第一篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話
同志們：這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半年度會議作好準備。從剛才各鎮（街道）彙報的情況看，總的感受有這麼兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，幹事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市裏部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層幹部抓落實求推進的責任心也明顯增強。下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之幹勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今後五年寧波現代化建設的奮鬥目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明瞭努力方向。把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今後五年的奮鬥目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到～年人均達到6000美元。這些都説明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加註重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間佈局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今後發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯動，並指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今後一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘塗資源豐富和大橋要素集聚強勁的餘慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示範作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略。快中求快、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今後工作的指針。聯繫我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進製造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實幹，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在於推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚鬥志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要紮實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為後任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該説，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。儘管發展勢頭較好，但隨着宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，佔13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成年度計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款餘額增幅回落。4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款餘額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，後是財政減收。
市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得税增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中佔大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退税政策調整，退税2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業税收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對於應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨着中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，並且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。温家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志彙報後指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝着宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟 “軟着陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能採取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公佈的消費者價格指數，即cpi指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份cpi同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要採取加息。加息後對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鍊的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個週期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個週期，從目前開始，又是一個新的週期，今年是個點，明後年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到～年、～年才能復甦。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控儘管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平台。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴於資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼着我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是 “整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程。現在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恆地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放鬆，出現了斷層，要想保現狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向羣眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導幹部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的範圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢於挑擔，敢於採取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件。客觀上，當前宏觀政策落實中也確有變通餘地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任範圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。三、紮實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半年度會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，着眼戰略、戰術相結合，着力於推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。第一，着力於適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市裏主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要儘快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是 “
