2022年延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告
為了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社mvr的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今為團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於2022年4月17日至4月25日對日本進行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江户東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望台、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啟示。
一、美麗發達的現代日本
過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。
4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！
首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是it等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江户（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老字號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江户情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在nhk播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的nhk的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了gdp規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。
二、幸福時尚的現代日本女性
印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。
1、創業已越來越成為現代日本女性的首選
1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。
有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。
四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，為社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。
2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路
日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。
（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會為目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。
（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而為婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。
（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。
（4）女性心理諮詢。據説日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。
（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閲覽，極大地方便了羣眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。
3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態
據眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當選，成為憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。
4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題
日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現男女共同參與社會出台了《關於促進到2000年男女共同參畫社會的形成的2000年國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。
二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示
1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及
通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。
2、方便的日本文字讓我們倍感親切
漢字在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化粧室就是衞生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。
3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人為之欽歎
早就聽説日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悦。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成為一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成為我們觀賞的對象。
4、日本之行受益匪淺
此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脱極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。
培養選拔女幹部工作調研報告
婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發展的重要標尺。作為黨的整個幹部隊伍的有生力量和支撐，女幹部在經濟發展和社會進步中擔負着舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女幹部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質幹部隊伍的必然要求。為了更好地瞭解我縣女幹部的培養選拔情況，筆者特意走訪了縣婦聯、縣教育局、檢察院等8家縣直單位及7個鄉鎮場所，發出並收回調查問卷90份，對這些單位女公務員的工作情況，進行了深入調查瞭解。
一、我縣培養選拔女幹部工作基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關於做好培養選拔女幹部工作的指示精神，按照培養選拔女幹部的規定，結合我縣實際，採取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女幹部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上了領導崗位。目前，全縣共有女公務員423人，佔全縣幹部總數的14 %，其中正科以上61 人，副科214人。在鄉鎮黨政機關及縣直機關單位任正科實職的女幹部16人，佔正科總數的26 %。在縣直黨政機關中有50%的班子配備了女幹部，全縣女幹部參政議政水平有了明顯提高。
二、女幹部培養選拔中面臨的問題
一是思維模式禁錮了女幹部的能力提升。相對於男同志來説，女性過於感性，缺乏理性思維。形象思維強，抽象思維相對較弱，缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，過於求穩求平的保守觀念大大影響了女幹部的宏觀分析概括能力，遇到那些需要發揮創造力、想象力，需要打破常規的新思路、新舉措，女幹部便略顯功力不足。同時，在調查研究中，發現80%的女幹部安於現狀，開拓創新意識不強，願意從事辦公、人事等事務性工作，對挑戰大、發展空間大的崗位，不敢問津或不願意嘗試。在機關工作的女幹部，75%對目前工作比較滿意，不願下基層工作，不願輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經歷單一，實踐鍛鍊機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，羣眾對她們瞭解不夠。在基層工作的女幹部，83%的對工作現狀不滿意，認為基層工作環境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關。
二是傳統觀念制約了女幹部的成長進步。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主內”的傳統觀念，使社會對女性家庭角色的期望大於對社會角色的期望，女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度增大，進而造成了男女從政的社會環境不平等。在調查研究中發現，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領導崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女幹部培養選拔工作調查瞭解時，95%的男幹部認為要加大女幹部的選拔力度，提高女幹部的任職比例，但對於女幹部擔任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從我縣目前的實際情況看，全縣教育、林業、公安、水利等22個縣直單位的黨政班子裏，沒有配備女幹部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認識，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落後思想，從總體上影響了女幹部的選拔和使用。
