為深入瞭解鄉鎮工會建設情況，我們用一週時間赴xx縣實地調查，走遍了全縣所屬的9個鄉鎮2個工業區，聽取了鄉鎮黨委對工會工作的評價，實地查看了鄉鎮工會工作情況並與縣、鄉鎮工會領導進行了深入研究。現將有關情況彙報如下：
一、成安縣鄉鎮工會建設的主要特點
成安縣是邯鄲市東部一個大的農業縣，上世紀五六十年代，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家曾親臨成安視察棉花生產。近年來，該縣大力發展工業，先後建立了2個省級經濟開發區。隨着縣域經濟不斷髮展，職工人數不斷髮展壯大，縣總工會緊跟發展步伐，自xx年起，該縣開始大抓鄉鎮工會建設，經過三年多的實踐探索，初步摸索了鄉鎮工會工作的路子。這次調查我們的突出感受是：
（一）鄉鎮工會贏得了鄉鎮黨委、政府的基本認可。我們與9個鄉鎮的黨委書記進行座談，都有一個突出感受，就是鄉鎮領導都對工會工作有了一定了解並對工會工作給予了大力支持。商城鎮黨委書記楊冠軍説，過去對工會不太瞭解，但成立鄉鎮工會後，工會發揮了其他組織無法替代的作用。如工會介入調解宅基地糾紛等民事糾紛，為外出務工人員解決欠薪討薪等維權問題，協調解決農村剩餘勞動力就業問題，這些都是工會幫助解決的。工會工作涵蓋了計生協會、農業協會等內容，可以説，只要有職工的地方、有企業的地方、有會員的地方就有工會組織，工會無處不在。
（二）鄉鎮工會組織健全，發展了大量農民工入會。成安縣所有11個鄉級政府配有11個兼職工會主席和11個專職副主席，主席基本都由鄉鎮組織委員擔任，每個鄉鎮都配備有兼職工會幹部1-3名，縣總工會為所有鄉鎮總工會各配1名指導員，實現了有人幹事。所轄9個鄉鎮2個工業區全部建立了總工會，所有xx個行政村全部建立了村工會，實現了鄉村兩級工會組織全覆蓋。縣總工會給所有鄉鎮總工會統一配置了辦公桌椅、文櫃、圖牌、資料、電腦，做到了“六有”，即有場所、有設備、有印章、有制度、有檔案、有經費。截至目前，全縣註冊企業及用工單位xxx家，建立基層工會組織xx家，工會會員x.x萬人。
（三）鄉鎮工會工作體現了鄉村特點，讓更多的農民工瞭解了工會。這次我們看到，鄉鎮工會和企業工會有所不同，成安縣鄉鎮工會圍繞中心工作針對外出務工人員、農民工開展工作。工作對象是從農民向職工轉變過程中的當地打工農民工和外出務工的農民工。經過幾年的工作，已經讓越來越多的農民工加入工會，有事找工會。截至目前，外出務工農民工達到了xx萬人。將工會組織向鄉鎮延伸，最大限度地把眾多小微企業和外出務工人員納入到工會中來，初步形成了“哪裏有職工，哪裏就有工會組織”。
二、成安鄉鎮工會在鄉鎮建設中發揮的主要作用
成安縣鄉鎮工會在縣總工會的指導、在鄉鎮黨委的領導下，圍繞鄉鎮黨委政府中心工作，積極主動開展工作，在鄉鎮建設中發揮了不可替代的作用。
（一）在服務鄉鎮經濟發展、幫助農民增收致富上發揮了“助推器”作用。
1、針對鄉鎮經濟發展的特點，圍繞提高農民工、外出務工人員素質搞培訓。一是開展崗位練兵技能競賽活動。圍繞鄉鎮主導產業，在全縣的510家企業中廣泛開展勞動競賽，如：果樹嫁接比賽，衞生系統的護理技能比賽，計算機文字處理技能崗位練兵等，共2.7萬名職工參加了競賽，創新技術成果52項。二是對外出務工農民工進行政策法規培訓。針對外出務工農民工的工作特點，通過廣播、懸掛橫幅、刊登板報、牆報，贈送《工會法》、《勞動法》和《工會章程》等資料進行崗前培訓。今年7月份，道東堡鄉工會在春棵農業園區開展了“三信杯”安全生產知識競賽，120餘名職工參加了活動。切實提高了外出務工人員的自我保護、自我維權意識。三是圍繞提高致富本領搞培訓。對本地就業農民工進行實用技術、創業能力培訓。柏寺營鄉實施“會員素質工程”，採取授課、現場指導等方式，開展食用菌、葡萄種植等實用技術培訓激發了廣大職工羣眾的創新靈感和幹事創業勁頭。
2、幫助鄉鎮搞項目，圍繞農業產業化、創建小微企業搞服務。柏寺營鄉西嶽固村工會爭取小額信貸資金和政府貼息貸款，幫助科技示範户發展庭院經濟，僅獺兔散養一項就增收xxx元以上。南散湖村、大金山等4個村的工會都積極帶領會員增收致富、創造經濟效益，贏得了村民的信任和支持。xx年，下河町村在引進外商的工業化生產白靈菇技術指導下開展白靈菇種植，鄉總工會指導職工成立了技術攻關小組，把企業性種植和傳統種植進行結合，大大提高了產量和品種質量。通過工會積極工作，周邊村發展起一家一户的蘑菇種植户500多户，為500户農民帶來300多萬元的收益。3、對返鄉的農民工進行政策法規培訓。北鄉義鄉針對返鄉農民工舉辦涉及政策法規、會計電算化、企業管理、市場營銷、勞動保護、勞動技能等內容的各類培訓班10餘期，參加人員達到xxx餘人次，切實提高了職工競爭能力和創業能力。
（二）在推進鄉鎮民主管理、化解社會矛盾中發揮了“調節器”作用
1、在民主選舉村“兩委”中發揮作用。商城鎮黨委在xx年10月份兩委換屆考察東保莊村支書人選時，該村工會小組發揮監督作用，對候選人及考察方式提出符合本村實際的意見建議，得到了鎮黨委的認可。在工會監督下，選舉產生的東保莊村新任村支書任英增同志，上任不到一年辦起了村棉花加工企業，利潤80多萬元，硬化道路3000多米，投資10萬元維修了國小教室10間。商城鎮張辛莊村是一個多家族的大村，家族間隔閡較深，多年沒有村班子。鎮黨委受東保莊村啟發，由工會發揮組織優勢，積極開展會員思想教育，再由會員分頭做親屬工作，最後成功選出了村班子。
2、在徵地、拆遷中工會出面一塊做工作，將失地的農民安排到工業企業上班，避免了羣體性事件的發生。xx年，成安縣工業區總工會對xx、xx、xx、xx、xx和xx六村的失地家庭，以户為單位，一户一人安排到企業保潔崗位就業，並幫助失地家庭子女就近上學，僅xx村就安排就業xx人，安排失地農民子女入學xx人。
3、通過工會幫扶送温暖體現黨和政府對農民工的關愛。漳河店鎮是勞務輸出大鎮，鎮總工會始終把開展外出務工人員的家庭幫扶工作作為一項重要任務來抓，隨時掌握他們的困難和思想動態，及時幫助他們解決實際困難。如在農忙期間組織人員幫助收秋，老人生病時派專人慰問，切實發揮了工會作為職工“孃家人”的作用，解決了這部分人員生產生活的後顧之憂。近年來，成安縣累計爭取上級和籌集發放困難職工幫扶資金xx餘萬元，救助困難職工xxx餘人次，救助困難職工子女上學210餘人次，救助患大病的困難職工共56人次。
4、在討薪、工傷事故等維權中化解矛盾。xxx鄉建立了以鄉維權服務中心為核心、基層工會調解組織為結合點的管理網絡，以民主意識較強的三信農業園區、春棵農業園區作為試點，抓住工資集體協商、勞動合同制度等工會工作的“牛鼻子”進行面對面指導，避免了重大勞動爭議和拖欠工資現象的發生。成安鎮充分利用協商機制這一平台，將涉及職工切身利益的勞動權益問題提交企業、職工代表、鎮工會聯席會議討論，使問題能夠得到及時處理和解決。商城鎮總工會自成立以來，一直把維護職工合法權益，協調勞動關係和調解勞動爭議作為一項基本任務來抓，積極主動參與每一次勞動事故或勞動爭議的調處。xx年10月份，xx村李xx、劉xx兩人在xx市水泥廠打工，期間不慎煤氣中毒身亡。商城鎮總工會積極出面，派專人赴銀川市協助家屬處理善後賠償事宜，經過努力雙方家屬各獲得賠償xx萬元。
（三）在鄉村精神文明建設、豐富農村文化生活中發揮了“組織員”作用
面對新形勢新任務，鄉鎮總工會找準在職工文化建設中的定位和工作的切入點、着力點，利用黑板報，展版等宣傳陣地，積極開展宣傳活動，廣泛開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動，充分發揮工會文化教育體育陣地的教育功能。柏寺營鄉開展“以德育人”主題活動，由大金山村工會主席李書霞6次義務宣講《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》，組織開展“關愛特困單親母親”“愛心促和諧——關愛農村留守兒童”等一系列活動，在全鄉掀起了關愛弱勢羣體，資助貧困學生的熱潮，讓農民工和弱勢羣體真切感受到工會大家庭的温暖。辛義鄉工會不斷加強會員活動中心建設，在全鄉29個村建立了文化圖書閲覽室，新增書櫃xx面，新增圖書xxx餘本，投資xx萬元購置了籃球架、單雙槓組合等室外健身器材，定期開展秧歌表演、籃球比賽等多項有益健康的文體活動，讓更多的農民瞭解工會，參加工會，儘可能將外來工、農民工、臨時工納入工會組織，進一步增強了工會組織的凝聚力。
三、成安縣鄉鎮工會建設的基本經驗
（一）積極爭取縣委、縣政府的重視支持是推進鄉鎮工會建設的根本保證。成安鄉鎮工會之所以得到發展，根本的一條經驗是縣委、政府，鄉鎮黨委、政府都對工會給予了重視、支持和幫助。
1、縣委、縣政府出台了《關於加強鄉鎮總工會、村級工會組織建設工作的意見》（成字〔xx〕64號），探索形成了“先搭台、再充實、隨完善、後規範”的工作模式，明確由黨委組織委員具體抓工會工作。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，切實把工會工作納入黨委工作議事日程，並配備了專職副主席，實行專職工會副主席津貼制，激發了鄉鎮工會幹部的活力。2、“黨工共建”捆在一起抓，推進了工會建設。堅持“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的原則，建立了鄉鎮黨、政、工共建機制，做到一同部署、一同檢查、一同考核，使工會工作融入到黨建工作中。建立了鄉鎮政府、工會與企業代表組織構成的勞動關係三方協調機制，每年至少召開二次協調會議，真正形成黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與的工會工作格局。西嶽固村工會委員宋燕芹帶領村民進行大棚葡萄種植，創造了良好經濟效益，帶動一些致富能手、入黨積極分子脱穎而出進入工會班子，提高了整體素質，增強了工會組織的活力和戰鬥力。
3、建立了工會與政府的聯席會議制度，為工會開展工作爭取了更多資源和手段。定期召開黨政工聯席會議，研究解決工會工作遇到的困難與問題。鄉鎮工會抓住開會、工作彙報的機會，與黨政領導就工會工作中存在的困難問題進行溝通，爭取鄉政府撥點經費、以政府名義發文或組織安全檢查等，形成了基層實質上的聯席會。柏寺營鄉制定了“三帶”措施（從思想上帶，切實加強基層工會的思想建設；從組織上帶，全面推進工會基層組織建設；從隊伍上帶，建設高素質的工會幹部隊伍），在鄉鎮黨政領導的幫助下，從鄉級機關工會組織抓起，以村“兩委”換屆為契機選齊配強村工會組織，順利實現了工作領域的拓展和工作重心下移。
（二）縣級工會加強對鄉鎮工會的具體幫助指導是推進鄉鎮工會建設的重要舉措。指導規範是開展鄉鎮工會工作的重要基礎。成安縣總工會工作人員共15人，按照每人包一個鄉鎮的思路具體指導鄉鎮總工會，選擇以零小企業較多的商城鎮、長巷鄉為試點，發揮典型引路的示範帶動作用開展工作。主要是三方面工作，一是搞培訓。組織新建工會幹部認真學習《工會法》、《勞動合同法》、《企業工資集體協商條例》等法律法規，印製《工會法律法規彙編》小冊子，提高工會幹部的業務素質和工作能力，為更好更快地開展工作打下堅實基礎。二是抓規範。指導鄉鎮總工會掛起工會委員會、工會辦公室和工會活動室三塊牌子，建立工會組織、工會會員和工會活動三項檔案，配齊辦公所需配套設施，制定民主管理和職工代表大會制度、平等協商集體合同制度、勞動爭議調解制度等一系列制度，實現了有組織、有陣地、有制度，為規範工會工作提供了有力保障。三是解難題。積極幫助基層解決包括經費收繳、開展活動、困難職工幫扶、建立工會組織、勞動爭議等一系列問題。近三年來，道東堡鄉共接待職工來信來訪130多批次，受理勞動爭議案件75件，結案65件，為職工挽回經濟損失xxx.98萬元，讓廣大職工羣眾真切感受到工會是職工信賴的“孃家人”和“職工之家”。商城鎮、長巷鎮工會結合鎮內企業較多，性質較近的特點，因地制宜，為“離土不離鄉，進廠不進城”的農民工組建了區域工會聯合會。辛義鄉作為納入新農村建設工作格局的試點鄉，堅持把新農村建設和工會建設結合起來，強化村辦企業工會組織建設。北鄉義鄉、漳河店、李家疃鎮根據經濟相對欠發達，農民收入低，勞動力過剩這一實際，將農民工勞務輸出作為工會的重點工作，建立工會勞務輸出機構並形成了網絡體系，健全完善了一整套維護外出務工人員合法權益的辦法措施。
（三）深入廣泛地宣傳發動是推進鄉鎮工會建設的必然要求。鄉鎮工會工作的重點是農民工，通過多種形式宣傳工會知識吸引更多的農民工加入工會。要讓農民從農村向工廠、工業過渡，隨着工業化、城鎮化，越來越多的農民向職工、向外出務工人員過渡，成安縣充分認識到這一點，注重加大宣傳工會力度。一是在職工集中的地方搞宣傳，增強工會吸引力。在產業聚集區的2萬名職工中間印製工會宣傳冊宣傳工會。通過以會代訓、以活動代訓的方式，廣泛宣傳《工會法》、《勞動合同法》等法律法規，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，讓大家切實認識到鄉鎮工會建設是整個工會組織建設的基礎。組織外出務工人員和本地職工進行勞動安全衞生知識的學習，對外出務工人員的組織者進行《工資集體協商協議》和《女職工特殊權益保護協議》的簽訂培訓，以提高外出務工人員素質來實現合法權益的自我維護、依法維護。二是通過做好維權的實例，增強工會的凝聚力。商城工業區總工會把做好工資集體協商作為推動區內項目發展的突破口來抓，截至目前，全區已建工會的企業100%簽訂了工資集體合同，今年平均增長工資170元，在落實職工民主權利的同時，維護了廣大職工的合法權益。截至目前，全縣共有註冊企業及用工單位xxxx家，簽訂工資集體協商企業xxx家。三是通過開展集中活動，增強工會的影響力。鄉鎮工會開展形式多樣、內容豐富的活動，商城工業區工會與縣醫院合作開展“免費體檢進企業”活動，受益職工700人。還結合區部署的綜合形象改造提升項目，組織會員義務勞動，為工業區焊接各類標牌42個，平整土地800平米，清掃主幹道。四、進一步深化鄉鎮工會建設的意見和建議
