讓文化更燦爛,讓城市更安全。
安全發展源自一點一滴,和諧濟南始於一言一行。
紅線意識始於心,安全發展踐於行。
你我攜手,共創安全發展城市。
堅持安全發展,構建和諧社會。
給自己一個安全習慣,給生命一個安全保險。
打造安全發展城市,創建安全發展社區。
關愛生命,安全發展。
科學發展,安全發展。
宣傳安全文化知識,推動安全文明生產。
創建安全發展城市,構建和諧美好社會。
創建安全發展城市,共建美好家園。
創建安全發展城市,需要大家共同參與。
強化紅線意識,凝聚發展智慧,弘揚安全文化,打造幸福濟南。
提升安全管理水平,共創安全發展城市。
人人關注城市安全,處處彰顯和諧生活。
生產是城鄉繁榮的沃土,安全是茂名發展的根基。
開展安全創建,打造城市品牌。
提高安全發展水平,創建平安幸福城市。
考核指標萬萬千,安全生產大過天。
姚城是我家,安全靠大家。
安全同行,發展共贏。
手拉手參與安全管理,心連心共享安居樂業。
美麗泉城展風采,安全發展贏未來。
全民參與齊創建,安全文化共傳播。
經濟建設大發展,安全和諧是關鍵。
加強社會治安綜合治理,營造和諧穩定發展環境。
濟南發展夢,安全要先行。
心隨安全生產律動,情與幸福茂名共融。
遵紀守法築和諧基石,安全管理揚城市風采。
落實企業主體責任,創建安全發展行業。
安身泉城袖經緯,立命仁居斷乾坤。
平安幸福365,安全發展最靠譜。
緊緊握住安全的手,幸福安康跟你走。
安全是生命的保障,生命是發展的基礎。
共愛一分熱土,共創安全城市。
共築全民防患意識牆,拉起泉城生命安。
扼守安全紅線,共建和諧濟南。
弘揚安全新文化,樹立安全新風尚。
共建安全發展城市,共享和諧美好生活。
你伸手我伸手共建平安家園齊動手,一顆心兩顆心共建安全城市一條心。
創建安全發展城市,建設文明和諧泉州。
創建安全發展城市,保障城市發展安全。
紅線意識蔚然成風,安全發展眾志成城。
同唱安全主旋律,共建幸福新茂名。
美麗夢濟南夢夢圓發展,幸福情和諧情情繫安全。
樹立法制觀念,堅持安全生產。
安全促進發展,發展提升安全。
綠水青山餘姚城,國泰民安於未然。
官正治,商正利,民正德,地正風,皆必安。
安全生產人人蔘與,安全濟南人人受益。
美麗濟南夢,安全發展行。
用心築就安全防護線,用愛編織和諧新茂名。
創建安全發展城市,構建美麗和諧社會。
平安是幸福的前提,安全是發展的基石。
四明山水齊奏安全曲,姚江南北共繪效益圖。
爭創安全發展城市,打造安全發展名片。
發展以人為本,安全牢記在心。
牢記安全,收穫幸福,擁有明天。
這重要,那重要,安全生產最重要。
民心警心心心相印,你家我家家家安全。
發展助濟南騰飛,安全讓泉城更美。
安全見於細節,創建從我做起。
創建平安校園,共創安全發展城市。
發展是硬道理,安全是真實力。
提高全民安全意識,養成遵章守紀美德。
夢想在路上,安全在心中。
安全是源泉,發展有保障。
弘揚安全文化,提升安全意識,普及安全常識,落實安全責任。
千條萬條,珍愛生命第一條;千計萬計,安全發展第一計。
根據十屆自治區政協第53次主席會議精神,自治區政協組成以李達球副主席為組長,由部分自治區政協委員,自治區政協提案委員會,民進廣西區委,自治區發改委、財政廳、國土資源廳、住建廳,廣西華藍設計(集團)有限公司、邕江大學等單位參加的調研組,就加快推進我區城市新區建設進行專題調研,為自治區政協召開專題協商會做準備。本報告研究的新區是指各設區市政府主導建設的城市新區。調研組從今年3月開始相關工作,7月先後深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市,廣泛聽取各城市及有關新區建設的意見和建議,瞭解這些城市新區建設的情況。與此同時,自治區政協與我區設區市政協聯動,請各市政協就各自城市的新區建設情況開展調查研究,在調研基礎上,有11個市政協提交了城市新區建設的調研報告,為調研組提供了重要參考資料。調研組還先後赴河北省石家莊市正定新區、雲南省昆明市呈貢新區、天津市中新生態城考察了城市新區建設的做法和經驗。在綜合分析各方面情況的基礎上,形成如下專題調研報告。
一、我區城市新區建設的進展及主要特點
近年來,我區進入了城鎮化快速發展的階段。自治區黨委、政府審時度勢,作出了加快推進城鎮化跨越發展的戰略決策。20xx年底,自治區黨委、政府專門出台了《關於加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》及19個配套文件;在自治區城鎮化發展“”規劃中,提出了“”期間全區城鎮化率年均增加2個百分點,在20xx年達到50%左右的戰略目標。
城市新區建設是加快推進城鎮化進程的重要手段,是時代發展的必然要求。一是通過建設城市新區,可以拓展城市發展空間,改善城市功能佈局,提高城市服務能力。二是通過建設城市新區,有利於調整優化老城區的產業結構,使城市的產業佈局合理化。三是通過建設城市新區,優化規劃佈局,實現新城區居住、工作與休閒等功能的有機結合,發揮示範帶動作用,推動老城區的更新改造。四是通過建設城市新區,可以塑造城市新形象,優化投資環境,形成城市發展的新經濟增長點。總之,城市新區作為中心城市空間拓展、產業轉型、功能完善、形象提升的核心載體,有序加快推進城市新區建設對提升我區城鎮化質量和水平、保持經濟平穩較快發展具有重要的戰略意義。
為此,近年自治區提出加快南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區建設的戰略要求。在自治區黨委、政府的領導下,全區各設區市與自治區各有關部門協同配合、全力推進,我區城市新區建設取得了初步成效,呈現出明顯的特點。