三是家庭因素影響了女幹部的創業熱情。有資料調查，家務勞動中 80%以上是由女性來做，婦女每天用於做家務的時間為232.75分鐘，比男性多150.85分鐘。從政女性必須肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。在單位是領導，要勝任崗位職責，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔“做飯”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞衞生”、“日常家庭採購”、“照料孩子”等日常家務勞動。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發揮。因此，如何處理好工作與家庭的關係，已成為制約女幹部成長和發展的瓶頸問題。
三、進一步做好培養選拔女幹部工作的建議與對策
一是加大培養教育力度，促進女幹部綜合素養的全面提升。要強化思想教育。通過交心談心，開展心理專題輔導，更新女幹部的發展觀念，引導和教育女幹部認清宏觀形勢，把握改革、發展的進程與趨勢，提高女幹部的競爭意識，樹立女幹部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風貌、平等發展的拼搏精神來適應社會、迎接挑戰。要強化理論培訓。根據女幹部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學習培訓，通過舉辦女幹部培訓班，提高中青年後備幹部培訓班中的女幹部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女幹部到高等院校學習深造，鼓勵女幹部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。要強化實踐鍛鍊。創新載體，為廣大女幹部搭建多崗位鍛鍊的舞台。特別是 針對女幹部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女幹部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過採取選派女幹部下鄉、下村任職鍛鍊、外派到沿海部門掛職學習等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經濟發展前線去掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去成長，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛鍊，從而開闊眼界，豐富閲歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是加大宣傳倡導力度，營造女幹部健康成長的社會氛圍。充分發揮婦聯的“孃家”作用。利用今年為“全省婦聯基層組織建設年”的良好契機，強化婦聯基層組織建設，切實發揮基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶作用，履行好組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，大力推進女幹部脱穎而出。加強輿論導向和社會宣傳。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，並通過定期推出巾幗典型系統報道，舉辦優秀女幹部事蹟報告會、座談會等形式，廣泛宣傳我縣各條戰線中湧現出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出先進女幹部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女幹部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女幹部成長，支持培養選拔女幹部的良好氛圍，為做好培養選拔女幹部工作創造良好的條件。
三是加大制度傾斜力度，拓展女幹部成長成才的有利空間。強化組織領導。各級各部門要堅持領導責任制和工作責任制，在女幹部的培養選拔工作中，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女幹部工作逐步規範化、制度化。完善制度建設。認真落實《20xx—20xx年_____縣培養選拔女幹部工作規劃》及《中共_____縣委關於進一步加強和改善黨對婦聯工作領導的意見》，進一步明確思路，加大女幹部的培養選拔力度。深化體制改革，堅持把女幹部的發展置於全縣幹部人事制度改革的大潮，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女幹部職位，採取定向選拔女幹部的新路子，激勵女幹部通過競爭來展示自身才華，不斷提高培養選拔女幹部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在堅持標準的前提下向女幹部適度傾斜。敢於突破觀念屏障，摒棄求全責備思想，不以年齡劃槓子、不以資歷定位子，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女幹部。大力推行“對沒有女幹部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，採取先把女幹部選配上來、以後再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女幹部數量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女幹部的成長成才打造良好平台。
奎年來，連雲港市委組織部認真落實省市“xx”婦女兒童發展規劃各項要求，結合市情實際，按照自身職能特點，找準女幹部工作的重點難點環節，多措並舉強保障、狠抓落實求突破，不斷取得女幹部工作新成效，為依法保障婦女政治權益提供了堅強的組織保證。
一、目標完成情況
控止目前，我市共有縣處級女幹部161人，佔縣處級幹部總數的13.6%，其中女性正職39人，佔市管女幹部總數的24.2%。我市各級領導班子中女幹部配備和促進婦女參政議政的各項目標任務均達到或超過省市“xx”婦女兒童發展規劃相關指標要求。具體情況如下：
1、市級黨代會和縣級黨代會代表中女性比例均明顯高於本地區女黨員所佔黨員總數的比例。
2、縣(區)黨委、政府領導班子均至少各配備了1名女幹部。
3、鄉鎮(街道)黨政領導班子中至少配備了1名女幹部。全市100%村(社區)黨組織中有女性委員，女性正(副)書記的比例達31.05%，
4、縣處級正職女領導幹部佔同級正職幹部的比例一直保持在15%以上，鄉鎮(街道)正職女領導幹部佔同級正職幹部的比例一直保持在10%左右。
5、50%以上的市、縣(區)黨委和政府工作部門領導班子中配備了女幹部。
6、縣處級和鄉科級後備幹部隊伍中的女性比例均高於20%和25%。
7、當年新發展黨員中的女性比例一直保持在40%以上。
二、主要做法
踞持把女幹部隊伍建設作為黨建工作創新工程的重要組成部分，納入全市幹部隊伍建設整體規劃，統籌考慮，超前謀劃，常抓不懈。
1、強化制度建設。制度管根本，管長遠。工作中，我們以強化制度建設為抓手，不斷打牢女幹部成長成才基礎。參與制定《連雲港市婦女發展規劃(2022-2022年)》，在對女幹部隊伍進行深入摸底、調查研究的基礎上，經過反覆醖釀，最終確定了促進婦女參政議政的5大類11項主要指標。結合換屆需要，相繼出台《關於認真做好鄉鎮黨委換屆工作的通知》和《關於縣鄉人大、政府和縣政協換屆有關政策問題的答覆意見》，明確規定鄉鎮黨政領導班子中至少配備1名女幹部，各縣至少要有1名以上女幹部擔任鄉鎮黨政正職。通過制度規定，從根本上保證女幹部的選拔數量和質量。
2、狠抓工作落實。制度確定以後，關鍵就是抓好落實。我們始終堅持狠抓培養選拔女幹部各項政策要求的貫徹落實。嚴格執行省委換屆《通知》規定，換屆中，縣區黨委、政府班子各配備1名以上女幹部;縣區上報的人事安排方案中，女幹部等結構性幹部配備達不到規定要求的，一律不予審批。深入縣區加強縣區換屆工作業務指導，對於女幹部配備工作中出現的問題，堅持早發現、早研究、早解決，確保女幹部配備達到省市規定要求。
3、強化培訓鍛鍊。針對女幹部經歷相對單一、接觸面不寬等實際，按照組織需求、崗位需求和幹部需求的“三個需求”原則，切實抓好理論培訓。在實施幹部培訓工作中，同步安排女幹部參加教育培訓，並規定每期培訓班中女幹部一般不少於20%。先後舉辦了全市第一、二、三期青年幹部培訓班，優選全市35歲以下科級幹部143人蔘加培訓，其中女幹部42人。結合全市發展需要，有計劃地選派女幹部到連雲新城、新海新區、徐圩新區等全市重點發展板塊和重點工程、重大項目建設一線掛職鍛鍊，讓女幹部在解決複雜矛盾問題、完成急難險重任務的生動實踐中經受磨練、增長才幹。
4、豐富源頭儲備。針對女幹部培養選拔中來源不暢、後備不足等問題，在選人方法上進行積極探索，不斷拓寬識人選人視野。在民主推薦後備幹部時，採取組織推薦和個人自薦相結合，要求各單位重視把優秀女幹部推薦出來，同時鼓勵女幹部積極參加自薦，確保女後備幹部素質優良、數量充足。同時，注重把公開選拔、公推公選中表現比較優秀，有較大培養潛質，受職數等原因限制而沒有錄用的女同志，及時納入後備幹部人才庫進行跟蹤培養。
5、創新選任方式。抓住換屆契機，解放思想、創新方法，加大女幹部的選拔使用力度。換屆中，積極運用“五步工作法”設置關鍵環節選任幹部，多維互動“評”、擴大民主“推”、差額競爭“比”、以德為先“考”、依法辦事“選”，讓一批優秀女幹部脱穎而出。縣區委換屆中，共選拔5名優秀女幹部充實進縣區黨政班子，其中正職1名;縣區人大、政府、政協換屆中，新提拔進縣區四套班子女幹部9名。在全市範圍內，經過縣區全額定向推薦和全市法檢公系統專項推薦，提拔了9人擔任縣區法檢公“三長”，其中女幹部2名。對於實績突出、表現優秀的女幹部敢於打破常規大膽重用，從縣區政協班子中選拔3名優秀女幹部進黨政班子，從政府班子中選拔1名優秀女幹部進黨委班子。在“三百引才工程”，拿出部分市管職位面向全國進行公開選拔，15名女幹部脱穎而出，成為市管副職幹部。
三、存在的主要問題和下一步打算
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到女幹部隊伍建設中也還存在配備不夠均衡、儲備不夠充足、素質有待提高等問題。下一步，我們將圍繞婦兒《兩規》要求，結合全市幹部隊伍實際，進一步加大女幹部培養選拔力度，力求取得新的成效。
一是進一步營造良好環境。充分利用報刊、電台、電視等媒體，廣泛宣傳培養選拔女幹部工作的重要性和緊迫性，增強各級黨組織做好女幹部工作的責任感、緊迫感和自覺性，在全社會營造出關心女幹部、理解女幹部、幫助女幹部的良好氛圍，進一步優化女幹部成長環境。