三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的徵地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閒置的建設用地萬餘畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨着夏季來臨，用水用電都將進入高峯期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取儘快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放鬆排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高温期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峯度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峯發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。（2）推動加工貿易發展。今年以來，市裏加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。並有17家企業獲海關監管a類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退税壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市裏打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保税倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市裏確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市裏聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善後將作出調整。總的原則是，有保有壓，優化結構，集中財力保基礎設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，並採取適當方式向人大作説明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，儘早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信託投資和金融財團等一些其他融資平台的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設。現在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯繫和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足於完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市裏，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要儘快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴於第三產業的發展。去年我市人均gdp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅遊業開發。（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閒置的土地和廠房，對這些閒置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業税收徵管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內鬆，區別對待。三要特別要強調艱苦奮鬥意識。現在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，幹部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，羣眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要儘快在這方面出台指導意見。第二，着力於戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣製造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集羣。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規範化的股份制改造，推進更多
第二篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話
同志們：
這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半年度會議作好準備。
從剛才各鎮（街道）彙報的情況看，總的感受有這麼兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，幹事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市裏部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層幹部抓落實求推進的責任心也明顯增強。
下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：
一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之幹勁
不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今後五年寧波現代化建設的奮鬥目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明瞭努力方向。
把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今後五年的奮鬥目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到2014年人均達到6000美元。這些都説明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加註重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間佈局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今後發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。
貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯動，並指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今後一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘塗資源豐富和大橋要素集聚強勁的餘慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示範作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略。快中求快、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今後工作的指針。聯繫我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進製造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實幹，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在於推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚鬥志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要紮實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為後任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。