(一)明確了新區發展的戰略定位
科學和鮮明的城市定位,可以正確指導政府活動、引導企業或居民活動、吸引外部資源和要素,最大限度地聚集資源,最優化地配置資源,最有效地轉化資源,最有效地制定戰略,最大化地佔領目標市場,從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區建設之初,就注重創新個性化的城市形象,提出明確的戰略定位。例如,南寧市將五象新區定位為中國東盟自由貿易區的區域性物流基地、商貿基地、加工製造業基地,廣西北部灣經濟區的總部基地,南寧市新的行政、信息、文體、商業商務中心,具有秀麗嶺南風光、濃郁民族風情、鮮明時代風貌的現代化宜居城區;柳州市將柳東新區定位為汽車城;桂林市將臨桂新區定位為旅遊城。
(二)基本完成了新區主要規劃設計的編制
南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設計機構參與了新區的概念性規劃、總體規劃、主要片區的控規及重點地段的城市設計的編制,形成一批具有科學性、前瞻性和操作性均較強的優秀規劃成果,為新區發展與建設提供了很好的指導和管理依據。
(三)積極探索新區建設籌資路子,初步建立了城建投融資機制
新區建設面臨最大的難題是建設資金不足。各城市新區改變以往城市建設由政府大包大攬的做法,着力改革創新,樹立經營城市的理念,通過建立投資平台的模式,按照企業化經營的理念,探索建立“政府主導、市場化運作、企業化經營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規範城建投融資公司,注入資本金, 政府控制土地一級市場,通過城投公司統一開發經營,獲取收益還本付息,實現市場運作, 由其承擔開發、建設融資、經營新區的任務,使其成為城市基礎設施建設投資的主體和龍頭,並堅持市政基礎設施、公共服務設施與景觀環境設施先行,取得了階段性成果。例如,柳州柳東新區以東城投資公司為主體,積極將融資範圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構,通過銀行貸款、土地一級開發合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持,20xx年全年落實到位資金41.2億元,並帶動大量社會資金投向柳東新區,全年固定資產投資完成259億元,同比增長63.8%。目前新區整體骨架與形象初步顯現。
同時,各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎設施建設。例如,南寧市五象新區在基礎設施建設中重視運用bot、bt模式,出台《南寧市市政基礎設施bt項目管理辦法》,積極破解融資難題。目前新區“三橫三縱”路網格局基本形成,廣西體育中心主體育場、南寧保税物流中心等已投入使用和運行。
(四)以項目建設為抓手,為新區發展提供產業支撐
新區開發和經濟發展堅持以政府為主導,充分利用市場力量和民間資本,提高新區建設的參與度,各新區積極組織招商引資,引進了大批產業項目與地產項目,新區的經濟結構和生產方式多元化。
南寧五象新區提出重點通過廣西文化產業城、廣西體育產業城、中國台灣健康產業城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區,中國聯通南寧總部基地、廣西文化產業城中國東盟創意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設取得了進展。
柳東新區堅持“產業驅動、教育驅動、環境驅動和創新驅動”,綜合發展汽車整車及零部件製造產業、裝備製造業、高新技術產業、新興戰略產業以及生產性服務產業等綜合產業,新區20xx年招商引資內資完成約86億元,外資完成8320萬美元,至今已有上汽通用五菱、東風柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發動機、重慶工業園、正菱工業園、東岸門户區金融中心等大批重大項目進駐,使新區成為了新興產業的聚集地。
欽州濱海新區積極引進中國交通建設股份有限公司、天津濱海發展投資控股有限公司、廣東光大企業集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區建設的戰略合作伙伴,並積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區體育局等單位對接,推進運動休閒、商貿旅遊、文化娛樂、創意研發產業等功能性項目合作發展。通過主動引入有實力的企業,濱海新區同時也植入了先進的管理運作模式,為新區高水準、持續化發展奠定了基礎。
(五)出台加快新區建設相關政策措施
新區建設是一項綜合的社會系統工程,需要一系列相關政策的綜合引導和推動。20xx年底,自治區政府出台了關於加快推進產業園區與城市新區互動發展的意見,規定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業准入、人才引進等方面對新區給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先後出台了支持新區建設的文件,國土資源廳出台關於支持南寧市五象新區開發建設的若干意見,從多方面提高國土資源部門對五象新區開發建設的保障能力。
(六)部分城市新區設立了專門機構