二是進一步加大源頭儲備。切實把女後備幹部隊伍建設作為一項基礎性工作常抓不懈，納入全市幹部隊伍建設總體規劃，統籌安排。進一步改進女幹部的推薦和選拔方式，通過專項推薦、定向選拔等方式，不斷提高公開選拔活動中女幹部比例，並逐步健全工作機制，使之常態化、制度化。結合市縣區班子配備需要，動態推薦選拔一批優秀女後備幹部，進行有針對性的跟蹤培養，超前儲備未來發展需要的優秀女性人才。
三是進一步加強培養鍛鍊。堅持早發現、早培養、早鍛鍊，進一步加大女幹部的專題培訓、實踐鍛鍊、交流輪崗力度。深入分析女幹部自身特點，按照缺什麼補什麼的原則，按需培訓、因材施教，切實提高培養鍛鍊的針對性和實效性，全面提高其綜合素質。
我於×××年××月加入中國共產黨。從入黨的那一天起，我就將當初的入黨誓詞作為引領自己思想和行動的航標，立志為黨的事業奮鬥終身，時時刻刻以一名共產黨員的標準來要求自己。區委保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我認真學省、市、區各級關於開展先進性教育活動的要求、各級領導的重要講話和十六大報告、黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》以及相關文件，認真撰寫讀書心得、民情調研和學習筆記，積極參與主題實踐活動，同時，還帶頭學習、帶頭調研、帶頭討論、帶頭徵求意見，並認真組織開展了本部門先進性教育活動，較好地完成了各項學習教育任務。經過近兩個月的學習實踐，自己全身心融入教育活動，對開展先進性教育活動的重要性、必要性有了更深刻的認識；對共產黨員在新時期如何發揮先進作用，如何體現'立黨為公、執政為民'，如何努力實踐'三個代表'等問題進行了深入思考；同時，對自己幾年來的思想、工作、學習、作風等方面進行了認真的反思，查找差距，解剖思想，分析原因，明確努力方向，以真正達到提高覺悟、增強黨性、履行職責、創新發展的目的。本段內容：入黨時的感受，集中學習的收穫和現在對黨的認識
存在的主要問題
進入民主評議階段後，我按照區委要求，積極開展徵求意見活動，主動和黨員、羣眾談心談話，多方面、多渠道徵集意見，在此基礎上，認真對照黨章、新時期共產黨員先進性標準的具體要求，對照自己所擔負的工作和所處的位置，對照黨員領導幹部標準，並以先進典型為榜樣，誠懇地查找自己的問題，反思自己的思想和行為，認識到了存在的問題和不足。經過疏理，主要存在以下幾個方面問題：
1、學習黨的理論與緊密聯繫思想實際還有差距。平時，雖然比較注重理論學習，但對理論理解不深、不透，在聯繫自己的思想實際、落實到主觀世界的改造上不夠到位。主要表現在：一是學得比較'淺'，停留在表面，沒有吃透精神，在黨的理論的實際運用上，難以與實際工作融會貫通，導致有關政策、精神的執行和貫徹不到位；二是學得比較'泛'，沒有與自己的思想實際和主觀改造結合起來，精神境界提升不高。有時面對一些社會問題，還會產生一些悲觀思想，對於共產主義能否成為凝聚黨心，凝聚人心的共同信仰，能否成為中國人民的共同願景，能否成為幾代人為之共同奮鬥的終極理想，思想上有一定的懷疑。三是理解比較'偏'，沒有用聯繫和發展的觀點看問題，在處理問題上的侷限性較大，特別在涉及全局利益和部門利益的問題上，眼光不夠長遠，立足點不夠高。
2、自身素質能力與履行職責的要求還有差距。作為區管幹部，感覺自身的綜合能力還比較欠缺，與新時期黨的領導幹部的要求還有一些差距。一是領導經驗比較缺乏。工作的角色定位、工作的性質要求都在不斷髮生變化，自己感覺在管理和領導方面的經驗還不足。加上到一個新單位，各項工作尚處在熟悉和入門階段，工作思路還比較侷限。二是宏觀思考的能力不夠。單位工作人手少、活動多，大量的工作從制訂方案到具體實施就是一個人，很多時候工作還停留在處理繁雜的事務之中，思考問題、工作定位等方面的高度還不夠；三是把握大局，處理複雜事件的能力還不強。我們的許多工作都需要協調各有關部門解決，特別是涉及到一些'老大難'問題，自己感覺推動的力量太小，往往有力不從心的感覺。
3、開拓創新精神與當前形勢發展的要求還有差距。從徵求意見的反饋和談心中分析，大家認為我工作比較投入，進取心較強，但工作作風還不夠大膽。在反思中，我也認識到了自己在思想上還缺乏'闖'勁，開拓創新精神還不夠，大多數時候還僅立足於傳統的工作方式，面對當前新形勢下的婦聯工作，自己的視野不夠寬廣，思維較為侷限，還沒有從較高的層面思考問題。在工作中還缺乏'鑽'勁，認為本單位雖承擔了許多政府工作，但能夠解決的實際問題太少，推動職能部門開展工作太困難，有時候工作中存在畏難情緒。在行動上還缺乏'韌'勁，特別是隨着經濟社會飛速發展，城市化進程的加快，對工作中出現的新問題，產生的新矛盾，還缺乏有效的辦法，有時面對一時無法解決的問題有泄氣的情緒。
4、工作作風與求真務實的要求還有差距。一是在'深'字的體現上不夠。沒有做到經常深入基層，深入實際，平時與本單位接觸多，與基層幹部和羣眾交流少，僅侷限於羣眾上門投訴，或者工作調研時進行了解，在工作上還不夠深入。二是在'嚴'字的體現上不夠。對自己'高標準、嚴要求、高質量'的意識還不強，工作忙不過來的時候，只求過得去、不求過得硬。三是在'實'字的體現上不夠。工作抓細、抓實、抓具體和'一竿子插到底'的實幹精神還不夠強。本段內容：對照黨章、黨員先進性標準具體要求和徵求到的黨內外意見，查擺自我存在的主要問題；黨員領導幹部還要從科學發展觀、正確政績觀、牢固羣眾觀以及對待權力觀、地位觀、利益觀等方面進行查擺問題和自我剖析
存在問題的主要原因
面對以上問題，自己進行了深刻分析，主要原因有以下幾個方面：
1、理論學習系統性不強，主觀世界的改造還需重視。在平時的理論學習中，只注重'學'，而對理論學習的深度、廣度、高度的把握都不夠，還缺乏系統性、整體性，沒有用聯繫、發展的觀點去認識問題，使自己在處理實際問題中缺乏有效的理論指導，在執行方針政策中有所偏頗，對於如何處理黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益等關係上，認識還不夠到位。同時，在學習中，沒有將理論與加強黨性鍛鍊和自身修養緊密結合起來，對共產主義的信仰、對社會主義的信念、對現代化建設的信心、對黨和政府的信任這'四信'還需進一步強化。
2、統籌創新能力比較缺乏，自身積累還需加強。工作上的創新，需要有熟悉的業務能力，對信息有快速的反應和整合能力，對問題的判斷有前瞻性，綜合性。通過認真分析自己，感覺到：一方面，對於本部門的業務能力還比較缺乏，一年來，對於自己分管的工作已經逐步瞭解和熟悉，但是，對於整體工作而言，自己所理解和掌握的還很有限。並且，平時處理日常性、事務性的工作已經比較繁忙，較少有時間瞭解宏觀信息，作一些理性思考，特別缺乏全局性的思維，要實現工作創新，還需要自己不斷學習和提高。另一方面，作為一名新提拔幹部，在領導經驗，管理水平方面，需要學習的還很多，更要在今後的工作中一點一點積累。
3、創一流業績的精神不夠，示範帶頭作用還需加強。作為一名黨員幹部，自己感覺在工作上'拼'勁不足，'爭創一流，勇於爭先'的精神還不夠，在單位中對於其他黨員的帶動作用不夠強。認真分析原因，一方面，自己主觀上還存在依賴思想，認為單位裏的大事有'一把手'負責把握方向，作為副職，只要配合好，認真完成分工的工作就行，對於如何在整體上創出成績、創出特色還缺乏認真的思考；另一方面，在平時工作中，認為只要把自己分管的工作做好，做出成績，就是盡職的表現，在工作中表現出的拼搏精神不夠。
4、無私奉獻意識不強，工作作風還需務實。工作中經常接觸些弱勢羣體，大部分都是需要扶助的對象，或是實際面對多年得不到解決的問題，自己感覺很矛盾，一方面，出於同情，非常希望能夠幫助她們解決問題，給黨和政府的温暖；另一方面，很多問題靠我們本部門自身的力量無法解決，在工作深入不下去的時候，經常會產生畏難情緒，急躁心理。這段時間，學習了許多先進事蹟後，感到在工作的敬業精神，務實作風方面，自己還有很大差距。本段內容：對照存在的問題，剖析自我在思想、工作、生活作風等方面的主觀原因
今後努力和整改的方向
黨性分析、黨性修養、黨性鍛鍊是共產黨員終生的必修課，作為一名基層黨員領導幹部，對自己的要求不能僅僅停留在一名合格黨員的高度，而是要在各方面率先垂範。為此，針對自己存在的問題和思想認識上的不足，我將在以下幾個方面進行努力：
1、堅持勤奮學習，堅定理想信念，做學習實踐'三個代表'重要思想的表率。一要加強理論學習，提高理論素養，增強理性思維。把學習貫徹'三個代表'重要思想作為一種神聖職責、一種精神境界、一種終身追求，做學習貫徹'三個代表'重要思想的表率，以實際行動帶動廣大黨員幹部投身於'三個代表'的偉大實踐，投身於'兩加快一統籌'的戰略目標。二要正視權力和職責。清醒地認識職位、職權和職責的關係，樹立正確的權力觀、世界觀，只有樹立正確的權力觀，才能始終做到立黨為公、執政為民，才能做一名政治成熟的幹部。三要增強責任感和使命感。責任就是使命和奉獻，作為一個共產黨員，就要有反省力、義務感和責任心，要有敢於負責、樂於奉獻、勇於承擔的精神和力量。在工作中，難免會涉及一些矛盾和利益衝突，在今後的工作中，我一定努力以大局為重，不計較個人得失，正確處理好上下級之間，部門之間，組織、羣眾和個人之間的關係，使自己能夠真正擔負起政治責任和工作責任。四要切實維護班子團結。作為一個部門的副職，我將進一步嚴格執行民主集中制，擺正自己的位置，當好'一把手'的參謀，加強班子的團結協作，在工作中付出'真心'，相互支持、相互關心、相互理解，努力營造良好的工作氛圍，努力形成一個強有力的領導集體。
2、堅持敬業奉獻，勇於開拓創新，做爭創一流業績的表率。我將把這次分析評議作為一個新的起點，在今後的工作中，一是提高工作標準，更加嚴格要求自己，努力做到立足本職，敬業奉獻；二是刻苦鑽研，提高業務能力，使自己能夠更加準確地把握婦女工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，開創工作新局面；三是敢於想大事、抓大事、解難事。要立足於黨委政府和婦女羣眾關注的重點進行思考和謀劃，在婦女發展和維權的難點上尋求突破，認真研究和解決一些普遍性、全局性的難點問題。
3、堅持務實作風，強化宗旨觀念，做服務人民的表率。堅持科學的發展觀，其關鍵在於樹立正確的政績觀，作為一名區管幹部，必須樹立正確的政績觀，要以求真務實的工作作風來創造業績。一是踏踏實實工作。在實踐中不斷學習和探索，尤其是腳踏實地，真正深入羣眾和基層。在今後的工作中，我將帶頭多深入基層、深入羣眾，瞭解民情，解決基層和廣大羣眾的實際問題，把'立黨為公、執政為民'落實到實際行動中去；二是真心實意服務。面對困難無助的羣眾，堅持真心真意為他們解決問題，決不因為工作忙，或是問題難以解決就敷衍了事，要積極發揮聯合和協調優勢，竭盡所能為他們排憂解難。三是樹立務實形象。在工作作風上，要堅持實事求是，做到知實情、出實招、辦實事、求實效，把基層滿意不滿意、羣眾受益不受益作為想問題、辦事情的出發點，把時間、精力都放到工作的落實上。
