在2023年四季度清廉單元建設推進會上的講話

在2023年四季度清廉單元建設推進會上的講話

同志們：

剛才，各牽頭範圍彙報了清廉單元建設情況，總結了成績，也提出了一些問題，請清廉辦和相關部門會後研究解決。一會書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，就推進清廉建設工作，我再強調幾點：

一、肯定成績，以堅定的信心推動清廉建設行穩致遠

總的來講，我縣已基本樹立“一盤棋”思想，清廉建設主體責任逐步壓緊壓實，逐步引導形成機關、企業、學校、醫院、村居、園區、文化七大載體“一體抓”的工作理念，工作機制逐步改進，頂層設計的制度優勢逐漸凸顯。通過強化典型引路，發揮標杆帶動作用，各地各牽頭單位全力推進清廉建設與業務工作互相融合、互相促進，創建氛圍日漸濃厚，清廉建設的影響力日益擴大。一是健全了工作機制。縣委高度重視，下發《關於全面推進清廉建設的實施意見》，建立了分管縣領導領銜、清廉辦統籌協調、行業主管部門牽頭、試點單位示範、紀檢監察機構監督推動的工作機制。積極探索“提示清單”“責任清單”“問題清單”等“三張清單”工作機制，明確責任任務，清廉建設與紀檢監察工作相結合，清廉辦聯合牽頭單位重點對相關試點單位跟蹤督導，打造示範樣板。二是明確了建設路徑。堅持把清廉建設作為經濟社會發展的統領，推動清廉建設與全面從嚴治黨、鄉村振興、優化營商環境、羣團事業發展等各項工作同頻共振。以強化基層公權力監督為着力點，重拳整治羣眾身邊腐敗問題和不正之風。堅持以七大清廉單元建設為載體，出台單元建設實施方案，召開動員部署會，將清廉建設作為各黨組織主要負責人廉政談話、述職述廉的重點內容，積極探索可操作性強的考評指標體系，持續深化醫衞、教育、鄉村等關鍵領域專項監督，從嚴查處侵害公平與正義的腐敗和作風問題。三是形成了試點示範。以7個清廉單元建設為着力點，注重創、重點培，特別是聚焦打造清廉機關、清廉醫院、清廉學校、清廉村居等清廉單元標杆，選取一批單位先行先試，着力打造“一域一品”“一村一品”，逐步形成了一批典型經驗。其中，部分單位被市紀委推薦為省級清廉機關培樹樣本.三是營造了宣傳氛圍。5月全縣廉潔文化建設座談會召開，廉潔文化建設“共同體”初步構建。縣委宣傳部下發通知，發動全縣各單位各領域充分利用電子顯示屏、户外宣傳欄、村村響廣播等宣傳清廉建設。充分發掘和調動全縣宣傳文化力量，組建了由朗誦協會、文聯、圖書館等志願者組成的清廉文化建設志願者隊伍。策劃組織開展了多場全縣範圍內的系列活動，家庭助廉“團團圓圓”活動等。目前已在市級以上媒體上稿50餘篇，包括《中國紀檢監察報》等央媒。

二、正視差距，以高度的責任推動清廉建設逐級落實

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前清廉建設在大面上還沒有真正動起來。從年中督查、清廉辦反饋和日常工作情況來看，還存在一些問題，影響了清廉建設的整體進度，必須引起高度重視。一是思想認識不到位。思想認識不到位是當前清廉建設工作走向深入的最直接、最現實、最突出的障礙。現在，還有部分單位認為建設清廉機關是口號，沒有實際意義，主要領導不重視，沒有認識到推進清廉建設就是推進全面從嚴治黨落地生根。因而工作落實起來，一些單位至今沒把清廉建設工作當成重點工作，沒有學習研究，沒有安排部署，沒有具體行動。二是責任落實有差距。從實際工作來看，部分牽頭單位以及責任單位的工作還停留在下發方案階段，沒有調研調度，沒有總結提煉，沒有後續部署，沒有真正形成上下聯動機制，出現了責任“虛化”“空轉”和“上熱中温下冷”等問題，領導不督導、股室全應付。還有不少單位的清廉建設工作都由紀檢監察組織負責，出現了紀檢監察組織既當“裁判員”又當“運動員”的問題，清廉建設工作成為了紀檢監察組織的專項工作。三是工作推進不平衡。橫向對比，清廉醫院、清廉學校在牽頭單位的動員部署下，普遍進行了陣地建設，開展了相關活動，而其他五大單元建設則有些落於形式。縱向對比，在清廉機關建設中，一些縣直單位能把清廉機關建設工作與業務工作結合起來開展，而部分單位沒有辯證處理好清廉建設工作中的“遠與近”“虛與實”“點與面”關係，突出問題未解決，實際成效不明顯，有的甚至將清廉建設工作等同於開個會、發個方案、寫個會議記錄。四是氛圍營造不濃厚。一些單位既無陣地建設，也無活動開展，更無策劃廉潔文化主題宣傳、教育活動和產品打造的意識，清廉建設氛圍不濃、氣氛不熱，單位內部對清廉建設的知曉率、參與率都不高。從行業系統來看，組織、宣傳、文化等部門在推動幹部教育培訓、統籌廉潔文化精品創作等方面主動作為還不夠；行業主管部門突出特點抓好行業、系統廉潔文化建設力度還不夠；羣團組織發揮橋樑紐帶作用，推動廉潔文化建設向社會各界延伸發力還不夠。從宣傳報道來看，現在稿件數量少、形式單一、內容單薄，不少單位還沒有形成將清廉建設與業務工作相結合進行宣傳的概念。