柳州、桂林、欽州、玉林等城市設立了新區管委會。柳州市構建起了柳東新區、柳州國家高新區、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構,通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構管理權限、開通“柳東新區項目審批綠色通道”等特區式管理舉措,有力助推了柳東新區的建設。
目前,我區各城市新區建設初顯規模,城市框架初步形成,綜合服務體系逐步建立,產業集聚效應開始顯現,為加快推進新區建設奠定了良好基礎。
二、我區城市新區建設面臨的主要困難與問題
近年來,雖然我區城市新區規劃與建設工作取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。
(一)新區發展理念有待完善
1.部分新區公共服務配套工程“重視大配套,忽視小配套”。在城市新區建設過程中,比較重視大型公建的配置,對鄰里中心、市場、中國小、幼兒園、衞生設施、小區供水、供電等民生類公共服務設施和市政公用設施投入與配套相對滯後,影響了新區人氣集聚。
2.城市新區建設不同程度的存在產業支撐不足的問題。有的新區雖然也在規劃中提到工業等產業發展問題,但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區或者過多強調政府公共產品的支撐作用,市場運作的產業項目不足,或者主要以普通房地產作為新區建設的產業支撐。值得注意的是一些新區的房地產項目成交量並不樂觀,空置率較高。
3.設施工程“重地表,輕地下”現象仍很突出。因協調建設機制缺乏、資金佔用量太大,部分城市新區對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鍊馬路”的隱患。
形成上述問題的原因是:缺乏新區建設經驗,對國內外城市新區建設的經驗教訓研究借鑑不夠;對新區建設的發展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規劃和行政協調不夠,缺乏相關的政策和法規對各部門加以規範和約束等。
(二)部分新區規劃不夠完善,品質有待提升
有的城市新區對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠,缺乏對新區天際線、新區色彩、空間形態、建築形體與立面以及開發強度的整體控制,一些建築物單個看來似乎問題不大,但從整體上看則顯得雜亂無章,建築羣體空間整體協調性較差,缺乏美感與特色。
有的城市新區生態化建設尚停留在綠地水系層面,對人行過街系統、綠道網、慢行交通、雨水收集系統等的考慮和建設不夠,對綠色節能與智能化建築也缺乏探索與實踐。
上述問題形成的原因在於:缺乏城市設計和相應的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區建設和管理機構中專業人才不足;規劃設計審批和決策欠科學;缺乏對新區規劃建設與管理的評估標準和評估機制等。
(三)城市新區建設所需資金缺口巨大
城市新區建設需要的資金量很大。據不完全統計,各地級市今年上半年僅靜態計算的資金缺口在200~250億元之間,從動態測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因:
1.從“開源”的方面看。一是我區各級財政收入水平較低,可用於城市新區建設極為有限。二是城市投融資平台建立時間短,實力不強,加之近年來國家對融資平台貸款實行嚴格管控,融資形勢更加嚴峻。三是由於金融市場發育不全,直接融資市場規模較小,利用資本市場直接融資難度大。四是由於引導民間資本的政策落實不到位,辦法和措施相對單一,民間資本參與投資城市基礎建設的動力不足。
2.從“節流”的方面看。一是建設模式相對落後,如設計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標,造成設計、採購、施工等方面互相脱節,摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費,增加了建設成本和發展的機會成本。二是由於建設項目成本意識不強、投資控制不當造成不必要的資金浪費。三是由於缺乏整體的籌融資及還款規劃、攤子鋪得過大、建設項目時序安排不當,產生了不少無謂的資金需求。
(四)新增建設用地指標不足,供需矛盾突出
我區這一輪城市新區建設基本處在啟動階段,設施類項目與龍頭企業項目進駐比較集中,普遍反映需要大規模增加建設用地指標或需要調整土地利用規劃,但情況各有差異。南寧市五象新區用地需求大、建設任務緊,而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅遊產業用地獲得政策支持,滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設用地指標滿足農民安置回建的用地需求。
新區用地供需矛盾突出除了供給指標總量緊張的原因外,也有一些新區用地不合理、浪費指標的問題。比如存在城市建設用地批而未徵和徵而未用現象;存在為了完成招商引資目標而一味迎合企業用地需求,導致土地資源粗放利用、指標濫用;存在閒置土地處理不力而長期閒置,導致土地利用效率低下或指標浪費等。
(五)徵地拆遷難,回建安置滯後,影響項目推進
拆遷徵地工作是所有新區面臨的最突出難題,儘管各城市也不斷完善政策、創新徵地工作方式、全力以赴開展徵拆工作,也取得了一定的成效,但徵拆工作仍困難重重。
拆遷難主要原因:一是部分城市項目用地徵地拆遷歷史遺留問題多,矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標準明顯偏低的問題,導致拆遷户牴觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經費難以保障,造成農民回建安置工作相對滯後。四是部分新區處理違法佔地、違法建設處理不力,甚至有拆遷斂財的情況。
