委員：
你在市政協十二屆四次會議期間所提的《關於加快我市安置留地建設的建議》收悉，經調查研究，現答覆如下：
安置留地建設事關羣眾切身利益，事關社會和諧穩定，做好安置留地工作至關重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。
你在建議中指出我市安置留地建設主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是羣眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設，四是項目建設融資難問題比較突出。這些問題的具體表現的確在我市安置留地建設中存在，且影響着我市安置留地建設的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：
第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產市場火爆和傳統觀念的影響，我市被徵地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協議出讓取得安置留地用於自建安置房，但是由於我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛雲江農場瑞光現代城等)還創新建房模式，公開出讓一部分安置留地，採取安置房和商品房捆綁建設，統一立項、統一設計、統一施工。不過，由於房地產市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用於還沒有開工建設的安置留地，存在一定侷限性，對於已開工在建的安置留地項目，我們着重是要破解融資難題和加強項目監管。除此之外，我市去年出台了《xx市徵收農民集體所有土地管理辦法(修訂)》，採取多種徵地補償政策，調整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關於控制協議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優惠力度，我辦將向市有關職能部門反饋有關建議，依法合理研究有關問題。
第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由於村集體經濟薄弱、村民經濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農房等資產抵押貸款，健全村經濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經通過這種模式申請貸款，但是由於我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經濟組織信用較低，加上金融機構的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置後多餘安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設項目可參照執行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調動各方面的積極性。
第三點，加強對安置房建設的管理和監督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監督與管理勢在必行。關於落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據我市城市建設的實際，以及與被徵地村達成的協議，依法依規、科學合理落實指標。關於項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協辦範圍、開通綠色審批通道、實行穿插並聯審批等，不斷優化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監管，市政府出台了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定(試行)》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規定，下一步市各有關職能部門和鎮街將逐步落實有關規定，切實加強對兩類項目的監管，我辦也將根據規定的執行情況，進一步修改完善有關內容。關於借鑑商品房資金監管制度，由銀行加強監管的建議，我市銀行方面已經是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。
第四點，進一步明確村居、鎮街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監管，市政府在今年上半年出台了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定(試行)》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規定，也明確了鎮街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內容，進一步調動鎮街工作積極性。我辦也將繼續發揮組織協調和參謀作用，立足農房改造聯席平台，強化工作合力，繼續加強對有關經辦人員的政策、業務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業務能力和服務水平。
最後，感謝你對我市安置留地建設工作的關心和支持。
簽發人：張；承辦人：;聯繫電話：。
xx市農村住房改造建設管理辦公室
x年7月16日
委員：
你們提出的《關於加強網市公共文化服務體系建設的建議》收悉。現答覆如下：
你們的《建議》對目前網文化服務體系建設的現狀給予了客觀實在的分析，提出的問題透徹，具有很強的針對性。提出的六條建議很有見地，對於加強我市文化服務體系建設具有重要的借鑑意義，我們在工作部署和落實中將認真加以採納。