通過成安縣的調研，我們感到，鄉鎮工會既是工會的延伸，但又不同於縣總工會，既有企業等基層工會工作的規律，又有自己的特點，處於起步和發展階段，還需要進一步規範完善。
第一，必須進一步深化對鄉鎮工會地位作用的認識。一是要充分看到鄉鎮工作發展的必然性和重要性。黨的十八屆三中全會作出了深化改革、深化治理的要求，鄉鎮的責任越來越重，鄉鎮工會也要跟上步伐，從成安看，鄉鎮工會在鄉鎮建設中可以發揮更好的作用。二是要科學評價鄉鎮工會的現狀，既要看到取得的一些成績，更要看到差距和不足，有的鄉鎮只是掛牌子，喊口號，流於形式。三是要增強信心，隨着縣域經濟的發展，鄉鎮工會工作將越來越受到重視。
第二，必須進一步強化對鄉鎮工會工作的幫助指導。省、市、縣工會都要研究鄉鎮工會的工作特色，有針對性地搞好基層的幫助指導。一要抓工作規範。對鄉鎮開展的重點工作進行規範，規範中搞分類指導，不搞一刀切。二要抓特色，抓亮點。要善於挖掘、總結鄉鎮工會開展工作的的特色、亮點，發揮典型引路作用，帶動整個區域工作上水平。三要提高能力素質。做好傳幫帶，基層很多同志多數是兼職，不瞭解工會工作，縣總工會必須言傳身教，從工作方法、工作內容上強化鄉鎮工會幹部素質培訓，讓他們儘快適應工會工作。
第三，必須突出鄉鎮工會工作的重點和特色。一是要圍繞黨委政府中心任務開展工作。黨委政府的中心工作是工會工作的重心，工會在開展任何活動時都不能脱離這個重心，要充分體現鄉鎮工會的價值和作用，緊緊圍繞鄉鎮經濟發展這條主線開展工作。二是要自主的做好工會工作。人、財、物是工會開展工作的必要條件。堅持工作場所、專項資金、專人專屬工會，有了這些工會工作才能正常運行，才能組織廣大職工開展勞動競賽、經濟技術創新等一系列活動，才能維護好、實現好職工的合法權益。三是要堅持和完善各項制度。制度是大家共同遵守的辦事規程或行動準則。成安鄉鎮工會的經驗告訴我們，要堅持和完善向黨委彙報、工會與政府聯席會議和勞動關係三方協調機制等制度，這是實現既定目標的根本保證。
第四，必須幫助解決鄉鎮工會自身解決不了的問題。從成安調查看，編制、人員、場所都基本有了，突出問題是經費問題。隨着鄉鎮實力不斷壯大，建議把鄉鎮工會經費提上議事日程。一是會費收繳問題。雖吸入了大量的職工、會員，但是都沒有收個人會費，鄉鎮經費的主要來源是上級劃撥。建議對鄉鎮工會的會費收繳問題開展調查，在摸清底數的基礎上，制定工會經費的收繳目標，實行分別對待催繳經費的制度，並將工會經費的收繳納入工會工作目標考核，調動工會幹部和財務人員收繳工會經費的積極性。二是經費比例分配問題。按照慣例縣上解40%，其中的37.5%返回縣工會，這一部分都沒有給鄉鎮的返還比例。鄉鎮提出，現有的比例中劃出一部分給鄉鎮或加大縣返還經費的力度，按照會員數從縣總工會的費用中給鄉鎮一定的工作經費。建議，在全省範圍內開展鄉鎮工會經費使用情況專題調研，儘快完善工會財務管理體制，明確鄉鎮工會經費留成的比例。由市總工會按照各鄉鎮機關、企事業單位全年的工資總額，核定工會經費的收繳基數，再按基數的比例核定鄉鎮留成經費，以給予鄉鎮工會必要的經濟支撐。同時，鄉鎮總工會積極爭取鄉鎮黨政的經濟支持，多方面籌措資金，保證工會工作的正常運轉。
五、成安縣總工會希望省總幫助解決的問題
成安縣工會提出，想在工業區和商城鎮工業區之間建一個集職工幫扶、勞動爭議調解、文體活動於一體的職工綜合服務樓，以更好地發揮服務職工工作。他們已在擬製建設方案，建議，將該項工作納入xx年職工服務中心建設當中，省總、市總給予資金扶持。
一、工作現狀
1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況彙報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規範化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規範經審工作、規範審計程序、規範審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關於審計規範化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事後監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，並將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，並督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審幹部業務培訓。為全面擔升我縣經審幹部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。
二、存在的問題和原因
從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由於鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：
1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況彙報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。
2、加強對經審幹部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審幹部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審幹部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審幹部培養成敢於監督、善於監督的專業人才。
3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規範化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規範化建設的標準，並加強指導與服務。各鄉鎮工會經審會要對照標準找差距，使鄉鎮工會的經審工作逐步規範。
4、加強工會財務與工會經審的聯繫和溝通。針對鄉鎮所屬企業工會建賬率低的情況，可以通過經審會的審查，把鄉鎮企業工會未建賬的情況作為審計的源頭，通過經審會的審計要求鄉企工會整改落實，把賬建立起來，使經審會有賬可查。鄉鎮工會在加強本級工會財務規範化建設的同時，特別是要加強對有一定規模以上的鄉鎮企業工會財務規範化建設，對難以規範的方面，要加強與經審會的聯繫與溝通，通過經審會的審查，由工會財務和經審共同來督促其整改落實。
各位領導、同事：大家好！
在2022年上半年的教學中，我們學校取得了豐碩的教學成績，這是我們多年以來堅持不懈努力的成果，相信大家都知道，我們只要不斷的努力，就一定能夠做好，現實中存在着很多的問題，需要我們去解決。教學中存在的問題也是非常的多，不過我相信，只要大家努力去做了，就一定能夠做好！我受第三屆工會委員會委託向大會作工作報告，請審議。
一、前階段的主要工作
一年來，我校工會委員在各級工會組織和學校黨政組織的正確領導下，特別是開展作風建設主題教育以來，我鎮緊緊圍繞學校的中心工作，充分發揮民主管理優勢，為學校行政當好助手和參謀，協調好教師之間關係，成為領導和職工溝通思想的紐帶，依靠全體工會成員卓有成效地開展工作，取得了可喜的成績。
1、積極開展各種有意義的文體活動，豐富教職工的業餘生活。
為活躍和豐富廣大教職工的業餘文體娛樂生活，工會配合學校抓了校園文化建設，組織開展了一系列豐富多彩、健康向上的活動。舉行“三八”節跳繩比賽，10月份“師德徵文”比賽，11月份“卡拉ok”大賽，12月份“青年教師毛筆字比賽”等。充分調動了職工的積極性和工作熱情，促進了育人環境的優化。
2、在學校黨政的領導下，依照工會章程，依法獨立開展工作。
在學校黨政領導的支持下，學校工會緊緊圍繞學校的中心任務，依法獨立開展工作。首先，按照民主集中制的原則，搞好了工會幹部的配備工作，推選了那些政治素質強，熟悉工會工作，有奉獻精神，熱心為教職工服務的同志做工會工作，通過培訓，不斷提高他們的政治業務素質。其次，建立健全了工會的各項規章制度。第三，嚴格工會經費的管理，會費的收交及支出均嚴格遵照財務制度，認真履行各種手續。第四，積極開展多種多樣健康有益的活動，使工會工作進一步走向規範化、制度化、正常化的軌道。
3、從實際出發，不斷改進工作方法，積極參政議政、團結教職工做好學校工作。
積極配合學校行政，認真抓全體教職工的理論學習和業務學習，鼓勵教師積極參加骨幹教師的培訓，以及市、縣級教學能手的評選，使我校骨幹教師、教學能手的隊伍越來越壯大。同時還分別採取集中培訓、自學等形式對教職工進行遵紀守法教育和師德規範教育，使廣大教師樹立正確的人生觀。為了激勵廣大教師奮發上進，服務“教書育人”這一中心切實落到新課標實施中去。學校開展了多種行之有效的校本培訓，大家相互交流，取人之長，補己之短。教師在各級各類刊物上發表自己的教育教學觀點、理念、經驗介紹，成為教壇上新秀名角。
4、密切聯繫羣眾，配合學校行政盡力為退休教師和困難職工送温暖。
在每年的春節，我們工會都儘自己努力給困難職工和退休教師送温暖，讓他們感受到工會組織的關心。
二、下階段工作的初步打算
各位代表，成績屬於過去。面對現在和未來，面對新的形式和任務，我們要再接再厲，抓住機遇，共創明天，以新的姿態，新的思維，新的面貌和新的工作方式，滿腔熱情，去迎接新的挑戰，為此，我們確定了今後一段時間工會的主要目標和任務：
1、努力建設一個“修身養性”的工會。
建設工會活動室和職工休閒閲覽室，繼續開展豐富多彩的文體娛樂活動，為教職工提供放鬆身心的機會。對退休教師、生病和生活困難的教職工，及時把組織的温暖送到他們的心坎上，幫助他們解決生活和工作上的實際困難。
2、努力建設一個“民主和諧”的工會。
堅持每年召開教師代表大會，審議和討論學校和工會工作報告；對重要規章制度、獎懲辦法，以及其他涉及教職工切身利益的重要政策和改革方案，在廣泛聽取意見、反覆修改的基礎上，提交教代會審議通過後實施；對教代會代表的提案，做到有案必答；校務、財務工作通過宣傳窗和各種會議，按規定要求進行公開或公示。努力為廣大教職工搭建一個民主管理、民主參與的平台，營造一個民主和諧的良好氛圍，確保學校健康地、可持續地發展。
3、努力建設一個“凝心聚力”的工會。
建設工會就是建設學校，就是建設教職工隊伍，這是學校黨政工領導的共識。因此，學校工會把凝心聚力、提升素質、促進發展作為建設工會的重點，要在廣大教職工中深入開展教書育人、管理育人、服務育人等作風建設主題活動。繼續開展教案評比、教師基本功評比、課堂教學競賽、評選“師德標兵”、“先進工作者”等系列活動，促進學校師德教風建設。
各位代表，我們工會在上級工會和學校黨政組織的領導和支持下，以作風建設主題教育為契機，團結廣大教職工，知難而進，艱苦奮鬥，無私奉獻，充分發揮工會的職能作用，為培養優秀的教育人才做出貢獻。
“百年大計，教育為本”。希望大家都能夠意識到教育的重要性，只有我們國家的教育工作做好了，我們的將來才會有希望，我們的祖國才會長久的長治久安下去。我希望大家能夠在今後的教學中，努力工作，刻苦認真，在今後的不斷努力中，取得最長遠的進步！謝謝大家！
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一年來，在大營鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹各級黨委的會議精神，以人為本，深入貫徹科學發展觀，在保民生、保增長的工作前提下，堅持以加快發展為第一目標，以全力維護社會穩定為重點，踏踏實實工作，較好的完成了各項工作任務，順利實現了分管各項工作任務目標的完成。
一、全面提高政治素質和業務能力
作為一名新任職的副科級鄉鎮領導幹部，面對職務和責任的變化，面對新形勢、新任務，自覺思想理論水平不高、辦事能力不強、解決複雜矛盾本領不大，素質和能力同其他領導相比還有差距，農村工作經驗不足，從先前的縣直部門到鄉鎮基層工作，需要一個適應的過程，思想上有一定的壓力。因此，我結合本職工作，不斷加強政治理論知識、業務知識，把學習當作提高政治素質、辦事能力、領導水平的現實需要，並虛心向其他領導和同志請教農村工作經驗，及時調整心態，順利的完成了工作上的轉軌，提高了政治理論水平，豐富了業務知識，樹立了大局意思和全新的發展觀念。
二、做好分管工作
(一)黨建工作
