項指標任務，連續多年在全市安全生產目標管理考評中名列前茅，保持了安全形勢的總體穩定。
問題不容忽視是指近幾年來，雖然我縣的安全生產工作取得了一些成績，但這種成績仍然是低水平的，是靠嚴防死守得來的。全縣各類礦山企業和危化品企業多達221家，大部分設施落後，條件簡陋，事故隱患大量存在，安全生產形勢依然不容樂觀。主要表現在：一是認識不到位。個別鄉鎮、部門和企業“重發展、輕安全”的思想較嚴重，心存僥倖，憂患意識、危機意識不強。二是基礎不牢固。個別鄉鎮和部門還存在安全監管體系不健全、制度不完善，監管不到位等問題，一些企業安全投入嚴重不足，管理鬆懈，隱患排查治理不徹底，部分從業人員安全意識淡薄，安全防護技能差。三是措施不得力。個別領導責任心不強，抓安全生產工作力度不夠，措施不硬，辦法不當，在安全生產執法檢查中走過場、敷衍應付。這些問題的存在，就是安全生產最大的隱患，必須採取切實可行措施，認真加以解決。如：有人認為磚瓦廠沒什麼事故隱患，放鬆安全意識，思想麻廙大意。
沒想卻佳釀成悲劇。去年我縣磚瓦廠就因此出現了一死一傷安全事故。去年5月中旬，中田增坊磚廠的立窖牆體鋼筯圍箍已出現一指寬的裂縫，磚廠老闆沒有充分重視事故前兆，仍繼續生產。在5月31日，仍報以僥倖心態，想裝完最後一窯磚後，再停工檢修。沒想到在上午10點左右，立窖保温層突然坍塌。正在窯頂裝窯的吳才華立即掉入炙熱的保温層，當場死亡。
在去年8月1日熊村紅磚廠的攪拌機出現故障，第二天早上6：30分，維修工吳華孫在沒有斷電，盲目蠻幹，違規進行帶電檢修，攪拌機突然轉動，雙腳被捲進攪拌機的泥刀中，最終雙腿被截肢成終生殘疾。在去年3月18日下午2點左右，配料工餘某與叉車駕駛員郭某（無駕駛證）一起去倉庫取料，餘某為圖方便，中途違規爬上叉車，當叉車倒車入庫時，由於駕駛員郭某未注意叉車與倉庫門的位臵，致使餘某被叉車和倉庫門絞壓，造成7根肋骨斷裂，內臟嚴重擠壓破壞，醫療費用將近60多萬元。
任務十分艱鉅是指安全生產只有起點，沒有終點，是一項長期性、艱鉅性的工作。今年一季度，全國發生的多起重、特大事故再次為我們敲響了警鐘：
1月4日18時35分，一輛客車行至貴州省黔南州貴定縣境內蘭海高速公路，翻入約9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受傷。2月2日11時5分，湖南益陽市沅江市境內，一艘湖北籍運砂船由湖南嶽陽市駛往湖北武漢市，行至洞庭湖錨泊避風時翻沉並扣於水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡，1人下落不明。2月20日23時30分左右，鞍鋼集團重型機械製造公司鑄鋼廠在鑄環澆鑄時發生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷。2月25日9時25分，山西省晉城市境內，一輛大客車由晉城駛往濟源方向，行駛至國道207線成莊村路段時，翻入路右側深溝內，造成15人死亡、19人受傷，我們撫州今年以來安全生產形勢也十分嚴竣。在2月20日凌晨4時，撫州臨川區羅湖一爆竹廠上硝車間發生爆炸，致一死一傷。
今年是實施“xx”規劃承上啟下之年，也是我縣全面趕超發展的關鍵之年，如果我們不重視安全生產，一旦發生重大安全事故，不但影響大，而且對我縣的經濟發展將造成不可估量的損失。因此，我們一定要正確處理安全與發展，安全與生產，安全與效益的關係，牢固樹立“科學發展、安全發展”、“保安全就是促發展，保安全就是保穩定”、“抓經濟工作是政績，抓安全生產同樣也是政績”的觀念，圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產工作，為推進全縣趕超發展營造安全穩定的社會環境。
二、要警鐘長鳴、防患未然，切實抓好安全生產工作
要牢牢抓住安全生產工作的關鍵環節，重點突破，務求實效。
（一）突出源頭治理，切實抓好隱患排查。
隱患是造成安全生產事故的根源，隱患不除，事故難免。各級各部門要切實按照“屬地管理、行業管理、分級負責”的原則，在隱患排查治理上動真格、出重拳。對礦山、危化品、煙花爆竹、建築工地、道路交通、公共場所消防等高危行業和重點領域、重點部位，要在重要時節、重點時段，不定期地組織開展拉網式排查。排查必須做到細、深、嚴，橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個環節和細節，不遺漏任何一個死角和盲區，從源頭上徹底消除事故隱患。