4、堅持廉潔奉公，提高自身修養，做永葆黨員先進性的表率。一要始終堅持用黨員領導幹部的標準嚴格要求自己。時常對照黨章，對照黨員和黨員領導幹部的標準，時刻反省自己，勇於正視錯誤，真正做到'理想常在，信念常駐，宗旨不變，本色不褪'；二要樹立廉政就是政績的觀念，嚴格規範自己的從政行為。從小節做起，嚴於律己，自覺保持廉潔情操，做到乾乾淨淨辦事。古人云：'惟先自律，方能律人；惟賢惟德，方能服人。'我將把它作為從政和為人的準則，繼續規範自己的一言一行，自覺接受羣眾監督，時刻做到自重、自省、自警、自勵，以更嚴格的要求，更投入的精神，更踏實的作風取信於民。三要加強道德修養，提高自身素質，樹立新時期共產黨員的良好形象。作為一名區管幹部，我將進一步樹立終身學習的觀念，將世界觀的改造和自身的修養作為伴隨我一生的過程，不斷提高自身素質，塑造新時期共產黨員的良好形象。本段內容：按照黨章規定和黨員先進性標準的具體要求，提出今後努力的方向。
女幹部是指在政治、經濟、文化和社會組織中處於領導崗位，擔任領導職務的女性人才。在今天，婦女參政狀況，已經成為衡量一個國家社會發展和文明進步的重要尺度，越來越受到重視。聯合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領》指出：“如果各級決策進程沒有婦女的積極參與，沒有吸納婦女的觀點，就不可能實現平等、發展與和平的目標。”並提出在立法和各級政府決策職位中婦女至少應占30％的目標。實事上，我國婦女參與國家與社會事務的管理的程度相對偏低，下面淺析其原因，並提出相應的對策。
一、影響女幹部成長的因素
（一）影響女性幹部成長的環境因素
1、影響女幹部成長的政治環境。
政治環境主要包括國家體制、政治制度、政黨、政治組織、國家法律、方針政策以及政治風氣、政治運行機制和方法等。事實上婦女經濟和社會平等地位的實現又是同社會主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。中國決策實體缺乏足夠女性的代表性，決策體系和政策體系缺乏性別意識的支撐，是抑制中國女幹部成長的重大障礙，它直接影響到女性羣體作為社會成員對社會進步和發展需求在國家機器中的表達，直接影響到女性從自身生存和發展出發，對社會資源支配權限的實現。
在女幹部的培養、選拔作用上，某些地方的女性進入領導層和決策層並不是從法律上男女平等的角度考慮，也不是基於對人才和女性作用的重視，而是基於完成“指標”來“關照”，女性實際上是被“組合”進入領導層的。另外，女性人才的成長在很大程度上取決於一個地區或部門領導人的認識水平和重視程度。而一些領導對女性幹部的提拔作用往往存在着“雷聲大，雨點小”，政策多，落實少的現象，滿足於少數優秀女性人才的培養而忽視整體素質的提高。
2、影響女幹部成長的經濟環境。
長期以來受社會生產力發展水平的制約，我國各級政府還不能為女性幹部的培養提供更加充分的物質保障基礎。我國是一個地廣人眾的多民族的國家，地區的經濟、文化發展存在着顯着差異，貧困依然是制約女性幹部進步和發展的巨大障礙。據有關部門統計，全國文盲人羣中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在貧困地區。
3、影響女幹部成長的文化環境。
傳統的思想文化中也有消極的東西，“三綱五常”、“三從四德”、“不必才明絕異，不必辨口利辭”等從精神上壓制女性。還有，傳統性別成見在社會分工上給女性的機會太少，尤其在世俗社會中，女性被看成一種視覺形象，各種媒體把女性置於被“欣賞”的位置。這種與我國精神文明建設與經濟建設的極端不協調的傳統思想，嚴重阻礙了中國女性的進步和成才。
4、影響女性幹部成長的法制環境。
我國雖然已經初步形成了以《婦女權益保障法》、《勞動保障條例》、《母嬰法》等主體的婦女合法權益的法律體系，婦女在政治、經濟、健康、教育等方面的權利在法律上已經受到明確的保護。然而事實上的法律保護效應與文本上的法律保護條款不還存在着差距，特別是女性幹部的培養選拔還時時遭遇因法律不健全或執法不嚴而導致的性別歧視，從而挫傷了女幹部參與的積極性。
一、婦女方面工作
咱們婦聯的工作職責是：協助村黨支部、村委會，帶領好廣大婦女，解放思想、增強學習，提高每個的素質，幫助引導她們走致富之路，長期穩定低生育水平，以宣傳教育為主，提高幹部羣眾的國策意識，有效地控制人口過快增長，促進經濟成長和人民生活水平的提高。
年是我村成長的重要一年，我村也進入了新的歷史成長階段。新的形勢、新的特性已經出現，咱們積極響應黨的號召，繼續組織村內婦女參與護林防火工作。年我村婦女是472人，勞動力是269人，佔總勞動力的47%。無論是植樹造林、護林防火，仍舊環境整治等，都離不開女同志，廣大婦女都充分發揮了她們的作用，推動了全村各項工作的又好又快成長。
另外，在計劃生育方面，我村年49歲以下育齡婦女是295人，佔婦女總數的61%，為了落實計劃生育工作思路和工作要領的“兩個轉變”，貫徹落實《中共中央、國務院關於完全 增強人口和計劃生育工作統籌處理人口疑問的決定》和《市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》,我村重新修訂了《村計劃生育村民自治章程》，力在穩定低生育水平，為計劃生育家庭提供政策扶持。同時在村黨支部的領導下，咱們加大了宣傳力度，宣傳品入户率在90%以上，讓廣大婦女明白政策，提高識別，對藥具如何 運用，做到知情挑選。此外我村設立了計劃生育領導組，由書記擔任領導組負責人，簽訂了《人口和計劃生育目標責任書》並制定了《村計劃生育領導小組職責》，形成了行政維護、技能服務、羣眾工作“三位一體”的工作模式。
當前，我村已婚育齡婦女採取長效方法的有125人，佔已婚婦女的57%；運用短效避孕方法的有69人，佔已婚婦女的32%。由於咱們宣傳到位，上下級相互溝通，羣眾對政策有了充分的識別，才保證了我村2XX年沒有出現計劃外生育。2XX年我村新辦證4户，辦理一孩《生育服務證》6户，辦理二孩《生育服務證》1户；為70歲以上的獨生子女户辦理獎勵費4户，改良 了他們的家庭經濟狀況，提高了他們的生活質量。我村本年組織計劃生育會議5次，開展各種活動9次，包含計生户優撫活動1次、生殖健康宣傳品發放活動2次、全村育齡婦女康檢2次及各種文藝活動4次。其中，我村參加了區計生辦舉辦的“五月鮮花詠國策，共建和諧新”計劃生育文藝節目調演，我村的“計劃生育就是好”扭秧歌節目不但取得了此次調演的二等獎，並且歌詞在村內廣為傳唱，使得這支秧歌隊成為我村人口與計劃生育知識的文藝宣傳隊。
儘管年的計劃生育工作取得了必須的成績，但咱們的工作還存在着一些不足之處。比如：人户分離情況比較嚴重，對於那些户在本村，實際人長期居住在外鄉鎮的人，維護上還存在必須難處。但隨着在與良鄉兩名聯絡員的配置，這種狀況會有所改良 ，能夠促進我村計劃生育工作的更好開展。
二、統計工作
自從擔任統計工作以來，我感到自身的壓力相當大，由於自身素質存在的不足，再加上對統計工作業務不精通，工作起來有必須的難處。面對這種情況，我加緊學習業務知識，虛心向別人請教，使得本年的統計工作取得了必須成績。
在做報表統計的流程中，我做到了有據可查，有據可參。我認為，作為一名統計人員，貼近羣眾，反映羣眾的願望，為羣眾辦真事、辦實事，才是一個統計人員所應盡的責任。只有這樣，咱們的統計工作才可親可信，深入人心，才會得到羣眾的擁護和支撐。
年，咱們按時完成了鄉黨委下達的各項經濟指標，全村人均收入達到元，與去年相比有相當的提高。
今後，在各級黨組織的正確引導下，我必須積極學習，彌補自身的不足，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，積極配合村黨支部、村委會，做好自身的本職工作，引導廣大婦女羣眾提高自身素質，奔向致富之路；同時做好本村的統計工作，不出現任何紕漏，做到一個統計人員所應盡的責任。
關於某市鄉鎮女幹部現狀的調研報告
女性參政是社會文明進步的重要標誌，是社會主義民主政治建設的重要內容和有效途徑。當前，培養選拔女幹部工作既有新的歷史機遇，又面臨着嚴峻的挑戰。為全面瞭解我市鄉鎮女幹部的思想、工作情況，促進女幹部隊伍建設，xx市婦聯採取走訪、座談和問卷調查等方式，就鄉鎮女幹部相關問題開展了專題調查。現將調查情況綜合如下：
一、調查問卷獲悉的基本情況
1、鄉鎮女幹部分佈情況
截止目前，xx市有113個鄉鎮，24個辦事處，共有女幹部772人，佔全市鄉鎮（辦）幹部總數的31.1％。其中黨委部門女幹部140人，佔同部門幹部總數的18.3％，政府部門女幹部172人，佔同部門幹部總數的21.9％，其它部門女幹部459人，佔同部門幹部總數的28％。女性進鄉鎮黨政班子105人，佔女幹部總數的13.5％，正科級女幹部41人，佔全市鄉鎮同級幹部人數的5.8％，副科級女幹部171人，佔全市鄉鎮同級幹部總數的15.8％，一般幹部佔女幹部總數的34.4％。
2、鄉鎮女幹部的年齡、文化狀況
30歲以下的225人，佔29.3％，其中鄉鎮30－39歲的有342人，佔32.5％，40－49歲的有152人，佔12.9％，50歲以上的女幹部有51人，佔9.7％。鄉鎮女幹部中本科文化的286人，佔36.6％，大專360人，佔34.4％，中專文化有56人，佔6.8％，高中文化有47人，佔4.2％，國中以下文化9人，佔0.3％。女幹部的平均年齡為33.7歲。
二、鄉鎮女幹部的現狀
從整體情況看，全市鄉鎮女幹部充分發揮女性優勢，愛崗敬業，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女幹部的良好形象：
1、善學習，勤思考，不斷提高自身素質。作為女幹部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質，加強自身的學習，提高文化水平，優化知識結構。問卷調查顯示，認為面對新挑戰，需要增長自身才乾的495人，佔69%；平常堅持自學充電的387人，佔57.1%；平時將精力投入在學習、科研和黨政業務及社會性工作的434人，佔60.4%。
2、善服務，勤工作，務實高效。問卷調查中，有61.7%的鄉鎮女幹部認為女性參與社會工作是實現女性自身價值的集中體現；有61.6%的人認為女性應與男性平等地為社會作貢獻，以實現女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領導、社會各界都普遍反映，我市鄉鎮女幹部是一支幹實事、求實效、有敬業精神的羣體，她們都有積極主動做好本職工作的良好願望和實際行動，有較強的服務意識，善於為領導排憂解難，工作認真負責，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調查者認為有壓力感；9.5%的被調查者認為有危機感；78.8%的被調查者認為自己在工作中態度端正，積極主動，希望能借這個崗位發揮自己的作用，充分體現自身的價值。21.9%的人認為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。