一是協助黨委做好固本強基工作。在加強農村基層組織建設是整個黨的建設的有機組成部分，是實施好固本強基工程，是黨建工作一項重要內容。農村基層組織是農村各種組織和各種工作的領導核心，是黨聯繫農民羣眾的橋樑和紐帶，擔負直接聯繫羣眾，宣傳羣眾，組織羣眾，團結羣眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。
二是協助黨委抓好黨員教育管理工作，深入各支部，嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，堅持每月檢查各支部工作情況，分析研究黨員的思想動態，同時做好預備黨員按時轉正工作，加強黨性黨風建設。
三是協助黨委做好黨內統計工作。為了不斷壯大黨員隊伍，增強黨組織戰鬥力、凝聚力，根據鎮委制訂“黨員發展計劃”的要求，認真做好落實工作，認真組織入黨積極分子學習黨章有關內容和理論知識，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，從而提高了入黨積極分子的思想認識。
四是協助黨委做好各方面文字材料和檔案整理及其他工作。
(二)基層工會工作。
陣地建設。一是加強班子建設，完善組織機構。計劃組建鎮總工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會等相關組織機構。二是明確工會辦公、活動等場所。三是加強制度建設，完善工作機制。按照縣總工會統一制訂工會工作制度、組織機構、工作職責、網絡示意圖，統一佈置工會工作陣地，讓工會幹部都能明確工會的職責、工作目標和工作任務，並按制度開展工作。
職工(代表)大會的準備工作。一是建立籌備工作的領導機構(小組)和工作機構。二是制定職工(代表)大會籌備工作的方案。1.明確大會籌備工作的主要領導成員、大會所設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能。2.確定大會的主要任務。3.確定大會代表和條件、構成及產生程序。4.確定領導機構的配置和推選辦法。5.擬定大會召開的日期及會期日程安排，並及時向同級黨組織和上級工會呈報。
基層工會組織建設。(一)加強組織領導，完善基層組織。在原有的基層工會的基礎上，建立健全成瑪化粧用品有限公司和白碼高壓電力工具廠兩個基層工會組織建設，使其陣地建設和制度建設進一步完善。從而帶動其他工會建設。(二)發揮工會職能，健全維權機制。鎮工會組織完善後，把主要工作任務放到發揮工會職能作用上，積極承擔起基層工會的維權職責。一是全面完善集體合同制度。二是全面完善職代會制度，為我鎮成瑪化粧用品有限公司和白碼高壓電力工具廠爭得市級二星級職代會榮譽。(三)完善救助工作機制。(四)積極參與勞動爭議和安全監督檢查工作。夯實各基層工會工作基礎，堅持開展活動。每個基層工會做到有職工檔案，有活動記錄，有牌子、有會員名冊、有辦公場所等。使每個基層工會組織都有能力履行工會的職能。制定工會活動方案。在所屬基層工會普遍開展建設“職工之家”等活動。做到了有安排、有檢查、有評比。三是積極組織開展各項活動。
各位代表、各位領導：
值此xx市xx鎮教育工會第三屆一次教職工代表大會隆重召開之際，我謹代表鎮教育工會向與會的全體代表致以崇高的敬意！
現在我代表xx鎮教育工會將鎮教育工會XX年來的各項工作向大會作彙報，請各位代表予以審議。
一、過去一年工作的簡要回顧
本年度，在市局教育工會、鎮教育黨總支和中心國中的關心指導之下，我們認真學習貫徹黨的“xx屆五中全會”精神及市局工會XX年工作要求，緊緊圍繞中心工作，大力加強自身建設和基層組織建設；大力推進民主建設和校務公開，促進了工會整體工作水平的提高；突出維護職能，努力為教職工辦實事，充分發揮工會組織聯繫黨、政、羣關係的橋樑和紐帶作用，時刻為教職工的利益着想，調動了廣大教職工投身教育改革的積極性；有力地推動了我鎮教育教學改革的發展，取得了優異成績，得到了全體教職工的認可。
1、發揮工會基本職責，推進學校民主管理進程。
我們全面推進校務公開工作，切實按照市教育工會的要求，明確了校務公開的組織領導機制和內容及形式，規範公開程序，完善校務公開的手段與方法。特別是在學校收費、職稱評定、評優評先、小商店招標、學校重大決策如xx學校興建學生公寓樓（二）、學生食堂、400米標準塑膠跑道操場等工程，及時向社會及廣大教職員工進行公開，規範程序，促進了學校管理的進一步科學化。不少學校還在校務公開的內容和形式上向深度和廣度推進，全面實現學校常規管理的公開，如：一日常規檢查結果逐日公示、三好學生評定公示、學校各項競賽評比結果公示、師生食堂菜譜菜價公示等，培養了師生的民主意識及參與集體管理的熱情。
我們不斷完善教職工大會制度，不斷激發起廣大教職工參政議政的意識。中心國中的各項工作通過每週一的校長（園長）會議向全鎮各校公開，凡涉及人事、工程、教學競賽、評優、評先等職評、工資晉級敏感方面的事情一律先公示後確認。中心國中還積極鼓勵廣大教師參與學校管理，使廣大教職工瞭解我鎮教育在改革和發展中存在的問題和困難，樹立危機意識、競爭意識、質量意識、責任意識，轉變工作態度。好的提議積極採納，有力地激發了全體教職工的工作熱情和自覺意識。職工代表就節日福利、工會經費、教學名次、教學獎勵、成績測試、學額公開等提出了許多比較好的建議，我們根據新的工資改革方案，能積極穩妥地解決好績效考核，在教師福利、績效考核等方面，我們都能予以解決並適當提高標準。
2、圍繞教育教學中心工作，大力開展崗位成才活動。
本年度，工會緊緊結合我鎮教育教學的中心工作任務，結合“活動單教學”、區域教育現代化優質均衡示範縣（市）創建等活動，大力開展崗位競賽活動。配合中心國中正常組織教學基本功比賽、優秀課評比等活動，全面提高教師的業務水平和教育教學工作能力，積極打造教師專業水平發展平台。開展各學科的説課、上課、評課活動。今年，已有26人次參加市級及以上公開課、基本功比賽和優秀課的評比獲等級獎，其中在XX年全市國小中青年教師的比賽中，朱華、沈書蘭、張超、盧金芳、劉志勇分獲各學科二等獎。組織各中國小及中心園開展“活動單導學”開放活動，促進了全體教師教育教學水平的不斷提高。今年教師有142篇論文發表，其中陳雲老師以“由四塊糖想開去”為題目的論文在XX年江蘇省第二屆“行知杯”徵文活動中獲一等獎，王建雲、盧道奇、馮興華、錢錦鑫等13人獲二等獎，章小峯、王春莉、盧金美、王山洪等18人獲三等獎。另有12個微型課題順利結題。正是由於廣大教職工的共同努力，我鎮教育工會被市總工會、市文明辦授予“學習型組織”的榮譽稱號。
在“五嚴”背景下，我鎮教育教學質量繼續保持上升的良好勢頭。今年會考再創佳績。在區域教育現代化驗收過程中，省廳朱廳長對我鎮教育教學及學校建設給予了充分的肯定，對我鎮“難中求進”的精神給予了高度評價。
3、突出工會維權職責，努力為廣大教職工辦實事。
我們堅持“有為才有位”的原則，圍繞教育教學中心工作，組織教職工開展各類有益身心的活動。提拔重用有能力、有水平、肯闖肯幹、實績突出的年輕同志走上領導崗位，增強新鮮血液，增強自身的造血功能。在“三八”婦女節活動中，教育工會展示了一台豐富多彩的文藝節目。在教師節慶祝大會上，鎮黨委副書記、鎮長萬錫元同志敬獻了熱情洋溢的賀詞，將黨委、政府的褒獎和關愛送到每個人的心中，激發了全體教職工的工作熱情，大家都願為教育甘灑熱血寫春秋。組織退協同志開展書法、繪畫、象棋等比賽活動，讓他們“老有所樂”“老有所想”“老有所為”。與鎮人武部、文化站共同組織精彩的節目與新兵聯歡，開展多種演講比賽和文化娛樂活動等。同時組織了首屆教職工摜蛋大賽，並分別產生冠、亞、季軍，其中最具影響力的是我鎮xx學校400米標準橡膠跑道操場的建設，集體解決了師生的文體活動場所，在此基礎上，順利地成立了“如皋市第九屆農民運動會開幕式”和xx學校“五十校慶”的活動。以上所有活動在開闊教職工視野、陶冶教職工情操、促進教職工身心健康方面發揮了積極作用，受到教職工好評。
我們還注重人文關懷，實施“温暖人心”工程。在財力極度拮据的情況下，工會積極爭取中心國中和鎮財政的支持，確保婦女節、教師節、中秋節、春節福利按時發放到人。對工傷、生病和死亡的教職工，中心國中及各工會小組均能及時進行慰問，同時做好工傷職工的工傷保險賠償工作。對於今年的學校撤併工作，能配合中心國中及學校做好教職工的思想工作，積極解決好撤併後教職工的生活，解決了教師的後顧之憂，確保撤併工作順利進行。
4、配合中心國中抓好師德、行風建設，激發教師隊伍整體活力。
我們繼續加強師德師風建設，組織全體教師學習“xxxx”重要思想、xx大會議精神和xx提出的社會主義榮辱觀及科學發展觀。積極實施“講師德、鑄師魂，做新時期合格的人民教師”為主題的師德教育活動，強化行風建設，努力構建和諧xx教育。
根據如皋市教育局和教育工會的要求，為了弘揚我鎮教師“專存高遠、愛崗敬業、為人師表、嚴謹篤學、與時俱進”的精神，培養教師良好的師德風尚。推進師資隊伍建設，秉承“內功之路”的發展傳統，堅持走“科研興校”之路，讓科研造就一支志存高遠、學養深厚、潛力無限的教師隊伍，配合中心國中先後邀請了通大周建忠等5位教授等來校講學，進一步改善了學術氛圍，開闊了教師視野。同時我們還積極引導教師自覺地學習、執行新修訂的《中華人民共和國義務教育法》、《未成年人保護法》、《中國小教師職業道德規範》、《如皋市教育系統師德建設承諾》、弘揚愛生樂教、甘於奉獻、厲行節約的優良傳統，還組織教職工觀看《愛心之花》──趙小亭事蹟宣傳等，撰寫學習心得體會，組織宣講趙小亭事蹟，我鎮工會王美霞同志在市局工會組織的學習趙小亭宣講活動中以《怒放的生命》為題目獲得了二等獎第一名。這些活動有力地促進了我鎮教師隊伍的師德師風建設，提高了教師學法用法意識和師德師風水平。
今年，我鎮將有13位同志被評為市教育工會積極分子，1人被評為如皋市優秀工會工作者，陳海燕、葛坤紅、沙建忠三個老師被評為“如皋市168”先進個人，全鎮師徒結對30對，“168”愛生活動師生結對72對，在青藍工程的實施過程中，中心國中及各校高度重視，全鎮30週歲以下的青年教師都結對拜師，今年100多篇論文的發表絕大部分出於這些師徒當中。xx鎮教育工會在“學陶·師陶·研陶”活動中成績優異，被南通市教育局和教育工會授予“學陶·師陶·研陶”先進集體，陳東同志被評為“學陶·師陶·研陶”先進個人。
各位代表，今年，是我鎮教育發展史上極不平凡的時期，發展的業績和形象的提升得到了上級組織和廣大師生、幹羣的充分肯定。在市局、市教育工會、鎮黨委、政府和xx鎮教育總支、中心國中的正確領導下，在全體會員傾力支持下，我鎮教育系統的工會工作取得了一定的成績，全鎮教育事業發展態勢喜人。在此，我向各位代表和全體會員表示最誠摯的謝意！感謝各位會員對工會工作的支持，感謝全鎮老師的辛勤耕耘！
二、明年工作安排
2022年是xx鎮教育工會第三屆委員會履行職責的第一年，我們要緊緊圍繞上級要求，根據xx鎮教育總支、中心國中和本次教代會確立的目標，安排以下工作。
1、完善基層工會小組，並組織評議。
各校、園在今年寒假前建立完善工會小組，及時上報組建情況，並正常開展活動。中心國中和教育工會正常評議五項內容：一是全面貫徹執行黨的教育方針，依法治教；二是職業道德，敬業態度、廉政建設、行風評議情況；三是提高教育教學質量情況；四是服從、服務於中心國中中心工作情況；五，配合行政推進校務公開情況等。
通過評議，幫助各工會小組發揚成績，克服存在的問題，推進依法從教，更加紮實地做好本職工作，進一步推動課改的深入開展，全面提高師生素質，促進教育教學質量穩步提高。使每一個工會小組都建成“思想政治教育的小課堂，參政議政的小參謀，教學、教研的小基地，排憂解難的小後勤，團結互助温馨可愛的小樂園，師德合格、創模爭先的小先進”。
2、辦理好代表議案、建議、批評的意見
教工代表與會員有着最直接的聯繫，是黨、政和工會密切聯繫會員的橋樑和紐帶。代表們的議案、建議、批評和意見直接來自於會員，來自於教育教學一線。代表議案、建議、批評和意見反映了會員的利益要求和願望，辦理好這些是踐行“xxxx”、貫徹xx大精神，落實科學發展觀，構建和諧校園，促進公平、均衡發展，調動廣大代表履行代表職務的最好方法，一定處理好。
3、搭建平台開展各項競賽活動，提高教師素質。
組織慰問送温暖活動，關愛重症特困教職工，進行“青藍工程”、“168”愛生活動、優秀工會調研報告等的評比，加強過程管理，定期檢查“168”愛生行動的進展情況，深入“青藍工程”活動中新教師的課堂聽課評課，查閲指導教師的聽課、評課記錄，真正做到師傅“誠心教、熱心幫、全心帶”，徒弟“定心學、決心悟、全心帶”。積極開展“活動單導學”課堂展示活動及教師基本功比賽，倡導教師撰寫論文，加強課題研究，提高自身的教科研素質，從而達到科研興校和科研興教的目的，將我鎮“學習型工會組織”向縱深推進。
4、發揮自身力量，構建和諧教育。關心教職工的身心健康，加強工會宣傳，學校開設教職工身心健康欄目，下發宣傳材料，倡導形成健康的生活方式，組織加強教職工進行身體健康檢查。加強教職工活動陣地建設，並積極開展各種教職工文體活動，活躍教職工身心，為教師減負減壓。如舉行“慶元旦”乒乓球賽、摜蛋比賽、書畫賽、籃球友誼賽、讀書競賽等，豐富教職工文化娛樂生活。關心教職工的生活困難，及時瞭解教職工的家庭情況，特別關注那些因病因貧因災致困的教職工家庭，努力為困難教職工辦好事，辦實事，盡心盡力幫助他們解困脱貧，動員各方力量獻愛心送温暖。繼續開展春節慰問活動。關注教職工權益的維護，不斷完善以教代會為基本形式的民主管理制度，將校務公開、政務公開，維護好教職工的民主權益，堅持和諧發展，互利共贏的維權理念，從教育的實際出發，健全利益協調機制，訴求表達機制，矛盾處理機制和權益保障機制，積極做好教職工心理疏導工作，努力減少上訪源。
