今年，縣人大常委會將自然資源局列為工作評議對象，我局高度重視，按照縣人大的的工作要求，緊緊圍繞“營造良好營商環境，促進我縣經濟社會發展”這個主題內容，早謀劃、早部署，已陸續完成動員部署、自查自糾、徵求意見等階段性工作。現就自查情況報告如下：
一、已取得的工作成效
2017年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監督和大力支持下，全局上下圍繞“營商、親商、扶商、安商”，在資源要素保障、審批制度改革、流程再造優化、服務質量提升等方面積極作為、取得一定工作成效。
（一）主動作為，要素保障水平不斷提高
2017年以來，共完成報批53個批次、面積1791畝；完成供地95宗3568畝，上報審批農村村民宅基地用地1645宗，面積201畝，涉及七匹狼高端度假村、碧桂園、中鋼建材、良格廚衞、駿牧乳業、佳聯礦業等項目。
1.提前介入服務。對招商引資項目，我局主動服務，提前介入項目規劃選址、用地預審等前期工作環節，掌握工作主動，指導協調項目業主加快推進各項前期工作，為項目順利落地打好基礎。
2.主動溝通對接。加強與省、市自然資源主管部門的溝通協調，最大程度縮短審批時限、增加報批批次；在興泉鐵路、白瀨水庫、良格廚衞等重大項目涉及佔用永久基本農田時，局主要領導親自多次到省廳、市局溝通協調，確保項目能夠順利報批。
3.優先保障指標。大力開展土地整治項目建設，2017年以來共完成補充耕地6517畝、舊村復墾1404畝，建立完善用地規劃、補充耕地和增減掛鈎三大指標庫，為招商引資項目提供充裕的指標。
4.開闢綠色通道。對重大招商引資項目，按照特事特辦的原則，實行立報立審、專人負責、加班辦理，為項目用地報批提供高效優質的服務。
5.全程跟蹤服務。對照年度重點項目清單，按單“掛圖作戰”，實時掌握項目推進情況，及時摸清並解決項目用地報批各個環節存在的問題，落實項目前期指導到位、中期服務到位、後期跟蹤“三到位”。
（二）砥礪革新，規劃審批制度日益完善
1.壓縮審批時限。一是整合土地利用總體規劃修改和控制性詳細規劃，實現兩項規劃同步調整、同步完成，審批時限縮短1個多月；二是整合用地預審和選址意見書，實行“一表申請、一窗受理、合併辦理、一次辦結”，申請材料由16件壓縮至9件，辦結承諾時限由11個工作日縮短為7個工作日。
2.簡化審批事項。一是整合原工業用地總用地紅線和規劃用地紅線兩條紅線，有效提高供地率，為工業企業減輕土地出讓金負擔；二是將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，進一步縮短審批時限；三是實現一圖多用，減少多頭出圖環節，將紅線圖作為用地預審和選址意見書的附件，不再作為獨立的審批事項。
3.完善配套制度。一是出台《永春縣房建市政項目工程建設許可階段實施方案》，明確工程建設許可階段各項工作細則；二是出台《土地利用現狀分類與城鄉規劃用地分類對應表》，實現一體化謀劃、一套標準對外，極大方便城鄉規劃和土地利用管理工作的銜接使用；三是出台《永春縣建築工程建設許可階段報建圖紙編制內容及深度規定》，規範編制要求，統一設計成果，有效提升效率和質量。
（三）以人為本，土地徵收工作和諧開展
2017年以來，我局全面推廣“和諧徵遷工作法”，確保我縣重點項目順利推進，共完成徵地2864畝，撥付土地款及青苗補助等款項約7328.5萬元，涉及輕工智慧產業園、桃溪濕地公園、介福至高壠公路、五里街高端度假村、馬跳水庫、興泉鐵路等重點項目：一是主要領導“五親自”。親自調研徵遷現場、親自研究徵遷方案、親自協調重大問題、親自督促徵遷進度、親自關懷工作人員；二是工作班子“五盡心”。盡到熱心、盡到細心、盡到耐心、盡到真心、盡到公心；三是組織實施“五到位”。做到宣傳發動到位、徵求意見到位、規定程序到位、公開透明到位、維護穩定到位；四是安置補償“五嚴格”。嚴格徵遷標準、嚴格預存制度、嚴格支付方式、嚴格支付時限、嚴格資金監管；五是徵遷安置“五滿意”。讓羣眾滿意工作方法、滿意安置方式、滿意居住環境、滿意生活保障、滿意後續管理。
（四）便民利企，不動產登記改革深入推進
1.實現在線服務。於2019年1月開始推行“外網申請、內網審理、核驗出證”服務模式，羣眾可隨時隨地在線申請辦理不動產登記，實現了全程最多跑一趟，該模式已成為企業、羣眾到窗口辦證的首選方式。
