按照《***省人民政府教育督導委員會辦公室關於開展2021年對省級人民政府履行教育職責情況自查自評工作的通知》（甘政教督辦函〔2021〕8號）文件要求，***縣人民政府組織相關部門認真開展自查自評工作。現將有關情況彙報如下：
一、基本情況
***縣位於***省中部，東臨黃河，西接武威，南鄰***、蘭州，北依寧夏、內蒙古，為河西走廊東端門户，總面積5483平方公里，轄8鎮3鄉，總人口23.83萬人。全縣現有各級各類學校174所，在校學生35257人，在職教師4058人。其中，普通高中2所、國中14所（含4所九年一貫制學校）、國小114所（含57個教學點）、幼兒園43所、中職學校1所。
二、主要做法與成效
2021年，***縣堅持教育優先發展理念，全面履行教育職責，深化教育改革，推進教育現代化，落實教育重點工作，成效明顯。
(一)加強黨對教育工作全面領導情況
1.全面落實黨委和政府聯繫學校制度。制定《關於調整縣級領導聯繫鄉鎮、貧困村及學校的通知》，縣委縣政府28名領導聯繫11個鄉鎮35所學校。全面開展教育調研、督查、幫扶等工作。
2.“領導幹部上講台”實現了制度化、常態化
3.各級各類學校黨的組織和黨的工作實現了全覆蓋。我縣教育系統有黨工委1個，黨組1個，黨總支12個，黨支部88個，黨員1174名。共有6個團委，10個團總支，392個團支部，各鄉鎮共確立12名少先隊總輔導員，79個少先大隊。有黨員的各級各類學校實現了黨組織全覆蓋，對沒有黨員的學校派遣了黨建指導員。
4.各黨支部認真落實“三會一課”制度,開展了黨支部標準化建設,學校黨建工作列為縣績效目標考核重要內容。學校嚴格落實了“三重一大”決策制度，健全了黨組織領導下的校長負責制。
(二)落實教育優先發展情況
5.教育經費做到“兩個只增不減”。近年來，***縣不斷健全教育經費投入機制，2019年一般公共預算教育支出40690.2萬元，2020年為47034.82萬元，增長了15.59%；2019年生均一般公共預算教育經費中職、高中、國中、國小、幼兒園分別為13407.2元、12124.69元、14123.61元、13161.01元、7514.62元，2020年分別為13594.94元、17065.65元、14906.36.12元、15606.08元、9340.86元，分別較上年增長了1.4%、40.75%、5.54%、18.58%、24.3%。
6.生均公用經費撥付情況。中職學校實行免學費政策，生均2000元；高中學校按照市級統一標準生均800-1200元，***一中安排公用經費230萬元，***二中安排公用經費210萬元，因本年度縣級財政無法全部用一般公共財政經費支出，存量資金再安排中安排公用經費327.22萬元用於學校運轉，生均公用經費超過1000元。義務教育階段實行“兩免一補”政策，專項資金按照《***省教育廳***省財政廳關於印發***省城鄉義務教育補助經費管理辦法的通知》（甘教廳〔2018〕116 號）和《***省人民政府關於印發進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案的通知》（甘政發〔2016〕17 號）文件要求落實。學前教育學校實行***省免保教費政策。
7.教育經費合法合規使用。
（1）義務教育“兩免一補”和農村義務教育學生營養改善計劃專項資金，按照《***省教育廳***省財政廳關於印發***省城鄉義務教育補助經費管理辦法的通知》（甘教廳〔2020〕31號）文件加以落實。統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生學籍流動可攜帶，撥付2475萬元，確保學校各項工作正常運轉。家庭經濟困難寄宿生共撥付資金396.2125萬元，惠及學生10240人次。農村義務教育學生營養改善計劃專項，撥付營養餐食材費531.75萬元，惠及學生7675人次。
（2）項目建設全面落實。教育系統2020年項目建設共下達資金7542萬元。其中中央資金3923萬元，省級資金969萬元，縣級資金650萬元。實施項目100個，新建校舍31115.11平方米。
（3）學生資助成果喜人。2020年，發放各類資助金共計1254.55萬元，惠及學生21659人次。各級各類學校都成立了學生資助工作領導小組，督促、檢查、指導資助工作全過程。