各工礦商貿企業要牢固樹立“安全就是效益”的理念，建立健全隱患排查治理長效機制，務必把安全生產的各項要求落實到每道工序、每個環節，落實到班組和個人，同時，認真開展隱患自查互查活動，決不走過場，流於形式。通過共同努力，實現全縣隱患排查治理工作規範化、制度化、經常化，形成政府統一領導，部門督促指導，企業自主負責的隱患排查治理格局。
（二）突出嚴格監管，嚴厲打擊各類違法違規行為。
加強執法管理，是遏制各類事故發生的有效手段。各地各部門要密切配合，協同作戰，嚴格執法，從法規制度上預防安全事故的發生。
一是強化安全生產專項整治。要針對重點行業和重點領域開展專項整治，着力解決事故多發行業和領域的突出問題。重點要抓好非煤礦山的安全專項整治，全面推廣台階式開採和中深孔爆破技術，確保規模經營、安全生產。交通事故是我縣安全生產事故的“重災區”，近幾年，事故起數和死亡人數分別佔全縣安全生產事故的80%和90%以上，公安部門對無證駕駛、酒後駕駛、超速超載等嚴重違章行為，一定要依法嚴懲，堅決遏制住道路交通事故多發、死亡指標居高不下的勢頭。同時，對非法開採礦產資源、非法銷售煙花爆竹、非法開展建築施工等違法行為，發現一起查處一起。
二是全面開展安全生產大檢查。縣安委會17個掛點督查組要不定期下鄉組織安全生產專項檢查，發現問題及時提出整改意見，明確整改措施和整改期限，並及時跟蹤檢查，整改落實到位。
三是加強部門聯合執法。公安、國土、建設、工商、供電等相關部門要與安監部門密切配合，嚴格執行安全生產許可制度，對各類違法生產、違章指揮、違章作業等漠視羣眾生命、忽視國家和集體財產安全的行為，集中力量，聯合執法，從快從重予以打擊。
（三）突出超前預防，加強基層基礎建設。
安全生產工作能否搞好，關鍵在於鄉鎮和部門基層監管體系建設是否到位，關鍵在於工礦商貿企業安全基礎工作是否紮實。各鄉鎮、各部門、各企業一定要在加強基層基礎工作上高標準，嚴要求。
一是進一步健全安全監管機構。
重點抓好鄉鎮安監站建設，對人員、制度進行充實完善，尤其對礦山相對集中的鄉鎮，要配備以村幹部為主的專(兼)職安全員，進一步充實監管力量，提升基層監管水平，儘快形成縣、鄉、村三級安全監管網絡。
二是加大安全基礎設施投入。
生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要按規定提足安全費用，加快高危行業技術改造和裝備升級，限時淘汰危及安全的落後設備與裝備，改善企業的安全生產條件，築牢安全生產的堅固防線。
三是加強從業人員的安全培訓。
各地各部門要把安全生產知識培訓作為一項長期性、基礎性工作來抓，進一步完善培訓形式，豐富培訓內容、規範操作規程，全面提高從業人員的業務素質，使執行安全生產各項規章制度成為從業人員的自覺行動。
三、要形成“各負其責，齊抓共管”的安全生產工作整體合力
安全生產是硬性要求，硬性指標，不僅是重要的工作任務，而且是重大的政治任務。我們要本着對羣眾負責、對社會負責、對自己負責的態度，切實把安全生產工作擺到更加突出的位臵，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
一是組織領導到位。
各鄉鎮、縣直各部門的負責同志，特別是各單位“一把手”一定要切實負起責任，親自抓、親自管，認真研究本鄉鎮、本單位、本企業的安全生產形勢，抓住重點，現場辦公，及時協調解決突出問題；分管領導要把主要時間和精力放在安全生產上，搞好組織協調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發現、早解決。安監部門要承擔起全縣安全生產綜合監管的重要職責，進一步強化對企業的監管，組織精幹力量往深處查、往細處查、往最薄弱的環節查，往牴觸情緒最大的企業查，確保各項安全措施落到實處。
二是宣傳教育到位。
要在全縣廣泛開展安全生產宣傳教育活動，進一步普及安全知識，提高全民安全意識，在全社會營造“關愛生命、關注安全”、“以人為本、安全發展”的良好氛圍。宣傳、廣電、安監等新聞媒體和職能部門要充分發揮輿論的監督和引導作用，要側重對我縣安全生產工作中的先進典型、成功做法進行宣傳推廣，對隱患突出、違法生產、違章作業、執法檢查不嚴等問題也要予以公開曝光。
三是責任追究到位。