2.推行便民服務。在全市率先推行二手房交易登記“七窗合一”便民服務。即將住建、税務、自來水、電力、新奧燃氣、廣電網絡等7個窗口整合為一個窗口，羣眾只需到一個窗口、填寫一張申請表、交一套材料、跑一趟就能把事辦好，申報材料由原來需提交9張申請表減少為1張，辦理時限從17個工作日壓縮至5個工作日，提速達68.75%，實現不動產登記跨行業“最多跑一次”。
3.實行綜合服務。設置“一窗式”綜合受理窗口，進一步整合業務集成服務，設置6個綜合窗口，實行“一窗無差別受理”，減少企業、羣眾排隊等候時間。
4.打造暖心服務。打造“零門檻+保姆式”暖心服務，通過設置綠色通道，為老、弱、病、殘、孕及軍人等特殊羣體提供優先服務；設立學雷鋒志願服務站，建立服務枱賬，專門為行動不便的羣眾提供免費上門服務。
（五）重商親商，市場主體活力不斷激發
1.開闢企業綠色通道。進一步簡化登記材料，實現數據共享，針對企業首次登記業務，開闢綠色通道，採取“容缺預審”等方式，縮短辦證時間。企業申請不動產登記辦理時間一律縮減至5個工作日，企業融資抵押貸款申請辦理不動產登記的，按預約走“綠色通道”，1個工作日辦結。目前，已在全省率先實現不動產登記、交易、税收一體化全程通辦，羣眾和企業只需要一個窗口、一套資料就能“全網通辦”。
2.減輕企業融資成本。為民營企業、實體經濟和小微企業抵押融資提供精準服務，實現“延期續貸”“借新還舊”的貸款審批與抵押登記的變更登記、註銷登記、首次登記的無縫銜接，減少企業融資時間，避免企業借用“過橋資金”，規避抵押物“懸空”風險，進一步提升金融風險防範能力，促使金融業更加有效服務社會經濟發展。
（六）接受監督，人大政協提案辦理較好完成
1.主動接受監督。認真執行縣人大及其常委會對自然資源工作的決議和決定，積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見，自覺接受檢查監督。
2.認真辦理提案。對縣政府交辦的人大代表和政協委員提案，立即召開局務會，對提案明確責任領導、責任股室、辦理要求和辦理時限，確保提案得到及時辦理。2017年以來我局按時辦理人大政協提案42件（其中：人大建議21件，政協提案21件），截至目前，已全部完成辦理。在辦理過程中，我們堅持“三認真”（認真對待、認真辦理、認真回覆）、“三提高”（切實提高面商率、解決率和滿意率），確保人大政協提案事事有迴音，件件有結果、“滿意率”達100%。
二、主要存在的問題
2017年以來，我們在營商環境營造方面雖然做了大量的工作，取得了一定成效。但仍面臨以下幾大方面的問題：
（一）用地報批速度亟需加快
由於歷史原因，在土地確認過程中經常會遇到如土地權屬、土地邊界存在異議難判定，共有土地分攤存在糾紛等問題，導致土地報批前期所需的材料未能及時提供我局，影響用地報批尤其是農村個人建房報批進度。
（二）規劃審批改革不夠徹底
根據黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的部署，要求採取“減、放、並、轉、調”等措施，實現工程建設項目審批能減則減、能放則放、能並則並、能轉則轉、能調則調。目前，在部門內基本做到了“能減則減”、“能並則並”，但部門間的“並”並不徹底，比如規劃部門的規劃設計方案審查和發改部門的初步設計審查還可以進行整合。
（二）窗口服務效率有待提高。1.部分歷史遺留問題需進一步妥善解決。農村宅基地、安置房等歷史問題錯綜複雜，申請材料的審查存在一定的困難，造成羣眾“辦證難”的錯覺；2.部門之間信息需進一步共享。各個部門系統不同，尚未實現接口連接，因此工作中，需要操作多套系統，造成羣眾在不同部門重複交材料和工作效率較低。
（四）工作隊伍力量需要充實。截至目前，我縣自然資源系統共有編制109個，在編人員只有86名，缺崗缺編問題較為突出，22個鄉鎮基層所人員嚴重不足，桂洋、錦鬥、蘇坑所甚至沒有我局派出人員；此外，不動產登記中心聘用人員流動性大，缺乏專業性、經常性培訓，業務銜接困難大，很大程度影響不動產登記效率；機構改革後，我局的職能更加多樣，人少事多的問題愈加突出，導致部分工作存在滯後性，難以及時滿足企業和羣眾的需求。
三、下階段工作措施