（4）全面落實各項惠師利教政策。根據《***省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》（甘政辦發〔2015〕152號）文件精神，及時撥付專項資金，2020年，發放鄉村教師生活補助736.2萬元；班主任費339萬元，受益班主任2217人次；校長職級制津貼149萬元；發放大學聯考獎勵金178.252萬元。
（5）農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃專項資金每年按12月及時足額將工資財政統發到教師個人賬户，並落實了社會養老、醫療、住房公積金等保險繳費。
8.經費有效監管。梳理專項資金管理相關文件要求，確保專項資金使用管理從預算安排到績效評價形成完整的閉環，確保專項資金使用安全有效，相關政策落實到位。資金支付採用財政集中支付方式撥付項目資金。財政、審計、紀檢、監察等職能部門全面參與專項資金事前、事中和事後全過程的監管。
(三)統籌落實教育改革發展重點任務情況
9.推進教育評價改革。開展學校工作綜合考核，考核結果作為考核獎發放依據，紮實推進學校發展性評價工作，努力構建以培養學生核心素養為核心、學校自評和外部評價相結合、學校自主發展與行政監督指導相統一的學校發展性評價體系，促進全縣學校規範辦學、自主辦學和特色辦學，不斷提升區域教育質量。
10.深化職業教育改革。借“技能***”改革發展的重大歷史機遇期，全面貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》《關於深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》，推進職業教育“雙擴大、雙提升”工程。出台《***縣職業教育工作聯席會議制度》《***縣加快職業教育改革意見》《***省***職業中等專業學校貫徹落實<教育部 ***省人民政府整省推進職業教育發展打造“技能***”的意見>的實施方案》，推動產教融合，提升學校與地方經濟社會發展“契合度”，校企合作“緊密度”，人才與職業崗位“適應度”。2019年以來，中職生各類大學聯考本科上線人數連續五年居全市第一。在全省職業院校教師技能大賽中，多名教師獲獎，獲獎人數居全市第一。在全省學生技能大賽中，我縣學生獲獎等次均居全省前位。2019年，我縣成功承辦全市中等專業學校建設論壇、全市第十一屆中職學校學生技能大賽。
12.100M寬帶網入校率100%。深入實施“三通兩平台”建設，積極探索“互聯網+教育”應用模式。截至目前，我縣所有學校已全部接入100M寬帶，所有班級配備了多媒體並接入光纖。
14.大力推進體教融合。近年來，我縣立足縣情，本着優勢互補、互惠共贏的原則，不斷推進教育和體育深度融合，發展學校體育和競技體育，我們將繼續以足球、籃球、排球、乒乓球等項目為着力點，帶動全縣學校體育發展。不僅要培養了優秀的競技人才，更樹立了健康第一的教育理念，有力推動了青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。修建體育運動場地**平方米，共計***萬元。
(四)保障和促進教育公平情況
15.推進學前教育普及普惠發展。我縣深入實施第三期學前教育三年行動計劃，印發《***縣關於加強農村幼兒園規範化管理的指導意見》，切實規範農村幼兒園辦園行為，全面提高管理水平和保教質量。舉辦學前教育宣傳月系列活動，幼兒、教師、家長參與率100%。成功舉辦全縣第八屆幼兒園教師教學技能比賽。探索推行“1+1+3”（城區1所公辦園+1所民辦園+3個鄉鎮中心幼兒園）和“1+X”（鄉鎮中心幼兒園一體化管理）捆綁式發展模式，通過以強帶弱推動城鄉學前教育均衡發展。目前，共創建市級示範性幼兒園*所、市級標準化幼兒園*所、縣級標準化幼兒園*所。將普惠性民辦幼兒園教師培訓納入全縣教師培訓計劃，進一步提升幼兒教師綜合素質。學前教育三年毛入園率95.35%。