安全生產責任重大，必須嚴格落實責任追究制度，一旦發生安全生產責任事故，不論哪個鄉鎮、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，縣委、縣政府都將依法依規從嚴懲處，決不姑息遷就，特別是對因行動不快、力度不大、措施不硬、工作不實，隱患排查治理不到位而造成事故發生的，要嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。同時，安全生產責任追究關口前移，對安全生產工作中不作為、亂作為、慢作為而導致發生安全生產事故的責任單位和個人，還要追究黨紀政紀責任。20xx年，縣裏出台的《安全生產約談制度》，請大家仔細研讀、自警自律。總而言之。我們必須要“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來做好安全生產工作，營造安全穩定的發展環境。
同志們，安全生產無小事，安全責任重於山。希望大家居安思危，進一步振奮精神，鼓足幹勁，強化措施，真抓實幹，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！
同志們：
今天召開安委會第三次全體會議，主要目的是傳達貫徹省安委會第四次全體會議精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生產工作。從上半年的安全生產工作情況來看，我市安全生產形勢呈現“總體穩定、局部嚴峻”的特點：即總體安全生產指標控制在省下達目標任務的時序進度以內，但是小煤礦在安全生產月期間發生兩起事故死亡兩人，已經提前用完年度控制指標；大通區和潘集區死亡總人數控制指標超時序進度。當前正值高温季節和汛期，是生產安全事故的易發期和高發期，安全生產尤為重要。下面，我講三點意見：
一、要堅持底線，守住紅線，防範虛線
講，安全生產是一條不可逾越的紅線，要堅持底線思維。安全是企業最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的責任。建設責任政府，我們義不容辭。抓安全就是盡到關愛生命、關愛家庭的責任，決不能以犧牲人的生命為代價。
（一）堅持底線，就是搞安全生產工作一定要堅持底線思維，要堅持把隱患的結果往最壞處去想。
安全生產是可控的，就是説事故是由諸多隱患原因共同作用的結果，只要我們能夠控制住其中一個隱患，就能避免事故的發生。事故的結果又是不可控制的，是指事故一旦發生，造成的範圍和後果在一定程度上是不可預料和控制的。今年以來，危化品使用、運輸環節，以及電力、水上交通均發生過較大涉險事故，還發現多處非法違法生產經營單位，萬幸是沒有造成嚴重後果。如果我們每一個縣區、鄉鎮、社區村委會，每一個部門、單位、企業能夠在安全面前事事往壞處想，對安全隱患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者減少事故的發生。
（二）守住紅線，就是搞發展決不能以人的生命為代價。
有的人認為，我們市這麼多的項目，這麼多的廠礦，這麼多的工地，怎能不死幾個人。有的項目在規劃、設計、施工上不考慮實際的安全因素，不按照安全生產“三同時”的規定和要求去做，到使用的時候才發現安全隱患重重。有的行業管理部門重許可、重發證，輕監管，面臨管理的難度，不是迎難而上，而是無為而治。這種放任隱患自行自滅的態度，是絕對錯誤的觀點，是對待人民羣眾生命“軟、懶、冷”的典型表象。安全生產工作説到底就是尊重生命、關愛生命、保護生命。我們搞建設、謀發展、上項目，最終目的是要讓廣大人民羣眾過上更加美好幸福的生活。在實踐中，我們必須正確處理發展速度、質量和效益的關係，始終把人的生命放在第一位，絕不要帶血的GDP。
（三）防範虛線，就是安全生產工作要真刀真槍，實打實幹，不能思想停留在口頭上，工作停留在手頭上，成績停留在運氣上。安全生產工作要謀劃實，工作規劃和計劃一定要和實際象吻合，少喊口號，多做加號；要執行實，要一步一個腳印，幹一點工作，就要取得一定效果，決不能蜻蜓點水、輕撫而過；要督查實，布臵下去的事情，要有報果，要有核實，不能無疾而終。
二、要突出重點，解決難點，治理弱點
當前正值高温和汛期時段，我市安全生產工作一定要緊緊圍繞這一特點，認真整治重大安全隱患，從根本上治理安全生產基礎水平較低現狀。
（一）要抓好汛期防範。
夏季，容易出現暴雨、雷電、大風等極端惡劣天氣，容易發生洪澇災害和地質災害，對羣眾生命財產安全威脅非常大。各級各部門要針對高温天氣和汛期特點，超前防範，未雨綢繆，制定落實重大危險源監控、隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監測等防範應對措施和工作方案，確保責任落實到位、措施落實到位、督查落實到位、應急保障落實到位。要加強雨情水情預測監控，做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防內澇工作，做到“不垮一壩、不死一人”。