二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心
今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該説，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。
儘管發展勢頭較好，但隨着宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：
一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，佔13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成年度計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款餘額增幅回落。4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款餘額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，後是財政減收。市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得税增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中佔大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退税政策調整，退税2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業税收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。
以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對於應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。
第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨着中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，並且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。温家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志彙報後指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝着宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟
“軟着陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能採取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公佈的消費者價格指數，即cpi指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份cpi同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要採取加息。加息後對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鍊的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個週期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個週期，從目前開始，又是一個新的週期，今年是個點，明後年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到2014年、2014年才能復甦。對此，我們絕不可掉以輕心，要有(請你收藏好 範 文，請便下次訪問：)長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。
第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控儘管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平台。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴於資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼着我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是
“整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程。現在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。
第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。
比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恆地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放鬆，出現了斷層，要想保現狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向羣眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導幹部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的範圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢於挑擔，敢於採取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件。客觀上，當前宏觀政策落實中也確有變通餘地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任範圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。
三、紮實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施
下半年工作，市委全委會和政府半年度會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，着眼戰略、戰術相結合，着力於推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。
第一，着力於適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市裏主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要儘快啟動一期3
萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是
“三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的徵地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閒置的建設用地萬餘畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨着夏季來臨，用水用電都將進入高峯期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取儘快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放鬆排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高温期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峯度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峯發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。
（2）推動加工貿易發展。今年以來，市裏加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。並有17家企業獲海關監管a類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退税壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市裏打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保税倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。
