在區委統一戰線工作會議上的講話

落實“找到最大公約數、畫出最大同心圓”根本要求

奮力開創新時代全區統一戰線工作新局面

----在區委統一戰線工作會議上的講話

各位領導、同志們：

按照會議安排，我就做好今年全區統一戰線工作講幾方面的意見。

2018年，在區委的堅強領導下，全區統一戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以深入學習貫徹黨的十九大精神為主線，圍繞凝聚大共識、促進大發展、維護大和諧、激發大活力，創新進取，積極作為，着力抓重點、補短板、強弱項，統籌推動各領域統戰工作在繼承中發展、在發展中創新，取得了新的進展和成效。

一是自覺對標看齊，堅決維護核心，統一戰線的政治站位有了新提升。我們始終堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面加強思想政治引領、不斷提升政治站位作為統戰工作“頭號任務”來抓，紮實組織開展了“學習新思想、凝聚新力量、展示新作為”“跟黨邁進新時代、同心共築中國夢”“不忘合作初心、繼續攜手前進”“四進”宗教場所等系列主題教育實踐活動，引領統一戰線廣大成員自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強了堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走的政治自覺。

二是緊緊圍繞中心，積極主動作為，統一戰線維護穩定、服務大局作用發揮更加充分。開展“我為西峯發展獻一策”專題建言獻策活動，組織民主黨派、工商聯、無黨派和非公經濟人士圍繞“城市出形象、產業上水平”兩篇大文章積極獻計獻力，向區委、區政府擇優報送工作建議40多條。聚焦精準扶貧和羣眾關注的熱點難點問題，組織非公企業投身“光彩事業”“百企幫百村”行動，採取“331+”模式，實施產業幫扶項目5個，總投資近1.8億元。堅持把民族宗教工作放到維護社會發展穩定大局中去謀劃部署，深入持久開展民族團結進步創建工作，回民國小被命名為第五批全省民族團結進步創建示範單位；依法加強宗教事務管理，紮實開展宗教領域突出問題自查整改和矛盾糾紛化解，實現了民族和睦、宗教和順。

三是創新工作機制，夯實基層基礎，統一戰線工作格局和精神面貌煥然一新。充分依託區委統一戰線（民族宗教）工作領導小組，堅持把方向、抓重點、解難題、促落實，推動解決了許多靠統戰部單打獨鬥難以解決的問題，全區黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的“大統戰”工作格局進一步凸顯。持續創新工作機制，健全完善了黨外代表人士隊伍、民族宗教界代表人士、新的社會階層人士“三支隊伍”建設和聯絡機制、統戰工作考核機制、黨外人士民主監督機制等制度機制；建立了宗教工作區、鄉鎮（街道）、村（社區）、組四級網絡管理和信息直報制度，確保對宗教工作領域各類問題的監督管理無死角、全覆蓋，統戰工作基礎不斷鞏固、活力充分激發。探索創新組織形式，在全市率先啟動創建了新的社會階層人士社會服務基地和5個聯絡站，實現了新的社會階層人士統戰工作陣地化、學習常態化、活動經常化；在南苑路社區創建了少數民族流動人口服務站，開闢子女入學、法律援助、就業諮詢等服務“綠色通道”，積極幫助少數民族流動人口更快更好地融入城市社區生活。

以上工作成績的取得，歸功於區委的強有力領導，也歸功於全區廣大統一戰線幹部職工同心同德、頑強拼搏和社會各界的積極配合、鼎力支持。成績令人欣喜，但對標新時代新任務新要求，工作中存在的困難問題和差距更需要持之以恆地研究解決和重點彌補，主要有：一是一些統戰幹部對統一戰線工作的戰略性、前瞻性問題思考不夠，工作的主動性、預見性和創造性不強，在運用新思想指導新實踐展現新作為上明顯能力不足；二是各級統一戰線（民族宗教）工作領導小組在研究解決重大問題、推動落實重大部署方面作用發揮還有待進一步加強；三是黨外幹部隊伍建設與中央和省市區委的要求還有較大差距，在發現、培養、使用和管理上下的功夫還不夠；四是依法管理民族和宗教事務上還存在薄弱環節，宗教領域突出問題整治還需持續推進；五是網絡統戰工作尚未破題；等等。