各位代表，2022年充滿着機遇，藴含着希望，實現xx教育又好又快發展的重任，已歷史地落在我們肩上，我們的使命崇高而光榮，我們的目標宏偉而高遠，我們的前景燦爛而光明。本屆工會一定繼續母愛童心，難中求進，不辱使命，不負希望，勇挑重擔，勇往直前，按照中心國中提出的奮鬥目標，緊緊依靠各位代表，各位會員，開拓創新，紮實工作，為再創xx教育新的綠色質量而努力奮鬥。
各位領導、各位代表、同志們：
我受__鎮總工會第一次職工、會員代表大會籌備工作領導小組的委託，向大會報告籌備工作情況。
為創新鎮工會組織領導體制，團結帶領廣大職工為推進小康__建設作出新貢獻，經鎮黨委研究，並報縣總工會批准，決定成立__鎮總工會。為確保大會順利召開,我鎮首先建立了籌備工作領導小組，由黨委副書記周正[文祕站－您的專屬祕書！]威同志任組長，鎮組織、宣傳、工業、公安等相關部門單位的主要負責同志為領導小組成員，領導小組具體負責大會的各項籌備事宜，領導小組還下設了：組織組、宣傳組、祕書組、會務組等。籌備期間我們主要做了四個方面的工作。
1、宣傳發動，統一思想。__鎮總工會第一次職工、會員代表大會的召開，是全鎮廣大職工羣眾政治生活中的一件大事。為此，我們要求宣傳、文化、廣電等部門及基層各工會委員會，充分利用有效宣傳工具，廣泛宣傳《中華人民共和國工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》和《中國工會章程》，宣傳__鎮總工會第一次職工、會員代表大會召開的重要意義，統一全鎮廣大幹部職工羣眾的思想認識，大力營造濃郁的輿論氛圍，為本次大會的順利召開奠定了堅實的思想基礎。
2、依法選舉產生會員代表。依據《中華人民共和國工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》和《中國工會章程》的有關規定，各基層工會委員會根據代表條件及分配名額，經民主協商，分別召開職工、會員代表大會或職工、會員大會，直接選舉產生了出席本次大會的代表93名。經大會代表資格審查委員會對各基層工會委員會選舉產生的大會代表資格進行審查，確認__鎮總工會第一次職工、會員代表大會代表的產生符合規定程序，當選的93名代表資格全部有效。在當選的代表中，科技人員代表26名，佔27.9；女代表40名，佔43；一線會員代表67名，佔72；黨政幹部代表9名，佔9.7；代表中35歲（含35歲）以下的33名，佔35.5；35歲以上的60名，佔64.5；代表中，大專以上文化程度的19名，中專、高中文化程度的55名，國中文化程度的19名，分別佔20.4、59.2和20.4。具有一定的代表性和廣泛性。
3、認真準備會議材料。材料準備是開好大會的關鍵。我們在縣總工會的指導幫助下，結合本鎮實際，明確專人負責撰寫材料，材料草稿形成後，反覆推敲，力求嚴密、規範。目前，大會材料都已形成，將提請大會審議通過。
各位代表：召開__鎮總工會第一次職工、會員代表大會的各項準備工作已基本就緒，依據《中華人民共和國工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》和《中國工會章程》等有關規定，可以召開__鎮總工會第一次職工、會員代表大會。
預祝__鎮總工會第一次職工、會員代表大會圓滿成功！
近幾年來，隨着社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，工會的
三、配置應有的資源是構建鄉鎮街道總工會經濟基礎的必然要求
近幾年來，市、縣區工會在同級黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級工會的精心關懷下，其工作環境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會的社會職能奠定了堅實的物質基礎。我們知道，作為地方工會，在資源問題上必須解決三個問題。一是充分利用好現有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實際行動把黨組織和職工羣眾的厚望、期望值變為現實;二是繼續向黨和政府以及上級工會爭取更多的資源和手段，包括
強化鄉鎮工會組織建設調研報告
農民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。據統計，目前全國有農民工2.1億人，已加入工會組織的有7000萬人。這麼一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權益如何依法維護？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。當前，工會工作面臨的社角是農民工維權工作亟待解決的問題。在結合學習實踐發展觀活動中，對我縣的農民工構成情況進行了調查和分析，經統計，我縣目前外出，縣內，外來農民進城、進企業務工人員（含季節性）9825人，其中長年 在縣外，在城內企業，服務業務工人員4300餘人，工種為加工業、服務業、運輸業、銷售業等行業，工資基本在800——20xx——3000元之間，且不穩定。全縣8個鄉鎮均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。根據我縣農民工的情況，以鄉鎮、村為基本單位，建立工會組織，使農民工有一個穩定的“職工之家”，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設的一個重大而緊迫的課題。
一、農民工的特殊性決定了應當儘快建立鄉鎮、村工會組織
農民工是我國工業化、城鎮化過程中的產物。農民工就其身份來説，具有兩重性。一方面，農民工是企業管理的員工。農民工從進城、進入企業的那一天起，他們就是企業員工的一分子。農民工一般是以勞動合同制形式進入企業的，也就是説，在勞動合同期內，是由企業負責管理的。但是，勞動合同到期或者因為不符合企業用工的要求而被解除勞動合同，企業就不再對其負責。特別是農民工所從事的職業，往往都具有時間短（即：季節性、工期性、臨時性用工）、技術含量不高等特點，其工作單位極不穩定，人員的流動性很大。所以，要由一個企業來實施對農民工穩定而有效的管理非常困難。另一方面，農民工又是鄉鎮、村管轄的村民。鄉鎮、村不僅是農民工的出生地，而且是他們的户籍所在地。他們的家，他們的血緣關係，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉鎮、村。這是他們永遠不能割捨的地方。去年年底發生全球性金融危機，我國有20xx多萬名農民工離開了企業，在沒找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉，回到自己的故鄉——鄉鎮、村。我縣也有近1200多人回鄉，有的是少數民族村的，他們有土地，有的是沒有土地的，他（她）們又要在當地尋找臨時性工作謀生，有的可能掙到錢尋找合適的地方做些小買賣和開闢商埠，又有的可能待業等等。這都説明，鄉鎮、村是農民工的根基、是農民工的故土、是農民工真正穩定的家。因此，在鄉鎮、村建立起工會組織，為農民工建立一個穩定的“職工之家”，充分發揮鄉鎮、村工會在維護農民工合法權益中的積極作用，是工會組織建設的客觀要求。
我國工會組織組建的基本要求是：哪裏有職工，哪裏就要建立工會組織。面對着農民工羣體，工會組織有責任把他們組織起來。有的人也許會提出，我們不是已經建立了鄉鎮、村工會組織嗎？但現實情況是，過去建立的鄉鎮工會是針對鄉鎮企業和鄉鎮機關而設立的。這些工會組織工作的對象和工作的職能都沒有涉及到廣大的農民工羣體。現在提出加強鄉鎮工會組織建設，組建村工會組織網絡，是依靠現有的行政建制，在凡是有農民工的鄉鎮、村分別建立起以服務農民工羣體，維護農民工合法權益為主要職責的工會組織網絡。這種工會組織網絡，不但能為農民工建立一個穩定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農民工羣體，這就必然會得到廣大農民工的普遍擁護。
二、構建以服務農民工為主要職責的鄉鎮、村工會組織，形成縣、鄉鎮、村三級工會組織網絡
凡是有農民工（包括在當地外出的農民工）的鄉鎮、村原則上都要建立工會組織。按照職工成份的變化，鄉鎮設立工會組織，有條件的鄉鎮可設立鄉鎮總工會。鄉鎮設立的工會在鄉鎮黨委、縣總工會的領導下開展工作。要求由鄉、鎮黨委書記或副書記兼任工會主席，又要求設同級副職的工會主席。鄉鎮工會要設立專門的辦事機構，全面承擔起對鄉鎮所屬的單位、村工會組織的領導責任，同時指導、協調、督促所轄基層工會對職工和農民工的管理。凡是有農民工的村也要建立起工會組織。村工會在村黨支部和上級工會組織的領導下開展工作。要求由村黨支部書記兼任村工會主席，負責對農民工的管理，為本村的農民工建立一個穩定的“職工之家”，切實為務工人員維護權益。
三、鄉鎮、村工會組織的工作職責和工作要求
鄉鎮、村工會組織在為農民工服務方面應承擔以下幾項基本職責。（1）負責所控範圍內所有農民工的會籍管理工作。農民工的入會要簡單。只要口頭申請，就可以註冊入會，並建立起會籍檔案。（2）負責對農民工的就業和創業培訓。培訓工作應以鄉鎮工會為主體，對農民工實施就業培訓，培訓點可以在鄉鎮，也可以在村，要因地制定。要結合“四三二一”、“千名幹部進農家、服務農民促發展”等工作抓好職業、技能等培訓工作。通過培訓，提高農民工的勞動技能，為其就業打下良好的基礎。同時 ，對那些返鄉的有創業願望的農民工開展創業培訓，並提供相關政策配套服務。（3）負責對農民工實施就業安排工作。要根據勞動就業部門，上級工會組織提供的就業信息，積極組織和引導農民工就業，並對就業後的工作情況進行跟蹤服務。（4）負責對農民工合法權益的維護工作。尤其是對拖欠農民工工資、農民工意外傷害的處理，要依據有關法律法規，通過各種有效途徑，及時進行處理，切實維護好農民工的合法權益。（5）負責黨的關於農民工政策的落實，及時為農民工辦理社會養老保險、工傷險、意外傷害險。積極開展送温暖活動，把黨和政府的温暖送到廣大農民工手中。
鄉鎮、村工會組織要正確處理鄉鎮黨委和上級工會的關係。鄉鎮工會必須接受黨委和縣總工會的雙重領導，在鄉鎮黨委和在縣總工會的領導下開展工作。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉鎮工會的領導下開展工作。這樣就形成了在黨領導下的縣、鄉鎮、村（基層）三級工會組織網絡，並通過這個龐大的組織網絡實施對龐大的農民工羣體進行有效的管理。這是由農民工這一個特殊羣體的特點決定的，是具有中國特色的工會組織網絡。
四、加強為農民工服務的鄉鎮工會組織建設，建立村工會組織具有重要而現實的意義
1、有利於實施“組織起來，切實維權”的工會工作方針。就目前而言，我們各級工會組織對農民工的管理還處在一個相對鬆散的階段。就農民工所在的企業來説，有的企業沒有把農民工納入本企業本單位工會管理的範圍。就農民工所在的村來説，由於沒有工會組織，農民工沒有自己的“職工之家”。根據全總的統計，目前，我國現有2.1億農民工只有7000萬人加入了工會組織。可見我們工會的組建工作不到位。再從維權這個角度分析，原本屬於工會組織的職能，如送温暖等工作，由於工會組織的不健全，不得不由黨和政府的有關職能部門的工作所代替。因此，加強鄉鎮工會組織建設，組建村工會組織，實施“組織起來，切實維權”工會工作方針的重要舉措，就能從根本上把農民工組織起來，切實維護農民工的合法權益。
2、有利於黨的一系列農民工政策的落實。黨和各級政府對農民工問題已經引起了高度的重視，出台了一系列的保護和維護農民工合法權益的政策措施。從為農民工“討”工資開始到現在可以為農民工辦理社會養老保險等等。對農民工可以説是關懷備至。那麼，這些政策措施如何才能落到實處，讓所有的農民工都享受到黨的政策的關懷？加強鄉鎮工會組織建設，建立村工會，就可以由工會組織來組織實施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農民工。
3、有利於團結動員最廣大農民工羣體為建設社會主義現代化，建設社會主義新農村，構建和諧社會做出新的貢獻。農民工既是一個龐大的職工羣體，又是一種龐大的社會力量。通過加強鄉鎮工會組織建設，建立村工會組織，就可以依照工會法和工會章程，把這支隊伍合法地組織起來，並充分發揮這支隊伍的積極作用，團結動員廣大農民工在為社會主義現代化建設，為社會主義新農村建設，為構建和諧社會的偉大事業建功立業。
鄉鎮工會小金庫自查自糾報告一
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關於轉發的通知》和市財政局《關於開展市直行政事業單位銀行賬户核查工作的通知》，工會為貫徹落實文件精神，認真學習，積極開展這次自查活動。現將工會小金庫自查自糾情況彙報如下：