3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業雙豐收。調查問卷顯示，有698人認為女性應和男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，佔被調查人數的97.2%；93.6%的鄉鎮女幹部認為自己與丈夫是事業上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，佔78.7%。她們肩上肩負着事業與家庭雙重擔子，既為事業傾注全力，又甘於為家庭作出犧牲。
三、鄉鎮女幹部隊伍存在的問題及原因分析
我市鄉鎮女幹部隊伍雖然素質不斷提高，能力不斷增強，但仍存在着競爭意識不強、在編人數少、晉升機會少、正職人數少等問題，與女性參與經濟和社會發展的程度不相適應。從調查中可以看到，目前鄉鎮女幹部所處的社會環境、工作環境以及女幹部的自身素質，都存在影響鄉鎮女幹部成長的不利因素。
在現實生活中，傳統的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感歎“女幹部難上，女領導難當”。一是反映在晉升速度上。調查中鄉鎮女幹部認為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，佔5.2%；認為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，佔55.4%，認為差不多的270人，佔37.6%。二是反映在培養的力度上。在鄉鎮女幹部的地位不高，鄉鎮女幹部基本都是一身兼多職，如計生專幹、婦聯主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經濟待遇也上不去。調查中認為自己與男性享有同等學習機會的有176人，佔27.4%；認為男性比女性多的469人，佔61.4%；由於單位給予女幹部參與管理的機會少、給予學習的機會少，導致鄉鎮女幹部的知識結構單一，懂經濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認為女幹部在鄉鎮當配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉鎮女幹部各種能力的全面鍛鍊。如攸縣某鄉34個幹 部，11位女性，只有2名女幹部有編，有的在鄉鎮幹了十幾年連公務員身份都不是。四是反映在培養選拔和交流力度上。對鄉鎮女幹部的培養、選拔工作視野不寬，造成鄉鎮的女幹部交流很難，流動少。有的鄉鎮女幹部一干就是十幾年原地不動，而男幹部幹3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環境，沒有實現真正的男女平等，仍存在性別歧視現象，極大地影響了鄉鎮女幹部工作積極性和創造性。
女幹部羣體真正實現雙重角色的和諧統一存有一定難度。對鄉鎮女幹部來説，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業，又想當好妻子、母親，但是，由於條件的限制，她們有的往往一週才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負擔超載。在縣城工作的女性不願下鄉鍛鍊，而鄉鎮女幹部90%都希望自己能進城，最起碼也能調到一個離家近的鄉鎮工作。這就給組織出了難題，又要將女幹部放到基層去鍛鍊，給重擔挑，又擔心其家庭正常生活受到影響。
四、加強鄉鎮女幹部隊伍建設的建議
1、健康心智，提升素質，樹立鄉鎮女幹部良好社會形象。鄉鎮女幹部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉鎮女幹部要改變自己的社會地位，首先應有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態，去適應社會，迎接挑戰。二是要加強理論學習，提高政治素養。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉鎮女幹部必須不斷提高政治理論水平，認真學習和掌握社會主義市場經濟理論、新農村建設的領導科學、現代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業務水平以及工作中的系統性、預見性和創造性能力。三是要注重實踐鍛鍊，提高領導水平和工作能力。鄉鎮女幹部應抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇於承擔重任。在實踐中磨鍊意志，陶冶情操，不斷提高統攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協調能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作實績，改變社會對女幹部的偏見，贏得社會的尊重和羣眾的信任。
2、加強學習，提升能力，為優秀鄉鎮女幹部開闢快速成長的通道。要採取多種形式抓好科學發展觀的教育學習和鄉鎮業務培訓，採取崗前培訓、崗上培訓；集中學習、集中培訓；送出去學習、送出去培訓等辦法拓寬女幹部的視野，不斷提高鄉鎮女幹部的思想政治素質和增強執行黨在新農村建設中各項方針、政策的能力和水平。
3、加強培養，保駕護航，讓鄉鎮女幹部在競爭中脱穎而出。各鄉鎮在非領導職務晉升、評優等活動中，要本着適當向鄉鎮女幹部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養鍛鍊，給她們參與決策的機會，提高組織協調管理能力。要加大對鄉鎮女幹部的交流力度，要創造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領域的鍛鍊，豐富鄉鎮女幹部的工作經歷和社會閲歷。多為年輕女幹部提供鍛鍊機會，推薦提拔年輕有能力的女幹部走上鄉鎮領導崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉鎮女幹部參與管理，在社會主義新農村建設的實踐中鍛鍊成長。
4、提高待遇，關心愛護，調動鄉鎮女幹部的工作積極性。一方面對鄉鎮女幹部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉鎮工作，為解決其子女上學問題，根據雙方工作情況，經協調，可將一方進行調整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的温暖和關懷。另一方面對鄉鎮女幹部應享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關照。
江山代有才人出。鄉鎮女幹部中間藴藏着巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉鎮女幹部的自身素質和能力，不斷完善相關機制，積極為鄉鎮女幹部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發展平台，鄉鎮女幹部在“兩型”社會和新農村建設中必將迎來一個全新的階段。
近年來，**市委、市政府從戰略高度出發，認真落實全市培養選拔女幹部發展女黨員工作五年規劃精神，把培養選拔女幹部發展女黨員作為一項重要工作來抓，造就了一支政治素質好，專業水平高，工作能力強，實績突出，羣眾公認的女領導幹部隊伍，基本實現了市委提出的培養選拔女幹部工作目標。
一、女幹部隊伍建設的基本情況
(一)女幹部隊伍更加壯大。截止20xx年底，全市黨政羣機關公務員中女性2039名，佔總數的24%。廳級女幹部7人、處級女幹部124人，分別佔同級幹部總數的xx.2%、xx.1%，其中35歲以下的處級女幹部5人，佔全市35歲以下處級幹部的一半。35歲以下的處級女幹部、30歲以下的科級女幹部在同級幹部中的數量逐漸有所增加。
(二)女幹部使用配備更加合理。目前市級領導班子中廳級女幹部4人，市委、市人大、政府、政協領導班子中各配備了1名女幹部。四個區縣領導班子共配備女幹部24人，黨委、人大、政府、政協領導班子中各配備了1名以上女幹部，其中女區長1名。全市101個鄉鎮(街道)中領導班子配備了女幹部106人，其中，女黨委書記11人、女鄉鎮長16人。市委、市政府工作部門的領導班子中配備了32名女幹部，其中女 “一把手”4名。
(三)女幹部參政議政作用更加充分。2022年9月召開的市第六次黨代會黨代表中女代表有59名，佔代表總數的17.88%，與市五次黨代表女黨代表所佔比例持平;分佈在我市的省黨代會女代表有4名，全國黨代會女代表1名。市第六屆人大代表中女代表有69名，佔代表總數的19.5%，比第五屆增加0.2個百分點;我市3名全國人大代表中，有1名女代表,全省人大代表女代表有5名。市第六屆政協委員中女委員有66名，佔總數的26.8%，比第五屆增加6個百分點。
(四)新發展女黨員數量和比例更加滿意。2022年，全市新發展女黨員742名，佔當年發展黨員總數的35.95%，新發展農村女黨員304名，佔當年農村發展黨員總數的30%，分別在2022年底的基礎上提高了5.95個百分點和5.4個百分點，達到了《2022-2022年**市培養選拔女幹部、發展女黨員工作規劃》中提出的新發展黨員中女性比例不低於35%的目標要求。女性進村支兩委的比例達100%。
二、主要做法
(一)高標準謀劃。嚴格按照市委要求，始終站在全局的高度，將女幹部工作納入各級領導班子建設的重要內容來規劃，來部署，來落實。一是制定規劃目標。2022年、2022年，市委組織部會同市婦聯在反覆調查研究的基礎上，制定了**市培養選拔女幹部五年規劃，對培養選拔女幹部工作提出了明確的目標任務。二是加強政策保障。在女幹部的使用上給予適當的政策傾斜，積極推行“四確保”政策，即換屆調整領導班子確保有女幹部的配備方案;在同等條件下確保優先提拔使用女幹部;職務調整、崗位調換確保兼顧女幹部;外出培訓、考察、掛職鍛鍊確保安排女幹部。三是營造良好氛圍。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳女幹部在文明社會創建和創先爭優等活動中的先進事蹟，並樹立典型，在全社會營造尊重婦女、重視婦女發展的良好氛圍，激發廣大婦女參政議政的熱情。