一、市政府十分重視文化設施建設，一批建設項目開始實施。市文化中心建設正在施工，今年竣工；市博物館和西區圖書館項目正在設計建設方案，部分資金已經到位，今年可以開工建設；我們還在爭取網民俗文化館和市中心文物庫房等項目。這些項目的實施，將極大改善市級文化設施條件。
二、網市博物館籌備處成立以來，開展了文物徵集和文物展覽等富有成效的工作，隨着工作的進展和市博物館項目的建設，市博物館籌備處將變更為市博物館。此項工作已經啟動。
三、關於加大文化隊伍建設步伐的問題，我們已經重視並着力解決。將通過送出去院校培養、請專家崗位培訓等形式加強對文化隊伍的培養，提高文化服務能力和水平。
四、關於組織導向性、示範性文化活動的問題，我市將着力打造網市文化藝術節、金鳳凰少兒藝術大賽等品牌，通過新創節目調演、廣場演出等形式擴大影響力，引導文藝骨幹創排精品力作，形成網文化品牌。
五、關於加大文物保護力度的問題，我們歷來十分重視。正在開展全國第三次文物普查，摸清家底；今年將啟動工業遺產的普查、登記工作；非物質文化遺產的普查、建檔也在進行；積極爭取項目，加強對重點文物的保護維修；全市聘用了720名文保員，加強對野外文物的日常看守，文物保護事業健康發展。
六、關於加大政府投入的問題。近幾年來，市委、市政府對文化建設的支持力度加大，投入逐年增加，文化發展遇到了前所未有的良好機遇。但是，由於地方財力困難，特別是縣、鄉財政困緊，對文化的投入很低，影響了文化事業的發展。對這個問題已引起了各級政府的高度重視，正在着力解決。我們相信這一問題會逐步有所改變。
感謝你們對文化事業的關心和支持！我們熱忱歡迎你們繼續關注我市的文化建設，為文化的大發展大繁榮提出更加寶貴的意見和建議！
委員：
十分感謝您對計劃生育工作的支持。您在區政協十一屆一次會議上提出的第號提案，經研究，現答覆如下：
近幾年來，隨着經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，流動人口和城鎮失業不斷增加，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區甚至成為超生、躲生的“避風港”。區計劃生育局深刻認識到這一問題的嚴重性，為解決這一問題，近年來從強化基層基礎工作、健全計生網絡入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人羣的計劃生育管理力度，努力提高人口和計劃生育工作水平。重點採取了以下幾個方面的措施：
一、加強隊伍建設，健全計生網絡。是市委、市政府所在地，目前城區有縣級以上單位x個，城區科級以上獨立單位867個，城市常住人口共有x萬人，其中已婚育齡婦女x人，流動人口及特殊人羣近x萬人，非在職已婚育齡婦女x人，管理與服務的任務比其他縣市都要多。這麼龐大的一個人口基數，而一個社區從事計劃生育的專職人員只有xx名，管理服務的難度可想而知。為此，區計劃生育局積極建議，並經區委、區政府研究決定，在x年上半年，將城區x個社區劃分為x個責任小區，按照“區級聘用、辦事處管理、社區使用”的原則，選聘了x名城市計劃生育專管員，來加大城區計劃生育的管理與服務。這一新制度運作以來，界定了每名城市計劃生育專管員的職責範圍，明確了目標任務，落實了計劃生育管理責任，目前，效果良好。xx年x月，x市專門在我區召開現場會，推廣我區的成功做法。
二、不間斷對住宅小區進行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當前城市住宅小區的概念發生了根本變化，不僅包括開發商開發出售的商業住宅小區，還包括傳統意義上的家屬院。由於社會生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了幹部職工，有的幹部職工已將住房出售轉讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業人員、失業人員和流動人口。根據這種情況，每年年初，區計生局、四個辦事處和x個社區分別組織x餘人，集中對城區所有住宅小區進行拉網式清查清理。一是搞清了城區住宅小區的個數，現有各類住宅小區x個；二是落實小區與社區的隸屬關係；三是搞清了各小區共入住的户數(x户);四是搞清了各小區的總人口數(x人)和育齡婦女數(x人);五是分別在各小區的物業管理部門建立了檔案；六是對清查出的計劃外出生及節育措施未落實的對象依法進行了處理。
三、堅持“責任區管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責任。流動人口和特殊人羣之所以難以實施有效管理服務，就在於這些人成份複雜、來去自由、居住分散、活動頻繁，被管理人羣是流動的，而房主、業主是固定的，而通過房主、業主這個中間載體，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務。“責任區管理”就是把城區劃分了267個責任小區，各個責任區都明確了一名對本小區情況熟悉、責任心強的計生專管員為責任人，並掛牌顯示，責任區的計劃生育出了問題由專管員負責。流動人口生命力就是流動性，而責任人是固定的，不管流動人口流動到哪裏，都有責任人盯上管理。“多重管理”就是流動人口居住的地域要管理並承擔責任，流動人口經營地點或服務場所所處的地域也要管理並承擔責任。“合同管理”包括房主(業主)和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動人口就業登記表》;房主(業主)、流動人口及特殊人羣與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委託管理協議》《流動人口就業委託管理協議》;社區要和房主籤合同，要和業主籤合同，要和專管員籤合同，同時辦事處還要和社區居委籤合同，哪個環節出了問題，都要落實對有關責任人的處罰。“集中清理”就是每年進行若干次大規模、拉網式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐户、逐人進行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏户、户不漏人、人不漏項、項不漏查。