一、市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務部、事業部、經審辦、直屬黨委和直屬事業單位負責人為成員的治理工作領導小組，並在財務部設立工作辦公室。並結合自身實際制定了《小金庫專項治理實施方案》，加強宣傳、統一思想、提高認識(二、自查中，市總工會對機關及直屬事業單位xx年市直行政事業單位銀行賬户清理後保留的賬户及在市財政國庫集中支付代理銀行開設的預算單位零餘額賬户等所有現存賬户進行了全面梳理、統計，做到不走過場、全面覆蓋，自查面達到了100%，並將核查材料及時報送市財政局。
在此基礎上，認真填寫《單位'小金庫'自查自糾情況報告表》，形成自查自糾報告上報市治理'小金庫'工作領導小組辦公室。截至目前，市總工會已完成專項治理工作中動員部署和自查自糾兩個階段的工作任務，為下一步全面檢查和做好整改落實工作奠定了堅實的基礎。市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務部、事業部、經審辦、直屬黨委和直屬事業單位負責人為成員的治理工作領導小組，並在財務部設立工作辦公室。
鄉鎮工會小金庫自查自糾報告二
為深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”突出問題專項整治，進一步鞏固和深化“小金庫”專項治理成果，根據舞鋼市教育局《舞鋼市教育系統“小金庫”專項清理整治工作實施方案》舞教字〔20xx〕80號的工作要求，我鎮教育系統結合自身工作實際，深入細緻地組織開展自查自糾。現將自查自糾的情況彙報如下：
一、自查中存在的問題
1、對上級撥付學校的經費在使用上監管不嚴;
2、存在小金庫的現象，尤其是部分國小設置的學前班，沒有嚴格按照收支兩條線操作，存在坐收坐支的現象。
3、部分學校的食堂收入及其它收入，沒有及時納入預算外上交。
4、票據管理不夠規範。主要表現在：個別學校先開支，後補票;報賬員不報賬，校長親自報賬，收支不規範;票據無經手人簽字等不規範支出現象較多。
5、教育經費開支不合理。按政策規定，中國小的公用經費主要是用於學校的小型維持，學校日常辦公用品，校園文化建設等。而現在一些學校將部分經費用於發放教師質量獎懲、課時津貼等;還有預算不合理、不科學、不規範，不細化，致使支出隨意性較強。
6、自查的具體情況：自查發現小金庫個數 21個;自查發現小金庫賬户個數 21個;20xx年至今我鎮共存在小金庫資金來源合計1240611.42元，其中保育費未及時上交1189230.00元;食堂盈利及其它513851.42元。20xx年至今小金庫資金支出合計：753656.37 元.
小金庫主要表現形式主要為經營收入未納入規定賬户核算和保育費未及時上交。
二、問題的存在原因
1、對小金庫的治理工作重視不夠，對其危害認識不足，導致對此項工作疏於管理。隨着教育投入的不斷加大，錢難管、難用這是核心的首要問題。要管好錢、用好錢，必須加強財務管理，要引起足夠的重視。
2、對經費監管力度不強。中心校如何將撥付的款項監管到位，如何監管轄區所有學校，這是中心校必須而且迫切思考的一個問題，只有監管到位了，約束到位了，經費管理就安全了，效益也有保障。
3、國小設置的學前班收入，由於任課教師全部是聘任的代課教師，代課費需及時發放。但資金上交後往往不能及時撥付，造成學校拖欠代課教師代課費的現象，嚴重影響了代課教師的工作積極性，同時也一定程度上干擾了正常的教學。所以導致部分國小經費收入上交不及時或乾脆不上交的現象，對此，中心校也往往聽之任之。
4、部分國小學校食堂的收入，本身就餐人數少，收入寥寥，還需滿足食堂正常的維修和物品採購，所以存在坐收坐支的現象。
三、解決辦法
1、加強財務開支制度的學習，嚴格經費管理，尤其是對“小金庫”治理工作要高度認識，不折不扣按制度落實。
2、要不斷強化校長及財務人員的法制觀念，嚴格杜絕不會管，不懂規則，不會理財的現象，要建立一套程序和制度來約束。
3、要不斷健全學校財務管理制度。制度是為了保安全、保規範，制度健全了就見成效，如果制度不健全，就會造成經費管理無“法”可依，就會使職、權、利、責和風險的關係模糊。
4、學校各項收入堅決及時上交，對需要按制度上交但急需開支的資金，各單位要積極想辦法，採取墊付的方法，儘量不拖欠，不影響正常的工作秩序。
5、截止10月15日，糾正處理小金庫個數 21個，已撤銷小金庫賬户個數 21個;應上繳財政金額1240611.42元; 其中20xx年秋期應上交671651.42元。
鄉鎮工會小金庫自查自糾報告三
6月24日縣裏召開了“xxx縣治理小金庫”動員大會電視視頻會。會後按照會議精神，我鎮認真開展了清理“小金庫”工作。
一、自查自糾工作開展情況
按照xxx縣開展“小金庫”專項治理工作實施方案要求，電視視頻會後，迅速召開了全體領導及站所主要負責人會議。要求各站所認真對照此次治理的八大內容開展自查，主動糾正存在的問題，做到不走過場，全面覆蓋。併成立了“小金庫”專項治理領導小組，紀檢書記趙澤祿同志任組長，財貿領導舒象流同志任副組長，米長遠、米金強、舒東、廖遠財、姚祖永、鍾彬等同志為成員，領導小組下設辦公室於財政所。
二、自查自糾情況及結果
我鎮自20xx年以來實行鄉財縣管報賬制度，賬户縣統一設為xxx縣鄉鎮財政管理局賬户，兩套賬，即：xxx鎮人民政府賬和xxx鎮計生辦賬，鎮裏主要收入是靠上級轉移支付和依法徵收社會撫養費。按治理範圍和治理內容，通過深入自查，我鎮財務管理均按照國家有關財政法規執行，收入、支出全部納入xxx縣鄉鎮財政管理局法定賬目統一核算。未侵佔、截留國家和單位收入，沒有單獨賬户，未設任何形式“小金庫”。對20xx年至20xx年底的所有收入及各類賬户、賬據進行了認真細緻清理，沒有發現違紀問題，在認真清查的基礎上，
按照規定，認真填報了《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。 通過自查、自糾、回顧，我鎮基本上執行了財務管理的有關規定。到目前為止，沒有發現“小金庫”方面的突出問題。
工會主要是堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的根本方針，遵循以經濟建設為中心，建立穩定協調的企業勞動關係，維護職工合法權益保持社會穩定，提高企業職工素質，提高企業管理水平，促進企業健康發展。下面是小編提供的關於鄉鎮工會建設情況調研報告，供閲讀!
為深入瞭解鄉鎮工會建設情況，我們用一週時間赴xx縣實地調查，走遍了全縣所屬的9個鄉鎮2個工業區，聽取了鄉鎮黨委對工會工作的評價，實地查看了鄉鎮工會工作情況並與縣、鄉鎮工會領導進行了深入研究。現將有關情況彙報如下：
一、成安縣鄉鎮工會建設的主要特點
成安縣是邯鄲市東部一個大的農業縣，上世紀五六十年代，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家曾親臨成安視察棉花生產。近年來，該縣大力發展工業，先後建立了2個省級經濟開發區。隨着縣域經濟不斷髮展，職工人數不斷髮展壯大，縣總工會緊跟發展步伐，自2022年起，該縣開始大抓鄉鎮工會建設，經過三年多的實踐探索，初步摸索了鄉鎮工會工作的路子。這次調查我們的突出感受是：
(一)鄉鎮工會贏得了鄉鎮黨委、政府的基本認可。我們與9個鄉鎮的黨委書記進行座談，都有一個突出感受，就是鄉鎮領導都對工會工作有了一定了解並對工會工作給予了大力支持。商城鎮黨委書記楊冠軍説，過去對工會不太瞭解，但成立鄉鎮工會後，工會發揮了其他組織無法替代的作用。如工會介入調解宅基地糾紛等民事糾紛，為外出務工人員解決欠薪討薪等維權問題，協調解決農村剩餘勞動力就業問題，這些都是工會幫助解決的。工會工作涵蓋了計生協會、農業協會等內容，可以説，只要有職工的地方、有企業的地方、有會員的地方就有工會組織，工會無處不在。
(二)鄉鎮工會組織健全，發展了大量農民工入會。成安縣所有11個鄉級政府配有11個兼職工會主席和11個專職副主席，主席基本都由鄉鎮組織委員擔任，每個鄉鎮都配備有兼職工會幹部1-3名，縣總工會為所有鄉鎮總工會各配1名指導員，實現了有人幹事。所轄9個鄉鎮2個工業區全部建立了總工會，所有xx個行政村全部建立了村工會，實現了鄉村兩級工會組織全覆蓋。縣總工會給所有鄉鎮總工會統一配置了辦公桌椅、文櫃、圖牌、資料、電腦，做到了六有，即有場所、有設備、有印章、有制度、有檔案、有經費。截至目前，全縣註冊企業及用工單位xxx家，建立基層工會組織xx家，工會會員x.x萬人。
(三)鄉鎮工會工作體現了鄉村特點，讓更多的農民工瞭解了工會。這次我們看到，鄉鎮工會和企業工會有所不同，成安縣鄉鎮工會圍繞中心工作針對外出務工人員、農民工開展工作。工作對象是從農民向職工轉變過程中的當地打工農民工和外出務工的農民工。經過幾年的工作，已經讓越來越多的農民工加入工會，有事找工會。截至目前，外出務工農民工達到了xx萬人。將工會組織向鄉鎮延伸，最大限度地把眾多小微企業和外出務工人員納入到工會中來，初步形成了哪裏有職工，哪裏就有工會組織。
二、成安鄉鎮工會在鄉鎮建設中發揮的主要作用
成安縣鄉鎮工會在縣總工會的指導、在鄉鎮黨委的領導下，圍繞鄉鎮黨委政府中心工作，積極主動開展工作，在鄉鎮建設中發揮了不可替代的作用。
(一)在服務鄉鎮經濟發展、幫助農民增收致富上發揮了助推器作用。
1、針對鄉鎮經濟發展的特點，圍繞提高農民工、外出務工人員素質搞培訓。一是開展崗位練兵技能競賽活動。圍繞鄉鎮主導產業，在全縣的510家企業中廣泛開展勞動競賽，如：果樹嫁接比賽，衞生系統的護理技能比賽，計算機文字處理技能崗位練兵等，共2.7萬名職工參加了競賽，創新技術成果52項。二是對外出務工農民工進行政策法規培訓。針對外出務工農民工的工作特點，通過廣播、懸掛橫幅、刊登板報、牆報，贈送《工會法》、《勞動法》和《工會章程》等資料進行崗前培訓。今年7月份，道東堡鄉工會在春棵農業園區開展了三信杯安全生產知識競賽，120餘名職工參加了活動。切實提高了外出務工人員的自我保護、自我維權意識。三是圍繞提高致富本領搞培訓。對本地就業農民工進行實用技術、創業能力培訓。柏寺營鄉實施會員素質工程，採取授課、現場指導等方式，開展食用菌、葡萄種植等實用技術培訓激發了廣大職工羣眾的創新靈感和幹事創業勁頭。
2、幫助鄉鎮搞項目，圍繞農業產業化、創建小微企業搞服務。柏寺營鄉西嶽固村工會爭取小額信貸資金和政府貼息貸款，幫助科技示範户發展庭院經濟，僅獺兔散養一項就增收xxx元以上。南散湖村、大金山等4個村的工會都積極帶領會員增收致富、創造經濟效益，贏得了村民的信任和支持。2022年，下河町村在引進外商的工業化生產白靈菇技術指導下開展白靈菇種植，鄉總工會指導職工成立了技術攻關小組，把企業性種植和傳統種植進行結合，大大提高了產量和品種質量。通過工會積極工作，周邊村發展起一家一户的蘑菇種植户500多户，為500户農民帶來300多萬元的收益。
3、對返鄉的農民工進行政策法規培訓。北鄉義鄉針對返鄉農民工舉辦涉及政策法規、會計電算化、企業管理、市場營銷、勞動保護、勞動技能等內容的各類培訓班10餘期，參加人員達到xxx餘人次，切實提高了職工競爭能力和創業能力。
(二)在推進鄉鎮民主管理、化解社會矛盾中發揮了調節器作用
1、在民主選舉村兩委中發揮作用。商城鎮黨委在2022年10月份兩委換屆考察東保莊村支書人選時，該村工會小組發揮監督作用，對候選人及考察方式提出符合本村實際的意見建議，得到了鎮黨委的認可。在工會監督下，選舉產生的東保莊村新任村支書任英增同志，上任不到一年辦起了村棉花加工企業，利潤80多萬元，硬化道路3000多米，投資10萬元維修了國小教室10間。商城鎮張辛莊村是一個多家族的大村，家族間隔閡較深，多年沒有村班子。鎮黨委受東保莊村啟發，由工會發揮組織優勢，積極開展會員思想教育，再由會員分頭做親屬工作，最後成功選出了村班子。
2、在徵地、拆遷中工會出面一塊做工作，將失地的農民安排到工業企業上班，避免了羣體性事件的發生。2022年，成安縣工業區總工會對xx、xx、xx、xx、xx和xx六村的失地家庭，以户為單位，一户一人安排到企業保潔崗位就業，並幫助失地家庭子女就近上學，僅xx村就安排就業xx人，安排失地農民子女入學xx人。
3、通過工會幫扶送温暖體現黨和政府對農民工的關愛。漳河店鎮是勞務輸出大鎮，鎮總工會始終把開展外出務工人員的家庭幫扶工作作為一項重要任務來抓，隨時掌握他們的困難和思想動態，及時幫助他們解決實際困難。如在農忙期間組織人員幫助收秋，老人生病時派專人慰問，切實發揮了工會作為職工孃家人的作用，解決了這部分人員生產生活的後顧之憂。近年來，成安縣累計爭取上級和籌集發放困難職工幫扶資金xx餘萬元，救助困難職工xxx餘人次，救助困難職工子女上學210餘人次，救助患大病的困難職工共56人次。