下階段，我局將以此次評議工作為契機，以“營造良好營商環境，促進我縣經濟社會發展”為中心工作任務，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，“雙優”黨建品牌創建、“強基促穩”三年行動等工作，認真梳理分析當前存在的問題、難點、意見和建議，提出針對性的整改方案，堅決逐項整改到位，全力改善營商環境和提升自然資源管理和服務水平。
（一）在要素保障上多措並舉，營商更有“底氣”
1.強化用地保障。一是優先保障招商引資項目的土地規劃和新增建設用地指標，對涉及需要調整修改規劃的項目優先及時給予辦理；二是在項目規劃選址方面堅持節約集約用地，積極引導項目優先使用批而未供和閒置土地，力爭項目建設不佔耕地或少佔耕地，儘量避免佔用水田；三是持續抓好補充耕地和舊村復墾項目建設，積極推進區域土地綜合整治，多渠道拓寬補充耕地途徑，為招商引資項目報批提供充裕的補充耕地和增減掛鈎指標，確保落實耕地佔補平衡。
2.強化組織保障。在土地規劃修改、用地指標保障、節約集約用地、用地報批、批後監管等方面建立協調保障機制，由局主要領導牽頭，空間用途管制股負責統籌協調用地保障各項工作，及時研究解決用地保障工作中存在的問題。
3.強化服務保障。嚴格實行服務承諾、責任倒查、限時辦結等制度，對重點招商引資項目開闢“綠色通道”，採取“提前介入、重點服務、上門服務”等方式，明確專人負責，工作整體推進，進一步提升用地報批的服務質量和效率。
（二）在優化服務上持續發力，營商更加“便捷”
1.精簡材料。按照“簡”上再“簡”的思路，深入開展辦事流程再造和申報材料“瘦身”，將所有沒有法律依據的證明、確認材料、重複證明等各類無謂證明全部從申報材料中剔除，取消法律法規規定以外由部門自行設定的前置申請材料。
2.優化流程。對所有規劃審批事項進行全面梳理，採取“減、放、並、轉、調”等方式，按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審查”的運行模式，實行“統一收件、同時受理、聯合審查、同步出件”；積極探索工程項目審批“多評合一”、“多審合一”、告知承諾、聯合驗收等制度，提升全流程建設管理審批服務水平，探索規劃設計方案與初步設計方案聯合審查審批。
3.壓縮時限。通過合理分工、授權放權等方式，優化前後台人員組合，進一步簡化行政審批流程，提高審批效率，加快審批速度。所有不動產登記辦事流程全部整合為受理（即初審）、複審、審核3個環節，甚至部分登記事項壓縮為受理、審核2個環節。在行政審批中，凡是法律法規沒有明確規定需要審批的環節一律取消。
4.創新機制。不斷推進“互聯網+不動產登記”，大力發展“互聯網+政務服務”，不斷探索“外網申請、內網審核”等“互聯網+不動產登記”新模式，打造“不打烊”的“數字不動產登記”，做到線上線下功能互補、融合發展，實現“最多跑一次”。
5.信息共享。加快登記系統信息建設，推進不動產登記系統與公安户籍、市場監管部門的營業執照、税務税收信息等部門信息共享，為申請人查詢不動產登記信息提供便利。
（三）在作風建設上一抓到底，營商更具“魅力”
1.進一步充實幹部隊伍。一是向縣委組織部申請協調住建、農業農村等部門，根據機構改革方案，將未轉隸的人員及時劃轉到位；二是向縣委組織部、人社局申請允許考錄新的工作人員，充實自然資源系統尤其是基層所幹部隊伍力量。
2.進一步加強作風建設。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以打造一支“為民、務實、清廉”的自然資源隊伍為目標，進一步轉變工作作風，優化工作效能，不斷健全完善各項管理制度和幹部監督約束機制；二是加強對幹部職工的理論、業務培訓及優化營商環境教育，切實增強幹部職工改進作風、提高服務水平、優化營商環境的思想自覺和行動自覺。
3.進一步強化監督檢查。通過設置意見箱、公佈舉報電話等方式主動接受社會各界監督，認真貫徹執行“八項規定”，進一步增強風險意識和防範意識，進一步拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領域，全面打造“陽光自然資源”；加強對工作人員尤其是窗口人員業務素質、服務水平、辦事效率等方面的檢查，確保每個窗口都要作到為民辦實事，讓羣眾滿意。
蒙田範文網