(六)新區建設管理體制機制尚不完善,執行力有待加強
1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區成立管委會以外,其他城市只成立了指揮部,由於指揮部只是一個過渡性機構,既不是行政區也不是註冊獨立的經濟實體,法律地位不明確,其內設各部門工作人員,也都是臨時抽調;有的城市儘管由相關部門在新區設立了派出機構,接受部門和新區的雙重領導,但實際上有些可以放權的市級權限落實不到位,影響新區開發建設工作效率;有的城市新區還涉及多個縣級行政區,在管理中牽涉到事權、財權的劃分,各方關係需要進一步理順。
2.城市新區建設獲得相關專業、政策等方面的指導不夠。城市新區建設需要十分廣泛的專業和政策知識,但大多數城市推進新區建設時主要依託主管部門和涉及單位,所獲得專業知識和政策信息的渠道相對單一,未能很好地整合各方面的資源,更好地促進新區建設。
三、加快推進我區城市新區建設的建議
(一)進一步完善新區發展理念
1.堅持以人為本的發展理念。人是城市的核心,是城市建設和發展的終極服務對象,所以在新區建設中要始終堅持以人為本的核心價值取向,宜居宜業,宜商宜遊,實現人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生,城市化與現代文明的交融與協調。在總體佈局上,要按照混合功能的要求,注重統籌兼顧、系統思考,合理安排產業發展、政務辦公、金融商貿、社會事業、生態休閒、旅遊度假、生活居住等項目規劃,使居住在新區的居民就業和生活能就近解決。
2.加快新區公共服務設施和市政基礎設施建設。要把與民眾生活息息相關的教育、醫療衞生、文化、體育、公園、綠地等公共服務設施的建設擺在重要位置,重視鄰里單位的建設,優先、適時建設幼兒園、中國小校、菜市、醫院等關係民生的配套工程。加快新區供水工程和水質保障設施建設。完善城市排水系統,開展雨水初期徑流污染治理工作,優化雨水調蓄和綜合利用,逐步提高雨水設計重現期標準。統籌協調各類地下工程管線規劃、建設和管理,避免城市道路反覆開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設地下公共管溝。應儘快研究並出台有關法規,切實保證新區地下管線與地下空間能統一規劃、統一建設、統一管理,並統一協調各管線單位的權利與義務。
3.推行低碳綠色新區發展模式。倡導綠色交通,做好新區綠道網、步行系統、綠色能源系統及智能化、生態化社區等規劃與建設,推廣綠色節能建築與設施,搞好節能減排和可再生能源利用,儘可能減少新區發展對自然環境的破壞,提高資源再生和綜合利用水平,走可持續發展的新型城市化道路。
(二)切實重視城市設計,加強規劃管控
1.自治區住建部門應對城市風貌研究和城市設計給予引導和支持。建議自治區政府出台城市設計指導意見,規範城市設計編制。對其優秀成果組織評審,並給予獎勵,促進新區城市設計水平和空間形態質量水平的提高。
2.各個城市應該組織城市風貌特色的研究,組織編制完成總體規劃和詳細規劃層面的城市設計。出台城市設計方面的管理政策和措施,例如將城市設計控制要素納入規劃設計條件進行管理等,使城市設計具有嚴肅性、權威性與延續性。
3.要完善新區規劃管控機制。充分發揮專家作用,推動公眾參與,提高規劃設計和管理決策水平。制定和修訂規劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規劃,把規劃項目真正編製成精品。要建立完善新區規劃管理機制,加強規劃管理,規劃一經批准,任何單位和個人未經過法定程序都無權變更,切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規劃管理,引導其有序發展與建設。
(三)堅持產城互動的原則,使新區成為先進生產力的重要實踐區
城市新區在不同的城市承擔不同的城市功能,在產業發展上也有相應的分工,建議各城市新區在既有的產業安排基礎上,根據城市自身條件和基礎,有側重地發展一批新興產業,使新區成為先進生產力的重要實踐區。
在工業基礎較好的城市,可以考慮在新區集聚培育先進裝備製造、醫藥、新材料、新能源、節能環保和新一代信息技術等新興產業和高新技術產業,並結合工業發展特點設立綜合的或專業的科技研發中心,使得新區能參與國際、國內產業高端競爭和佔據價值鏈高端環節。
在商貿服務業發展條件較好的城市新區要着力提升現代服務業,以國際化、現代化、信息化、知識化和高端化為取向,使知識、技術和創新成為城市新區服務業發展的核心要素和根本驅動力。不同城市新區結合城市定位與輻射能力,大力發展面向國際或區域、城市的信息服務、金融服務、中介諮詢服務、教育服務、會展服務、流通服務、外包服務、旅遊服務等產業,推進商業模式創新。
各城市新區應結合自身實際大力發展文化產業,例如文化娛樂演藝和美術工藝品產業、新聞出版產業、廣播影視和動漫產業、文博和會展節慶業、創意設計和廣告業、網絡和休閒軟件遊戲等新興文化產業等,使得新區成為相應區域或城市的文化先發基地。
(四)着力解決妨礙新區建設的資金、土地等瓶頸問題
1.促進投資主體的多元化,努力化解資金困難
一是要發揮財政在新區建設中的引領作用。參照工業園區扶持資金模式,單列城市新區扶持資金,結合分級管理以及開發建設評估機制,對新區基礎設施、公共服務設施與市政公用設施進行差別化扶持或獎勵。