4、在討薪、工傷事故等維權中化解矛盾。xxx鄉建立了以鄉維權服務中心為核心、基層工會調解組織為結合點的管理網絡，以民主意識較強的三信農業園區、春棵農業園區作為試點，抓住工資集體協商、勞動合同制度等工會工作的牛鼻子進行面對面指導，避免了重大勞動爭議和拖欠工資現象的發生。成安鎮充分利用協商機制這一平台，將涉及職工切身利益的勞動權益問題提交企業、職工代表、鎮工會聯席會議討論，使問題能夠得到及時處理和解決。商城鎮總工會自成立以來，一直把維護職工合法權益，協調勞動關係和調解勞動爭議作為一項基本任務來抓，積極主動參與每一次勞動事故或勞動爭議的調處。2022年10月份，xx村李xx、劉xx兩人在xx市水泥廠打工，期間不慎煤氣中毒身亡。商城鎮總工會積極出面，派專人赴銀川市協助家屬處理善後賠償事宜，經過努力雙方家屬各獲得賠償xx萬元。
(三)在鄉村精神文明建設、豐富農村文化生活中發揮了組織員作用
面對新形勢新任務，鄉鎮總工會找準在職工文化建設中的定位和工作的切入點、着力點，利用黑板報，展版等宣傳陣地，積極開展宣傳活動，廣泛開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動，充分發揮工會文化教育體育陣地的教育功能。柏寺營鄉開展以德育人主題活動，由大金山村工會主席李書霞6次義務宣講《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》，組織開展關愛特困單親母親愛心促和諧關愛農村留守兒童等一系列活動，在全鄉掀起了關愛弱勢羣體，資助貧困學生的熱潮，讓農民工和弱勢羣體真切感受到工會大家庭的温暖。辛義鄉工會不斷加強會員活動中心建設，在全鄉29個村建立了文化圖書閲覽室，新增書櫃xx面，新增圖書xxx餘本，投資xx萬元購置了籃球架、單雙槓組合等室外健身器材，定期開展秧歌表演、籃球比賽等多項有益健康的文體活動，讓更多的農民瞭解工會，參加工會，儘可能將外來工、農民工、臨時工納入工會組織，進一步增強了工會組織的凝聚力。
三、成安縣鄉鎮工會建設的基本經驗
(一)積極爭取縣委、縣政府的重視支持是推進鄉鎮工會建設的根本保證。成安鄉鎮工會之所以得到發展，根本的一條經驗是縣委、政府，鄉鎮黨委、政府都對工會給予了重視、支持和幫助。
1、縣委、縣政府出台了《關於加強鄉鎮總工會、村級工會組織建設工作的意見》(成字〔2022〕64號)，探索形成了先搭台、再充實、隨完善、後規範的工作模式，明確由黨委組織委員具體抓工會工作。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，切實把工會工作納入黨委工作議事日程，並配備了專職副主席，實行專職工會副主席津貼制，激發了鄉鎮工會幹部的活力。
2、黨工共建捆在一起抓，推進了工會建設。堅持黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建的原則，建立了鄉鎮黨、政、工共建機制，做到一同部署、一同檢查、一同考核，使工會工作融入到黨建工作中。建立了鄉鎮政府、工會與企業代表組織構成的勞動關係三方協調機制，每年至少召開二次協調會議，真正形成黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與的工會工作格局。西嶽固村工會委員宋燕芹帶領村民進行大棚葡萄種植，創造了良好經濟效益，帶動一些致富能手、入黨積極分子脱穎而出進入工會班子，提高了整體素質，增強了工會組織的活力和戰鬥力。
3、建立了工會與政府的聯席會議制度，為工會開展工作爭取了更多資源和手段。定期召開黨政工聯席會議，研究解決工會工作遇到的困難與問題。鄉鎮工會抓住開會、工作彙報的機會，與黨政領導就工會工作中存在的困難問題進行溝通，爭取鄉政府撥點經費、以政府名義發文或組織安全檢查等，形成了基層實質上的聯席會。柏寺營鄉制定了三帶措施(從思想上帶，切實加強基層工會的思想建設;從組織上帶，全面推進工會基層組織建設;從隊伍上帶，建設高素質的工會幹部隊伍)，在鄉鎮黨政領導的幫助下，從鄉級機關工會組織抓起，以村兩委換屆為契機選齊配強村工會組織，順利實現了工作領域的拓展和工作重心下移。
(二)縣級工會加強對鄉鎮工會的具體幫助指導是推進鄉鎮工會建設的重要舉措。指導規範是開展鄉鎮工會工作的重要基礎。成安縣總工會工作人員共15人，按照每人包一個鄉鎮的思路具體指導鄉鎮總工會，選擇以零小企業較多的商城鎮、長巷鄉為試點，發揮典型引路的示範帶動作用開展工作。主要是三方面工作，一是搞培訓。組織新建工會幹部認真學習《工會法》、《勞動合同法》、《企業工資集體協商條例》等法律法規，印製《工會法律法規彙編》小冊子，提高工會幹部的業務素質和工作能力，為更好更快地開展工作打下堅實基礎。二是抓規範。指導鄉鎮總工會掛起工會委員會、工會辦公室和工會活動室三塊牌子，建立工會組織、工會會員和工會活動三項檔案，配齊辦公所需配套設施，制定民主管理和職工代表大會制度、平等協商集體合同制度、勞動爭議調解制度等一系列制度，實現了有組織、有陣地、有制度，為規範工會工作提供了有力保障。三是解難題。積極幫助基層解決包括經費收繳、開展活動、困難職工幫扶、建立工會組織、勞動爭議等一系列問題。近三年來，道東堡鄉共接待職工來信來訪130多批次，受理勞動爭議案件75件，結案65件，為職工挽回經濟損失xxx.98萬元，讓廣大職工羣眾真切感受到工會是職工信賴的孃家人和職工之家。商城鎮、長巷鎮工會結合鎮內企業較多，性質較近的特點，因地制宜，為離土不離鄉，進廠不進城的農民工組建了區域工會聯合會。辛義鄉作為納入新農村建設工作格局的試點鄉，堅持把新農村建設和工會建設結合起來，強化村辦企業工會組織建設。北鄉義鄉、漳河店、李家疃鎮根據經濟相對欠發達，農民收入低，勞動力過剩這一實際，將農民工勞務輸出作為工會的重點工作，建立工會勞務輸出機構並形成了網絡體系，健全完善了一整套維護外出務工人員合法權益的辦法措施。
(三)深入廣泛地宣傳發動是推進鄉鎮工會建設的必然要求。鄉鎮工會工作的重點是農民工，通過多種形式宣傳工會知識吸引更多的農民工加入工會。要讓農民從農村向工廠、工業過渡，隨着工業化、城鎮化，越來越多的農民向職工、向外出務工人員過渡，成安縣充分認識到這一點，注重加大宣傳工會力度。一是在職工集中的地方搞宣傳，增強工會吸引力。在產業聚集區的2萬名職工中間印製工會宣傳冊宣傳工會。通過以會代訓、以活動代訓的方式，廣泛宣傳《工會法》、《勞動合同法》等法律法規，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，讓大家切實認識到鄉鎮工會建設是整個工會組織建設的基礎。組織外出務工人員和本地職工進行勞動安全衞生知識的學習，對外出務工人員的組織者進行《工資集體協商協議》和《女職工特殊權益保護協議》的簽訂培訓，以提高外出務工人員素質來實現合法權益的自我維護、依法維護。二是通過做好維權的實例，增強工會的凝聚力。商城工業區總工會把做好工資集體協商作為推動區內項目發展的突破口來抓，截至目前，全區已建工會的企業100%簽訂了工資集體合同，今年平均增長工資170元，在落實職工民主權利的同時，維護了廣大職工的合法權益。截至目前，全縣共有註冊企業及用工單位xxxx家，簽訂工資集體協商企業xxx家。三是通過開展集中活動，增強工會的影響力。鄉鎮工會開展形式多樣、內容豐富的活動，商城工業區工會與縣醫院合作開展免費體檢進企業活動，受益職工700人。還結合區部署的綜合形象改造提升項目，組織會員義務勞動，為工業區焊接各類標牌42個，平整土地800平米，清掃主幹道。
四、進一步深化鄉鎮工會建設的意見和建議
通過成安縣的調研，我們感到，鄉鎮工會既是工會的延伸，但又不同於縣總工會，既有企業等基層工會工作的規律，又有自己的特點，處於起步和發展階段，還需要進一步規範完善。
第一，必須進一步深化對鄉鎮工會地位作用的認識。一是要充分看到鄉鎮工作發展的必然性和重要性。黨的十八屆三中全會作出了深化改革、深化治理的要求，鄉鎮的責任越來越重，鄉鎮工會也要跟上步伐，從成安看，鄉鎮工會在鄉鎮建設中可以發揮更好的作用。二是要科學評價鄉鎮工會的現狀，既要看到取得的一些成績，更要看到差距和不足，有的鄉鎮只是掛牌子，喊口號，流於形式。三是要增強信心，隨着縣域經濟的發展，鄉鎮工會工作將越來越受到重視。
第二，必須進一步強化對鄉鎮工會工作的幫助指導。省、市、縣工會都要研究鄉鎮工會的工作特色，有針對性地搞好基層的幫助指導。一要抓工作規範。對鄉鎮開展的重點工作進行規範，規範中搞分類指導，不搞一刀切。二要抓特色，抓亮點。要善於挖掘、總結鄉鎮工會開展工作的的特色、亮點，發揮典型引路作用，帶動整個區域工作上水平。三要提高能力素質。做好傳幫帶，基層很多同志多數是兼職，不瞭解工會工作，縣總工會必須言傳身教，從工作方法、工作內容上強化鄉鎮工會幹部素質培訓，讓他們儘快適應工會工作。
第三，必須突出鄉鎮工會工作的重點和特色。一是要圍繞黨委政府中心任務開展工作。黨委政府的中心工作是工會工作的重心，工會在開展任何活動時都不能脱離這個重心，要充分體現鄉鎮工會的價值和作用，緊緊圍繞鄉鎮經濟發展這條主線開展工作。二是要自主的做好工會工作。人、財、物是工會開展工作的必要條件。堅持工作場所、專項資金、專人專屬工會，有了這些工會工作才能正常運行，才能組織廣大職工開展勞動競賽、經濟技術創新等一系列活動，才能維護好、實現好職工的合法權益。三是要堅持和完善各項制度。制度是大家共同遵守的辦事規程或行動準則。成安鄉鎮工會的經驗告訴我們，要堅持和完善向黨委彙報、工會與政府聯席會議和勞動關係三方協調機制等制度，這是實現既定目標的根本保證。
第四，必須幫助解決鄉鎮工會自身解決不了的問題。從成安調查看，編制、人員、場所都基本有了，突出問題是經費問題。隨着鄉鎮實力不斷壯大，建議把鄉鎮工會經費提上議事日程。一是會費收繳問題。雖吸入了大量的職工、會員，但是都沒有收個人會費，鄉鎮經費的主要來源是上級劃撥。建議對鄉鎮工會的會費收繳問題開展調查，在摸清底數的基礎上，制定工會經費的收繳目標，實行分別對待催繳經費的制度，並將工會經費的收繳納入工會工作目標考核，調動工會幹部和財務人員收繳工會經費的積極性。二是經費比例分配問題。按照慣例縣上解40%，其中的37.5%返回縣工會，這一部分都沒有給鄉鎮的返還比例。鄉鎮提出，現有的比例中劃出一部分給鄉鎮或加大縣返還經費的力度，按照會員數從縣總工會的費用中給鄉鎮一定的工作經費。建議，在全省範圍內開展鄉鎮工會經費使用情況專題調研，儘快完善工會財務管理體制，明確鄉鎮工會經費留成的比例。由市總工會按照各鄉鎮機關、企事業單位全年的工資總額，核定工會經費的收繳基數，再按基數的比例核定鄉鎮留成經費，以給予鄉鎮工會必要的經濟支撐。同時，鄉鎮總工會積極爭取鄉鎮黨政的經濟支持，多方面籌措資金，保證工會工作的正常運轉。
五、成安縣總工會希望省總幫助解決的問題
成安縣工會提出，想在工業區和商城鎮工業區之間建一個集職工幫扶、勞動爭議調解、文體活動於一體的職工綜合服務樓，以更好地發揮服務職工工作。他們已在擬製建設方案，建議，將該項工作納入2022年職工服務中心建設當中，省總、市總給予資金扶持。
在區黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導推動下，高新區的基層工會組織網絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是於xx年底成立的鄉鎮(街道)總工會，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權益中發揮了重要的作用，已成為新區工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調專人，對全區鄉鎮(街道)總工會一年來的運行情況、存在的問題和不足進行了專門調研，現將調研情況彙報如下。
一、基本情況
新區現有四個鄉鎮、兩個街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔任，設專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨立的辦公室和現代化的辦公設備。截止目前，累計建立基層工會247家，會員達43368人，其中農民工34394人，佔會員總數的79.3%。
二、工作現狀
新區鄉鎮(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網絡，維護職工羣眾的合法權益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創新發展。隨着國有、集體企業改制的完成，非公有制經濟體制佔據了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。
三、鄉鎮(街道)總工會建設中存在的問題
由於受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前鄉鎮(街道)總工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在着一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業少、職工少、工會工作基礎薄弱的鎮街領導對工會的性質和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會幹部專職不“專”。有的鄉鎮(街道)總工會出現了專職工會幹部以兼職為主，主業為輔的現象，造成工會幹部專職不專，使工會成為擺設，工作流於形式，難以有效開展各項工作。三是工會職能不清。現在四鎮兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現空崗現象。