（二）要抓好重大安全隱患整治。
上次安委會共計掛牌了74處重大安全隱患，其中有46處是燃氣管道安全隱患。從完成的情況的看，除了市安監局完成淮化集團重大安全隱患整治任務和田家庵區完成9處燃氣管道佔壓重大安全隱患整治任務外，其他64處重大安全隱患進展緩慢，有的甚至未動。“等、看、拖”的思想嚴重，反映出責任單位的憂患意識很弱，麻痺思想很強。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。市安委辦要加強監督，發督辦令，要約談單位負責人，對年度內未完成治理任務的，當年度安全生產考核實行“一票否決”。
（三）要抓好重點防範。
抓安全生產，好比是中醫鍼灸，必須找準穴位，把針扎進去。否則，病就難以治癒。各級各部門要繼續保持高壓態勢，以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、建築施工、消防、民爆物品等高危行業領域為重點，切實做好相關工作。
三、要明確職責，嚴格履責，嚴肅追責
按照上次安委會全體會議要求，市安委辦在全市開展了一次安全生產知責履責學習教育活動。但是從上半年安全生產督查暗訪的情況來看，有的行業管理部門主要負責人重業務工作，輕視安全工作，分管安全工作負責人不知道自己該管哪些，甚至對自己的一畝三分地底數不清、情況不明；
有的縣區履行打非治違“屬地管理”責任不力，非法生產建設行為屢禁不止，如大通區、謝家集區、八公山區的非法採石行為仍然時有發生。安全就是責任，不認清責任，就不可能盡到責任，出了事情就會被追究責任。各級各部門要切實把好安全責任關口，決不能説起來重要、做起來不要。
（一）明確監管責任。
安全生產工作點多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實施橫到邊、縱到底、全過程監管，不推諉、不扯皮，多協調、多配合，才能實現全覆蓋、零盲區。各級各部門“一把手”作為安全生產第一責任人，要緊緊抓在手上，不能交給分管負責人就不管不問了。在監管問題上，有的部門重許可輕監管，坐等企業上門，收取費用，工作不主動，出了事情，你這個部門就要負監管責任。再有，打非治違屬地管理責無旁貸，責任就是屬地政府的，不要有任何的推脱。
（二）嚴格履行責任。
各縣區和部門負責人都認識到安全生產責任重大，但是在落實上往往存在錯誤認識，特別是在“一崗雙責”方面，認為業務是自己的事情，安全是別人的事情。講的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”就是要求我們要把行業、業務、生產經營與安全在一個部門裏、一個崗位上要同時抓、一起管。比如藥監局負責藥品企業的開辦、發證和監管，你不能説只要藥品質量合格了你管理就到位了，在監管藥品質量的同時，也負有安全管理的責任。再比如經信部門負有電力設施和電能保護的監督管理，同樣它的安全監管也是屬於你經信部門的。還有房管局不能只管物業公司而不管它的安全，城管局不能只批户外廣告，而不去過問户外廣告設施的安全。所以我們各個有審批權、有發證權和管理權的行業部門，一定要同時承擔起行業安全這個責任。同樣作為一個部門的安全管理工作要通過各分管同志的分工來共同完成，不同的分管同志要切實承擔“一崗雙責”，確保自己分管領域的安全生產時時有人抓、事事有人管。
（三）嚴肅追究責任。
從事安全生產工作的同志們都很辛苦，我們不想看到那個同志受到處理，但是不講追責，責任就落實不下去，不追責不足以警醒，不追責不足以震動。去年我們對事故的處理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續堅持下去。中央對於官僚作風和腐敗風氣要老虎蒼蠅一起打，現在上級黨委對下級黨風政風情況組織巡視活動，每次巡視總能發現問題，每次巡視總能處理一批人，這樣我們不少人才感覺到“動真格”，才感覺到我們每個人都能被風吹到。安全生產也要形成這樣的風氣，不動真格不足以警鐘長鳴。事故責任要查處，重大安全事故風險也要追責，這是在視察青島黃島輸油管線爆炸現場提的要求。要強化安全生產目標管理任務考核工作，這是省委省政府保留的考核項目之一，要加大“一票否決”的執行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務的，也是“一票否決”的範圍。