（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市裏確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市裏聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善後將作出調整。總的原則是，有保有壓，優化結構，集中財力保基礎設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，並採取適當方式向人大作説明。
（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，儘早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信託投資和金融財團等一些其他融資平台的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設。現在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯繫和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足於完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。
（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市裏，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要儘快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。
（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴於第三產業的發展。去年我市人均gdp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅遊業開發。
（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閒置的土地和廠房，對這些閒置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業税收徵管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內鬆，區別對待。三要特別要強調艱苦奮鬥意識。現在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，幹部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，羣眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要儘快在這方面出台指導意見。
第二，着力於戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。
（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣製造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集羣。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規範化的股份制改造，推進更多的企業上市，參與資本市場運作。五是以整治劣質產業及產品來鞏固市場地位，逐步淘汰落後工藝和設備，嚴格禁止新上高能耗、重污染項目，實現可持續發展。
（2）實現政府抓發展方式及着力點的轉變。主要是在協調中促進經濟發展，在統籌中推動經濟發展，在補位與退位中保障經濟發展。一是大力改善基礎設施條件。圍繞實施“百億大橋經濟應對工程”，加大圍塗造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎設施建設進度。推進向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠發展打基礎搭平台。
二是促進資源要素集約配置和廣域配置。從可持續發展的戰略高度出發，按照“先生活後生產，先重點後一般”的原則，以提高投入率和產出率為導向，強化水、電、土地等要素資源集約利用，實現要素效用最大化。有條件地實施“工業飛地”，實現資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經濟發展對資源要素的需求。
三是推進統籌協調發展。當前，推進統籌發展具有特定意義，既可以縮小城鄉差別，又可以創造新的需求和新的增長點。要堅持以高水平的規劃來統率城鄉聯動發展，編制“三規合一”的城鄉一體區域整體發展規劃，統籌佈局市域內產業功能、生態保護、城鎮建設、基礎設施配置。統籌城鄉就業，抓好社會保障體系建設，全面推進“社保、土保、醫保”，完善弱勢羣體幫扶體系。積極推進鄉村康莊工程、新環境百村改造工程和農村住房解困工程。全面實施水環境治理規劃，加大工業治污力度，加快農村供水管網改造步伐。
四是全面實施勞動力素質培訓工程。着眼於我市勞動力整體素質提高，實施“十萬技能人才培訓工程”和“五年二十萬”農民素質培訓。要結合我市制造業比較發達的現實基礎，加快寧波（慈溪）現代職教城建設，使之成為現代產業工人的搖籃，為我市經濟結構轉變，創造良好的人才環境基礎。
五是着力促進社會和諧穩定。深化拓展“平安慈溪”建設。當前，要加快建立基層治安防範管理新機制，鞏固社會治安大會戰成果。四個試點鎮要總結經驗，為全市推開提供範例。紮實開展夏季治安整治行動，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強安全生產管理。前幾天，坎墩一家企業在調試發電機發生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓，確保不發生大的安全事故。以“抓現有制度的規範落實、抓工作重心下移到鎮級、抓事後處理轉向事前排摸化解”為重點，加強信訪工作。繼續抓好機關效能建設。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強鎮級便民服務中心建設。加快經營性事業單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動，改善經濟社會發展的綜合環境。
今天就講這一些。
第三篇：在同縣區黨政主要負責人談話會上的講話
文章標題：在同縣區黨政主要負責人談話會上的講話
在省委和市委的正確領導下，我市縣區換屆工作去年9月就已全面完成，近期又進行了個別調整。今天在座的各位，就是我們在換屆工作和這次個別調整中選拔出來的羣眾公認、成績突出、德才兼備、年富力強的優秀幹部。你們作為市委邁步新起點、謀求新發展、實現新突破的中堅力量，肩負着全市7縣區
人民羣眾的殷切希望走上了新的領導崗位。首先，請讓我代表市委和市紀委對大家表示祝賀！
實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話，是中省紀委對各級紀委的要求，是黨風廉政教育的重要載體，也是黨內監督的一種重要方式。為了加強對黨員領導幹部的教育和監督，促進領導幹部廉潔從政，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據《黨內監督條例》和省紀委關於實行黨風廉政建設談話制度實施辦法的要求，今天，我們在這裏召開各縣區黨政主要負責人廉政談話會，這既是相互學習的過程，也是相互交流的過程，目的是希望大家在政治上更加成熟，在事業上更加輝煌，在前進的道路上更加順暢。下面，我講幾點意見，與同志們互勵共勉。
一、加強學習，提高素質，樹立堅定的理想信念
學習是領導幹部增長才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。今天在座的各位，大多數是新任的縣區黨政主要負責人，這是組織對你們的信任，也是你們施展個人才華、為商洛人民謀福利、辦好事的良好機遇。職務和環境變化了，對大家的知識結構、政策水平、工作本領等方面的要求就更高了，這就需要在座的每一位都要自覺地加強學習，不斷提高自身的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力，把加強學習作為創新思路、推進工作的第一需要，作為提高執政能力、提升人格魅力的根本途徑，持之以恆、孜孜不倦地學習新理論，掌握新知識，堅定理想信念，打牢理論根基，培養戰略思維，推動工作實踐。