16.義務教育控輟保學。認真貫徹落實《義務教育法》等法律法規，完善了控輟保學工作機制，成立了***縣殘疾人教育評估專家委員會，印發了《關於進一步做好控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(***政辦發〔2018〕100號)，紮實開展義務教育階段學校“控輟保學”專項整治工作。建立健全“控輟保學”八類台賬；完善輟學監測、勸返、幫扶機制；夯實各級責任；強化依法控輟、管理控輟、減負控輟、勸學控輟、救助控輟等多項措施；落實相關優惠政策，確保適齡兒童少年零輟學。近3年來，九年義務教育鞏固率均在99%以上。
17.減少普通高中大班額。我縣嚴格按照《***省消除義務教育大班額專項規劃（2016--2020年》和市局《關於消除高中教育大班額的專項行動計劃（2020--2022年）》的通知》要求，控制普通高中大班額，截止2021年7月，全縣55人以上大班額率下降到了1%。
18.農村義務教育學生營養改善計劃。近三年來，我縣實施農村義務教育學生營養改善計劃學校（含教學點）共103所，供餐學生達23471人次。一是全部實行食堂供餐。二是提高勞務報酬，給每個食堂從業人員提供了一份校方責任險，由縣財政統一撥付。三是加強食堂管理，首先是加強崗位培訓，聯合市場監督管理局開展了全縣學校食堂食品安全培訓，培訓人員260多人次；其次是透明工作流程，印發《學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧管理的通知》，開展學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧管理建設，形成校園食品安全社會共治良好局面。
19.高校畢業生就業情況。我縣積極貫徹落實高校畢業生就業政策和教育系統人才引進相關文件精神，積極引進高層次人才和急需緊缺人才，落實好國家農村義務教育階段教師特設崗位計劃招聘工作。2019年至今，引進高層次人才161人。國家農村義務教育階段教師特設崗位計劃公開招聘167人。
(五)加強教師隊伍建設情況
20.建立健全“義務教育教師平均工資不低於公務員”長效機制。深入貫徹落實《***縣深化教育體制機制改革的實施意見》（縣委辦發〔2019〕65號）等文件精神。一是建立全縣“兩類羣體”工資收入水平監測制度，從2020年開始，建立全縣義務教育階段教師工資與公務員工資收入水平監測機制，進一步健全落實義務教育教師工資待遇保障長效機制。二是健全了全縣義務教育教師工資收入水平隨當地公務員收入水平動態調整制度。三是建立了保障義務教育教師工資待遇會商機制，定期開展工資待遇政策執行情況的檢查與反饋。
21.加強師德師風建設。嚴格落實教育部等七部門《關於加強和改進新時代師德師風建設的意見》和《新時代教師職業行為十項準則》，印發了《關於進一步加強師德師風建設的通知》，強化師德師風督查，有效治理教育亂象，切實落實師德師風長效機制。
22.全面開展中國小教師減負工作，把減輕教師負擔工作作為教育督導和開學檢查的重要內容，定期督導與長期監管相結合，將結果作為學校領導班子和學校綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，對於執行不力、落實不到位的要嚴肅問責。
23.統籌中國小教師編制管理。加快推進“學區管理制”工作，除縣教育局直屬學校外，其他學校人員編制均由各學區統一管理。將“學校人”轉變為“系統人”，為落實“縣管校聘”管理改革的實施奠定了基礎。
24.切實加大教師培訓力度。一是完善教師培訓體系。出台《***縣校長教師培訓五年規劃（2018-2022年）》，不斷完善國家、省、市、縣、校五級培訓體系，啟動實施師能建設“三飛”行動（新教師“雛雁起飛”行動、中青年教師“羣雁齊飛”行動、骨幹教師“領雁高飛”行動）。二是創新開展新入職教師培訓工作。三是實施名師工程。出台了《***縣教育系統名師工作室建設五年發展規劃（試行）》（***教師發〔2020〕60號），實施骨幹教師、學科帶頭人、名教師、名校長的培養計劃。
(六)加強中國小幼兒園校園安全工作情況
25.安防設備設施配備。我縣積極推進即學校安全管理制度化、安全教育經常化、安全檢查精細化、安全整治常態化等安全“四化建設”。校園保安配備率、監控系統裝備率、安保防護器械配置率、緊急報警裝置覆蓋率均已達100%。建立了全縣校園綜合安防管理平台。在100餘所臨街學校設置交通警示標誌或減速帶。