三、凝聚合力，以有力的舉措推動清廉建設走深走實

清廉建設是一項事關長遠、事關全局的系統工程，面寬縱深戰線長，需要全縣上下相互配合、協同聯動、合力推進。作為牽頭單位和責任單位，要主動擔當擔責，敢於破解難題，以真抓實幹推動清廉單元建設，打造一批有陣地可看、有經驗可學、有亮點可曬的清廉單元，加快形成具有我縣特色的清廉建設成果。

第一，明確目標任務。圍繞幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的總體目標，按照市委的整體部署，縣委下發了《關於全面推進清廉建設的實施意見》，明確了清廉建設中長期目標。今年我們的工作要達到什麼效果？我認為是“三個一批”：健全一批清廉建設制度，塑造一批清廉建設品牌，打造一批清廉傳播陣地。關於制度建設。各單位要緊密結合工作實際，準確分析廉政風險點，找準工作切入點，及時完善建設方案，細化任務清單、實化建設舉措，做到一單位一方案、一系統一方案，推動清廉建設制度化常態化，避免“一陣風”“走過場”。關於品牌建設。一是打響清廉單元建設“硬品牌”。推進“一單元一品牌”創建，在每個單元選取2個以上單位開展調研摸底，逐步形成經驗做法，推動形成普遍適用、具體可操作的清廉單元建設標準範式和評價體系；抓好省級和縣級示範，加大對省級清廉機關樣本王家廠水庫的培樹力度，做好示範點的後續規劃、支持和指導工作，通過自主申報和考核評估相結合的方式，進一步擴大各清廉單元示範單位範圍；創新工作方法，將清廉村居建設納入抓黨建促鄉村振興“看、述、評”的考評範圍，加快推進清廉村居建設提質增效，其它單元的牽頭單位也要充分挖掘和利用本系統、本行業、本領域的政策潛力、制度優勢、品牌資源，創新工作思路，推出“清廉單元＋”聯合體模式，逐步推動面上工作的開展。二是推出清廉單元建設“軟品牌”。廉潔文化“五進”活動已有較好基礎，要繼續保持發展勢頭，提升活動的參與率與知曉率，持續擦亮我縣清廉文化建設金字招牌。要做好“一把手”話清廉訪談節目，真正發揮“一把手”率先垂範作用，創亮點、樹品牌。要充分發揮文藝工作者和志願者力量，紮根生活沃土，努力創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀廉潔文化作品。關於陣地建設。要順勢而為，統籌資源，將清廉元素融入紅色文化教育基地、廉政文化教育基地、幸福屋場、新時代文明實踐中心等，充分利用高速路口、公園院牆、走廊樓道、户外電子顯示屏、宣傳欄、廣告牌、工地圍擋等載體，展播廉潔文化主題宣傳標語等內容，建設清廉文化走廊、長廊、廣場等，打造“牆上”“路上”“館上”等具有我縣特色的清廉文化陣地，推動陣地建設從量的積累邁向質的突破。

第二，抓好四個到位。領導幹部紮實過硬的工作作風是切實推進清廉建設的重要保證。各黨組織一定要將清廉建設作為貫徹全面從嚴治黨要求最好的實踐舞台，以過硬作風補短板破難題以昂揚狀態抓落實創一流。一是責任落實要到位。各級黨委（黨組）要切實履行好主體責任，“一把手”承擔好第一責任人責任，做到定期研究工作，經常聽取彙報，深入開展調研，及時解決問題，充分發揮示範帶頭作用，帶動本單位、本系統清廉建設紮實開展；派駐紀檢監察組要履行好監督責任，重點抓好“一把手”監督和小微權利監督，協助黨委（黨組）履行主體責任，形成條塊結合、上下協同的工作格局。二是協調配合要到位。各牽頭部門、責任單位要相互協調配合，主動對接、積極作為，及時對接細化工作方案、任務清單。各單位對職責範圍內的事要全力做好，對需要配合的事要全力支持，對需要共同參與的事要全力協作，決不允許出現不講大局，相互掣肘，推諉扯皮，搞部門利益至上的現象。三是督查考核要到位。清廉辦要聯合各牽頭單位加強監督檢查，及時掌握真實情況，對落後單位、薄弱環節、形式主義問題及時提醒，認真指導，督促整改。對思想不重視、工作推動不力、搞形式走過場的單位和責任人，該通報通報，該問責問責，推動形成普遍向好整體推進的良好工作局面。四是輿論宣傳要到位。宣傳部門要將清廉建設宣傳作為一項常規性內容，充分藉助各種渠道，全方位、寬領域、多層次地開展宣傳報道。各鄉鎮、各部門、各單位一方面要及時、積極將清廉建設的進展動態、先進典型、工作成果報送至清廉辦，另一面要充分依託各自工作職能開展宣傳，主動與中央、省、市主流媒體對接，宣傳我縣清廉建設經驗做法，展示工作成效。要通過宣傳，把清廉建設的任務、標準、要求廣而告之，在全縣上下形成強大的宣傳輿論攻勢，進一步激發全社會共創共建共享的熱情。

第三，做好結合文章。清廉建設不是另起爐灶，一定是在已有工作的基礎上，通過一些新理念、新支撐、新載體的嫁接和迭代，最後實現整個治理體系、體制機制的全新變化。要把清廉建設工作和黨風廉政建設工作、業務工作、廉潔文化建設工作結合起來，不斷健全完善相關規章制度，不斷完善監督管理機制，持續改變工作作風，在管好“關鍵人”“關鍵事”“關鍵點”上下功夫，進一步提升政府的效率和公信力，推動清廉建設深度融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理和單位治理，將清廉建設與先進基層黨組織評選、文明單位創建等工作一體推進，以更強的廉潔意識、更亮的成果展示，走好清廉建設“第一方陣”，用實際行動為清廉建設注入新活力。