一要認真學習中、省紀委七次全會、市黨代會、市人代會、市政協會和市紀委二次全會精神。最近，胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出了新形勢下領導幹部作風建設中要大力倡導八個方面的良好風氣，這既是加強領導幹部作風建設的基本內容，也是實現領導幹部作風進一步轉變的鮮明標誌。大家一定要認真學習，深刻領會，身體力行，率先垂範，弘揚新風正氣，抵禦歪風邪氣，着力解決突出問題，努力實現幹部作風的進一步轉變。市委二次黨代會和市人代會、市政協會是這次換屆以來召開的具有全局意義的會議，大家要把學習傳達和貫徹會議精神作為當前和今後一個時期的一項重要內容，深刻把握會議精神實質，全面領會會議提出的新觀點、新思想、新理論，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，形成自覺貫徹科學發展、突破發展、和諧發展的理念，提升個人在新崗位、新環境的工作能力。要帶領班子成員一起學習，努力做到融匯貫通、自覺運用，提升班子的整體工作水平、決策水平和駕馭全局的能力。要善於運用近年來商洛改革和發展的成果鼓舞廣大黨員幹部羣眾，營造幹事創業的良好氛圍；善於撲捉突破發展過程中的機遇，變壓力為動力，增強迎接挑戰的信心；善於把握黨風廉政建設和反腐敗工作為經濟建設服務的切入點，實現反腐倡廉工作和商洛經濟社會和諧發展的有機結合。要用會議精神統一思想，凝心聚力，確保市委的重大決策和工作部署落到實處，確保第二次黨代會提出的“四個翻番”宏偉目標順利實現。
二要認真學習黨的路線方針政策，不斷提高政治理論素養。要學習鄧小平理論、《江澤民文選》、中央經濟工作會議和農村工作會議精神，深刻把握科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、弘揚社會主義榮辱觀等一系列黨的最新理論成果，使之成為我們認識問題、分析問題、解決問題的重要思想武器。要通過學習，不斷掌握馬克思主義立場、觀點和方法，掌握現代哲學、經濟、科技、法律、金融、管理等一切有用知識，不斷提高我們駕馭全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協調的能力、知人善用的能力、處理複雜問題的能力和依法執政的能力，適應新時期黨的各項工作的需要。
三要認真學習黨章和黨紀條規，做廉潔從政的表率。要認真學習黨章、黨中央關於反腐倡廉的決策部署、黨風廉政建設法規制度。通過學習，進一步明確黨章對一個黨員最基本的要求是什麼，黨的紀律的要求是什麼；弄清楚我們黨倡導什麼，反對什麼，弘揚什麼，摒棄什麼，哪些是禁區不可涉足，哪裏是雷池不得逾越，做黨風廉政建設的明白人。同時，要加強對《紀律處分條例》、《黨內監督條例（試行）》等黨紀條規的學習，以保證自己嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣眾工作紀律，把握為官的根本，守住從政的底線。
二、立黨為公，執政為民，努力提高執政能力和執政水平
黨的十六屆四中全會作出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》，這是黨中央針對新的歷史時期黨的建設出現新情況、新問題作出的重要決策，是時代的要求，人民的呼喚。堅持立黨為公，執政為民，
實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益，保證人民羣眾共享改革發展的成果，這是檢驗我們各級領導幹部執政能力的重要標誌，也是換屆後新的黨政班子的崇高使命。這就要求大家在領導縣域經濟社會發展的進程中，在思想上進一步提高馬克思主義理論水平，在組織上進一步增強凝聚力和戰鬥力，在作風上進一步保持同商洛240多萬人民羣眾的血肉聯繫，以求
真務實的工作作風、鋭意進取的精神風貌，開拓創新，團結拼搏，全面完成二次黨代會提出的各項戰略目標。具體的講，就是要求大家在今後的工作實踐中自覺強化三種意識：一是強化執政意識。要始終站在鞏固黨的執政地位的高度，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求，始終把踐行“三個代表”重要思想作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。二是強化發展意識。要始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，把工作的重點和要求落實到堅持以人為本、實現協調發展上來，把更多的時間和精力用在幫助羣眾解決實際問題上來，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上來。要牢固樹立發展意識，全面提高領導經濟建設的能力和本領，千方百計帶領羣眾致富奔小康，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，以此促進經濟社會和人的全面發展。三是強化創新意識。要適應時代的發展變化，自覺堅持與時俱進，不斷增強執政能力、提高執政水平、壯大執政基礎、豐富執政資源、改進執政方式、樹立執政形象，切實做到居安思危，不斷提高迎接各種挑戰和考驗的能力，確保社會穩定，推動社會和諧發展。
你們現在都是縣區黨政領導班子的“班長”，在你們身上凝聚了廣大人民羣眾寄予的厚望。你們要時刻把黨的事業和人民羣眾的冷暖掛在心上，務必把謀求人民福祉作為實現自身價值的最大體現，堅持把實現羣眾願望作為做好本職工作的最大責任。在其位，必須謀好政、辦好事，要有比別人吃更多的苦、流更多汗的心理準備，還要有比別人盡更多的力、操更多的心、作更多的貢獻，甚至更大犧牲的精神境界。因此，要時刻牢記黨的根本宗旨，做到想人民羣眾之所想，急人民羣眾之所急，為人民羣眾之所需。人民羣眾信賴和依靠我們黨，我們黨相信和依靠人民羣眾，這是我們各項工作取得勝利的根本保證，希望同志們在今後的工作中切切牢記。
三、發揚民主，接受監督，嚴格執行民主集中制
民主集中制是我們黨一貫堅持的根本組織原則，每一個黨員幹部都必須嚴格遵守並嚴格執行。作為黨政“一把手”，要嚴於律己，寬以待人，以身作則，當好表率，努力在班子內部營造出既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一又體現個人意志的心情舒暢的政治局面。要嚴格執行民主集中制，自覺遵守集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，按照領導班子內部的議事和決策機制辦事，做到不越軌、不越位、不搞自由主義，自覺維護班子的團結和威信，形成心往一處想、勁往一處使，精誠團結幹事業的強大合力。對於重要事項、重要人事安排、重大項目和大額度資金使用，要充分發揮民主，實行集體研究決定，做到民主決策，科學決策。要正確處理集體決策和個人分工負責的關係，特別是“一把手”，不能把主要領導負責制看成“一個人負責制”，搞“一言堂”，把個人凌駕於組織之上，更不能直接管財務、管工程，插手建設項目招投標等。
堅持民主集中制就必須要接受監督，失去監督的民主必然是虛偽的民主。領導幹部光明磊落就不怕監督，想減少失誤就得歡迎監督，想提高決策水平就應該要求監督。吳官正同志曾經講過“領導幹部要增強接受監督的意識，具備聞過則喜的胸懷和有過則改的勇氣，切實糾正那種認為監督就是不信任的誤解，自覺接受各方面的監督”。各級領導幹部要有善於接受監督的氣度，勇於接受監督的胸懷。
發揚民主、團結共事是對黨政領導班子和領導幹部最基本的要求。講團結，講大局，識大體，這和發揚民主、接受監督是相輔相成的。講團結，説到底是一個政治態度問題、黨性原則問題。大家一定要從講政治的高度，正確看待這個問題，拋棄個人主義和好人主義思想，切實樹立大局意識、紀律意識、責任意識和使命意識，帶頭髮揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂於聽取各種意見，自覺接受監督，善於調動大家的積極性，團結和帶領班子成員一道工作，充分發揮班子的整體合力，確保班子和諧、政令暢通、事業發展。
四、嚴格要求，廉潔自律，不斷增強拒腐防變能力
嚴格遵守黨的紀律，是對每一位黨員幹部的本質要求，尤其是黨員領導幹部，在這方面顯得更加重要。職務和權力是一種名份和一種榮譽，更是一種誘惑和挑戰。權力是一把“雙刃劍”，她能使人高尚，也能使人墮落。你們現在是文章版權歸本站作者所有!縣區黨政“一把手”，手中掌握着一定的權力，各種利益的追逐和腐蝕在你們身上表現的尤為突出，稍有不慎就極易被腐蝕、被利用，跌入罪惡深淵。這決不是危言聳聽。近年來，我們商洛有一些領導幹部經受不住誘惑，把握不住自己，出了問題，給個人、家庭和社會帶來了很大的損失，教訓是十分慘痛的，給黨和人民的利益帶來的損失也是無法估量的，這一點務必引起我們的高度重視。大家現在有了一個施展才華、幹事創業的平台，機會來之不易，希望同志們一定要好好珍惜。
要牢固樹立黨的紀律意識，嚴格遵守領導幹部廉潔自律的各項規定。堅決執行中央提出的“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”、吳官正同志提出的“五個不許”和省委提出的“七條禁令”等各項規定，切實做到慎獨、慎初、慎微、慎言、慎行、慎權，做到不為名利所累，不為物慾所惑，不為人情所憂。同時要管好配偶、子女和身邊工作人員，始終保持思想上的清醒、經濟上清楚、生活上清白。要常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律已之心，常興利民之舉，做到警鐘長鳴、潔身自好；要牢固樹立正確的權力觀，堅持為民用權、為公用權、依法用權、依責用權，堅決反對公權私用、小權大用、有權濫用、以權謀私，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，更好地維護和實現人民羣眾的利益，更好地體現我們黨的先進性，永遠與人民羣眾同呼吸、共命運、心連心，始終為人民執好政、掌好權。
