制度是灌輸和貫徹企業文化的一條重要渠道。例如強調“奉獻”的企業裏，制度就應該多一些反對私利，打擊因私損公，而倡導公的內容；強調“溝通”的企業裏，制度就應該多一些反對自我封閉，打擊地盤主義，而倡導團隊凝聚的內容；強調“創新”的企業裏，制度就應該多一些反對固步自封，打擊過份經驗主義，而包容某些失敗，倡導學習的內容……反過來講離開了企業文化的制度就沒有生命力了。有時會聽到員工在底下這樣議論：唉，都這樣。我工作過好幾個企業了，他們都這樣……這就是離開了企業文化的反應。企業在強調產品差異化、品牌差異化的同時，也必須考慮到制度差異化，因為既然你想搞差異，你在運作上就必然和別人不一樣，你也就需要不一樣的保障了。
制度建設的重要性
什麼是制度？制度就是規程，是一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守並按一定程序辦事的規程，它是一種行為規範，是用來規範和約束人們思想行為的規範和標準，是人們共同遵守的規章、條例、規則、辦法等的總稱。正如*書記6月12日在全縣“加強制度建設規範權力運行”活動動員大會上所講的“沒有規矩不成方圓，缺少了制度的約束，國家就會陷入無政府狀態，就有走向衰亡的危險；沒有制度約束，權力就會失去控制，管理就會迷失方向，就有步入歧途的可能；沒有了制度的約束，機關工作就會失去組織原則，必將呈現混亂無序的狀態”。
所以，必須加強制度建設。制度建設是權力規範運行的有效約束和得力保障。
制度建設是一個制度制約、執行制度並在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。
就行政事業資產管理中心而言，它的職能是：負責制定全縣行政事業單位國有資產管理制度，並對執行情況進行監督檢查；負責行政事業單位國有資產配置、處置、調劑、出租、出借和事業單位對外投資的審批和監督管理；制定資產配置標準和相關費用標準，審核編制資產購置預算和審批購置事項；負責行政事業單位產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產清查等工作；負
責全縣清產核資工作。
為此，為確保工作職能的完整體現和工作的順利開展，我們參照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令第108號）制定了《*行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，同時又以商政„2010‟1號文下發《關於進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》，同時結合我縣實際，這次又起草了《*行政事業單位國有資產管理辦法》。今後這些剛領性的制度和文件，就是我們工作的指南針，就是我們必須共同遵守的規章和執法依據。
這樣，有了制度就有了明確，具體的標尺。有了這樣的標尺，既便於衡量，也便於檢查監督全縣的行政事業單位是如何管理國有資產的，有利於防止和及時糾正各種形式的不正之風。有了這些制度的建立和制定，將會對全縣行政事業單位國有資產管理工作具有強制性、約束力和保障作用，將會對全縣行政事業單位國有資產管理工作起着促進和推動的作用，為逐步完善行政事業單位國有資產管理工作科學化、信息化、規範化提供共有力保障。
二○一一年八月
制度不能是死東西，一成不變最終肯定變為形式主義了。就象殺毒軟件幾乎天天都要更新，因為天天都有新病毒；企業面臨的市場環境是不斷變化的，員工隊伍、企業組織相應的也是變化狀態中，企業制度要注意實時更新，當然並不是要天天變、月月變，這就不是制度了。當外界發生的變化導致企業自身在組織、管理、運營層面發生改變的時候，制度就必須變了，而且最好是變在前面，這樣主動權就在企業手裏了。所以制定制度肯定要考慮要制定制度的更新機制，由誰來做，怎樣去做，這也是整體制度的一部分內容。
淺談加強制度建設的重要性
觀察與思考 加入時間：2012-9-21 11:37:31 來源：
訪問量：219
俗話説“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。科學的積極的制度的建立進“發展”。
按照制度的剛性程度和作用範圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5實施細則：對及工作條例。以我集團圖書發行工作所涉及的制度為例，《黨風廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬於管理制度和管理《新華髮行集團業務管理辦法》等屬於管理辦法，《企政務公開實施細則》等制度》等屬於工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當中。從反腐 敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規範從政從企行為高反腐倡廉制度化。
制度建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的定公共規則，二是保證規則執行，三是堅持公平原則。據不完全統計，目前我分為以下幾類：領導班子領導幹部工作制度、日常辦公制度、紀檢監察工作制制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統化與有機整合呢？
一、加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作約束行為，由於行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變重於消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。制度經濟學中常
能：在一個僧多粥少的廟裏，人們發現掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很但一段時間後，發現這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉，但時間一長，發現問題更到自己時還又吃又藏。經過反覆討論，大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一份。這樣，問題最終得到了很好的解決。長期以來，我們對制度的功能和力量重造，雖然兩者都很重要，但卻有着明顯的侷限性。在推進制度建設的進程中，工反覆出現的問題要從制度上找原因。”堅持走科學化、規範化的道路，這是對 二。加強制度建設應當着眼於機制的建立完善，努力實現制度在更高層面制度的相互作用和實際運行就構成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人法充分地做好事，甚至會走向反面”。同樣，好的機制能事半功倍，壞的機制卻典型是“補償性反饋”。古希臘神話裏有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯，死後須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當他自以為已經搬到山頂時，石斯必須重新回頭搬動石頭，艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申，我們可石頭就會掉得越低，他就必須花費更大的力氣才能完成任務，這就是“補償性反機制的重要性。過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由於沒有從完善機不僅難以發揮預期的作用，甚至在一定條件下還會發生相反的運作。