(二)高水平培養。以提高素質為重點，把握女幹部的成長規律和身心特點，注重加強理論武裝和實踐鍛鍊，不斷提高女幹部的綜合素質和領導能力。一是抓學習培訓，提高政策理論水平。積極舉辦各類婦女幹部培訓班。近年來，全市先後通過黨校主體班次培訓女幹部578人次，通過舉辦各類業務培訓班培訓女幹部2100多人次。大力加強在職教育。2001年以來全市有xx00多名女幹部參加各類學歷教育，並取得了大專以上文憑。大力培養高層次複合性人才。共有3名女幹部被選派到美國學習培訓半年，有7名女幹部被選派到韓國研修半年。二是抓實踐鍛鍊，提高組織領導能力。全市選拔了180多名女幹部到基層任職，到上級有關部門和發達地區掛職鍛鍊。有意識地安排女幹部上任前到信訪部門跟班學習鍛鍊，提高應對處理突發事件和複雜問題的能力。大膽把女幹部放到常務副職、黨政一把手和綜合部門等重要崗位上培養，早壓擔子，多壓擔子。2022年、20xx年市委提拔重用了31名女處級幹部，佔提拔重用總人數的21.5%。
(三)高目標選用。解放思想，不拘一格，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強各級領導班子中女幹部的配備。一是調整班子集中選。在審批換屆人事安排方案時嚴把結構關，凡女幹部沒有達到規劃要求的，一律不批，要求重新調整人事安排方案。2022在年區縣領導班子換屆過程中，提拔了7名女幹部進縣級四大家領導班子。破格提拔了一名80後女鄉黨委書記，直接安排進縣委、縣政府班子。二是拓寬視野優先選。堅持在各個領域的幹部選用中優先考慮女幹部，不斷充實女幹部儲備。如在公開選調、引進人才方面不受性別限制，目前我市選拔的女性選調生比例達到了37%，20xx年招錄的xx名選調生中，女性有10名。三是專設職位公開選。我市每次公開選拔處級領導幹部時，都根據需要設置女幹部職位，幾年來共設置女幹部職位11個，全市共有287名女幹部報名參加考試，通過公選走上處級領導幹部崗位的18名。有100多名女幹部通過競爭上崗走上了本單位中層領導幹部崗位。四是打破常規大膽選。堅持對政治素質好、工作能力強、發展潛力大的婦女幹部，不唯資歷，打破常規，大膽選拔，起用一批綜合素質比較好、發展潛力大的年輕婦女幹部。
(四)高素質發展。按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針要求，從強化責任、注重培養、嚴格程序入手，切實做好發展女黨員工作。一是抓結構。認真編制全市發展女黨員工作五年規劃及年度工作計劃，對發展女黨員的數量、結構比例、行業分佈和質量方面提出明確目標和具體要求。把發展重點放在了35歲以下女青年、工作一線女同志和農村帶頭致富女能人上。結合各基層黨組織的實際情況，把婦聯“推優”工作作為發展女黨員的一條重要渠道。二是抓培養。通過多形式、多渠道對女性入黨積極分子進行教育培養，使女黨員的能力素質得到明顯提高。堅持利用黨校平台辦好入黨積極分子培訓班，同時通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等主題活動的開展，激發廣大婦女的入黨願望。有意識給婦女入黨積極分子交任務、壓擔子，把她們置身於工作實踐中接受考驗和鍛鍊，及時把在艱苦環境中符合條件、表現突出的優秀分子吸收入黨。2022年全市女性入黨積極分子達到1907名，其中1036名被列為發展對象。三是抓關口。堅持標準不降、程序不減，在吸收女黨員時着重把好“六關”：即考察審查關、黨員標準關、組織談話關、入黨手續關、黨委審批關、黨員公示關。對培養時間不夠、對黨認識不深、培訓考試成績不及格、入黨動機不正、政治審查不過關、手續材料不齊全的一律不予審批，有效保證發展女黨員的高質量。
三、存在的主要問題
1、認識上有待進一步統一。由於受傳統
“男尊女卑”、男強女弱思想觀念影響，個別地方對培養選拔女幹部存在應付心態，甚至存在“湊數觀念”，認為婦女幹部只是在領導班子中湊數，裝點門面，有的對女同志擔任領導職務不放心，不敢壓重擔。
2、文化層次整體較高，但實踐能力相對較弱。女幹部大多在機關成長，長時間下基層或從基層上來的很少，有一部分女同志不能正確處理家庭與事業的關係，參政意識不強;少數人安於現狀，怕吃苦，不願下基層工作，有的在一個崗位一干就是十幾年，工作經歷單一。因此決定了部分女幹部的知識面不寬、實踐能力不強，特別是宏觀管理、統籌謀劃和處理複雜問題的能力比較欠缺。
3、分佈上有待進一步科學。女幹部存在着企事業單位較多，黨政機關較少;羣團組織較多，重要職能部門較少;副職較多，正職較少的“三多三少”現象。總體上仍有“女不如男”，女同志“只能當配角、不能當主角”的思想。
4、農村青年女黨員發展源頭不足。大量農村35週歲以下的女青年在外務工，人員流動性大，造成部分村黨組織對女性發展對象培養教育工作缺失，村支兩委女書記、女主任後備力量不足。
5、非公有制企業發展女黨員滯後。非公有制企業員工身份複雜，流動性大，黨組織領導班子具有一定的不穩定性，給發展女黨員帶來一定困難，個別企業業主對發展女黨員的重要性認識不足，對企業黨建工作支持力度不夠，影響了發展女黨員培養選拔工作的正常開展。
婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發展的重要標尺。作為黨的整個幹部隊伍的有生力量和支撐，女幹部在經濟發展和社會進步中擔負着舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女幹部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質幹部隊伍的必然要求。為了更好地瞭解我縣女幹部的培養選拔情況，筆者特意走訪了縣婦聯、縣教育局、檢察院等8家縣直單位及7個鄉鎮場所，發出並收回調查問卷90份，對這些單位女公務員的工作情況，進行了深入調查瞭解。
一、我縣培養選拔女幹部工作基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關於做好培養選拔女幹部工作的指示精神，按照培養選拔女幹部的規定，結合我縣實際，採取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女幹部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上了領導崗位。目前，全縣共有女公務員423人，佔全縣幹部總數的14 %，其中正科以上61 人，副科214人。在鄉鎮黨政機關及縣直機關單位任正科實職的女幹部16人，佔正科總數的26 %。在縣直黨政機關中有50%的班子配備了女幹部，全縣女幹部參政議政水平有了明顯提高。
二、女幹部培養選拔中面臨的問題
一是思維模式禁錮了女幹部的能力提升。相對於男同志來説，女性過於感性，缺乏理性思維。形象思維強，抽象思維相對較弱，缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，過於求穩求平的保守觀念大大影響了女幹部的宏觀分析概括能力，遇到那些需要發揮創造力、想象力，需要打破常規的新思路、新舉措，女幹部便略顯功力不足。同時，在調查研究中，發現80%的女幹部安於現狀，開拓創新意識不強，願意從事辦公、人事等事務性工作，對挑戰大、發展空間大的崗位，不敢問津或不願意嘗試。在機關工作的女幹部，75%對目前工作比較滿意，不願下基層工作，不願輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經歷單一，實踐鍛鍊機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，羣眾對她們瞭解不夠。在基層工作的女幹部，83%的對工作現狀不滿意，認為基層工作環境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關。
二是傳統觀念制約了女幹部的成長進步。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主內”的傳統觀念，使社會對女性家庭角色的期望大於對社會角色的期望，女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度增大，進而造成了男女從政的社會環境不平等。在調查研究中發現，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領導崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女幹部培養選拔工作調查瞭解時，95%的男幹部認為要加大女幹部的選拔力度，提高女幹部的任職比例，但對於女幹部擔任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從我縣目前的實際情況看，全縣教育、林業、公安、水利等22個縣直單位的黨政班子裏，沒有配備女幹部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認識，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落後思想，從總體上影響了女幹部的選拔和使用。
三是家庭因素影響了女幹部的創業熱情。有資料調查，家務勞動中 80%以上是由女性來做，婦女每天用於做家務的時間為232.75分鐘，比男性多150.85分鐘。從政女性必須肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。在單位是領導，要勝任崗位職責，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔“做飯”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞衞生”、“日常家庭採購”、“照料孩子”等日常家務勞動。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發揮。因此，如何處理好工作與家庭的關係，已成為制約女幹部成長和發展的瓶頸問題。
三、進一步做好培養選拔女幹部工作的建議與對策