2019年，是新中國成立70週年的大慶年，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的深化年。全區統一戰線工作的總體思路和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想和中央、省市區委關於統一戰線工作的決策部署，緊扣加強黨對統一戰線工作的集中統一領導這條主線，圍繞“找到最大公約數，畫出最大同心圓”和“把握新時代新使命，建設新機構新格局，展現新氣象新作為”這一根本要求，堅持問題導向，持續強基礎、抓創新、轉作風、提能力，不斷開創全區統戰工作新局面，為加快建設全面小康新西峯廣泛凝聚人心、匯聚力量。重點要抓好以下三方面工作：

一、突出思想政治引領，深入學習貫徹新思想和黨的十九大精神，準確把握新時代統一戰線工作的新使命和正確方向。

旗幟鮮明講政治是統一戰線的優良傳統。全區統一戰線系統要按照中共中央《關於加強黨的政治建設的意見》要求，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主思想和黨的十九大精神，特別是習總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想，作為統一戰線堅定政治立場的基本要求，作為統一戰線思想政治建設的靈魂主線，作為各類主題教育的核心內容，持續在學懂弄通做實上下功夫，不斷把學習的成果轉化為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治自覺和具體行動，進一步築牢統一戰線共同團結奮鬥的思想政治基礎。今年，我們一要舉辦全區統一戰線慶祝新中國成立70週年座談會等活動，進一步激發和堅定統一戰線廣大成員對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同。二要舉辦全區統一戰線學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想交流研討活動，圍繞新時代統一戰線各領域的職責使命與改革創新任務，以及新時代基層統一戰線怎麼發展、怎麼建設這一重大課題，帶着問題做調查，聚焦問題搞研討，交流統一戰線各領域主題教育成果，真正用新思想指導統一戰線新實踐。三要持續支持引導各民主黨派、無黨派人士，黨外知識分子，新的社會階層人士，非公有制經濟人士，宗教界人士等開展好相應領域的主題教育實踐活動，把學懂弄通做實新思想不斷引向深入。四要繼續開展“我為西峯發展獻一策”專題建言獻策活動，動員廣大統戰人士圍繞助推實施“11235”發展戰略和做好“城市出形象、產業上水平”兩篇大文章，就精準扶貧、特色產業培育、經濟轉型升級、鄉村振興發展、城市建設管理等方面建睿智之言、獻管用之策，務實找準統一戰線助推全區經濟社會發展的契合點和着力點。這些活動都具有鮮明的主題和政治導向，統戰、民宗、工商聯等部門和各民主黨派都要認真研究，精心策劃，在活動中充分展示全區統一戰線不忘初心的情懷、維護核心的自覺、固守圓心的定力和凝聚人心的擔當。

二、堅持問題導向，對症下藥補短板，不遺餘力抓好各項基礎工作。

關於今年全區統一戰線工作，一個總的原則就是：堅持問題導向、目標導向和效果導向，對症下藥補短板，統籌兼顧強基礎，敢闖敢試求創新，推動各領域統戰工作上台階、上水平。要着力在以下七個方面再突破：一要在加強民主黨派自身建設、嘗試開展政黨協商、發揮民主黨派作用上再突破。習總書記提出各民主黨派要做中國共產黨的“好參謀、好幫手、好同事”。我們要按照這一要求和省市安排部署，大力支持民主黨派加強班子建設和思想、組織、作風建設，指導各民主黨派抓好黨派成員培訓和教育管理工作，支持民主黨派建立以支部為平台的“盟（會）員之家”，積極為民主黨派日常辦公、考察調研、舉辦活動提供切實支持和保障，全面提升民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。要結合區情實際，抓緊研究制定出台加強區級政黨協商的具體辦法和年度協商計劃；要緊扣全區中心工作，結合民主黨派人才特點和資源優勢，確定協商主題，搭建協商平台，較高質量地組織開展好政黨專題協商活動3次以上，支持黨派人士為全區發展提出真知灼見。同時，積極支持開展好“希望工程·創客空間”公益捐助活動和民盟西峯區委、民進西峯支部“同心-志願者服務隊”“三下鄉”服務活動，引導民主黨派和無黨派人士發揮優勢、服務社會。

