自然資源局年度行政執法總體情況報告

自然資源局年度行政執法總體情況報告

2020年以來，我局緊跟市委市政府依法治市步伐，在市司法局指導下，牢固樹立依法行政工作理念，完善行政執法制度，努力提高執法水平，建設法治魅力興仁。現將我局2020年度行政執法總體情況報告如下：

一、行政執法機構和人員基本情況

興仁市自然資源局為法定行政執法部門，共有行政執法主體1個，執法人員106人，取得《中華人民共和國國土資源執法監察證》和《貴州省行政執法證》人員共計67人。

二、工作開展情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。

1、開展深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。局黨組、領導班子認真學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨組會議、班子會議、黨組中心組、全局幹部職工政治理論學習會議等專題研究學習法律法規，教育引導領導幹部踐行“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持普法與圍繞全市自然資源系統中心任務相結合，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，堅定理想信念和政治信仰，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全市自然資源系統黨員幹部懂法學法守法用法，為推動法治政府建設營造濃厚氛圍。

2、認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。黨政主要負責人帶頭學習，並組織認真學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想；通過黨組會議、班子會議、黨組中心組、全局幹部職工政治理論學習會議等專題研究學習《民法典》等法律法規，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全市自然資源系統黨員幹部懂法學法守法用法；按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求，嚴格依法開展和落實防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的相關工作，安排人員每日值班，對辦事人員進行體温檢測和健康碼檢查。

（二）嚴格依法行政。

嚴格執法人員資格管理，深化行政執法。2020年以來，行政處罰總數為15宗，罰沒收入176.96萬元；行政處罰被申請行政複議1宗，佔行政處罰總數的6.7%；行政處罰直接被提起行政訴訟0宗。行政複議決定撤銷、變更或者確認違法0宗；行政複議後又被提起行政訴訟0宗。行政許可申請總數為389宗，予以許可389宗；行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）被申請行政複議0宗；行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）直接被提起行政訴訟0宗；行政確認25宗；行政檢查5宗；其他行政執法行為被申請行政複議或直接被提起行政訴訟0 宗。

（三）強化全民普法工作質效，夯實依法治市羣眾基礎。

落實好“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，實現普法責任清單全覆蓋。充分利用憲法日、地球日等節日及執法進行普法。利用好每一次執法機會，通過對有關法律法規進行淺顯易懂、簡單明瞭的講解，讓羣眾知道什麼行為當為，什麼行為不能為，形成既是執法現場，也是普法現場的普法氛圍。充分利用互聯網優勢，藉助興仁市人民政府門户網平台，對我單位依法查處的違法主體進行公佈，助力法治信息化建設。目前，已公示違法主體15家。

三、主要措施

（一）定製度。結合實際，制定重大行政決策程序相關配套實施制度，進一步推進行政執法“三項制度”在自然資源執法過程中的全面落實，規範行政執法行為，完善行政執法程序，強化行政執法監督，實現公正文明執法。全面推行行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”原則，及時公示執法內容的採集、製作、傳遞、審核、發佈、更新等職責，依法客觀及時公示行政執法信息。包括事前公開、事中公示和事後公開以及其他依法依規應當公示的事項。全面推進執法全過程記錄制度。按照“誰執法誰記錄”原則，對行政徵收徵用、行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行為進行全過程記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執法決定法制審核制度。重大執法決定前，必須提交法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得提交決策、不得作出決定。

（二）強隊伍。加強對執法人員和法治工作人員的培訓。我局每年都會不定期組織綜合行政執法大隊和各自然資源所進行電視講座、專家講座等方式集中學習。通過工作微信羣、QQ羣發送民法典、土地管理法等法律規範電子版，並訂閲《自然資源管理常用法律法規彙編》、《自然資源執法監察政策文件彙編》等供全體幹部職工進行學習，有效提高隊伍依法行政的能力水平，有力推進嚴格規範公正文明執法。

（三）重程序。我局行政執法工作均是以興仁市自然資源局為主體實施，案件承辦人員均為具有《中華人民共和國國土資源執法監察證》或《貴州省行政執法證》的執法工作人員擔任。對於自然資源違法案件的辦理，嚴格按照《自然資源違法案件查處工作規程》執行；在作出行政處罰決定前，均按規定組織召開案件審理會，依據《黔西南州國土資源局行政處罰自由裁量權規範標準》，經集體決議，確定行政處罰。

四、存在問題

（一）執法隊伍建設還需進一步加強。隨着社會的進步，自然資源領域和行政法律法規的修改，行政執法隊伍素質和業務技能的提高是一項長期的任務，對行政執法隊伍的繼續教育和培訓應常抓不懈。

（二）行政執法“三項制度”在具體實施上有待進一步全面、深入。執法全過程記錄方面，文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、製作入卷還不夠規範。

五、下一步打算

我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，紮實推進法治政府建設工作。一是進一步深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，切實提高依法行政意識、依法行政能力和水平；二是進一步完善依法行政各項制度，嚴格落實行政執法“三項制度”，切實提高依法行政執行力；三是完善行政許可事項審批，切實提高行政服務效率；四是進一步加大政務信息公開力度，實施陽光行政，自覺接受司法監督、社會監督；五是進一步健全自然資源重大事項民主科學決策機制，提高自然資源行政決策水平；六是注重青年人才培養，鼓勵青年人加強學習各種知識技能，尤其是國家統一法律職業人才的培養，進一步強化新時代法治隊伍建設和人才培養。

興仁市自然資源局

2021年1月16日