四、加大對違法生育户的處罰力度，特別是加大對黨員幹部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現基本國策的權威。對違法生育户的處罰，主要分為經濟處罰和行政處罰。在經濟處罰上，主要政策依據是《xx省人口與計劃生育條例》規定的標準，並根據違法生育的情節和危害程度對違法生育户徵收社會撫養費。行政處罰主要依據是x年x市委、市政府出台的《關於進一步加強計劃生育工作的通知》(發[]號文件)，在職幹部、職工計劃外生育子女的，除按規定徵收社會撫養費外，要分別給予黨紀、政紀處分。
同時，正如您提案所述，城區計劃生育管理，特別是住宅小區管理也存在很多問題，有的小區超生還較為嚴重。究其原因，除工作不到位外，物業公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因，也是確實需要解決的。
關於您提出的幾點建議，我們將認真制定措施，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區流動人口及特殊人羣清理清查的力度，重點清查一些住宅小區的死角；二是進一步明確城區計生專管員的職責，規範管理和服務；三是加大社會撫養費徵收力度，凡是有超生現象的一律及時足額交納社會撫養費；四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實；五是繼續堅持有獎舉報制度，加強社會監督。
十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助。
提案人簽字：承辦單位：計劃生育局
聯繫電話：x年x月xx日
你們在台州市路橋區政協四屆二次會議上提出的《關於加強農村環境保護工作的建議》(第125號)的提案收悉。你們在提案中提到我區農村環境日益惡化，嚴重威脅城鄉居民的身體健康，也制約了農村經濟的健康可持續發展，提出了保護和改善農村環境的七點建議。你們心繫農村、關注民生的切切之心，我們感受很深。經研究，現答覆如下：
一、農村環境壓力增大原因
一是隨着經濟的發展和生活生產方式的重大變化，農村垃圾不斷增多。城市工業產業從城鎮轉到農村，農村垃圾不僅在數量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過污染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農村農民生活甚至生命健康安全。
二是相對於城市環境衞生和垃圾管理而言，農村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規，投入農村環境衞生建設的人力、物力、財力明顯偏低。
三是農村環境保護和衞生處理體系及基礎設施落後。農村垃圾集中處理體系和基礎設施建設相對滯後，垃圾滯留農村的現象仍有存在。農村生活污水處理設施建設和在農村對工業及有害污水的監管、污水處理手段的相對滯後，造成農村水環境嚴重惡化及出現不可逆轉的狀況，甚至出現有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。
四是農民環境保護和衞生意識淡薄。多年以來養成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護意識。
二、近年來農村環境保護工作的現狀
近幾年，區委區政府高度重視和關注農村環境保護工作，一直把農村環境保護工作作為提高人民羣眾生活質量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構建和諧社會的重要內容來抓，把它作為關注民生、惠及農村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示範村建設、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態區建設”、“農村環境綜合整治”等專項環境整治工程成果的基礎上，積極響應市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉村(社區)”專項行動、農村生活污水治理等項目。加大農村環境保護投入，將環保公共服務向農村覆蓋，將環保基礎設施向農村延伸。
“清潔家園、和諧鄉村”活動，全區按照市委、市政府“一年打基礎、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理污水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務的行動要求，出台支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大財政投入力度。區財政將農村環衞保潔補助資金增至1200萬元，用於農村環衞宣傳、監管、考核和對鎮(街道)的環衞補助(此項資金不包括河道、公路保潔經費)。自20xx年以來，全區共投入市、區兩級農村生態補助資金20xx多萬元。同時，區委區政府積極響應市環衞設施三年提升計劃，在市級經費補助基礎上，對鎮、街道的環衞設施建設經費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農村居民的環境衞生意識，深入推進農村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區農村環境衞生長效管理機制，進一步改善農村居住環境，夯實美麗鄉村建設基礎，我區開展了以“垃圾不落地，户户門前清，村村環境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔户”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態化，提高了各鎮(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農村生活污水治理。以實施農村生態試點項目工作為抓手，推進新農村環境保護基礎建設進程，着力探索農村生活污水治理、農村垃圾治理、規模化畜禽養殖污染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農村生活污水治理設施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農村環境連片整治工作。