二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平台公司開展企業債券、中期票據、短期融資券、信託融資、股權融資等多元化多渠道融資工作,鼓勵發展私募基金等新型金融工具,推進私募債券業務試點工作。
三是大力引導社會資金參與新區開發建設。全面落實國發〔20xx〕13號文件精神,對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導資金,充分發揮政府性引導資金“槓桿”作用,完善對進入微利或非營利市政公用事業領域的民間資本的激勵和補貼機制,引導社會資金積極參與新區建設。進一步完善社會資本參與新區建設的財政、土地、規劃、徵地拆遷等相關配套政策,不斷優化民間投資環境。
四是全面抓好融資規劃和資金運籌管理。各城市新區可邀請專業機構做好開發建設投融資規劃和計劃,做好項目策劃與統籌安排,堅持量力而行、滾動開發,做到成熟一片,推進一片,條件未成熟區域和項目不要盲目拓展與倉促上馬,要做好空間預留,避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作,合理確定項目的性質規模、投資建設和運營管理模式,提高項目決策的水平。
五是積極探索和全面推進多元投融資建設開發模式。推廣bt、bot、boot與boo模式,積極探索並推進工程總承包建設模式(epc)。學習和借鑑國內新區投資、建設和運營經驗,引進運營成功的城市新區平台公司參與新區建設運營。
2.採取多重措施綜合解決用地指標緊張的問題
一是充分用好用活徵轉分離、只徵不轉、區位調整(空間置換)、盤活存量等政策,高效利用有限的用地指標,支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發,提高集約節約用地水平。
二是完善城市新區內重大項目、特殊項目用地指標單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責任機制,避免產生土地閒置與盲目擴張。
三是積極配合有關城市向國家相關部委爭取支持,解決土地利用規劃調整、旅遊產業用地以及歷史遺留等問題,使新區建設項目及時報批。
(五)堅持城鄉統籌,妥善推進徵地拆遷與回建安置工作
1.吸納區內外好的做法和經驗,完善自治區及市級對新區徵地拆遷及安置的有關辦法與機制,切實優先做好安置回建與就業安置的工作,研究制定解決特殊拆遷對象的有關辦法;建立自治區層面對城市新區徵拆安置工作獎勵機制,按安置情況及滿意程度分類分級進行徵拆經費獎勵。
2.各城市要積極借鑑宅基地換房、土地換社保、集體用地全部土地國有化、引進開發商參與三產開發與回建安置建設、農村集體經濟組織或以土地折款入股等成功做法,並將拆遷安置用地與保障性用房指標等同對待、優先保障。
3.積極研究探索利用農民安置用地建設公租房的可能性和做法,爭取進行試點,為被拆遷農民探索建立新的收入來源,也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。
4.加強對徵拆後社會主義新農村或新社區的引導與扶持,同時加強待徵拆區域村莊的規劃建設管理,既要一定程度滿足當前未拆遷村莊農民生活改善的合理訴求,又要嚴格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。
(六)創新城市新區管理機制
1.在自治區層面成立城市新區建設專家指導委員會。在自治區加快推進城鎮化跨越發展領導小組之下,設立城市新區建設指導委員會,作為非常設諮詢性機構,組成人員包括相關部門領導,區內外城市規劃、城市設計、建設、經濟、社會、法律等各方面專家。該指導委員會主要職能是對廣西各地的城市新區建設規劃設計方案、建設模式和效果進行分析、評估,為領導決策提供諮詢性意見。
2.設立新區管委會,創新管理機制。新區管理委員會,作為市政府的派出機構,主要職責是制定發展規劃、統籌產業佈局、推動基礎設施建設、協調重大問題等,凡可以下放的市級管理權限應下放給新區。
尊敬的各位評委、各位來賓:
大家上午好!
我是來自**公司的,很高興能夠參加今天的 演講會。我的 演講題目是:美麗的驛城我的家
朋友,當您在鮮花錦簇的街道中漫步,欣賞那芳草鮮美,綠樹成蔭時;當您在安謐祥和的社區裏享受着家庭的融融親情時,您是否感到一天的生活是這樣的輕鬆快樂,平凡的日子是這樣的幸福美好?是啊,一個人、一個集體、一個地方,求 發展,盼富裕是最大的願望。而優美的生活環境,良好的社會秩序是這一切的前提和基礎。隨着 經濟社會的 發展和人民生活水平的 提高,人們對生活環境質量和精神文化的要求越來越高,誰都希望能生活在青山碧水、鳥語花香的環境中。如今,越來越多的人開始認識到:金山銀山固然重要,但綠水青山更不能少。我市830萬人民同樣正期待着一個更加美好的家園,呼喚一個嶄新的現代化文明城市。
今年9月8日,市委、市政府召開全市“三城聯創”動員大會,作出創建省級衞生城市、園林城市、文明城市活動的重要決定,並號召全市廣大幹部羣眾全力以赴,羣策羣力, 積極投身創建活動。這一深得人心的決策很快受到了全市廣大人民羣眾熱烈響應和 積極參與,我市迅速掀起了“三城聯創”活動高潮:每一個十字路口,都有義務維護交通秩序的退休老人和藹的笑容;無數的街頭巷尾,又有身佩“服務三城聯創,爭做文明使者”的青年志願者耐心勸阻不文明言行;甚至道邊牆角,一羣純真可愛的少先隊員 積極投身於環境保潔,奮力清除城市“牛皮癬”;更有無處不在的“三城聯創”監督台把文明理念傳達給每一個過路的人……