四、加強鄉鎮(街道)工會建設的對策建議
加強鄉鎮(街道)總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對新區鄉鎮(街道)總工會的現狀和存在的突出問題，以深入開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動為載體，進一步推進鄉鎮(街道)總工會的規範化建設，不斷提高鄉鎮(街道)總工會的工作水平。一要進一步提高加強鄉鎮(街道)總工會建設的重要性的認識。破解當前鄉鎮(街道)總工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工羣眾組織到工會中來，置於黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。二要為鄉鎮(街道)總工會開展工作創建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、瞭解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養黨政領導和企事業單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發展、維護穩定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最後，要大力宣傳工會維護職工合法權益的典型案例，樹立工會“職工合法權益代言人”的良好形象。三要進一步規範鄉鎮(街道)總工會的工作職責。要着眼於鄉鎮(街道)總工會工作的長遠發展，圍繞解決鄉鎮(街道)總工會“幹什麼”的問題，從五個方面確立鄉鎮(街道)總工會的主要職責：一是抓好轄區內基層工會組建和職工入會工作，切實做好農民工入會工作。二是加強鄉鎮(街道)工會維權機制建設，做好職工維權和農民工的雙向維權工作。三是結合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送温暖等活動，努力為職工羣眾多辦好事實事。四是組織開展羣眾性經濟技術創新活動和創爭活動，團結和動員職工為推動鄉鎮(街道)經濟社會發展建功立業。五是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會幹部的合法權益。四要加強鄉鎮(街道)總工會的幹部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會幹部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉鎮(街道)總工會幹部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考核評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉鎮(街道)總工會幹部予以表彰，充分調動鄉鎮(街道)總工會幹部的工作積極性。五要指導鄉鎮(街道)總工會充分發揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。同時，要認真總結開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動中的經驗，結合新的形勢健全完善創建活動的工作規劃、目標任務和考核標準，不斷推動創建活動的深入發展，促進鄉鎮(街道)總工會切實發揮作用，肩負起總工會應有的職能。
工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。
鄉鎮工會經審工作專題調研報告
按照市總經審會的要求，為進一步加強對我縣鄉鎮工會經審工作的業務指導，促進鄉鎮經審工作認真履行審查審計監督職能，縣總經審會7月份對鄉鎮工會經審工作進行了專題調研，具體情況如下：
一、工作現狀
1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況彙報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規範化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規範經審工作、規範審計程序、規範審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關於審計規範化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事後監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，並將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，並督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審幹部業務培訓。為全面擔升我縣經審幹部業務水平，縣總每年組織開展
一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。
二、存在的問題和原因
從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由於鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：
1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況彙報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。
2、加強對經審幹部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審幹部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審幹部隊伍的整體素質，使他 們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審幹部培養成敢於監督、善於監督的專業人才。
3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規範化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規範化建設的標準，並加強指導與服務。各鄉鎮工會經審會要對照標準找差距，使鄉鎮工會的經審工作逐步規範。
4、加強工會財務與工會經審的聯繫和溝通。針對鄉鎮所屬企業工會建賬率低的情況，可以通過經審會的審查，把鄉鎮企業工會未建賬的情況作為審計的源頭，通過經審會的審計要求鄉企工會整改落實，把賬建立起來，使經審會有賬可查。鄉鎮工會在加強本級工會財務規範化建設的同時，特別是要加強對有一定規模以上的鄉鎮企業工會財務規範化建設，對難以規範的方面，要加強與經審會的聯繫與溝通，通過經審會的審查，由工會財務和經審共同來督促其整改落實。
一、鄉鎮（街道）工會組織建設取得的主要進展
經過幾年的探索實踐，我縣鄉鎮（街道）工會在組織建設和履行職能作用上取得了較大進展，主要表現在以下幾個方面。
1、組織建設日益加強
我縣鄉鎮工會組織原來都是基層工會，亦即鄉鎮機關工會，與轄區內的鄉鎮企業工會沒有隸屬關係。隨着形勢發展和工作需要，按照上級工會的要求，對鄉鎮工會組織進行體制創新、組織升級。2009年12月，全縣18個鄉鎮的工會組織在原來的基礎上全部組建了既有基層工會職能又有地方工會職能的鄉鎮總工會，同時還建立了工會經費審查委員會、女職工委員會、勞動法律監督委員會、勞動爭議調解委員會、勞動保護監督檢查委員會等工作機構，承擔起對轄區內工會工作的領導和介入的職責。2011年，新成立的4個街道辦事處也都先後建立了總工會。22個鄉鎮（街道）總工會的工會主席大部分由鄉鎮（街道）黨委副書記兼任，個別由鄉鎮人大主席兼任，學歷均大專以上，還配備兼職工會副主席22名和工會專職工作人員22人。
2、數量規模日益擴大
隨着農村勞動力的轉移，我縣外出打工的農民工形成一個較大的羣體。為了切實維護他們的合法權益，各鄉鎮（街道）總工會把本轄區內外出務工的農民工全部吸納為下屬村工會會員，使其本地入會。另外，由縣總工會牽頭，依託縣駐京流動黨委，在北京海淀區建立輸入地工會工作委員會，依託勞務派遣工黨委，正在籌建勞務派遣工會委員會。努力實現工會組織的縱向延伸和對農民工的縱深覆蓋。
近年來，隨着改革開放的深入和城鎮化、工業化的發展，各鄉鎮（街道）轄區內非公企業比以前有較大幅度增長。鄉鎮（街道）工會突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、工會聯合會、社區工會、區域性工會聯合會等方式，把難以單獨建會單位的職工和大量分散、流動的職工組織起來，使大量勞務派遣工、季節輪換工、農民工加入工會組織。今年，全縣18個鄉鎮全部建起了區域性工會聯合會，橫向擴面，不留死角，實現了轄區內工會組織的全覆蓋。
目前，全縣22個鄉鎮（街道）總工會下屬工會聯合會22個、村級工會聯合會42個（涵蓋村工會296個）、基層工會92個（其中村工會70個，其餘為鄉鎮、街道機關工會）、企業基層聯合工會10個（涵蓋法人單位157個）。共有工會會員19329人，其中，鄉鎮（街道）機關會員1130人，農民工會員18199人。
3、職能作用日益明顯
鄉鎮（街道）總工會在縣、鄉鎮（街道）、基層工會“小三級”工會組織中發揮着承上啟下的中樞作用，逐步成為工會工作的前沿陣地，在維護職工合法權益、促進企業發展、為職工辦好事實事等方面發揮了重要作用。
一是依法開展工資集體協商。18個鄉鎮總工會全部代表轄區內職工與企業簽訂了區域性工資集體合同，覆蓋企業157家，覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%，開展工資集體協商企業建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協商工作,使職工的收入得到明顯提高。據測算，簽訂工資集體合同的企業職工人均工資達1050元/月，比工資集體協商前增長12.1%，且大部分企業能按工資集體合同的規定給職工發放工資，切實維護了廣大職工的合法權益。
二是開展羣眾性經濟技術創新活動。各鄉鎮（街道）工會堅持圍繞中心服務大局，緊密結合當地企業實際和經濟發展的重點難點，積極開展了靈活多樣的勞動競賽、技術革新等羣眾性經濟技術創新活動，動員職工為推動鄉鎮（街道）企業發展、做大做強本地支柱產業建功立業。
三是努力為職工羣眾做好事辦實事。各鄉鎮（街道）工會普遍建立了困難職工檔案，堅持開展年節期間的“送温暖”活動和多種形式的日常扶貧濟困工作，年均籌集資金近2萬元，救助困難職工30多人。積極向縣總工會申請參加職工大病醫療互助活動，使互助範圍向鄉鎮總工會、村工會和中小企業延伸，今年又將773名村委工會會員納入互助範圍。協助住建局進一步健全建築市場和市場監管體制，併為12名農民工追討拖欠工資8萬餘元。與縣勞動就業部門聯合實施“陽光工程”，對農民工和城鎮待業人員進行職業培訓，並開展職業介紹。饅頭營鄉總工會與鄉紀委、司法等相關部門聯合建立“信訪服務中心”，接待羣眾、職工來信來訪，使廣大羣眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護了職工隊伍和全鄉社會的穩定。
二、鄉鎮（街道）工會組織建設存在的主要問題
目前我縣鄉鎮（街道）工會在組織建設和職能作用發揮上存在的問題主要表現在以下三個方面：
1、工會幹部沒有編制
我縣鄉鎮（街道）總工會從主席、副主席到一般工作人員均無編制，真正是“有職無編”。而同為羣團組織的青年團、婦聯則都有專職編制。因無編制，工會幹部均為兼職，且身兼數職，故無暇進行業務思考與創新，對工會工作只能疲於應付。另外，由於種種原因鄉鎮（街道）幹部變動比較頻繁，也影響到工會幹部隊伍的穩定。相當一部分工會幹部知識結構不合理，理論、業務素養不能很好地適應工會工作，與上級工會的要求和基層工會以及職工的需求差距較大。
2、部分領導關注不夠
由於過去各鄉鎮轄區內的職業羣體主要是農民，只是鄉鎮機關及所屬少數企事業單位建有工會組織，從領導到羣眾對“工會”的概念比較模糊，認為工會與鄉鎮沒有多大關係，工會工作也基本沒有列入鄉鎮工作議程。現在，經濟社會形勢的巨大變化促使鄉鎮（街道）的工會組織日漸增多，工會工作也逐步列入鄉鎮（街道）工作議程。但由於思維的慣性，部分領導對工會和工會工作關注不夠，重視程度不夠，與黨對新形勢下工會工作的要求相比還有一定差距。
3、工會經費嚴重不足