三、下階段工作計劃
一是加大投入，不斷完善保潔水平。區裏將“清潔家園、和諧鄉村”活動專項資金列入預算，並保證每年有所增長，鎮街道相應落實專項經費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衞生保潔費，同時發動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環衞保潔人員，加強環衞隊伍建設管理，夯實清潔家園工作的基礎。規範各級監督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進長效管理。
二是制定制度，積極推進長效管理。針對農村環衞隊伍建設、監督管理和生活污水處理設施管護中存在的問題，研究制定相關指導意見和配套管理制度，切實提高農村環衞和生活污水治理工作的制度化、規範化水平。
三是加強宣傳，提高羣眾環保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展多層次、多種形式的農村環境保護知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔户”活動，全面整治農村環境衞生，倡導良好的生活方式，調動羣眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、户户參與爭創的氛圍。通過環保知識進農村，環保宣傳進農户，環保教育進課堂，引導教育廣大農民逐漸樹立生態文明理念，提高幹部羣眾的環境意識，調動村民自覺、自治開展農村環境保護的積極性和創造性。結合社會主義新農村建設和加快農業發展方式轉變，在農村倡導和推廣健康文明的生產方式、生活方式和消費方式。並通過宣傳和培訓，提高農民保護農村生態環境的能力。
最後，非常感謝你們對農村工作關心和支持，敬請在今後的工作中多提寶貴意見，繼續給予我們更多的支持和幫助。
聯繫單位：區委區政府農村工作辦公室
聯 系 人：
聯繫電話：
郵 編：
x年八月十六日
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您好！
您在市政協x屆x次會議上的第號提案，我局已經收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關心。我局對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數據，實事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時，對如何做好食品安全工作，提出了非常好的建議，這對於我們進一步做好食品安全監管工作很有啟發和幫助。加強食品安全監管，保障人民羣眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監管部門義不容辭的責任。x年在市委、市政府的正確領導下，在食品安全監管部門的共同努力下，我市食品安全工作紮實有效，沒有發生重大食品安全事故。xx市質量技術監督局是市食品安全委員會成員之一市政府治理標準化、計量、質量、認證認可、食品生產加工質量安全監管和特種設備安全監督的職能部門，其中食品生產加工質量安全又是關係到人民羣眾生命財產安全和我市經濟秩序穩定發展的重中之重。為了落實這項工作，我局投入了大量的人力物力來加強“食品安全”的監督治理，緊緊圍繞“抓食品監管，促和諧安全”的戰略目標，舉全局之力，千方百計調動方方面面的積極因素，進一步加強領導，明確責任，經過努力，食品質量安全監管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定。
我局在職人員xx個，其中專業食品監管員一名，要對全市家食品生產企業，家食品小作坊進行監管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉鎮、村三級組成的食品質量安全監管隊伍，但局內的食品質量安全專職監管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少、企業多、任務重、時間緊的矛盾依然十分突出。
而我市的家食品生產企業中只有家獲得食品生產許可證，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有，家小作坊的出廠檢驗更無從談起。為此，x年的定期監督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由於小作坊本身衞生許可證和工商營業執照不齊，而沒有列入定期監督檢驗計劃，但從以往的經驗來看，食品安全事故往往就發生在小作坊的生產環節。為此，我局加大了對小作坊的日常巡查和監管抽樣，根據規定，未列入定期監督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用，所以希望政府能將對食品生產加工小作坊檢驗費用列入財政預算。
歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關心，希望今後繼續得到您的更多關注和支持。
x年x月xx日
xx市質量技術監督局
蒙田範文網