短短的幾個月,家鄉的面貌已經呈現出喜人的變化:社會治安狀況有了明顯改善, 經濟 發展環境得到優化,公共秩序井然有序,世紀廣場花草遍地,生活小區清新雅緻、街頭美景綠樹成蔭。古老而年輕的xc猶如一位風姿卓越的美婦——一條條寬敞明亮的道路舒展了她滄桑的皺紋;一面面雪白的牆壁從此告別了可惡的“黃褐斑”;整潔疏暢的背街小巷為她理好凌亂的秀髮,碧綠的草坪給她披上了美麗的青紗……一個重新煥發青春活力年輕的xc呈現在全市人民的眼前。
人民城市人民建,建好城市為人民。身為河南人,我毫無疑問的感到自豪。但是,每當我出門在外,聽到外地人講河南人,尤其是xc人的一些段子,常常令我十分的難堪和尷尬,我不禁悲歎:“為什麼我們xc人就不能夠像北京人、青島人那樣以自己的城市為榮呢?” 作為一名熱愛家鄉的時代青年,我在 積極參與“三城聯創”的活動中深深領會到:當今世界,國際國內 經濟競爭日趨激烈,一個城市的文明程度越高,文化品位越高,其城市的形象就越好,就越能凝聚人心,吸引人氣。關愛家園是每一位公民的義務和責任。開展“三城聯創”,是提升城市形象的現實選擇,是加快城市化進程的有效途徑,是廣大人民的迫切願望,也是構建和諧社會的內在需要。
其實,創建“三城聯創”並不難,通過近年的建設和 發展,城市的綠化、美化、亮化已經有了新的起色,城市秩序和市容市貌也發生了明顯的變化。廣大市民的文明意識、城市意識不斷增強,文明素質逐步 提高,精神面貌也發生了較大的變化。這些都為我們開展“三城聯創”提供了有利條件,奠定了良好的基礎。只要我們堅定信心,真抓實幹,就一定能夠全面實現創建。然而我們所面臨的困難就是常言所説的“創業容易守業難。”思想是行動的先導,理念是前進的動力,關鍵要看我們能不能保持下去。
如今“三城聯創”的號角已經吹響,搞好“三城聯創”需要全市各個單位、每個人的共同努力。作為一名驛城人,我們有義務建設好自己美麗的家園,維護我們市的美好形象;作為一名共青團員,我們更有責任當一名文明建設的示範者、傳播者。那麼,就讓我們行動起來,愛護每一棵花草,關愛每一片綠地,也許我們所能做的都只是一些微不足道的小事,但是,巍巍高山始於積土,滔滔大河源於細流。朋友們,行動起來吧,讓我們攜起手來,人人蔘與,個個爭先,為加快建設富強、文明、和諧的新家園,為讓青春的xc更加亮麗迷人,社會更加和諧而努力奮鬥!
x歲已登千仞塔,犬年更上一層樓!時光荏苒,又將迎來新年的曙光,展望未來,我們堅信在全市830萬人民的共同努力下,美好的天中的大地一定會天更藍、水更綠、花更豔、人更美!
我的 演講完了,謝謝大家!
各位父老,親人朋友們大家好!
我是,臨時的婚禮司儀,平時回老家比較少,擔此重任不勝榮幸!首先請大家給我一點掌聲鼓勵,好讓我有勇氣再獻醜一回把這個婚禮主持好。金秋十月,陽光明媚,惠風送爽,歡聲笑語,在這美好的日子裏,在這春華秋實的大好時光,我們迎來一對情侶$2先生$2小姐的幸福結合。現在我鄭重宣佈:蔡德斌白成瑞新婚慶典儀式現在開始!
第一項, 請來賓就位,請樂隊奏《今天是個好{}日子》
是的今天是個好日子,今天是20xx年11月11日農曆10月16。在這個天時地利人和的日子裏,我們喜酒相逢,歡聚一起,共同慶賀兩位新人的幸福結合。今天前來參加婚禮儀式的有來自德斌單位的領導,同事、同學、以及親朋好友等。總之現場的每一位,你們的光臨給今天的婚禮儀式增光添彩。給新人送來了最美好的祝福。在此,我代表一對新人及其雙方的家長、親人對大家的光臨和一片盛情表示衷心的感謝!同時,對給予今天的婚禮大力支持和費心操辦每一個親人朋友,為我們提供熱情服務的樂隊師傅,攝像師、各位司機師傅致意衷心的感謝!同時也向新郎新娘及所有親屬表示由衷的祝福和真誠的祝賀。請來賓就位。
第二項,讓我們用最美的音樂《百鳥朝鳳》和最熱情的掌聲有請今天的王子和公主玉樹臨風才貌雙全的新郎蔡德斌,端莊大方人見人愛花見花開的新娘白成瑞---入席抱花瓶。前面説的有點多兩位早等的不耐煩了吧,別急,我就是卡着這點這好時辰才請出大牌級重量級的主角隆重登場,再説都是有文化的人“好戲都在後面”這麼簡單的道理都明白吧。先問新郎一個問題20xx年11月11號戲稱什麼節?剛誇完你有文化,可別給嫂子掉鏈子。對,年輕人都知道這個日子被人開玩笑叫做“光棍節”,讓我們以最熱烈的掌聲和歡呼聲祝福我們最親愛的蔡娃在這個特殊的日子裏“脱光”了------也就是脱離光棍的行列了。
第三項,掀蓋頭,許下愛的承諾
新時代新風尚朋友們現在都想看看新娘長啥樣,我提議咱們讓新郎現在就揭起新娘的蓋頭怎麼樣,是這樣,咱既要趕得上時尚也要尊重傳統-----婚禮儀式結束後進洞房之前新郎再把這蓋頭蓋上,大家説怎麼樣啊?大家都贊同那新郎就執行吧,對新娘新郎來説這是一個神聖而幸福的時刻,我們有請樂隊的師傅來一段《掀起你的蓋頭來》給新郎鼓鼓勇氣也為這一特殊時刻送上我們最歡快的祝福。掀起你的蓋頭來我們看到了一位漂亮的新娘,新郎新娘看到的是彼此要攜手一生的人,未來的日子你們要赤誠相對把日子過的甜甜蜜蜜。咱要不要再熱烈點的掌聲鼓勵新郎深情的吻一下他的新娘。要求不高,親一下額頭就好。我今天也“洋氣”一回問新郎新娘一個問題,雖然我是個半拉子記者但今天這不是新聞採訪,是在我的引導下讓你們許下一生的諾言。現在有請我們的新郎新娘面對面拉起對方的手,在所有親朋好友的見證下,用心回答我的問題。準備好了嗎?請問新郎蔡德斌,您是否願意娶你身邊的新娘白成瑞為妻,無論今後疾病健康、貧窮富貴、時事變遷,你都會用自己的一生去愛她、關心她嗎?--新郎答:我願意。好,我們的新娘白成瑞無論今後疾病健康、貧窮富貴、你都會一心一意用自己的一生去愛蔡德斌嗎?新娘答:我願意。這是神聖莊嚴的一刻,大家都被你們感動了,我也不知道説什麼好了,咱就用最傳統最紅火的方式表達我們的祝福和喜悦也是婚禮的
第四項,---鳴炮奏樂!