一是加大培養教育力度，促進女幹部綜合素養的全面提升。要強化思想教育。通過交心談心，開展心理專題輔導，更新女幹部的發展觀念，引導和教育女幹部認清宏觀形勢，把握改革、發展的進程與趨勢，提高女幹部的競爭意識，樹立女幹部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風貌、平等發展的拼搏精神來適應社會、迎接挑戰。要強化理論培訓。根據女幹部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學習培訓，通過舉辦女幹部培訓班，提高中青年後備幹部培訓班中的女幹部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女幹部到高等院校學習深造，鼓勵女幹部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。要強化實踐鍛鍊。創新載體，為廣大女幹部搭建多崗位鍛鍊的舞台。特別是針對女幹部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女幹部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過採取選派女幹部下鄉、下村任職鍛鍊、外派到沿海部門掛職學習等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經濟發展前線去掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去成長，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛鍊，從而開闊眼界，豐富閲歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是加大宣傳倡導力度，營造女幹部健康成長的社會氛圍。充分發揮婦聯的“孃家”作用。利用今年為“全省婦聯基層組織建設年”的良好契機，強化婦聯基層組織建設，切實發揮基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶作用，履行好組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，大力推進女幹部脱穎而出。加強輿論導向和社會宣傳。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，並通過定期推出巾幗典型系統報道，舉辦優秀女幹部事蹟報告會、座談會等形式，廣泛宣傳我縣各條戰線中湧現出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出先進女幹部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女幹部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女幹部成長，支持培養選拔女幹部的良好氛圍，為做好培養選拔女幹部工作創造良好的條件。
三是加大制度傾斜力度，拓展女幹部成長成才的有利空間。強化組織領導。各級各部門要堅持領導責任制和工作責任制，在女幹部的培養選拔工作中，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女幹部工作逐步規範化、制度化。完善制度建設。認真落實《XX—2010年**縣培養選拔女幹部工作規劃》及《中共**縣委關於進一步加強和改善黨對婦聯工作領導的意見》，進一步明確思路，加大女幹部的培養選拔力度。深化體制改革，堅持把女幹部的發展置於全縣幹部人事制度改革的大潮，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女幹部職位，採取定向選拔女幹部的新路子，激勵女幹部通過競爭來展示自身才華，不斷提高培養選拔女幹部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在堅持標準的前提下向女幹部適度傾斜。敢於突破觀念屏障，摒棄求全責備思想，不以年齡劃槓子、不以資歷定位子，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女幹部。大力推行“對沒有女幹部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，採取先把女幹部選配上來、以後再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女幹部數量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女幹部的成長成才打造良好平台。
女幹部是指在政治、經濟、文化和社會組織中處於領導崗位，擔任領導職務的女性人才。在今天，婦女參政狀況，已經成為衡量一個國家社會發展和文明進步的重要尺度，越來越受到重視。聯合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領》指出：“如果各級決策進程沒有婦女的積極參與，沒有吸納婦女的觀點，就不可能實現平等、發展與和平的目標。”並提出在立法和各級政府決策職位中婦女至少應占30％的目標。實事上，我國婦女參與國家與社會事務的管理的程度相對偏低，下面淺析其原因，並提出相應的對策。
一、影響女幹部成長的因素
（一）影響女性幹部成長的環境因素
1、影響女幹部成長的政治環境。政治環境主要包括國家體制、政治制度、政黨、政治組織、國家法律、方針政策以及政治風氣、政治運行機制和方法等。事實上婦女經濟和社會平等地位的實現又是同社會主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。中國決策實體缺乏足夠女性的代表性，決策體系和政策體系缺乏性別意識的支撐，是抑制中國女幹部成長的重大障礙，它直接影響到女性羣體作為社會成員對社會進步和發展需求在國家機器中的表達，直接影響到女性從自身生存和發展出發，對社會資源支配權限的實現。
在女幹部的培養、選拔作用上，某些地方的女性進入領導層和決策層並不是從法律上男女平等的角度考慮，也不是基於對人才和女性作用的重視，而是基於完成“指標”來“關照”，女性實際上是被“組合”進入領導層的。另外，女性人才的成長在很大程度上取決於一個地區或部門領導人的認識水平和重視程度。而一些領導對女性幹部的提拔作用往往存在着“雷聲大，雨點小”，政策多，落實少的現象，滿足於少數優秀女性人才的培養而忽視整體素質的提高。
2、影響女幹部成長的經濟環境。長期以來受社會生產力發展水平的制約，我國各級政府還不能為女性幹部的培養提供更加充分的物質保障基礎。我國是一個地廣人眾的多民族的國家，地區的經濟、文化發展存在着顯著差異，貧困依然是制約女性幹部進步和發展的巨大障礙。據有關部門統計，全國文盲人羣中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在貧困地區。
3、影響女幹部成長的文化環境。傳統的思想文化中也有消極的東西，“三綱五常”、“三從四德”、“不必才明絕異，不必辨口利辭”等從精神上壓制女性。還有，傳統性別成見在社會分工上給女性的機會太少，尤其在世俗社會中，女性被看成一種視覺形象，各種媒體把女性置於被“欣賞”的位置。這種與我國精神文明建設與經濟建設的極端不協調的傳統思想，嚴重阻礙了中國女性的進步和成才。
4、影響女性幹部成長的法制環境。我國雖然已經初步形成了以《婦女權益保障法》、《勞動保障條例》、《母嬰法》等主體的婦女合法權益的法律體系，婦女在政治、經濟、健康、教育等方面的權利在法律上已經受到明確的保護。然而事實上的法律保護效應與文本上的法律保護條款不還存在着差距，特別是女性幹部的培養選拔還時時遭遇因法律不健全或執法不嚴而導致的性別歧視，從而挫傷了女幹部參與的積極性。
（二）影響女幹部培養的家庭因素
1、早期家庭教育的影響。中國封建的“重男輕女”思想在中國的家庭教育中，從女性幼兒時期開始一直左右着女性的成長與成才。家庭教育鼓勵男孩獨立自強，學習創造和超越，而要求女孩聽話、服從、乖巧。這種“揚男抑女”的封建教育方式，使女性的活動從小就受到家庭的諸多限制，養成了被動、温順的性格，缺乏獨立與探索的精神。其次，傳統的家庭觀念對女性教育重視程度不夠，要求不高，更是忽視女性的自我價值和社會價值的實現。同時，她們不知不覺中將父母的性別歧視內化，形成自身心理的一部分，以此來指導、衡量自己的行為。
2、傳統家庭觀念的羈絆。“男主外，女主內”仍是當代中國社會佔主流的家庭模式。因此，傳統的思想觀念使社會希望女性仍然以家庭為主，並以強大的傳統壓力苛求現代女性。中國的傳統男性已經習慣了女性處於被動的從屬地位。由此，任何一個不想違背社會傳統又不想失去男性平等競爭機會的女性，不得不兼顧起照顧家庭和追求事業的雙重責任。
（三）影響女幹部培養的自身因素
第一，生理因素影響女幹部才能的正常發揮
生物學上也一再論證了男女智力的無優劣性。但生理上的差異卻是不容忽視的。首先，女性生理存在着經期影響，伴隨着經期的到來會給女性帶來壓抑、焦慮、緊張等症狀；其次，女性還受妊娠、分娩、產期的影響，產生身體不適、情緒激動等現象。這些都影響到女性幹部正常的生活，一定程度上妨礙了女性幹部的正常發揮。
第二，消極心理因素的障礙
由於傳統文化中的性別歧視和偏見的影響、對男女的不同角色期待和多重標準，也造成的女幹部產生一些心理劣勢，它們主要是自卑、依賴、成功恐懼、價值觀矛盾等障礙心理。
1、自卑和滿足心理。中國是個有兩千多年封建歷史的國家，傳統的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主內”的意識和舊觀念成了一種文化模式，不僅為男性所肯定，也被女性內化為自己的行為準則，深深地影響着女性對自身的估量，並沉澱為女性的一種深層的自卑心理意識。。1973年貝爾德通過研究發現，女孩早在國小就出現了“自信心的鴻溝”，即使她們的學習成績很好，但一般來講她們的理想總沒有男孩子高。美國人馬爾頓強調：“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業。”現代心理學已經證明，男女的智力水平是相等的，女性領導幹部的能力並不差，主要是信心不足。
2、依賴心理。依賴性是千百年來女性在夫權社會積澱而形成的天然弱點。新中國的社會制度給了女性崇高的法律地位和充分的人權保障，她們在潛意識裏與男性同樣認可男性為社會的主導、主宰，缺乏獨立意識，在“我不能”的陰影下放棄了開發自我潛能的努力，生活領域更加私人化、附屬化。在現實社會中，表現出來的是強烈的依賴心理，既要求生活給予地位，又尋求依賴男性，缺乏自我奮鬥的內在動力。女性天生的軟弱性和依賴性，一方面使她們容易與正職合作，誠心誠意地當好副手，真心實意地支持正職的工作；另一方面，這種依賴心理限制了女性打破常規、敢於發表獨立見解的闖勁，壓縮了她們獨擋一面的潛能。這正是造成女性參政“三多三少”(基層多、高層少；低職多、高職少；副職多、正職少)現象的原因之一。常德市調查中反映，有70%的女性認為自己的成長過程需要克服“依賴心理”，45%的女性需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性需克服“自卑心理”。這説明大多數女性已經清醒地意識到了自身的弱點，我們期待着女性的覺醒能轉化為積極的行動。
3、成功恐懼心理。社會對女性領導幹部是十分挑剔的，性格熱情活潑，活動能力強，被人説成“瘋”；工作有了成績，顯得太出眾，常常是眾人議論的中心。社會輿論的嚴酷使女性難擋流言蜚語，出現了成功恐懼。因此，一些女性對從政有一種畏懼心理，潛意識裏避免成功。對於承擔挑戰性強的工作，或者下基層獨立地擔負起一方責任，或者放棄眼前的安逸生活去進修、深造乃至持之以恆地自學，往往從心底裏排斥，結果喪失了提高領導素質的機會，難以成為一個獨領風騷的女幹部。