同志們，安全生產是一根繃緊的弦，要時時彈、常常彈，千萬不能鬆懈。用我們努力的工作，換取我市經濟社會平穩快速的發展，實現千家萬户的平安幸福。
尊敬的各位領導、各位同事：
大家好！
在最近幾天準備講話稿的過程中，在網絡上、材料中看了一場場電力工作事故報道，透過冰冷的文字，聽到了那一聲聲絕望的哭泣。而令我揪心和歎息的是，有些事故完全是可以避免的。
今天，我講話的題目是：工作安全從細節做起。
可能，大家會覺得這只是一件不足以影響大局的小事，可是，這件事對外關乎國家形象，對內涉及鮮活生命，就真的可以漠視嗎？如果電力工人在工作過程中多一份細緻，關注每一處細節，那麼，這件事是否可以為另外一種結局呢？
古代荀子就説過“防為上，救次之，戒為下”，在我們電力工人中，安全規章制度誰人不曉，技術操作規程是誰人不知，可是，悲劇仍然接踵而至：一條條噬任的火蛇，一道道催命的電光，一陣陣絕望的抽搐，一聲聲凝固的嘴裏，那再也喊不出的絕望和眷戀……
安全是一個永恆的主題，它是人類最重要、最基本的要求，安全生產既是人們生命健康的保障，也是企業生存與發展的基礎，更是社會穩定和經濟發展的前提條件。為了安全，人類進行過艱苦拼搏；為了安全，人類經受過長期探索；為了安全，人類戰勝了無數災禍；為了安全，人類經歷了多少戰火；為了安全，人類記載了不少故事驚心動魄；為了安全，人類譜寫了無數英雄壯麗凱歌。
各位領導，同事們，魯迅先生曾今説過：“悲劇，就是將最美好的食物毀滅給人看。”我們何其幸運，擁有滿鬢華髮的雙親，相濡以沫的愛人，活潑聰穎的孩子，和知心交心的朋友。可是，也許就因為一次心存僥倖，一份漫不經心，
半點老經驗、老資格，在電光火石間，一個一個身強體健、躊躇滿志的人，就此終身殘疾或含恨離世！
幸福在哪兒？希望在哪兒？它就在我們的心裏、眼裏、手裏。對於我們企業和職工來説，安全就是按規程辦事，從細節做起。
電，是一匹烈馬，它闖入人類社會中，將無數生靈踏入鐵蹄之下，卻也拉動着歷史的車輪，滾滾前行。千秋功罪，任世人評説。但是，只要我祕注細節，注意安全，定能駕馭神駒，萬里遨遊。
看前方，雄關漫道真如鐵；而今，待我電力工人，策馬揚鞭從頭越。
同志們：
今天我們在這裏召開X縣安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實繆書記、藍市長關於安全生產重要批示和全市安全生產工作會議精神，總結回顧20xx年安全生產工作，安排部署20xx年工作任務，組織動員縣上下統一思想，落實責任，強化措施，推動縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，X主任代表縣安委會作了工作報告，並與相關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，市安監局同志對縣安全生產工作提出了具體的意見和要求。希望各部門、各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，始終繃緊安全之弦不放鬆
過去的一年，縣各部門、各單位能牢固樹立科學發展觀和“安全第一”的理念，認真貫徹落實省、市有關安全生產工作的各項部署，不斷強化安全生產監督管理，全面落實安全生產責任制，深入開展了危險化學品、煙花爆竹、建築施工、道路交通、電梯安全和校園安全等專項整治和安全生產隱患排查治理，期間做了大量卓有成效的工作。縣安全生產形勢呈現總體穩定、趨於好轉的確良好態勢。這些成績的取得是縣各部門、各單位共同努力的結果，是工作在安全生產第一線的同志們辛勤付出、真抓實幹的結果。在此，我謹代表X向奮鬥在縣安全生產戰線的同志們表示衷心地感謝和誠摯地問候！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，縣仍面臨着許多急待解決的安全問題，主要表現為：安全事故時有發生的勢頭還沒有從根本上得到遏制，安全生產形勢依然嚴峻；個別部門和企事業單位仍然沒有真正重視安全生產工作，措施不力、責任不明，存在的事故隱患沒有得到徹底解決；部分中小企業安全設施和生產設備落後，資金投入不足，安全欠帳嚴重，從業人員安全意識和素質較低的問題還沒有得到根本解決。為此，我們必須充分認識安全生產工作面臨的複雜形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，採取更加有力的措施，切實把安全生產工作做實、做細。在這裏，我主要強調以下三個方面:
（一）全力抓好安全生產是上級所令。