第五項,接下來進行婚禮第五項請新郎新娘介紹戀愛經過。
讓我們伴着《愛你一萬年》的美好旋律和真摯承諾聽聽他們的戀愛故事。沒的商量必須得説點,別等着我問,我還是記者專做聲度報道的記者,我要是問就問的比較有深度了“怎麼來的電呀?”“第一次kiss的時間有啊地點呀”不好回答吧,所以你看我多善良,我不問你們自己説説你們此時此刻最想説的話。我覺得呀主持完你們的婚禮我就能被評上20xx感動中國傑出人物了,到頒獎典禮上豐碑揭開上面赫然寫着“最善良的婚禮主持人---豔子”
第六項, 宣讀結婚證書。要生貴子得先登記;合法婚姻有政府保護,有證的日子過的才塌實才甜蜜。現在就有請證婚人代表中華人民共和國中央人民政府向二位新人莊嚴證婚!(請證婚人講幾句祝福的話!)
結婚證是二位新人的婚姻受到法律保護的重要憑證,有了這個證之後呢,新郎要記住你以後掙的錢,有你一半也有她一半,記住了嗎?新娘你要知道,趕明年生個大胖小子,有你一半也有他一半,知道了吧?請二位珍藏好。從現在起,你們就有證了就是一個宿舍的了,恭喜恭喜昂。
第七項, 請介紹人講話。俗話説打魚要靠網,划船要靠槳,新郎新娘入洞房,怎能離開大紅娘。那麼有請介紹人講幾局話。新人的幸福就是媒人的快樂。感謝你的牽線搭橋成就今天美滿婚姻。
第八項, 來賓講話,(外家人,孃家人。)都得説點,必須説點,説説對新人的祝福,説説希望他們兩雜樣把小日子過好,一來露露臉給婚禮增添個喜氣,二來這話筒也別老我一個人拿着呀,我可以透漏點以我多年的工作體驗,拿麥克風的感覺還是不錯的。
第九項, ( 拜天地)
一拜天地-------三生有幸結姻緣此生相伴到永遠。
二拜日月-------夫唱婦隨一生幸福。
(拜父母):“養兒白髮染雙臏,可憐天下父母心”。水有源樹有根,養兒育女倍兒艱辛。成全兒女終身事,了卻爹孃一片心。在拜父母之前我們再給新娘一個機會,結婚了老公的爸媽親人就是自己的爸媽親人了,新娘説什麼我不管,但這爸媽必須要叫的脆脆的甜甜的。我們大家都要聽到老人答應才算過關。大伯大媽做好準備答應,別讓兒媳婦叫太多聲。這一叫一答中我們都聽出了濃濃的情意,作為爸媽並不僅僅娶一位媳婦,而是多了一位女兒,千里挑一的好兒媳!作為兒女更應該知道自己成長,成才,成家---每一步都離不開爸爸媽媽的心血和汗水。記得一定要做好兒子好女兒,還要當好女婿好媳婦。 在次深深的鞠躬表達對老人的敬意和謝意,也表達最真摯的祝福---祝願天下所有的爸爸媽媽生活幸福身體健康!
一鞠躬-----感謝父母養育恩,二鞠躬----感謝爸媽為你們的婚禮操碎心,三鞠躬—祝福蔡家白家兩家家和萬事興!
(拜謝諸位來賓),新郎新娘説他們要拜謝的人實在太多了,媒人,管事,娶人的送人的,幫忙的代勞的,廚師,攝影師,樂隊的師傅們,辛苦送新娘回來的司機師傅以及所有親人朋友,當然還有我這個並不專業但很努力的婚禮司儀 ,在這裏深深三鞠躬以表感謝
大家好!