雖説鄉鎮總工會“既有基層工會職能又有地方工會職能”，但在工會經費方面，由於相關政策缺位，鄉鎮（街道）工會既無地方工會管理和使用經費之權，又無基層工會經費留成，處於地方與基層工會經費管理和使用的空白地段。僅有的一點活動經費就是鄉鎮（街道）機關工會自身的經費留成，且工會財務不獨立，沒有直接支配和使用經費的權力，工會經費使用審批困難。這與鄉鎮（街道）總工會履行“地方工會”職能，開展工作、活動的經費需求相比實在是極不相稱，嚴重影響了其工作的開展。
三、加強鄉鎮（街道）工會組織建設的主要對策
我們認為，我縣鄉鎮（街道）工會組織建設今後應從以下四個方面來進行：
1、抓機構強組織
當前，應根據形勢的發展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，積極與上級黨委、政府有關部門協調，儘快出台關於加強鄉鎮（街道）工會機構編制、幹部配備、工會經費等方面的政策，明確鄉鎮（街道）工會作為一級地方工會的基本定位，同時履行地方工會和基層工會職能，為推動工會工作在鄉鎮（街道）的落實提供堅實的組織保證。
應積極推動鄉鎮（街道）工會幹部的配套工作，各鄉鎮（街道）工會至少要配備1名真正意義上的專職工會副主席和1名專職工會幹部。同時還應為鄉鎮（街道）配備專職工會工作者或採取靈活多樣的方式選聘工會協理員，以充實鄉鎮（街道）工會幹部隊伍。另要通過參加上級工會培訓、以會代訓、交流學習、鼓勵自學等形式來提高工會幹部的政治理論素質和業務素質，提高從事工會工作的本領和能力。
2、抓宣傳提認識
各級工會要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢下加強鄉鎮（街道）工會建設的重要意義，宣傳鄉鎮（街道）工會工作取得的經驗和成效，不斷擴大鄉鎮（街道）工會工作的社會影響，使各級黨政領導和廣大羣眾充分認識加強鄉鎮（街道）工會建設的重要性和必要性，主動過問和積極支持鄉鎮（街道）工會工作。各級黨政領導也要突破思維慣性，關注、重視工會工作，為鄉鎮（街道）工會的發展創造更加良好的外部環境。
3、抓經費堅保障
上級工會要明確鄉鎮（街道）工會經費留成比例，採取市總工會讓一點兒、縣總工會擠一點兒、鄉鎮（街道）湊一點兒的方式，切實解決鄉鎮（街道）工會經費問題。對鄉鎮（街道）工會經費的提取上繳應打破傳統框框，從有利於鄉鎮（街道）工會開展工作的原則出發，為鄉鎮（街道）工會開展工作奠定堅實的經費保障。
4、抓載體，增活力。
鄉鎮（街道）工會既有地方工會的綜合性、指導性，又有基層工會的具體性、實踐性，因此不能照搬傳統的工會工作套路，要結合鄉鎮（街道）工會特點，積極探索和建立符合鄉鎮（街道）實際的工作模式、運行機制和活動方式。工會要積極爭取鄉鎮（街道）黨政支持，建立定期向黨委彙報工作制度以及與有關職能部門的工作聯繫制度，充分利用社會資源，努力構建“黨政支持、部門協同、工會運作、職工參與”的鄉鎮（街道）工會工作運行機制。同時積極推動縣委、鄉鎮（街道）黨委將工會工作納入考核範圍。要遵循業餘、小型、分散、多樣、適度、有效的原則，根據職工意願和企業需求開展工作和活動，健全完善鄉鎮（街道）工會“上代下”的工作機制，把基層難以開展的工作和活動提升到鄉鎮（街道）一級來開展，不斷增強鄉鎮（街道）工會的凝聚力和吸引力。
鄉鎮總工會職工會員代表大會代表資格審查報告
各位代表、同志們：
我受__縣__鎮總工會第一次職工、會員代表大會籌備組的委託，向大會代表資格審查報告。
__鎮總工會第一次職工、會員代表大會代表的選舉工作，是依據《工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》和《中國工會章程》的規定，在縣總工會的具體指導和鎮黨委直接領導下進行的。各基層工會委員會根據黨組織的提名，經民主協商，於月日——月日分別通過職工、會員代表大會或職工、會員大會，直接選舉產生了出席本次大會的職工、會員代表名。
在當選的名代表中，縣以上勞模名，佔；科技人員名，佔；女職工代表名，佔；一線會員代表名，佔；女職工代表名，佔；外來務工人員代表名，佔；代表中35歲以下的名，佔；36歲以上的名，佔；代表中，大專以上文化程度的`名、中專、高中文化程度的名，國中文化程度的名，基本符合規定要求，具有一定代表性和廣泛性。
經審查，大會代表的產生符合規定程序，當選的代表符合規定條件，名代表資格全部有效，特向大會報告。
各位代表：
我代表xx鄉第二屆基層聯合工會經費審查委員會作經費審查工作報告，請予審議。
三年多來，在鄉基層聯合工會委員會的領導下，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的xx大和中國工會十四大精神，按照《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》，依法履行經審監督職責，加強經審工作制度建設,不斷健全完善工會經費審查監督制約機制,加大審查監督工作力度。
一、三年來經費收支情況的審查意見
經費審查委員會對本級財務工作報告進行了認真的審議。認為，三年來工會財務工作適應工會組織改革與發展的需要，不斷加強財務管理工作，針對各類新情況、新問題，採取了多方面的有效措施。在工會經費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節支、量入為出、統籌兼顧、保證重點”的工作原則，使工會經費做到了收支平衡，尚有結餘。
經審定，2022年至2022年，鄉工會經費收支情況如下：總收入為11574.14元。包括：縣總工會撥入活動經費1400元，鄉財政補助經費6490元，會員會費收入2651.99元，其他收入1032.15元。
三年總支出為9939元。其中：上解縣總工會經費3800元，職工活動費4900元，其它支出1239元。
截至2022年底，經費結餘為2036.17元。
經審議，三年來鄉工會財務工作嚴格執行各項財政法規，遵守財經紀律，不斷加強內部財務制度建設，規範財務工作管理，並能積極組織經費收入，將各項支出嚴格控制在預算範圍內。在收好、管好、用好工會經費方面做了大量工作，有效地減少了漏撥和欠撥經費的現象，使撥交經費數額逐年穩步增長，保證了各項工作的開展。同時注意合理調配經費，節約不必要的開支，儲備了一定的經費，為工會更好地開展工作奠定了基礎。進一步加強核算，建立了三級帳目管理，做到了帳證、帳表、帳帳相符，經費收支帳務清楚、真實，財務核算工作符合規定。
為了更好實現今後三年工會工作目標，在已經有了必要經費結餘儲備的基礎上，我們認為：鄉工會聯合會今後要適當擴大職工活動費和工會業務費的支出比例，關注熱點，活躍基層，培育典型，加大重點工作的投入，提高工會經費的使用效益，為工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節約的精神，發揚艱苦奮鬥的工作作風，保證必要的經費結餘儲備，以防風險。
鄉基層聯合工會經費審查委員會同意鄉基層聯合工會委員會財務工作報告，建議大會予以審議通過。
二、認真履行職責，全面推進經審監督工作
三年來，認真貫徹xx大精神，認真履行職責，全面推進經審監督工作。強化組織建設，完善制度體系，積極開展業務培訓；依法獨立實施審查、審計，加大經審監督力度，加強工會廉政建設，促進工會經濟活動規範運作，在工會整體工作中發揮了積極作用，取得了顯著成績。
（一）加強制度建設，完善經審工作機制
工會經審委員會是代表會員羣眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審查監督的組織。加強經審組織建設，配備高素質的經審幹部，是搞好經審工作的基礎。三年來，經費審查委員會加強了對基層工會經審組織建設和隊伍建設，要求基層工會經審會做到“三同時”，即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經費審查委員會，在經審委員退休、調離時做到及時增補委員，把政治素質高、作風正派、有專業知識的幹部選配到經審工作崗位上。
注重制度建設，是促進經審工作規範化管理的保證。三年來，鄉工會經審會注重經審工作制度建設，做到“三個堅持”。即：堅持對本級財務預決算“必審”制度；堅持經審會定期向工會委員會報告工作制度；堅持經審會學習制度。促進了經審工作的制度化、規範化建設。
（二）強化業務培訓，提高經審幹部的自身素質
隨着改革開放的不斷深化和市場經濟的快速發展，針對工會幹部和經審幹部變動較大的現狀，強化經審幹部的培訓工作。在培訓中突出國家法律、法規的應用和經審工作綜合分析能力的提高，達到了對參加培訓人員的業務指導、道德教育和信息交流的目的，使經審幹部明確了新時期工會經審工作的精神，掌握了工作要領。
（三）紮實做好經審工作
實行基層工會經審工作台帳化管理，把台帳作為經審工作自我約束管理的載體，將工作計劃、會議內容、審計工作、工會經費計撥、問題建議等內容都反映在經審工作台帳上，實現了整體、動態的管理。
（四）深入調查研究，提高經審工作整體水平
切實加強基層工會經審工作情況的調查研究，全面分析和把握經審工作發展趨勢及存在的困難和問題，為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎。通過聽取彙報、查看資料、召開座談會等方式，瞭解工會經審工作的現狀、存在困難及問題。
經過三年的工作實踐，我們深深感受到：工會領導的重視和支持是做好經費審查工作的關鍵；經審幹部的工作水平和素質是做好經審工作的基礎；行政經費的支持是做好工會工作的保證。三年來，工會經審會的工作取得了較大的成績，但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足，如：經審幹部的業務水平還有待提高，今後應在進一步貫徹落實《工會法》的基礎上，加大對經審工作重要性和必要性的宣傳力度，通過建立健全以審計為基礎的經費審查監督機制，維護國家財經法紀，促進工會系統黨風廉政建設，努力為工會經審工作的開展創造思想上重視，組織上落實，工作上支持，經費上保證的良好工作氛圍，更好地發揮經審工作在工會整體工作中的積極作用。
三年來，鄉工會經費審查委員會工作有了很大進展，這是鄉黨委、政府重視支持的結果，是基層工會經審幹部與時俱進、開拓創新、無私奉獻、勤奮工作的結果，也是全體經審幹部盡職盡責，團結協作的結果。在此，我代表鄉工會第二屆經審委員會向多年來重視和支持工會經審工作的各級領導和辛勤工作在經審工作一線的工會經審幹部表示衷心感謝！
三、今後三年加強經審工作的建議
今後三年，工會經審工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹全國總工會、縣總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經審監督職責，加強工會經費審查監督規範化建設，提升審查監督能力和審查監督質量，提高工會經審工作整體水平。
（一）加強領導，為工會經審工作的開展創造良好的環境
工會經審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設，強化對權力制約和監督的重要渠道。必須依照法律規定實施工會內部管理監督機制，必須主動適應市場經濟發展的要求，努力創新工作機制和方式方法，必須科學規範工會經費的收、管、用，確保工會經費合理、正確使用。進一步提高認識，加強對工會經審工作的領導，是以科學發展觀推動經審工作發展的根本保證。工會主要領導要為工會經審工作把關定向，把工會經審工作納入工會工作的重要議事日程，定期聽取經審工作和審查審計情況彙報，積極採納經審會提出的意見和建議，自覺接受監督。充分發揮經審監督的職能，在組織建設、制度建設、人員配備、經費保障和工作條件等方面，為經審工作的開展創造良好的環境。
（二）加大審計力度，發揮經審會的審查監督職能
加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質量，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全過程監督。加大對工會經費預決算和執行情況的審查審計力度，保證經費的收繳和使用，積極開展對基層工會經審工作檢查和交流，並做好工會主席離任經濟責任審計工作。努力促進工會經費收繳和上解任務的增長，促進工會經費按規使用，財產管理水平的提高。以審促收，以審促管，以審促用，以審促評，把服務與監督有機結合起來。
（三）加強服務指導，提高工會經審工作針對性和實效性
加強對工會經審幹部的培訓，樹立愛崗敬業、勤政廉潔、忠於職守的工作精神。提高經審幹部的政策水平和業務能力、調查研究能力和協調能力，努力在工會建立一支政治堅定、業務精通、作風過硬、有開拓創新精神的經審幹部隊伍。繼續開展工會經審工作“台帳化”管理，並賦予新的內容。推動審計監督職責的落實，建立、完善各項規章制度，使經審工作有章可循，增強經審工作的活力。
各位代表，未來三年，工會工作處在改革和發展的重要時期，工會經審工作任重而道遠。我們堅信，新一屆經費審查委員會在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在工會組織的領導下，在廣大工會經審幹部的共同努力下，立足全局、圍繞目標、開拓進取，在未來的三年裏，一定能開創工會經審工作的新局面！
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