26.安全責任落實。完善了“縣—鄉—校”三級校園安全管理體系，健全了權責明確、任務清晰、流程規範、分級管理的安全監管機制，構建了“教育牽頭、部門聯動、橫向到邊、縱向到底”的校園安全立體化管理網絡。
27.安全事故應急處置。各學區（校）結合《***縣中國小生安全教育資料》，有針對性地開展了各類安全專題教育和應急疏散演練活動。落實了法制副校長（輔導員）工作制度。進一步加強了學生的心理健康教育。加大了學生異常情況的排查管理。
28.防範校園欺凌。堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規處置學生欺凌和暴力事件，對受害學生及時進行心理輔導，對施暴學生開展心理和行為矯治，並予以適當的懲戒教育。構成違法犯罪的，應及時報告公安機關依法處理，有效遏制了此類事件發生。
(七)鞏固教育系統意識形態陣地重點任務落實情況
29.高度重視思政課程，努力探索中小幼思政教育一體化新路徑，融入區域紅色歷史文化，推出“趙家水革命遺址、西路軍烈士紀念碑、西路軍烈士文化紀念館、西路軍烈士陵園”等紅色研學路線，探索研發具有地方特色的校(園)本課程，提煉形成“精品思政課”，並在全縣推廣，參與學生1600多人次。
31.推行國家通用語言文字教育。開展“推普周”和語言文字達標學校創建工作，全縣**所中國小創建達標，佔全縣學校總數**%。到2021年，全縣中國小幼兒園語言文字規範化建設達標全覆蓋。
32.教材建設和管理。嚴格執行國家課程方案，開齊開足國家課程；採取定期檢查與不定期抽查相結合的方式對國家統編三科教材使用情況進行監督，確保教科書選用規範。***縣新華書店和縣教育局負責教材管理工作，嚴格按照省教育廳下達的《教學用書管理目錄》及中國小教輔材料徵訂相關文件選定的用書目錄教學用書籍，嚴禁使用未經審定的教材以及境外教材。
33.深入開展民族團結教育。將民族團結教育工作納入學校發展規劃，列入學校計劃，明確了學校民族團結教育工作目標任務、主要內容、實施辦法與途徑，對開展民族團結教育工作進行統一安排。全縣目前有1個民族團結示範點，1所市級民族示範校。
(八)打造良好教育生態情況
34.加強中國小生“五項管理”。印發了《關於進一步加強“五項管理”工作的通知》，確定了“學習文件—對標自查—制定措施—督導規範—建立長效機制”的工作思路。實行每月督查機制。
35.“雙減”工作。轉發了省教育廳《規範中國小辦學行為減輕課業負擔專項治理方案》《***市人民政府辦公室關於印發<***市貫徹落實中國小生減負措施實施方案>的通知》，嚴格課程開設、控制作業數量、規範考試管理、開展自查整改，切實減輕了學生課業負擔。
36.堅持“五育並舉”落細落實，全方位、立體化加強學生德智體美勞建設，進一步提升教育教學品質。目前，全縣中國小發展勢頭正好，有全國校園足球特色學校10所，全國校園籃球特色學校4所，全國足球特色幼兒園2所，全國冰雪項目示範校2所，省級德育示範校**所，省級文明校園**所。僅2021年，就創建了省級“未成年人思想道德建設先進集體”1個、省級“文明校園”3所、市級“文明校園”3所、市級“視力防控示範校”5所、市級“依法治校示範校”7所。
(九)依法治教、依法治校和學校規範管理情況
37.學習宣傳新修訂的《教育法》，2021年6月，縣教育局召開會議專題學習了新修訂的《教育法》，對新修訂《教育法》的各項條例規定進行了詳細解讀。
38.落實義務教育免試就近入學和公民同招政策。每年制定本縣《義務教育招生方案》，堅持免試就近入學原則，切實保障特殊羣體學生入學需求。
39.規範普通高中招生。嚴格落實市教育局下達的高中階段教育招生計劃，制定《***縣高中招生方案》，嚴肅招生紀律。目前全縣共有普通高中學生3806人，中等職校學生1231人，職普比4.5:5.5。
40.在學校收費方面，我縣嚴格執行國家及省上相關教育收費政策,承擔起教育亂收費治理工作的主體責任,不斷強化“誰主管、誰負責”的責任意識和擔當意識，自覺遵守國家教育收費政策。
三、存在問題和改進措施
近年來，***縣在推進教育現代化發展、着力辦好人民滿意教育方面取得較大的成效，人民羣眾的幸福感和獲得感進一步增強。但我縣教育的發展水平與羣眾對優質教育資源的期盼還有差距，主要表現在：