我是來自縣選手,我演講的題目是:站得更高,才能看得更遠。
當您漫步在**街頭,您會發現,昔日蕭條破落、貧窮落後的,正在發生翻天覆地的變化——一棟棟新樓拔地而起,一條條街道粉飾一新,一處處休閒園林鳥語花香,一片片商業新區煥發生機……
走進,你會看到,人們的臉上寫滿了笑意,居民的生活豐富多彩:在東關金三角,羣眾藝術團自發組織的演出,吸引了路人的腳步;西關工業園區,工人們行色匆匆,一片繁忙有序的景象;南關綠化帶精緻的亭台樓閣下,附近的居民,悠閒的下起了象棋,北關未來大道旁,生態公園的開發,水幕電影的出現,讓**人民再一次感受到了浪漫和新奇;步行街遊樂場裏,孩子們快樂的嬉戲;千樹園的竹林裏,老人們籠中的百靈的鳴叫,彷彿在為幸福的生活歌唱。
作為一座小城,歷史悠久,遠溯上古。多少年來,在這片貧瘠的土地上,**人一直過着閉塞的農耕生活,發展緩慢,步履維艱,連我們奉為經典的“七台八景”,也僅僅是一種美化了的傳説而已。古詩詞中曾經的“柘溝春水柳如煙,四面堤高積翠蓮,每向城頭頻極目,半篙新綠打漁船”,已經是一種遙遠的記憶。就在三年前,我們目光所及的城,城區狹小,交通不便,完全沒有現代化城市應有的朝氣和活力。
三年,僅僅三年時間,這塊神奇而古老的土地正在發生着脱胎換骨的鉅變。街道平了,路面淨了,樓宇高了,工廠多了,環境美了,百姓笑了。一個大格局、大框架、高起點、高品位的新,正逐步改變和影響着人們的生活。,故鄉,故里,一座沉睡的小城,在人們關注的目光下,悄然崛起在豫東平原。
任何事情的發展,都不會一帆風順,改革必然要觸動某些人的利益,在發展和保守面前,多數人選擇了前進,少數人選擇了觀望,更有個別人選擇了阻撓。於是就有了 “發展過頭了,過快了,過高了”這些悖論。面對發展中遇到的問題和阻力,他們不是積極解決問題,辦實事,做工作,而是瞻前顧後,畏縮不前。為了明哲保身,他們怕出頭露面,怕直面矛盾,甚至造謠生事,製造混亂,為發展大唱反調。正是這些人,嚴重削弱了領導幹部的執行力,影響了黨員幹部在羣眾心目中的形象,破壞了發展環境的優化,成為發展的最大障礙。作為來自基層,來自民間的一名普通公民,我想對這些人説一句話:您錯了,您真的錯了!
,是我們共同的家園,每一位柘城人,都迫切期待着城市的發展和進步,期待一個全新的宜居環境展現在我們面前。發展,需要一個高瞻遠矚的領導班子,需要我們全縣人民的齊心協力,需要我們每一個**人的鼎力相助。是的,在發展,城在變化,在進步,但我們不能滿足於面前的成績,相對落後的,未來的路很長,也很艱難,我們依然盼望着,柘城在發展的道路上,能繼續帶給我們一個思想上的衝擊,一個視覺上的驚喜,一個心靈上的愜意。
站的更高,才能看得更遠。放眼全國,我們縣的經濟發展和沿海地區比起來,相差甚遠,經濟指標甚至不如人家一個村鎮,和省內周邊縣市比起來,我們同樣處於落後地位。站在不一樣的起跑線上,我們要追,我們要趕,我們需要付出更多的努力,更多的心血和汗水,我們沒有沿海地區的地利,但我們有勤政為民、開拓進取的縣委、縣政府領導班子,我們有改革發展的天時,因此,我們更需要有萬眾一心、共謀大業的人和!
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。城市的基礎設施搞好了,城市的品位和層次提高了,才能吸引和聚集人才,才能贏得更多的創業者和投資者,才能促進經濟發展,才能薄積厚發,勇創新高,以前所未有的氣度和魄力,建設一個現代化新,造福於我們,造福於世世代代生活在這裏的**人。
“牢騷太盛防腸斷,風物長宜放眼量。”各位領導,同志們,在前進,在改變,讓我們攜起手來,放下思想包袱,大膽跟上時代步伐,在縣委、縣政府的正確領導下,齊心協力,眾志成城,共建我們的美好家園。歷史會記住這一切,人民會記住這一切,作為一個新時期的見證者,我相信,我們的努力,必將在發展史上,樹立起一座時代的豐碑!我們的心願是,讓柘城的水更清,天更藍,人更富,讓我們的家鄉更加繁榮、更加美麗!
我的演講完了,謝謝大家!
1、你我誠實守信,壽縣和諧文明。
2、倡導文明新風,共建美好東營。
3、公德裝在心中,文明貴在行動。
4、共創文明城市,共建美好家園。
5、共創文明城市,建設美好家園。
6、共建文明家園,同創美好未來。
7、創建文明城市,共建和諧油田。
8、創建文明城市,建設錦繡家園。
9、創建文明城市,構建和諧新沂。
10、加強道德修養,提高文明素質。
11、增強文明意識,提高自身素質。
12、德育重在堅持,文明貴在行動。
13、德育重在堅持,文明重在行動。
14、打造和諧晉城,暢享文明生活。
15、推進城市文明,提升公民素質。
16、文明從我做起,我與文明同行。
17、文明無處不在,生活格外精彩。
18、沐浴文明新風,共享文明成果!
19、遵守市民守則,弘揚文明新風。
20、人人動手全民參與創建文明城市。