要管好班子、帶好隊伍。作為縣區黨政負責人，只講潔身自好還不夠，還要管好班子、帶好隊伍，保證所管轄地方不出現腐敗問題。在工作中如果只重視抓經濟、抓發展，班子和隊伍在廉政建設上出了問題，那就是我們當領導的沒有盡到責任，不但對不起他們個人，對不起組織，也有負市委的重託，我們就有不可推卸的責任。好的風氣是抓出來，也是帶出來的。領導幹部特別是主要負責人要堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要堅持原則，敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作，不斷增強個人和班子成員拒腐防變和抵禦風險的能力。
要不斷增強責任意識。你們作為縣域黨務工作和經濟工作的決策者，對維護和促進改革、發展和穩定的大局負有重要責任。黨風廉政建設與經濟、業務工作是整個社會發展的兩個方面，二者具有密不可分的關係。良好的黨風政風，能夠為經濟建設、業務工作的開展提供優良的環境；加快經濟發展，能夠為黨風廉政建設提供堅實的物質基礎。這些都直接決定了你們必須切實做到“兩手抓，兩手硬”，履行好“一崗雙責”。這方面也是市紀委每年黨風廉政建設責任制年初佈置和年終檢查考核的重點，希望大家一定要認真貫徹落實。
同志們，事業成敗，關鍵在人。商洛的事情能不能辦好，關鍵在各級領導幹部，在座的各位更是責無旁貸。我市未來發展的“四個翻番”、“四個顯著提高”、“一個協調發展”、“一個全面加強”等戰略目標已經確立，各項工作任務也已明確。望大家要認真落實好中省紀委七次全會、市黨二次代會和市紀委二次全會精神，珍惜目前改革發展的良好機遇，共同維護這一大好局面，解放思想，與時俱進，維護穩定，加快發展，不斷開創全市黨風廉政建設和經濟社會全面協調發展的新局面。
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第四篇：在校級社團主要負責人工作會議上的講話
各位負責人：
大家晚上好！
今天很高興能和大家相聚一堂，共同謀劃社團發展建設問題。首先我要祝賀各位負責人在上一學期工作中所取得的突破與進展，社團活動是學生素質教育的第二課堂，也是鍛鍊能力、培養興趣的重要途徑。通過上一學期開展的社團活動，我看到了社團發展的巨大潛能，發現了社團文化的強大生命力。
經過半年的工作學習，我們全體社聯成員將繼續在校團委和學生會的正確領導下，不斷進步和發展，積極為廣大社團提供服務。我們依據社團現狀和新的社會文化背景，為下一階段的社團工作制定了新的目標。健全社團財務管理制度、優化社團組織體制、加強社團理論學習、培養社團自主舉辦活動的能力，為構建和諧校園文化、推動社團健康發展而積極貢獻自身力量。
一、回顧過去半年工作
半年以來，在校團委的正確領導和學生會的積極指導下，大學生社團聯合會堅持圍繞學生社團工作發展的大局，利用社團優勢資源，切實發揮學生對社團工作的積極性與熱愛性，以創建符合學生髮展的社團為奮鬥目標，以打造精品社團為重點，兼顧其他學生社團，一手抓社團活動開展，一手抓社團規範性建設。實施“校內大型活動—社團聯合辦活動—社團內部活動”的結構，凸顯社團的文化成分和發展層次，為了實現我校“數量社團——質量社團——精品社團”的發展和飛躍做着積極準備。
第一，積極開展好思想引領工作，用科學的管理思路全面統籌社團工作
思想引導工作是決定一個組織能有多大的凝聚力和這組織能產生多大能量的關鍵性要素，也是去年社聯的首要任務。去年的第一個工作重點就是要重樹社聯思想、重樹社聯精神、重樹社聯文化。在這項工作上，去年在每次會議上多重強調，滲透到了每一名社聯幹事的思想裏。
我始終相信一個要發展、要前進的組織必須要有一個深厚的內涵和一套符合自身發展的思想以及文化。在去年社團負責人會議後，社聯依據對近幾年社團出現問題的總結，我們對會長的上崗素質做了基本的規定，並在本次會議上制定了2014[4]號關於印發《內蒙古民族大學學生社團管理條例》的通知，重新修訂了《社團管理條例》。
第二、運用全新的管理模式
社聯既不是公司企業，也不是行政機關，社聯是一個學生團體，是一個純粹的公益性組織，社聯所有的成員都是無條件付出的志願者，因此這兩條路我們走不通，也走不好。我們要走自己特有的路，走人性化道路，我們根據自身的64個社團特色以及工作中出現的一些具體情況，用人性化的形式去處理一些問題，我們拒絕官僚化，我們沒有讓任何人覺得社聯是遙不可及，我們在工作時同樣要求所有社聯人嚴以律己，一絲不苟。為了切實加強社聯工作的時效性和規範性，前不久社聯新制定了《內蒙古民族大學大學生社團聯合會管理辦法和工作條例》，讓社聯工作有法可依、有章可循。
在對社團管理方向上，為了讓更多的社團會員在社團內獲取到他們想獲得的各種知識，提出了要求讓每一名社團會員都是社團的主人、每一名社團會員都是社團的決策者，而突破了以前社團只是會長的事。我們鼓勵社團會員參與到社團活動的組織、策劃當中，正真做到“大眾認可、大眾參與、大眾成就、大眾分享”的效果。在資料管理方面，社聯和社團的一些資料更多的是記錄了每一年社聯的發展，並且大都不完善，很多社團資料都沒完整的保存下來，對社聯的長期發展產生了一定的影響，在去年我們加強了這方面的工作，在社聯和社團的共同努力下，對近幾年的社團所有資料都進行了分類，整齊有序的整理放置在社聯資料櫃裏，為以後社聯的發展打下了堅實基礎！在去年制度建設上，我們要求每一個社團都要健全社團自身各種制度，且下學期我們還計劃對於優秀社團、優秀會長的認定上確立制度標準，彌補了這一制度空缺。
第三、不斷加強宣傳工作力度，增強社聯以及社團在校內的影響力，營造良好的輿論氛圍
宣傳工作歷來是打造精品社團非常重要的一個法寶，也是促進社聯與社團間的交流溝通、社團與社團間的交流溝通、營造良好的輿論氛圍的主陣地。
在對內宣傳方面，主要是結合主要活動和重大時間，積極營造良好的輿論氛圍。在舉辦活動上我們要求重點活動重點宣傳、花大力氣宣傳，例如在英文卡拉ok比賽、書法比賽上就令全校師生耳目一新，大大增加了社團在校內的影響力。
對外宣傳意識進一步增強，通過宣傳社團精品活動，向社會展現了我校學生良好的精神面貌，去年在校外媒體上我們同樣有很大的突破，通遼網、光明日報、英語報、通遼晨報等都對我們社團活動進行了不同程度的報道。
我們許多社團組織開展了內容豐富、形式多樣的校園社團活動，並取得了豐碩的成果。例如：藍焰社團的“創先爭優、送温暖、送愛心”活動、棋牌協會舉辦的棋牌大賽、書法協會和藝術搖籃蒙文書法協會聯合舉辦的書法大賽、歡樂恰特戲劇社舉辦的小品晚會、飛羽協會的羽毛球大賽、the one英語實踐協會的英語短文背誦大賽、查力幹協會舉辦的迎新年晚會、愛心協會舉辦的一系列愛心公益活動都廣受好評，具有十分積極的意義。同時社團也開展社團自身的日常活動，例如山水人間地理協會舉辦的地理知識競賽、書法協會的“書法大講堂”講座、英語協會、英語實踐協會的晨讀活動、鄉音社的娛樂鄉音活動、攝影協會的聯合影展等一系列活動。結合半年以來的實際情況，我們的社團工作做出了可喜的成績與進展，這些活動形式新穎、內容豐富，給人以耳目一新的感覺，不但吸引了許多師生的參與，活躍了校園的文化氣氛，而且為我們今後的社團工作營造了良好氛圍。“冬半截風風火火、夏半截悽悽慘慘”的社團現狀一去不復返了！
二、下一階段社團工作的具體要求
我校現有校級社團共64個，數量龐大、種類繁多，涉及文化、教育、藝術、手工、科技、實踐志願活動等多個領域，構成我校豐富多彩的社團文化。
今天在座的各位，代表的不僅僅是你們自身的精神面貌，更是社團成員幾十人甚至幾百人的形象。你們是上屆會長推薦的精英人才，也是下屆社團發展的希望。所有社團成員將關注你們的言行舉止，在你們的身上榮耀與責任並存。社團文化發展將靠各位來帶動，社團的體制建設要靠各位來推行。大家要明確自己的責任，行使好廣大會員賦予你們的權利。我相信只有高度的責任感才能造就一個人的成功。
下面我對大家提出幾點希望和要求：（1）社團負責人要在自己的工作崗位上有所作為，要讓社團在你們手中發展壯大。（2）不要弄虛作假騙人騙己，要做到實事求是，客觀對待社團工作。（3）社團內部禁止“世襲”，要公正平等地對待每位會員，選賢舉能推薦優秀人才，為社團長遠發展奠定基礎。
我們社聯全體成員將為社團發展提供一個相對寬鬆和諧的氛圍。我鼓勵大家多舉辦優質活動，社團活動不僅是社團文化的靈魂所在，更是全體社團人前進的不竭動力。社團活動為我們大家帶來新的活力與激情，是我們不斷進步取得成績的動力。
社聯見證了每個社團的成長足跡，看到了你們的實力、領略了你們的風采。你們是社聯的一份子，在社聯這個大家庭裏我們將不分優劣、一視同仁，懷着一顆公正的心，平等的對待每一個社團，我們要共同建立更為密切的關係和情感。我們將本着服務與監督並存的原則，與大家同進退、共發展。同時我也要求社團在開展活動時不要脱離社聯這個指揮棒，從活動策劃、場地申請、經費申請到活動結束都要時刻與我們保持密切聯繫。通過一年的鍛鍊成長、組織策劃學校的各項大型活動，我們的社聯幹事們也擁有了豐富的社團工作經驗，只有和各位社團分管幹事更好的溝通交流才有利於我們社團工作的順利開展。
我們要繼承社團建設發展大任，重塑社團文化精神，創立社團大繁榮大發展的新局面。
社團在活動管理和自身管理上要兩手抓兩手硬，同時開展；不要顧此失彼，要做到兩者兼顧共同進步。下面我將就社團內部建設提供以下幾點建議。
第一、加強社團活動管理
1、活動主旨及發展方向：
（1）社團要有目的地開展活動，明確活動主題，我們要盡力結合當今社會文化的背景來努力發揚社團自身特色，積極響應校團委的號召。
（2）勇於創新，豐富文化活動內涵。為社團思想建設增添新活力，為社團文化建設樹立新風尚。
（3）注重活動的實效性和活動的性價比，不可盲目搞攀比、講場面，社團要把握好尺度將其調節至最佳。