三。加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，着力構建科學的制度體發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度工、互不衝突又相互聯繫、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造子領導幹部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執行作制度、紀檢監察工作制度等制度來加以約束。作為一個整體，全局的各項制
度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制似的制度進行統一設置。
四。加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體的出台得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出台，因為這樣的制中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治益羣體的失衡，這和組織成員都贊成所產生的問題是一致的。但凡好的制度，成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益此，制度應該儘可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可採取幹部職工論證、橫向交流論體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。
對於已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形完善適合管理需要的、統一的制度。
俗話説“沒有規矩，不成方圓”。
規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。
科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。
按照制度的剛性程度和作用範圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種，管理制度、管理規定、管理辦法、實施細則:對及工作條例。
以我集團圖書發行工作所涉及的制度為例，《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導幹部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬於管理制度和管理規定，《新華髮行集團財務管理辦法》、《新華髮行集團業務管理辦法》等屬於管理辦法，《企政務公開實施細則》等屬於實施細則，《請假制度》、《會議制度》等屬於工作條例。
目前來看，以上各項制度都在良好運行當中。
制度建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內容:一是制定公共規則，二是保證規則執行，三是堅持公平原則。
據不完全統計，目前我集團正在執行的制度有數幾十條，大致分為以下幾類:領導班子領導幹部工作制度、日常辦公制度、紀檢監察工作制度、幹部紀律工作制度、財務管理工作制度以及其它工作制度。
一、加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。
制度的功能在於規範和約束行為，由於行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規範和約束的功能指向往往側重於消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。
制度經濟學中常常引用“分粥”的案例來説明制度的功能:在一個僧多粥少的廟裏，人們發現掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，於是掌勺和尚改由大家推選。
但一段時間後，發現這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。
經商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉，但時間一長，發現問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。
經過反覆討論，大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一條規矩:分粥者必須最後拿剩下的那一份。
這樣，問題最終得到了很好的解決。
長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有着明顯的侷限性。
在推進制度建設的進程中，工作中經常出現的問題要從規律上找原因，反覆出現的問題要從制度上找原因。
”堅持走科學化、規範化的道路，這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。
二。加強制度建設應當着眼於機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。
在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。
小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。
同樣，好的機制能事半功倍，壞的機制卻使壞者更壞並造成惡性循環。
壞機制的典型是“補償性反饋”。
古希臘神話裏有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯，死後被打入地獄受懲罰。
每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。
每當他自以為已經搬到山頂時，石頭就突然順着山坡滾下去。
這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭，艱難地挪步爬上山去。
對這個故事加以引申，我們可以發現，西緒福斯把這個石頭搬得越高，石頭就會掉得越低，他就必須花費更大的力氣才能完成任務，這就是“補償性反饋”。
這個例子從反面説明了建立良性機制的重要性。
過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由於沒有從完善機制的角度對制度進行系統研究，使制度不僅難以發揮預期的作用，甚至在一定條件下還會發生相反的運作。
三。加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，着力構建科學的制度體系。
在一個更為宏觀的背景會考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不衝突又相互聯繫、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。
如領導班子領導幹部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執行；行政執法工作制度就需要幹部紀律工作制度、紀檢監察工作制度等制度來加以約束。
作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的。制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設置。