黨中央、國務院和省委、省政府反覆強調，安全生產事關人民羣眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，必須擺在突出位臵抓緊抓好。市委、市政府主要領導親自抓安全生產工作，多次作出重要批示，並多次深入企業、深入基層檢查指導安全生產工作。所有這些都表明，從中央到地方，各級黨委、政府對安全生產是高度重視的、是以一貫之的、是堅定不移的。各部門、各單位的負責人要充分認識到安全生產工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務。
（二）全力抓好安全生產是發＜＞展所需。
當前，縣正處在跨越發展的關鍵時期，圍繞“壯大酒產業，建設縣區”兩個工作重點，荼，這些項目建設的快速推進和企業規模的不斷擴張，在促進經濟社會快速發展的同時，也帶來一些新的不安全因素。如果不能統籌抓好安全生產工作，安全事故頻發，就必然會影響項目的順利建設和企業的正常生產，進而影響縣整體發展進程。所以，各部門、各單位必須始終堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念不動搖，越是大發展，越是大建設，就越要注意安全生產，做到經濟發展與安全生產兩手都要抓、兩手都要硬。
（三）全力抓好安全生產是形勢所逼。
今年以來，共發生工商貿企業一般生產安全事故3起，一般火災事故4起，建築施工事故1起，溺水事故1起，死亡6人，受傷3人。從事故統計情況看，仍然存在一般事故多發、頻發等問題，充分反映了縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。諸如：基層基礎工作薄弱，專項整治開展深度不夠；企業安全生條件太差，安全管理水平不高，事故隱患治理緩慢；打非治違活動存有死角，一些非法違法行為沒有得到及時有效打擊；監管部門主動服務意識不強，安全監管業務水平不高，少數單位還存在安全責任不落實、安全監管不嚴格、治理整頓不得力、防範措施不落實等問題。這些問題不解決，安全生產形勢就難以實現持續穩定好轉。因此，各部門、各單位必須要以如履薄冰、如臨深淵、如坐鍼氈的心態全力抓安全，做到一絲也不能麻痺，一點也不能放鬆、一刻也不能停息，一環也不能手軟。
（四）全力抓好安全生產是羣眾所盼。科學發展觀的核心是“以人為本”，也就是必須把人的生命安全放在第一位，如果連員工和羣眾最起碼的生命安全都無法保障，何談“以人為本”，何談代表和維護人民羣眾的根本利益。穩定是民心所向，安全是羣眾所盼，沒有安全感就不可能有幸福感，增強百姓的安全感已成為提升百姓幸福指數的一個重要指標。各部門、各單位要把人民羣眾生命財產安全放在首要位臵，切實把安全生產工作作為一項重要任務，列入重要議事日程，抓好各項安全措施的具體落實，不斷提高人民羣眾的安全感和滿意度。
二、明確職責，嚴格監管，全面強化安全之責不麻痺
“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山。”只有明確責任，落實責任，安全生產工作才能落到實處、抓出成效。從前期發生的各類事故看，絕大多數事故發生的原因就是責任落實不到位。因此要全面強化安全責任，做到責任內容具體、責任執行嚴格、責任追究嚴肅，確保政府監管主體、企業責任主體兩方責任落實到位。
一要強化部門監管責任。
X縣安全監管組織機構、安全監管體制機制尚不完善。越是在這情況下，越要進一步強化政府部門的監管責任。各有關部門要認真貫徹“安全第一、預防為主”方針，按照“誰審批，誰負責；誰主管，誰負責；誰執法，誰負責”的原則，各負其責，密切配合，充分運用各種有效監管手段，在各自職責範圍內履行好安全生產監督管理責任。各部門主要負責人作為本系統安全生產的第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”制度，要對安全生產工作親自抓落實，全面履行好法律法規規定的安全生產職責，在抓好經濟建設的同時，切實抓好安全生產工作。
二要強化企業主體責任。
企業是生產經營活動的主體，也是安全生產的責任主體。如果我們企業安全生產主體責任不落實，從根源上説，是不可能避免安全事故的發生。因此，各家企業要自覺落實安全生產主體責任，真正從思想上、管理上、資金投入上重視安全生產。企業一旦發生重大安全事故，企業負責人就要被追究刑事責任，企業也要遭受重大經濟損失。有些企業出了事故，賠幾萬、幾十萬，甚至上百萬都捨得，買幾頂安全帽、增加幾個通風口、增加幾件消防器材等很少的一筆錢卻捨不得花，這種現象要徹底改變。希望我們的企業不僅要算經濟賬，更要算安全賬，真正做到一手抓效益，一手抓安全。