一是優質教育資源分佈不均。公辦學前教育資源緊缺，公辦幼兒園特別是城區公辦園的園所數量和幼兒人數佔比偏低。小區配套幼兒園回收難度大，“入公辦園難、入民辦園貴”的矛盾依然突出。
二是城區學生入學壓力較大。隨着城鎮化進程的加快，户籍制度改革、全面三孩等政策的實施，我縣城鄉義務教育學校規劃佈局和城鎮學位供給面臨巨大挑戰。
三是區域發展水平存在差異。城鄉之間、校際之間還有較大差距，中國小“城鎮擠、鄉村弱”的問題仍然存在，推進義務教育優質均衡發展任務艱鉅。
四是師資隊伍建設後勁不足，人才培養能力還需要進一步提升。教師編制嚴重緊缺，隊伍結構優化等問題亟待解決，特別是幼兒園教師編制短缺且專業教師不足問題尤為突出，名優特教師總量不足。個別教師師德師風意識淡薄，師德失範、違紀違規現象時有發生。
五是教育治理體系還不夠健全，教育治理能力現代化水平尚待提高。在學校管理、人才培養上，還存在重智育而輕德育、體育、美育、勞育的現象，以及重分數而輕能力的問題。教師因材施教、分層培養落實不力，培育成效不盡如人意。
六是職業教育發展步履艱難。首先，在工資分配製度方面，技能型人才的工資及福利待遇不如智力型人才，學技術缺乏動力。就業准入制度和職業資格證書制度執行不力。其次，高中階段招生存在偏差。招生時，常常將職業學校的招生批次排在最後，使社會上認為職業學校只能錄取成績差、素質低的學生等，嚴重影響職業教育的長足發展。再次，中職學校費用支出金額較大，經費投入保障的尤為不足，導致職業教育硬軟件建設水平相對不足，嚴重製約了全縣職業教育的高質量發展。
四、改進措施
針對以上問題，對標履職標準，下一步我縣將重點抓好以下幾項工作：
一是優化資源配置。結合城市發展提升與鄉村振興，統籌考慮城區發展和人口流動等因素以及生育政策所帶來的影響，建立全縣教育佈局規劃的動態調整和優化機制，進一步整合、優化城區義務教育佈局，針對城區學前教育、義務教育資源偏緊及農村教育資源富餘的現象，我縣將進一步強化履行教育職責，落實教育優先發展地位，不斷加大財政投入，及時做好設點佈局工作。建成一所，實施一所，辦好一所，增加城區教育資源，滿足城區人口不斷擴容帶來的就學需求。
首先是加快***四幼、***五幼、***六幼、***七幼工程建設，確保***四幼、***五幼今年投入使用，緩解城區學生入學壓力，逐步消除“入公辦園難、入民辦園貴”的矛盾。 加快***縣第八國小建設進度，力爭在2021年秋季招生，有效緩解***一小、實驗國小、***四小招生壓力；儘快推動***縣第三國小遷建和***縣第九國小新建工作，新增標準班48個、學位2160個，徹底解決城區國小大班額問題。
其次是認真貫徹落實縣政府《關於進一步深化改革加快高中教育發展的意見》《省級示範性高中等項目建設選址調研會議紀要》等精神，切實加快***一中整體搬遷項目建設進程，徹底解決城區高中生入學緊張問題。
二是狠抓隊伍建設。全面強化師德師風建設，繼續大力引進和培育一批高層次教育人才，整體提高教師隊伍素質。依託名師工作室做好“三名”隊伍梯隊化、體系化建設，完善新教師線上“十個一”課程與線下實踐跟崗相結合的課程體系。建立教師培養培訓體系更加健全、職業發展通道比較暢通、待遇提升保障機制更加完善、事權人權財權相統一的教師人事管理體制。狠抓校長隊伍建設，以先進的教育理念和科學的管理方式，促進教育事業的科學和可持續發展。
同時加快整合教育資源，優化資源配置，加大城鄉教師交流和“縣管校聘”力度，使更多的優秀老師到薄弱地區任教，使鄉村孩子享受到和城區孩子一樣的優質教育資源。
三是深化改革創新。發展中的問題必須以改革創新為動力，以加快發展解決問題。“十四五”期間將重點深化和推進：城鄉教育協調發展改革，優化學校空間佈局，整合城鄉教育資源，通過“聯盟化辦學”“城鄉教育共同體”“互聯網+義務教育”等方式促進城鄉教育資源共享、優勢互補、縮小差距。探索教育評價改革，提升全面教育質量。遵循教育規律，針對不同主體、不同學段和不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。推進教育綜合治理改革，激發學校辦學活力。深化教育“放管服”改革，落實中國小辦學主體地位，增強學校發展活力，提升辦學支撐保障能力，激發校長、教師教書育人的積極性和創造性，完善社會參與教育治理的長效機制。
***縣人民政府
2022年8月25日
蒙田範文網