四。加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。
制度建設關鍵是要管用、可行。
制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。
如果一項制度的出台得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出台，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結構中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結構不同利益羣體的失衡，這和組織成員都贊成所產生的問題是一致的。
但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。
好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，並經過嚴謹周詳的論證才能出台。
因此，制度應該儘可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。
制定制度與修改不合時宜的制度可採取幹部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。
對於已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。
就是要發動所有員工對制度的建設獻計獻策。也許您已經嘗試過了，直接跟員工講讓他們提意見他們是不理會的，這種心態很普遍：你搞吧，你搞出來了我們再否定。所以不能直接跟他們講提意見，而是採取一些策略探測他們的內心。例如我們就這樣做過：在為某企業制定制度前，我們讓每個員工包括中高層管理者寫一篇東西，就是如果給他機會做一個企業，他會怎樣去創建。當時採取的匿名打印投箱的徵稿形式，加上之前又做了一些動員工作（當然沒告訴他們真實目的），所以參與的熱情都很高，而從彙總的結果裏面確實找到了不少寶貴的意見及建議。
制度建設的重要性已經被越來越多的企業所認識，一個完善的、合事宜的企業制度，能規範員工行為，使各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。
企業該如何正確地進行制度建設？下面結合本人工作實踐，簡單的談一下自己的想法。
1、明確企業宗旨。每一個企業的誕生，都有它的目標與宗旨，企業只有明確自己的目標與宗旨，確定中心主題，所有的管理規章制度才能緊緊圍繞這個中心主題去編制、執行、維護，一旦與這個中心產生衝突都應該無效。
2、成立“立法”部門。企業應成立專門負責制度管理工作之部門，編制或協助各個部門編制各項制度，使之各項制度的編制都建立在企業的立場上，而非從各個部門自己的角度出發。“立法”部門負責推行企業制度建設工作，3.宣傳、溝通、教育。員工的素質良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習慣，這是不切實際的，“立法”部門與企業各階層管理人員應不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，瞭解員工的心態，幫助員工積極轉變態度，使員工瞭解制度建設的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。
4、編制文件。企業制度不是某個領導口頭表達的，也不日定夕改的，必須以文件的形式予以確定，並保持穩定。在制度文件編寫的時候，必須以企業的角度去思考，以企業宗旨為中心，不能僅僅從部門的立場出發。在涉及多個部門時，制度的銜接是非常重要的，“立法”部門應與各個共同商討，以保證制度的有效性與可操作性。當然，制度文件也必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。
5、權限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權限與工作內容，制定職務説明書，避免三個和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權限與工作內容，各種表單的核準流程的方向才不會產生偏離，作業程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標準作業流程才可以完善的建立。
6、領導重視與參與。領導的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領導對公司各項制度不予以重視，或只是敷衍了事，那麼員工的心中就會形成一種印象，會覺得企業的各項制度是用來嚇唬小孩的，給外人看看，沒有任何實際意義，當然也就不會真正去遵守各項制度，甚至還會產生破壞。可見領導的重視與參與是何等之重要，領導只有以身作則，帶頭執行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成下樑正的良好企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。
7、維護與矯正。在制度實施過程中，“立法”應對各項制度進行維護，併成立稽核小組，專門負責監督企業制度的執行情況，矯正不規範的行為。同時進行調查制度的合理性、時宜性，一旦發現制度存在缺陷，進行矯正，廢除過期制度，以保證制度的有效性、適宜性。
正確的制度建設，可以大大提高企業的管理效力、決策與實施的速度，提高企業的競爭能力與生存能力。規範化的作業流程與員工工作行為，形成了企業一個融洽、競爭、有序的工作環境，良好的企業文化才能誕生，並維持生存。
西方企業制度是“殺人”的，你乾的好留下，出差子了走人；中國企業不是這樣的，因為我們更人本。有一個企業曾經用過這樣的辦法：三個業務員沒有完成月銷售任務，按規定是要扣工資的，後來工資也確實扣了，但又給他們加了一條罰：讓他們去看《羊皮卷》，連續一週的時間內每天早會上講他們的感悟。後一個月，除一個人量很接近任務未完成外，另外兩個都完成了。原因很簡單，就是治病救人，多救一個企業多一個可用之人。當然，也有那種“扶不起的阿斗”，那就請他回家了。
前面講過了，中國人是最不服管的，所以你不能講你是管他的人，你只能講你是幫他、拉他的人，他有什麼困難都可以找你。制定制度是一樣的，要確立服務員工的理念。首先就是制度本身要易於理解，要簡化，讓員工很快能看明白，這樣也容易記得住了。至於簡化這點在西方企業就不適合，因為那邊就是法（制度）來管人，法（制度）是最高的，沒有能超越它的東西，所以西方企業的制度很厚；但中國人是講理（合理）、講情（感情）的，不僅僅講法，只跟員工講法他就不願意、不接受了，因為他在想這件事不是我願意的，而是有原因的……這就是中國人，所以制度要簡化，不僅僅是易記，更重要的是留下合理權變的空間。沒有這個空間，你權變了，員工會認為制度根本沒用，有了這個空間，員工會認為你講理講情，即便罰了，也…本站 …服了。再有就是考慮到執行層面，能籤兩個字絕不籤三個，多的那個字是製造員工的麻煩，是浪費管理者的時間，是消耗企業的資源。
前面我們舉過一個例子，就是某企業罰太多而基本找不到什麼獎的制度。這是不對的，中國人最善於思考了，這麼明顯的“不公平條約”擺在他們面前還能看不出來嗎？很可能一些人在看着這樣的制度同時就想着如何找個新工作離開了。
其實這是個很簡單的邏輯，錯的反面就是對，罰的反面就是獎。當然實際制定的時候真的完全這麼做就太呆板了，不同的事情上獎和罰的比例肯定是不一樣的。注意到整體比例就好了，45：55或者55：45都可以，不要失調。
蒙田範文網