4、退縮心理。女幹部缺少強烈的心理動機，比較消極被動，在心理上就已經認定自己難以應付激烈、緊張的挑戰和競爭，自然影響了其實際水平和作用的發揮。假若面對困難和挫折就打退堂鼓，久而久之，當遇事退縮成為女性領導幹部的一種心理定勢後，自身也漸漸失去了開拓進取和駕馭大局的能力，註定只能成為陪襯，撐不起理當撐起的半邊天。
5、內疚心理。女性領導要有所作為，得比男性領導多付出“三分汗水、五分勇氣、七分毅力、十二分艱辛”。社會對女性提出了多重角色的要求，導致了女性的價值觀念的多元，她們常常因角色身份處理不當而顧此失彼，陷入事業和家庭的兩難。在工作中，她們與男性一樣奮力拼搏，要求自己做出比男性更優異的成績，以求得社會對自身價值的認可；在生活中，又極力使自己成為賢妻良母，為家庭盡職盡責。於是，在多重角色的衝突中女性領導幹部常常產生內疚心理，認為自己是個好領導，但不是好妻子、好母親。這種內疚心理，使女性領導於部在多重角色的衝突和價值觀的矛盾中苦苦掙扎。
二、加強女幹部培養的基本對策
我們要利用政治體制優勢，發揮政府的行政干預力量，加大女幹部培養力度，實現中國經濟、社會的可持續發展。
（一）優化政策，完善法律
制定和完善相關法規和政策，要讓女幹部培養選拔走上法制化道路，要取締帶有性別歧視的政策法規，為女性平等參與競爭提供法制保證。作為組織人事部門,應該看到婦女在競爭中不公平的地位。要實行政策傾斜 ,規定女幹部在幹部隊伍和領導班子中的比例 ,提供婦女參政的機會和條件。選拔女性幹部 ,各級領導既要態度積極 ,又要堅持條件 ,不能湊數降低標準 ,以免造成負面影響。
（二）超前規劃，健全機制
女幹部培養機制的建設是一個複雜的社會系統工程，必須超前規劃，健全機制，形成體系，科學管理，才能促進女幹部脱穎而出。①規劃體系。要制定女幹部培養規劃，明確職責、量化指標、硬化措施，使規劃具操作性、連續性和穩定性。②培訓體系。要制定女幹部培訓規劃。明確責任部門，確定培訓內容，量化培訓時間和培訓對象，保證財力支持。③選拔體系。運用公正、公平的選拔幹部制度，能激發女幹部的工作和參政熱情。要運用民主推薦、領導舉才、組織部門選才、婦聯薦才等形式，發現女性人才，建立女性人才庫，對列入後備名單的女幹部，要確定培養方向，制定培養計劃，落實培養措施，使女性人才得到合理開發和有效利用。同時，要積極發展女黨員，特別是基層女黨員；在女大學生和公務員考試錄用的人員中選拔優秀人才進培養，夯實女性幹部隊任基礎。④任用體系。實踐育人是最有效的培養手段，要敢於把女性幹部放到急、難、險、重的崗位上鍛鍊；在上派、下派、外派，學習鍛鍊中加大女幹部比例，給她們展示才華、施展才能的舞台。⑤考評體系。對女幹部的任用考察和追蹤考察，要參考黨外幹部的做法，讓婦聯組織介入，發揮婦聯作用。這樣一方面更能全面瞭解女性幹部，另一方面，便於婦聯有針對性地培養教育女性幹部。⑥監督體系。要保證黨和政府培養選拔女性幹部的方針、政策、措施、規劃落到實處，必須建立監督體系，充分發揮婦女兒童工作委員會，每年年底對各級各單位培養選拔女性幹部工作進行檢查。
一、我縣婦女幹部培養選拔工作情況
1、基本情況
縣處級幹部配備情況：縣級四大家領導班子成員共有31人，其中婦女領導幹部3人，縣委、政府領導班子按照要求各配備了1名婦女領導班子成員。全縣科級幹部配備情況：鄉鎮共有班子成員250人，其中女班子成員38人，佔15.2%。按照上級有關要求，全縣32個鄉鎮領導班子都配備了至少1名女班子成員，其中女黨委書記2名，女鄉鎮長4名，25歲左右的女鄉鎮黨政正職2名。縣直單位共班子成員626人，其中女班子成員82人，佔13.1%。按照上級要求，黨委、政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女幹部，其中宣傳部、發改局、科技局、民政局、司法局、人社局、國土局、交通局、水利局、林業局、商務局、文廣新局、衞生局、計生局、審計局、藥監局等單位按要求配備了女性班子成員，佔51.7%。縣直正科級單位配備了女性黨政正職14名。目前，婦女幹部在全縣幹部隊伍中的結構、比例等有了明顯的改善，能力素養得到有效的提高。
2、做法及成效
（1）、完善制度措施，健全婦女幹部的培養機制。近年來，xx縣委始終重視婦女幹部的培養選拔工作，先後制定了《xx-2012婦女幹部培養選拔工作規劃》、《關於加強培養選拔優秀年輕幹部工作的實施辦法》（澧通字〔〕19號）等指導性文件，對婦女幹部的培養工作不斷從機制上求創新，從措施上下功夫，從基礎上抓落實。一是建立了婦女後備幹部信息庫。目前全縣80後科級後備幹部為128人，其中女性59人，佔46.1%。全縣處級後備幹部23人，其中女性7人，佔30.4%。二是實行培養責任人制度。將年輕女幹部劃為單位主要負責人、組織部部務會成員、縣委常委三級培養，單位主要負責人重在平時掌握培養對象的工作、思想、學習動態。組織部部務會成員每人確定10名左右培養對象，定期座談、交流談心。對部分條件成熟、表現優異的年輕幹部，推薦給縣委常委進行直接聯繫。二是實行“日記月研季結”學習制度。要求年輕女幹部每日寫日誌，每月撰寫調研文章，每季度進行工作小結，縣委組織部對學習情況進行排名，對文章質量進行評等，每月發出通報。每年開展一次“主題調研月”活動，召開講評大會，採取執筆人介紹、小組互評、抽評、特邀點評嘉賓講評、組織部長現場頒獎等形式對調研文章進行深入交流。四是實行三聯繫三深入制度。即要求每名年輕女幹部聯繫一個工作點、聯繫一名困難户、聯繫一名上訪對象。
（2）、加強學習培訓，提高婦女幹部的能力素質。按照大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的總體要求，切實加強對女幹部的培訓教育和實踐鍛鍊。一是集中舉辦婦女幹部培訓班。每年擇優選擇50名左右的婦女幹部到縣委黨校進行為期一個月的專題培訓，期間安排專題調研、軍事訓練、論文答辯、知識競賽、競爭能力培訓等實用課程。每年召開一次婦女幹部座談會，就工作、學習等進行相互交流，共同提高。二是選派優秀婦女幹部參加省市培訓。在省市委黨校、行政學院舉辦的科幹班、婦幹班、黨外幹部班、後備幹部班等班次中，注重選派優秀的年輕婦女幹部進行培訓。三年來，先後有42名婦女幹部參加了省市培訓。三是鼓勵年輕婦女幹部參加學歷培訓。鼓勵和支持年輕幹部參加各類高等院校舉辦的研究生（碩士）學歷以上教育。明確：凡是取得碩士以上學位者，學費由縣財政、所在單位和個人各承擔1/3。四是加強年輕婦女幹部的實踐鍛鍊。每年有計劃地選派年輕婦女幹部到省市黨政機關和沿海經濟發達地區掛職學習、到縣直綜合機關跟班學習、到信訪綜治等複雜崗位或經濟工作一線工作鍛鍊3個月以上，提高羣眾工作水平和駕馭複雜問題的能力。近年來先後有38名幹部參加了跟班學習和掛職鍛鍊，今年，選派了2名女幹部到深圳進行掛職鍛鍊，1名到省裏掛職。
（3）、加大選拔任用，優化婦女幹部的配備結構。始終把婦女幹部選拔任用作為幹部選任的主要內容。一是強化婦女幹部配備原則。每次幹部的調整時，經組織部部務會和縣委常委會研究，對婦女幹部的配備原則都進行了明確規定，在班子配備中重點考慮了婦女幹部，基本上達到市裏要求的配備比例。二是大膽選拔使用婦女幹部。對看準的優秀婦女幹部，突破任職年限、台階、資歷、身份的限制大膽使用，職務安排上在班子位置前移。在班子副職調整中，共破格提拔了8名優秀年輕幹部進鄉鎮班子，其中婦女幹部有3名；元月份進行的班子主職調整中，有2名1985年出生的鄉鎮班子副職被破格提拔擔任鄉鎮長，全部為女幹部；XX年元月份進行的幹部調整中，提拔1名優秀女幹部擔任了鄉鎮黨委書記，破格提拔15名年輕幹部，其中女性有10名，佔66.7%。三是關心關愛婦女幹部。幹部調整時，縣委充分考慮女幹部在工作、家庭、生活等方面的困難，對女幹部提出的要求重點進行了照顧。三年來先後有15名鄉鎮女性班子成員調到縣直單位任職，有9名女性班子成員就近交流任職，考慮工作環境，縣直單位有6名班子成員實行了交流任職。四是公開選拔重點向婦女幹部傾斜。在進行的公開選拔領導幹部中，我們拿出部分科級領導領導崗位進行公開選拔，如體育局副局長、旅遊局副局長、規劃局副局長等職位均不設置男女身份限制，對鄉鎮班子副職，還專門設置了1個崗位公選了2名女副鄉鎮長。
二、xx注重發展女黨員工作情況
近年來，xx嚴格執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重發展女黨員，從而使全縣黨員男女結構得到不斷改善。截止去年底，全縣女黨員已發展到5192名，佔黨員總數的比例為12.84％。縣委組織部在歷年的發展黨員工作規劃中明確規定，女黨員比例應占30％以上。尤其注重在農村生產、工作一線發展黨員，確保女黨員發展工作在基層黨組織中年年有計劃，年年有目標，年年有發展。同時，注重加大對各級黨組織發展女黨員的考核力度，縣委組織部門把發展女黨員工作，作為農村基層組織建設“三級聯創”活動“五個好”的標準要求之一及鄉鎮黨委書記履行直接責任人的一項重要考核內容。此外，進一步修訂了《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，針對存在的問題，再次明確了“三個重點，一個難點”的發展黨員工作思路，其中重點之一就是在35歲以下的青年和婦女中發展黨員；重申了“五個以上”的工作目標，其中目標之一就是女性佔發展數的30%以上。在縣委的重視下，通過多措並舉，全縣女黨員發展工作取得了一定的成效，僅，xx共發展528名黨員，其中女性174人，佔全年發展總數32.95％，黨員隊伍的性別結構得到進一步優化。
三、xx農村婦女參政議政情況
歷年來，xx縣委高度重視婦女工作，積極引導推進婦女參與民主決策、民主管理、民主監督，推動了全縣婦女工作的蓬勃開展。
在本次縣鄉村三級換屆選舉中，縣委組織部進一步加強鄉鎮婦女組織建設，推動女性參政議政。陸續下發了《xx鄉鎮黨委換屆選舉工作方案》和《xx第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知，嚴格規定了鄉鎮班子必須配備至少一名女性幹部，確保村民委員會成員中至少有一名婦女，並嚴格按照《關於提高女性在村級組織選舉中當選比例的指導意見》（湘組電[XX]12號）文件精神，力爭每個鄉鎮有一名女性按照法定程序當選為村黨組織書記或村委會主任。一方面，組織部門、民政部門以及各鄉鎮黨委齊抓共建，充分利用多種形式，向大眾宣傳優秀女性先進事蹟，向黨員幹部羣眾宣傳有關培養選拔女幹部的政策、規定，向優秀婦女典型宣傳自立自強、參政議政的民主意識，營造女性參選的良好氛圍。另一方面，動員女能人競選村“兩委”成員，引導羣眾提名符合條件的婦女為村級“兩委”成員候選人，建議村民選舉委員會着重介紹女候選人的業績。在投票選舉時，組織、教育和引導廣大羣眾，尤其是農村婦女正確行使民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為羣眾辦事、受羣眾擁護的婦女，選進“兩委”領導班子。目前，共有6名年輕女性進入鄉鎮黨政正職，村黨組織共選舉產生女性委員191名。
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