在應急管理專題培訓班上的研討發言

習近平總書記強調：“人民安全是國家安全的基石，突發急性傳染病往往傳播範圍廣、傳播速度快、社會危害大，是重大生物安全問題，我們要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防範衞生健康領域重大風險”。提高應對突發公共衞生事件能力是維護國家安全和社會穩定的迫切需要，及時穩妥應對處置突發公共衞生事件關係國家安全與發展，關係經濟社會大局穩定。今天下午，XXX結合學習貫徹習近平總書記關於提高突發公共衞生事件應對能力的重要指示批示精神，圍繞總體形勢、重點工作、應急處置等方面，進行了全面系統地解讀和培訓，具有很強的針對性、指導性和可操作性。通過聆聽講座，我受益匪淺，收穫良多，對積極應對突發公共衞生事件，有力維護國家公共衞生安全有了更加深入的理解和認識，進一步提升了防範化解公共衞生事件的緊迫感和責任感。下面，結合自己學習，我先談幾點體會，與大家作交流。

一是以“思危之心”織密“居安之網”。黨的二十大報告提出：“我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”習近平總書記強調，“我國是一個有着十四億多人口的大國，防範化解重大疫情和重大突發公共衞生風險，始終是我們須臾不可放鬆的大事”。習近平總書記關於公共衞生安全的一系列重要論述，為有效應對突發公共衞生事件指明瞭方向和路徑，提供了根本遵循。當前，新冠肺炎疫情雖趨於平緩，但其他領域公共衞生風險依然存在，作為一名黨員領導幹部，不能有絲毫放鬆，必須以“時時放心不下”的緊迫感，堅持底線思維，強化憂患意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，凡事從最壞處準備，既下好未雨綢繆的“先手棋盤”，又練好見招拆招的“對攻術”，才能當風險到來時，做到有的放矢、從容應對，掌握主動權，進而有效控制和降低風險危害，提高防範化解重大風險的能力和水平。

二是以“治理之能”築牢“防護之牆”。提高應對突發公共衞生事件能力是提升國家治理能力的內在要求。習近平總書記在今年2月3日召開的中央政治局常務委員會會議上強調：“要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力”。一方面，提高指揮調度能力。建立高效融合、反應靈敏、決策科學的組織指揮體系，完善重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，統一領導、統一指揮、統一行動，切實提升指揮協調效率和能力，確保做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。另一方面，提高監測預警能力。早發現是有效防範化解公共衞生重大風險的前提。我區將持續健全公共衞生檢測預警體系，以新發傳染病、輸入性傳染病、兒童高發傳染病和異常健康事件為重點，在發熱門診、學校等重點場所建立和完善監測哨點，並完善多渠道監測預警機制，提高評估監測準確性，把握最佳時機，爭取戰略主動。

三是以“體系之善”建設“健康之城”。一是健全完善預防體系。圍繞建設“共建共享、醫養普惠”的健康XXX，以爭創“國家級衞生城市”為抓手，全方位干預健康影響因素，廣泛開展愛國衞生運動，在全區範圍內動員開展“三減三健”等健康教育活動，持續改善全區環境衞生條件，提高全面健康素養，力爭年底達到國家級衞生城市創建標準，建成省級衞生鄉鎮XXX個、省級衞生村街佔比達到XXX以上。同時，聚焦“一老一小”，實施婦幼健康促進行動、中國小健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動“四大行動”，年底適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上，學生體質健康達標率達到53%以上，65至74歲老年人失能發生率較上年下降率不低於5%。二是健全完善救治體系。以醫療集團建設為支撐，全面提升醫療服務能力。加快醫療機構項目建設步伐，強化功能定位，打造三類發展體系：以區級醫院為“龍頭”，着力提升急危重症救治能力；以區中醫院和區婦幼保健院為“特色”，建設區域中醫診療中心和婦幼診療中心，發展中醫綜合能力和婦幼保健綜合能力。同時，健全鄉鎮衞生院發展體系，以需求為導向，結合區位優勢，健全基層衞生公共服務體系；並完善村衞生室設施，聚焦預防，組織健康宣教，體檢篩查，倡導養成健康的生活方式。三是健全完善保障體系。加強投入保障，以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，足額保障疾病防控中心所需基本建設、設備購置、人才培養等建設支出。強化人才保障，建立健全人才引進機制，完善各級公共衞生事業的人員配備，有計劃吸收高等醫學院校畢業生，提高公共衞生專業技術人員技術水平，以人才促進公共衞生事業發展。

四是以“平時之防”保障“戰時之需”。完善突發公共衞生事件分級應急響應機制和應對預案，明確不同級別響應的啟動標準和流程，壓實政府、部門、單位和個人“四方責任”。完善衞生應急物資儲備制度，科學制定儲備目錄，確定儲備規模、種類和儲備點。優化重要醫療物資產能保障和佈局，建立統一的採購供應體系，確保應急物資供應保障安全有效可控。加強醫療機構緊缺應急物資設備的統籌配置，建立健全高效規範、集中統一的收儲、輪換和動用管理制度，提升儲備效能。同時，大力開展健康知識普及，深入社區、深入家庭，全面推進健康生活方式，積極營造全社會關注健康的良好氛圍，提高羣眾的防病意識，逐步實現傳染病防治從專家行為向政府行為轉變，從臨牀治療為主向預防為主轉變，從衞生部門向全社會轉變，為維護國家公共衞生安全奠定堅實社會基礎。