（4）倡導社團之間加強聯繫相互溝通，集思廣益，博採眾家之長，使全校形成一種和諧温馨、充滿活力的社團文化氛圍。
（5）增強社團競爭意識，一方面要充分調動社團成員的積極性，另一方面加強量化考核，與時俱進不斷完善，保證自身先進性，增強競爭意識。
（6）完善宣傳工作，加強宣傳陣地的鞏固，大家要注重宣傳工作的重要性，利用廣泛的宣傳手段來吸引更多的活動參與者。
2、活動組織管理：
（1）組織策劃活動原則上實行一事一報制，社團在開展活動前期工作時，要真正做到具體化、細緻化。應明確提出活動主題、活動內容、活動目的、活動時間並將活動策劃書交給社聯，經我們的初步審批，再由團委審核。
（2）社團負責人在開展活動時，要服從社聯的安排，如果活動情況發生變更應及時向我們彙報。在吸引贊助、為贊助方提供宣傳服務方面要符合學校相關規定及活動步驟。
（3）若由於特殊原因，社聯可在已審批的活動開展前宣佈變更活動舉辦日程或取消活動舉辦權。如社團自行開展活動將受到相關規定給予的處分。
3、活動安全方面：
（1）根據誰舉辦、誰負責的活動原則，當社團舉辦活動時組織者應對保護校園財產、維校園秩序和人員安全方面負主要責任。
（2）活動開展前，負責人要嚴格檢查活動場地、活動設施和入場觀眾的管理，要保障活動安全順利的開展。
（3）要制定應急措施和麪對突發事件所採取的應急方案，嚴禁活動時發生打架鬥毆尋釁滋事等不良事件，校外人員禁止參加社團活動。
（4）社團要提高安全保護意識，加強安全理論學習，將活動安全防護灌輸到每個社團成員的意識中去，真正做到防患於未然。
第二、加強社團財務管理
對於社團財務管理方面我希望大家做到以下三點：具體化、公開化、透明化。
1、各社團財務具體管理要專門要求三人共同管理社團財務，在持有資金、賬目記錄、財務調度上由我們社聯負責監督，並定期通過網絡傳媒、下發文件等形式向全體社團成員公佈財務支出情況。
2、各社團在招新動員大會上公開會費標準、收取會費總額，將社團成員名單及詳細聯繫方式交給社聯。不得虛報或少報，一經舉報，情況屬實將嚴厲處罰。
3、各社團舉辦活動購買活動用品時，要開取相關收據。在社團活動結束一週內要進行活動總結，公開賬目花銷情況，讓社團成員對社團財務真正做到清晰明瞭。
第三、加強社團贊助管理
1、社團在爭取贊助時，社團負責人應在活動前向社聯申請報告，符合贊助要求的方可繼續進行。
2、社團在通過合理合法的途徑獲得贊助費用時，要在社聯登記備案，記錄詳細信息。
3、社團利用掛條幅展板等形式對贊助商進行宣傳前，要把宣傳時間地點內容報告給社聯，經審批合格後，才能實施宣傳活動。
我希望各位社團負責人在財務方面一定要做全做好、抓實抓牢。不要辜負學校和社團成員對你們的信任與期望。通過正確規範的社團管理方法，引導社團工作向健康的方向發展。
三、下一階段工作具體方向
我們依據實際情況制定了新的社聯短期目標，這目標是：認真執行社團管理制度，加強會長服務意識，建立社團獎勵機制，為開展更多積極健康的社團活動作出社聯應有的貢獻！
第一、認真貫徹執行各項文件具體要求
社聯現有會費 元，加上社團贊助經費，對於較好活動有足夠的經費保障，因此大家要積極組織開展社團內部活動，把社團內部工作做好，尤其是財務工作和活動管理工作，認真執行2014[5]號、[6]號文件精神，
切實按要求開展工作。
第二、認真總結一年以來工作
大家馬上面臨着換屆工作，希望大家認真總結一年以來工作，以文字形式歸納社團活動和社團管理經驗，將本社團工作更好的傳承下去，為社團長遠發展奠定堅實基礎。
第三、加強理論學習和團組織建設
大家要組織本協會成員認真學習理論知識，理論知識的學習不僅對於社團建設有積極意義，並且對於會員自身發展也有深刻影響，希望大家本着對會員負責的正確態度，認真落實理論學習。同時，充分利用社團共青團團小組的組織宣傳工作引領社團工作邁上新台階。
第四、認真加強自身學業素質的提高
大家工作一年以來，為學校社團的發展積極努力、進言獻策，付出了巨大貢獻，因此希望大家要更加努力的學習專業知識，加強自身素質的提高，努力成為新時代的主力軍和新社會的先鋒隊。
同學們，我希望在今後的社團工作學習中，能和各位共同的進步與發展，“人生天地間，各自有稟賦，為一大事來、做一大事去。”你們是社團的希望，在社團建設發展的道路上，我們都擔負着光榮而艱鉅的任務，今天所付出的心血與汗水是為了成就社團明天的輝煌。然我們以優異的成績為黨的90華誕獻上最誠摯的賀禮！
謝謝大家！
大學生社團聯合會會長 絳洞花主
2014年4月9日
在校級社團主要負責人工作會議上的講話提綱
一、回顧過去半年工作
第一，積極開展好思想引領工作，用科學的管理思路全面統籌社團工作
第二、運用全新的管理模式
第三、不斷加強宣傳工作力度，增強社聯以及社團在校內的影響力，營造良好的輿論氛圍
二、下一階段社團工作的具體要求
第一、加強社團活動管理
1、活動主旨及發展方向：
2、活動組織管理：
3、活動安全方面：
第二、加強社團財務管理
第三、加強社團贊助管理
三、下一階段工作具體方向
第一、認真貫徹執行各項文件具體要求
第二、認真總結一年以來工作
第三、加強理論學習和團組織建設
第四、認真加強自身學業素質的提高
第五篇：市長在區縣(市)主要負責人會議上的講話
同志們：
我主要就一季度經濟形勢和當前的工作，講一些意見。
總的來看，今年全市經濟發展的開局不錯。1—3月，全市實現地區生產總值152億元，比去年同期增長12.1%，高於全省平均水平0.2個百分點。農民人均現金收入1061元，增加144元，增長15.6%(主要是務工等工資性收入增加接近100元，出售陳棉、陳糧增收10多元，家庭經營等其它收入20多元)。城鎮居民人均可支配收入2737元，增加111元，增長4.2 %(除工薪收入增加115元、經營收入增加35元外，財產性收入、轉移性收入分別減少20元、19元)。具體來講，以下幾個方面值得肯定。
一是工業經濟的形勢比較好。全市471家規模以上企業，完成工業總產值89.3億元，增長25.2%；實現增加值45.3億元，增長19.3%。37家億元板塊企業完成產值66.8億元，增長25.7%。ｘｘ煙廠、 創元鋁業、ｘｘ煙機、ｘｘ紡機、洞庭藥業、重慶國人等骨幹企業的產值增速都在20%以上，力元新材更是高達142%。區縣(市)工業發展加快，有7個區縣(市)的增速達到了18%以上(桃源60.6%、石門57.5%、澧縣54.5%、鼎城26.6%、武陵23.7%、漢壽22.5%、安鄉18.5%)。
二是農業生產的形勢比較好。一季度實現農業總產值38.9億元，增長4.3%。全市落實糧食麪積850萬畝，比去年增加2萬多畝。油菜、春糧等春收作物長勢普遍較好，豐收在望。農資產品儲備充足，價格穩中有降，確保了春耕生產。
三是財政税收的形勢比較好。全市完成財政總收入34.6億元，增長11.9%。實現一般預算收入6.4億元，增加1.1億元，增長19.8%。完成税收4.2億元，增加4365萬元，增長11.7%，收入質量進一步提高。新農村建設、社保、機關運轉等重點支出得到及時保障。
四是重點建設的形勢比較好。全市完成城鎮以上固定資產投資16.7億元，增長32%，比去年同期高25個百分點。43個重點建設項目完成投資14.96億元，佔年計劃的25.1%，高於去年同期2.1個百分點。石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、常吉高速(ｘｘ段)、荊益雙回輸電線路工程等完成投資額都在億元以上。
五是招商引資的形勢比較好。全市引進內外資金總額23.01億元，增長91.7%，其中外資到位2454萬美元，增長140.6%。新批三資企業8家，總投資7.9億元，增長347%。鼎城、臨澧、桃源、石門和澧縣的內外資到位情況比較好。
六是安全穩定的形勢比較好。今年以來，全市工礦企業、道路交通等各類安全事故比去年同期下降了3.7%。信訪形勢趨於穩定，重複上訪和越級上訪明顯緩解，到市集訪下降了22.1%，一些突出信訪問題得到了較好解決。社會治安狀況也比較好。
分析當前經濟形勢，我們也必須清醒地看到，經濟發展中還存在一些薄弱環節，工作中還存在一些不足。主要是引進新上工業項目不多，市直單位引進新上工業項目只有2個(泰格新元木業，市政府辦等單位引進；淡水珍珠加工，市畜牧局等單位引進)，比去年同期少了3個；各區縣(市)與預期目標相比，也有一定差距。另外，區縣(市)財税收入增幅不平衡，個別區縣出現下降。一季度，上上下下的會議比較多，很多工作還處在佈置的階段、起步的階段，沒有很好地付諸行動，沒有很好地落實到基層。因此，二季度和後段的工作任務還十分繁重。
根據當前的形勢，二季度的工作，要切實按照時間過半、任務過半的要求，按照省委、省政府抓基礎工作、基礎產業、基礎建設的要求，重點抓好以下七個方面：
一、要進一步增強搶抓機遇的意識。今年全國“兩會”期間，中央政治局常委李長春同志到湖南代表團講話，第一條就是講搶抓機遇的問題。省委春賢書記在佈置傳達貫徹“兩會”精神的講話中，也一再強調要搶抓機遇。我們現在面臨的歷史機遇，從國家大的政策層面上看，一個是促進中部崛起的機遇，一個是建設社會主義新農村的機遇；從經濟發展的層面上來看，主要是國際國內特別是沿海發達地區產業轉移的機遇。這些機遇，對我們中部省市特別是洞庭湖區的幾個城市，都是平等的。應當説，抓這幾大機遇，我們有很多利好的因素：抓中部崛起的機遇，我們的糧食生產、能源原材料基地建設，有較好的優勢，現代裝備製造及高新技術產業發展，有較好的基礎，在全國全省綜合交通運輸體系建設中，有很重要的位置。抓新農村建設的機遇，ｘｘ應該是全省乃至全國的重點地區，這一點我們應該有自信。抓產業轉移的機遇，我們的經濟地理優勢、資源優勢以及軟硬環境優勢都是比較明顯的。機遇搶不搶、抓不抓，結果大不一樣。我們各個區縣(市)的主要領導，一定要集中更多的精力來研究機遇、研究上面的政策，這些機遇、這些政策都是真金白銀，要研究透、爭取足、使用夠。要真正在歷史機遇面前有所作為、有所創新，真正贏得先機、實現發展。