三要強化部門聯動。
安全生產點多面廣，涉及社會生活各個環節和領域，是個複雜的系統工程，必須形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾主動監督、全社會廣泛參與”的齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。去年9月份出台的《X鎮人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》，明確了各部門、各單位的安全生產職責，各部門、各單位要嚴格遵照規定，認真落實到位。安委會要發揮好綜合監管和協調作用，根據安全監管工作實際需要提出建議，由分管領導召集相關部門，至少每季度召開一次安委會成員會議，及時解決安全生產監督管理中存在的重大問題。負有安全生產監督管理職責的部門要各司其職，各負其責，在認真做好份內工作的同時，與其他部門通力合作，密切配合，協調聯動，對各個領域的安全生產實現全面覆蓋和全程監管。
四要強化目標管理。
2月9日X縣與市簽訂了安全生產責任狀，能不能圓滿完成，要看各部門、各單位安全生產措施是否得力，監管是否到位。今天我們也層層簽訂了責任狀，目標責任是必須確保完成的，但更為重要的是我們要對轄區內人民羣眾的生命財產安全負責，要儘可能減少事故發生，降低財產損失，避免給社會和家庭帶來更大的傷害。我們抓安全生產就是為了讓縣人民的生活更加和諧、穩定，這是我們的責任。因此，要健全安全生產目標責任制，制訂完備的分解方案，把責任明確到人、到崗，一級抓一級、層層抓落實。要把好安全生產工作績效評價關，真正用好一票否決權，切實促進安全生產工作措施的落實。
五要強化責任追究。
對任何一起安全生產事故，安委會都要嚴查深究，分清各方責任，絕不能大事化小，小事化了。凡發現疏於管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大事故的，堅決按照“四不放過”的原則，對事故責任人和有關領導依法進行責任追究。對違章指揮，違章操作，違反操作規程造成事故的責任單位和責任人，要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等規定實行重處重罰，加大執法力度，增強安全監管工作的權威性和實效性。
三、加強宣教，樹立典型，全力落實安全之策不懈怠
一要加大安全生產的政策宣貫。
去年11月出台的《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，從加強領導、隊伍建設到企業主體責任和政府監管責任規定得非常細緻，操作性很強，我們要認真落實，安委會要專門開會學習研究，各部門、各單位要將《意見》精神迅速傳達至所有企業，督促企業對照學習，查找自身不足，儘快整改到位。要充分運用新聞媒體，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全常識，定期組織開展安全生產宣傳教育活動，營造濃厚的安全氛圍。努力減少事故發生。
二要開展好標準化建設活動。
安全生產標準化，是做好安全生產的基礎工程。今年，在做好推廣危險有害因素監控管理工作的基礎上，要開展安全生產標準化創建活動，全面貫徹落實《企業安全生產標準化基本規範》(AQ/T9006—20xx)，在各個行業（領域）率先建成一批安全生產標準化達標示範企業，樹立典型，為X縣企業安全發展做好榜樣、打好基礎。
三要加強產業工人安全生產教育培訓。
隨着X縣經濟社會的快速發展，缺少產業工人，尤其是缺少安全管理人才的問題，也逐漸凸顯。經濟發展局和各企業要依靠市屬安全培訓基地和大中專院校，大力開展企業全員安全培訓，完善安全技術人員繼續教育制度，重點強化高危行業企業和中小企業一線員工安全培訓，提高從業人員基本安全素質，提高企業安全管理水平，為X縣經濟騰飛提供安全保障。
同志們，20xx年是X縣實現“三年大變樣”的關鍵之年，也是安全生產工作的攻堅之年。黨的將在今年召開，市、縣、鄉換屆工作正在進行，做好今年的安全生產工作，責任重大、意義深遠。希望各部門、各單位以對X縣經濟社會事業和人民生命財產高度負責的精神，以更堅定的決心，更有力的措施，更紮實的工作，全力抓好各項安全措施的落實，為促進X縣又好又快發展做出新的更大的貢獻。
大家上午好！
今天集團召開簽訂安全生產責任狀會議。對全年安全生產工作做了安排和部署。應該説目標明確，任務落實了，下步我們要按照責任狀的要求認真抓好落實，確保集團安全生產工作不出紕漏，不出問題，為集團發展提供穩定安全的環境。