二要在深化“兩個共同”思想、促進民族團結進步上再突破。做好民族工作,最關鍵的是搞好民族團結,最管用的是爭取人心。我們要充分用好統一戰線（民族宗教）工作領導小組的制度優勢，進一步健全黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的民族工作格局。要持續深化民族團結進步宣傳創建，精心謀劃開展好第16個民族團結進步宣傳月活動和民族團結進步示範點創建工作，着力在民族團結進步宣傳教育的人文化、大眾化、實體化上見實效。今年省上要召開民族團結進步創建表彰大會，區民宗局要提早着手，認真總結，做好我區先進典型的推薦工作。要堅持依法管理民族事務，持續深化清真食品市場專項治理工作，堅決打擊“清真食品不清不真”等違法違規行為。總結推廣南苑路社區少數民族流動人口服務站建設經驗，創新開展城市民族工作。要充分發揮統一戰線資源優勢，紮實做好少數民族村貧困羣眾精準扶貧工作。

三要在聚焦宗教問題整改、依法管理宗教事務上再突破。去年，我們紮實組織開展了全區宗教領域突出問題自查整改工作，對排查出的6類19個方面的問題進行了認真查糾整改，取得了積極成效，但還存在一些漏洞和薄弱環節。今年，我們要嚴格按照省市安排部署，堅持“決不讓問題溜走、決不讓責任落空、決不在解決問題中引發新的矛盾”要求和“治舊、控新、建制”（抓緊治理現有問題、防控產生新的問題、建立完善管理制度機制）原則，採取“對當下能改的問題立即改、對複雜敏感的問題引導改、對長期積累的問題持續改、對管理薄弱的問題強化改”措施，對已完成整改的問題進行一次“回頭看”，實行掛賬銷號、跟蹤督改，持續鞏固整改成效；對新苗頭新傾向進行深入排查摸底，認真研究制定防範措施和有效管控的制度機制。要依法加強宗教事務管理，督促指導宗教場所和團體加強自身建設，進一步提升宗教團體、宗教場所規範化建設水平和宗教工作法治化水平。

四要在“解疑釋惑”和“幫困解難”、促進非公經濟“兩個健康”上再突破。非公有制經濟是民生經濟、富民經濟，非公有制經濟人士是黨執政興國的羣眾基礎和社會基礎的重要組成部分。我們要認真貫徹落實習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，通過召開座談會、走訪調研等形式，在解疑釋惑中迴應關切，在溝通交流中瞭解訴求，進一步提振全區民營企業和中小微企業發展信心和決心。統戰部、工商聯要認真配合開展好“千企調研紓困”行動，圍繞新形勢下民營企業在經營管理、人才技術和融資服務等方面的重點難點問題開展調研，提出面上的具體幫扶措施、意見建議和點上的“一企一策”紓困方案。區直有關職能部門要懷着最大限度優化營商環境的責任和初衷，積極主動爭取和落實各項支持民營企業發展的政策措施；要充分考慮一些重點民營企業當前經營發展中面臨的實際困難，積極出主意、想辦法、解難題，協力幫助企業渡過難關。工商聯要負責積極協調搭建政企、銀企對接服務平台，切實幫助企業解決融資難題；要大力組織非公企業積極參與“光彩事業”、“百企幫百村”精準扶貧行動，着力打造村企共建示範點，引導非公有制經濟人士履行好社會責任。

五要在創新平台載體、推進黨外代表人士隊伍建設、黨外幹部和黨外知識分子培養使用以及新的社會階層人士“組織起來、發揮作用”上再突破。按照“六個共同”要求，會同組織部門切實加強黨外代表人士隊伍源頭建設，分層次建立黨外代表人士名單，認真落實黨外代表人士安排的有關政策要求，通過選拔使用、掛職鍛鍊等方式，為其接受多崗位鍛鍊、脱穎而出創造條件。對全區黨外幹部隊伍建設情況組織開展一次大調研，摸清黨外幹部隊伍基本情況，定期完善更新黨外幹部信息庫，發現儲備一批優秀黨外年輕幹部。充分發揮新的社會階層人士社會服務基地和聯絡站作用，積極創新平台載體，上半年成立全區黨外知識分子聯誼會和新的社會階層人士聯誼會，進一步延伸觸角，以點串線，以線擴面，不斷織密組織聯繫網絡。要着眼於組織起來、建立渠道、加強引導、發揮作用，以豐富多彩的活動形式引導黨外知識分子和新的社會階層人士充分發揮職業專長和資源優勢，開展法律援助、政策諮詢、技能培訓等各類社會服務活動，積極回饋社會。