二、要扭住招商引資、大辦工業不放鬆。市委、市政府要求把招商引資、大辦工業作為“一把手工程”。吉海書記上任後，專門看了一些大的工業企業和德山開發區，強調了工業化在“三化”中的龍頭地位，明確指出抓工業就是要抓園區工業、抓拳頭工業、抓農副產品加工業。我們各個區縣(市)都要按照這一要求，進一步落實招商引資、大辦工業的各項措施。一是要抓大的項目。從一季度的情況來看，在大的項目運作方面，還是有亮點的，ｘｘ電廠已經正式掛牌，前期工作正在加緊運行；煙廠新擴40萬箱即60萬箱芙蓉王生產線已經敲定，下半年動工；創元鋁業也有新的動作。這三大項目在“十一五”期間都有條件成為我市工業的“百億航母”。進入二季度，各種招商活動將陸續展開，各個招商小分隊也進駐到了目標區域，各個地方對已經確定或有意向的重大項目，要捨得拿人、捨得拿錢、捨得花力氣，實行重點跟進、重點攻關，力爭引進幾個大的項目。二是要抓園區建設。園區是招商引資和大辦工業的載體。吉海書記對園區的建設非常重視，剛來ｘｘ不久，就親自到德山開發區進行現場指導。總的來看，目前無論是德山開發區，還是各個區縣(市)的工業園區，來勢都是比較好的，在建新建的項目也比較多。現階段要抓的重點，一個是基礎建設。要加大投入力度，加快建設進度，儘快配套和完善園區的各種設施，增強吸引力和承載力。另一個是項目引進。園區建得再好，沒有項目也是徒有虛名。各級開發區管委會的主要職能，就是招商引資，開發區的一切工作，都要圍繞項目引進和建設來開展。今年，德山開發區要力爭每個星期都有新的項目入園，每個月有一個重大的項目入園。各個區縣(市)也要自加壓力，在園區引進項目方面要有一個明確的目標，並付諸行動。三是要抓政策兑現。近些年，我們市縣兩級都出台了一些招商引資的優惠政策和激勵政策。但是，隨着宏觀環境的變化，有些政策已經不適應形勢的需要，在實際的執行過程中，也有些政策沒有很好的兑現。現在，我們引進的一些項目，在政策上面往往搞一事一議，就是因為有些政策操作起來已經很難。為此，很有必要把過來的這些政策集中清理一下，應該兑現而沒有兑現的，要堅決兑現；已經過時需要修改的，要及時研究出台新的政策。最近，市發改委正在準備搞一個投資指南，其中一個重要的內容就是我們的優惠政策要實行打捆發佈。在今後的發展競爭中，我們各個地方都要繼續打好政策牌。
三、要全面推進新農村建設。目前，對於開展新農村建設，各級各部門的認識都比較一致，農民羣眾的期望值也很高。前一段時間，我們主要是抓宣傳、搞調研，現在我們要從號召階段進入實質性的建設階段，要真正邁出有力的一步。一是要全面動員。就是要想方設法把各方面的積極性都調動起來。各個地方要建立健全相應的組織領導機構，成立專門的工作機構，緊鑼密鼓地開展工作，形成一種濃厚的工作氛圍。特別是要認真研究中央和省裏的有關政策，在爭取上級投入上要搶佔先機。要發動社會各個方面拿出具體行動來。二是要整體規劃。這就包括農村產業發展規劃、村鎮規劃、農村公益事業發展規劃、農村基礎設施建設規劃等，都要安排專項經費，組織專門力量來進行。各項規劃都要聽取和徵求農民羣眾的意見。三是要重點突破。就是找準切入點。按照吉海書記的意見，現階段，我們要着重從兩個方面進行切入：一方面，就是上面有投入口子，我們市縣加點配套就可以大搞的事情。比如農村道路建設、人飲水利工程、沼氣建設等。特別是農村道路建設，市裏提出用三至五年時間基本完成任務，各個區縣(市)要結合本地實際，儘快組織實施。另外一個方面，就是羣眾自力更生可以辦的事情。比如環境衞生、疏理渠道、改廁改廚等。新農村建設的主體是農民羣眾，我們農村的面太大，要充分調動農民羣眾的積極性。四是要辦點示範。我們全市已經確定了100個新農村建設的示範村，市裏重點扶持10個，各個區縣(市)都有各自的任務。在辦點過程中，一定要因地制宜，分類指導，把這些示範點辦出特色、辦出質量，真正起到示範帶動作用。五是要穩步推進。這裏着重強調，新農村建設決不能夠再加重農民的負擔，決不能夠讓鄉村再揹債務包袱。要注意處理好盡力而為與量力而行的關係，不能搞強迫命令，不能搞形象工程。
二季度，要抓好農業生產的各項工作。棉花等經濟作物的培管、油菜收割、早稻春插等，都很關鍵，要圍繞這些工作，切實為農民提供指導，搞好服務。另外，要特別注意抓好動植物疫病的防治，保證不發生大的疫情。
四、要突出抓好防汛保安。目前已進入主汛期，防汛保安的各項工作已經全面展開。防汛抗災工作年年抓，關鍵是一個責任心的問題。有了責任心，工作就好辦，怕就怕思想鬆懈，疏忽大意。這幾年，年年喊大水，結果沒有真正發大水，所以有些同志可能存在僥倖心理。任何時候，我們區縣(市)的主要負責同志對防大汛、抗大災都要有十分清醒的頭腦、十分充足的準備，一定不能有任何鬆懈、麻痺的思想。大家要以對黨、對人民羣眾高度負責的精神，切實把防汛保安的各項工作抓緊抓實抓到位。在具體的工作措施上，一是要抓好防汛責任制的落實和防汛預案的完善；二是要抓好各項水利工程和險工險段的處理；三是要抓好防汛物資的儲備；四是要抓好防汛搶險隊伍的建設；五是要抓好防汛大檢查，這次會議之後，要以區縣(市)為單位，層層開展防汛檢查，及時對各類隱患實施整改。
五、要切實加強基礎建設。一方面，要加強重點工程建設。從全市的情況來看，今年重點工程建設的進展比較迅速，主要是計劃竣工的項目進度比較快，續建項目的進度還不是很理想。二季度，在加快計劃竣工項目進度，確保如期竣工的同時，對各個續建項目，要及時搞好資金調度，優化建設環境，加快建設進度。另外，對年內動工新建的重點工程，要積極搞好銜接，力爭儘快上馬。在這個方面，各個區縣(市)都要列出清單，一個項目一個項目地落實計劃進度。另一方面，要加強城鎮建設。2月底全市開了城市工作會議，對今年的各項工作做了安排。市城區，主要是按照建設宜居城市的要求，抓功能完善，抓提升品位，增強對全市和周邊地區的輻射、帶動力。這幾年我們的城市建設管理工作，已經形成了一個品牌。希望大家繼續把城鎮的規劃、建設、管理工作，放在一個重要的位置來抓。在這方面，既要有長遠的、宏觀的思路和戰略，日常的工作，也要一直抓得很緊。
六、要繼續做好改善民生的各項工作。一是各項社會事業要協調發展好。特別是教育發展方面，中央、省裏有一些新的政策和精神，各個地方一定要貫徹好、落實好。二是要加強就業和社會保障工作，尤其是突出抓好下崗職工再就業、低保、五保工作。三是要為羣眾辦好實事。目前，省裏的8件實事、市裏的10件實事已經全面啟動，大部分任務指標已經分解落實到了各區縣(市)，並提出了進度要求。我們辦實事，實際上是自加工作壓力，一些工作目標和任務，要求是比較高的，這些實事在推行過程中，難免會遇到這樣那樣的困難。但是這幾年的實踐證明，只要我們認識到位，措施有力，這些困難都是可以克服的。大家回去之後，要專門聽取彙報，進行專題調度，解決具體問題，確保如期兑現向羣眾做出的承諾。
七、要努力維護安全穩定的大局。一季度，我市穩定工作總體形勢是好的，但是各方面的不穩定因素也還存在。比如少數軍隊退役人員多次重複越級上訪；農村土地糾紛引發的問題還比較突出；原民辦教師羣體中部分人員開展全市性串聯，要求解決所謂“遺留問題”，等等。維護社會穩定，我們各個區縣(市)的主要負責同志，要親自抓，負責任地抓。有些問題看起來是小事，但是如果抓得不及時，處理得不到位，很可能就會釀成大事，所以，一定要注重抓苗頭，真正把問題解決在萌芽狀態。在這裏，我特別強調一下安全生產的問題。3月27日，胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時強調，要進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，並對如何加強安全生產措施，維護人民羣眾生命安全，作出了重要指示。在這個問題上，我們一定要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細緻、事故處理上嚴肅認真。對於礦山的問題、煙花爆竹的問題、道路安全的問題、火災隱患的問題等，要經常督促檢查、及時組織整改，綜合運用經濟的、行政的、法律的手段，有效防止安全事故、特別是重特大安全事故的發生，確保人民羣眾生命財產安全。
最後，我還強調一個問題，就是要高度集中精力，毫不鬆懈地抓好正在做的各項工作。當前，縣級黨委班子面臨換屆，這也是我們政治生活中的一件大事。現在有個別的同志面對去留，心態比較浮躁，瞻前顧後比較多，影響到了抓工作的精力。大家負責一個區縣(市)的工作，責任是非常重大的。在這個特殊的時期，我們一是要帶頭保持一顆平常心。要正確對待個人的升遷去留，始終以事業為重，以發展為重。心裏有想法很正常，但是如果因此分心分神、跑上跑下，不僅對工作不利，也對個人不利。二是要認真做好班子成員的思想工作。要和班子成員多交心談心，及時瞭解他們的思想動態，有針對性地做好工作。在縣委班子換屆之前，各個地方不要大規模地動幹部，要穩定隊伍、穩定人心。三是要切實凝聚各個方面的合力。越是關鍵時期，越能看出一個領導幹部的能力和水平。這個時候，更需要我們以好的作風，凝聚方方面面的力量，調動上上下下的積極性，一如既往地把各項工作抓緊、抓細、抓落實。羣眾的眼睛是雪亮的，市委用人是公正公道的，只要是德才兼備的同志、羣眾信賴的同志，就一定會得到組織的重用。
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