集團組建一年來，在各級領導和幹部員工的努力下，安全生產工作取得了優異的成績，受到了上級領導的肯定和好評。但是客觀地看待我們的工作，還存在需要加強和改進的地方。安全生產，責任重於泰山。對於我們這樣一家剛剛組建起來的大型企業集團來講，抓好安全生產工作更是一刻也不能掉以輕心的頭等大事。集團現有十幾家企業，多領域、跨行業，這種條件下更增加了做好安全生產工作的難度。因此，我們要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，努力做到教育先行，責任落實，關口前移，突出重點，嚴格防範，加強整改，通過紮實有效的工作，實現全年安全生產無事故，安全生產各項指標達到上級規定的標準，為集團又好又快發展創造良好的環境。為此，我提出四點要求：
一要提高思想認識，增強安全意識。
安全生產是事關廣大員工的生命和企業財產安全，事關集團穩定和發展的一件大事。我們要把抓好安全生產上升到貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會的高度來認識。安全是對員工生命的尊重和關愛，保障員工安全生產既是員工家庭生活幸福的需要，也是企業健康發展的需要。因此，我們必須站在關心員工、尊重生命、加快發展的高度深刻認識安全生產的重大意義，決不可掉以輕心，更不準麻木不仁，任何僥倖心理都是要不得的，要時刻繃緊安全生產這根弦，確保不出問題，不出事故。具體工作上要做到“五不留”，即在安全操作上，做到全員參與，不留隱患；在責任落實上，做到縱橫包保，不留餘地；在時間管理上，做到環環相扣，不留空當；在空間管理上，做到檢查細真，不留死角；在安全處罰上，做到一視同仁，不留情面。
二是加強組織領導，建立責任體系。
做什麼工作都要講責任，沒有責任心很多工作都不會做到位。各單位要建立黨政一把手為第一責任人、主管領導具體負責、安全保衞部門主抓的安全生產組織體系。成員企業下屬分公司要成立了安全生產領導小組，一線的所站（班組）要設立了安全員，形成三級安全網絡，做到縱向到底，橫向到邊。為落實責任，增強幹部員工的安全生產責任意識，各企業要與下屬單位層層簽訂安全生產責任狀，通過層層分解指標，落實責任，形成安全生產責任體系。做到安全生產“件件有人抓，事事有人管，人人有責任”。大家要擔負起教育的責任，要對廣大員工進行安全生產教育，增強員工的安全生產和自我保護意識。要擔負起管理的責任，把安全生產的各項制度、規程、規範的內容、措施落實到各項工作中，體現在各個崗位上。任何時候都不能只顧生產，忽視安全，我想提醒大家一句，在安全這個問題上，我們多説一點，多做一點，多管一點，有好處沒壞處，該花的錢一定要花，該做的事一定要做，這是我們的責任。
三是加大檢查力度，堵塞隱患漏洞。
最好的安全是防患於未然。安全人命關天，不容馬失前蹄，我們一定要在防範上做文章、用力氣、下功夫。各單位要從現在起，對本單位的安全生產工作進行一次全面認真的檢查，要地毯式的過一遍篩子，發動全體員工進行自查和互查，看看存在什麼隱患，還有哪些漏洞，什麼地方需要整改，哪些地方需要補救，大家不但要心裏有數，而且要立即整改，決不能延誤。集團要繼續開展安全生產自查、互查活動，下到各單位、各鍋爐房、換熱站、建築工地、煤場、儲運倉庫等地方，檢查、指導、督促各單位抓好安全生產工作，對於存在的安全隱患，該停工的責令停工，該下發整改通知單的就下發，該追究責任的就追究責任，決不心慈手軟，姑息遷就。同時要按照責任狀的條款進行獎懲，做到賞罰分明，對安全生產工作的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。
四是堅持以人為本，建設安全文化。
一要組織全體員工參加安全知識考試，受教育面要達到100%，使員工的安全知識和防範技能有明顯提高。
二要利用好各種載體，搭建宣傳平台，成員企業要利用板報、簡報和條幅標語等多種形式，大力宣傳安全文化，《瀋陽公用》報要開闢安全專欄，總結宣傳安全生產方面的好做法、好案例。
三要組織開展安監人員業務學習和培訓工作，提高安監人員管理水平。四要認真落實新工人、臨時工上崗前的安全教育工作，打好預防針，做到關口前移。五要對特種作業人員進行專業培訓，做到安全先行，持證上崗。
總之，我希望大家把今天的會議精神帶回去，向廣大幹部員工做好傳達，讓我們上下共同努力，把集團建設成一個安全型企業，為跨越發展創造和諧安寧的環境。
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