六要在拓寬聯絡聯誼渠道、推進台僑交流交往上再突破。認真學習貫徹習總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的重要講話精神，創新形式和載體，加強對台形勢宣傳教育，讓廣大幹部羣眾及時瞭解台海形勢動態，準確掌握中央對台大政方針，不斷深化對解決台灣問題、推進祖國和平統一進程的共識，努力營造良好的對台工作氛圍。深化台僑交流交往，積極配合參與第二屆慶台經貿文化交流論壇，繼續利用蘭洽會、隴台中小企業合作懇談會等節會平台，大力宣傳推介我區豐富的民俗文化和特色農產品等資源優勢，抓住一切機會促使西台兩地企業交流互訪、互尋商機，推動更寬領域、更深層次的交流合作；切實加強與歸僑、僑眷和海外僑胞的溝通聯繫，熱忱關愛歸僑、僑眷的工作生活，幫助解決實際困難，依法維護僑益。

七要在加強和改進統戰調查研究及信息宣傳工作、不斷提升統一戰線凝聚力和影響力上再突破。要着眼於補齊調查研究短板，深入組織開展統戰工作專項調研，形成一批有價值的調研成果。要着眼於提升統戰工作凝聚力和影響力，持續加強和改進統戰信息宣傳工作，各鄉鎮（街道）和區直各有關部門要按照“減量提質”的要求，高度重視統戰信息撰寫和報送，增強實效性，提高針對性，及時上報反映重點任務進展情況、工作經驗和亮點、存在的困難問題及社情民意等信息。統戰部將對信息報送情況進行周統計、月通報、年終考核，對不能按要求完成任務的鄉鎮（街道）和單位，將取消年度統戰工作考核評獎資格。要着眼於彌補網絡統戰工作短板，主動利用網絡創新統戰工作方式，融合運用“報、網、端、微、屏”等各種資源，切實加強網上主題宣傳和正面引導。

三、狠抓統戰隊伍建設根本，持續改進工作作風，不斷凝聚激發統戰工作新活力。

加強統一戰線自身建設是做好各項統戰工作的前提和基礎，新形勢、新機構和新使命也對統戰部門自身建設提出了新的更高要求。一要進一步加強黨對統一戰線工作的集中統一領導。各級統戰幹部要以政治工作者的標準嚴格要求自己，旗幟鮮明講政治，自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要在統戰系統深化開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，認真貫徹執行《中國共產黨甘肅統一戰線問責規定（試行）》，逐步扭轉長期以來把統戰工作當作“軟任務”落實的情況。要高度重視加強統戰系統黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政責任制，確保層層靠實責任、逐級傳遞壓力到位；嚴格執行請示報告制度，對統戰工作中的重大問題、重點問題、重要事項，要及時逐級請示報告，確保統戰工作始終在黨的領導下推進。二要進一步加強統戰工作體制機制建設。統戰機構改革後，統戰部統一管理宗教和僑務工作，統一領導民族工作，改革後統一戰線的機制更加順暢，資源更加豐富，運行更加高效。我們要儘快適應改革後的新職能新任務，進一步理順關係，完善運行機制，自覺履行好統戰部門在大統戰格局中的牽頭協調職能。要充分發揮統一戰線（民族宗教）工作領導小組研究、協調指導和督促檢查作用，健全完善運行機制和議事規則，及時研究統戰領域的重大事項，安排部署重大任務，解決好重大問題。要在縱向上完善上下聯動機制，在橫向上建立各部門定期溝通、協同聯動機制，實現資源整合、力量匯聚，推進統戰工作理念思路、體制機制、方式方法不斷創新。三要進一步加強統戰幹部隊伍建設。深入組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全區統戰幹部中大興學習和調查研究之風，全面增強統戰幹部風險防範能力、理論學習能力、運用政策能力、解決問題能力和聯誼交友能力，着力建設政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰幹部隊伍。

就講這些，不妥之處，請各位領導、同志們批評指正！