日前閉幕的常德市委經濟工作會要求，“民生升温”要突出脱貧攻堅這個首要任務，抓好完美社區、美麗鄉村建設，推進教育衞生攻堅，鞏固提升飲水安全成果。昨日，市委書記xxxx接受紅網記者專訪，他在回顧“十二五”、展望“十三五”常德經濟社會發展時再次強調，今年，市委、市政府最想幹好的事是“脱貧攻堅”。
xxxx在訪談時全面回顧了“十二五”所取得的成績。他説，620多萬常德人民在“十二五”期間，按照新常德新創業的要求，全力以赴打好民生升温、園區攻堅、城市提質“三大戰役”。應該説，這“三大戰役”對於推動常德經濟社會的發展起到了很好的作用。xxxx年，常德預計完成地區生產總值2720億元，增長9.0%；規模工業增加值突破1000億元大關，增長7.2%；固定資產投資1840億元，增長xxxx.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預算收入突破xxxx億元大關，增長14.5%，其中税收比重達到72.1%。
告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經站在一個新的歷史起點上。xxxx指出，常德的“十三五”就是做好“一三五”。 “一”就是堅持“一箇中心”的發展定位，把常德建設成為泛湘西北現代化的區域中心城市；“三”就是實現“三個邁進”的發展目標，建設現代交通體系、邁進“高鐵時代”，建成“雙百城市”、邁進“大城市時代”，構建現代產業體系、邁進“千億產業時代”；“五”就是堅定“五個常德”的發展路徑，堅持創新發展、建設智慧常德，堅持協調發展、建設健康常德，堅持綠色發展、建設美麗常德，堅持開放發展、建設現代常德，堅持共享發展、建設幸福常德。今年是“十三五”的開局之年，各項工作都在圍繞“一三五”謀劃、部署和推進。
xxxx闡述道，“全面建成小康社會”強調的不僅是小康，全面小康，覆蓋的領域要全面，就是經濟社會發展的各個環節、各個方面都要協調共進。今年我們要把脱貧攻堅作為首要的政治任務和民生工程，按照發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批的基本思路，推進精準識貧、精準扶貧、精準脱貧，加大資金、政策、工作等投入力度，確保全年脱貧12萬人以上。同時，我們要鼓勵貧困羣眾自力更生、自強不息，增強脱貧致富的自覺性、主動性和創造性，確保貧困人口穩定脱貧。
xxxx表示，常德有38萬城鄉低保對象，我們要通過完善各項保障制度來保障基本生活；有41萬殘疾人，要健全保障和服務體系，切實保障他們的權益；有115萬60歲以上的老人，要增加養老服務供給，增強醫療服務的便利性；有2.2萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入。
尊敬的廳長，各位領導、同志們：
大家好!下面我代表xx縣委、縣政府作脱貧攻堅工作彙報。
一、我縣的脱貧攻堅整體情況
xx縣共有xx個行政村，其中省定貧困村xx個。截至xx年底，全縣建檔立卡貧困户共xx户xx人，已有xx户xx人達到“八有”標準實現脱貧，剩餘xx户xx人未脱貧，脱貧率xx%，貧困發生率從xx年的xx%下降到xx%。xx個省定貧困村基本實現“兩不愁三保障一相當”，貧困村村道、給排水、電力、水利、網絡、有線電視等基礎設施基本符合出列標準，村級黨組織建設有效加強，村民人均可支配收入達15908元，已全部實現退出。
(一)聚焦目標全力攻堅。堅持目標導向，堅持把最強的人員向脱貧攻堅聚集，確保xx月底剩餘未脱貧xx户可全部達到脱貧標準。落實“縣領導包村、鎮領導包户”責任制，構建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。全面落實縣、鎮、村三級書記抓扶貧制度和書記遍訪制度，縣、鎮、村三級書記已完成對全縣xx個省定貧困村和貧困户遍訪。
(二)精準到點因户施策。採取“一户一策”針對性幫扶措施，實行每户一個脱貧方案、一套幫扶措施、一個攻堅責任人“三個一”工作，攻堅克難，強力推進。全縣現存未脱貧xx户xx人中，有勞力而收入未穩定的1xx户已全部落實就業和產業幫扶項目;近日內可以完全解決;家居環境需改善的xx户已完成整改;相關保障政策未全面落實的xx户已全面落實保障政策。
(三)常態督導確保實效。由縣扶貧辦牽頭，組織相關部門對脱貧攻堅各項目工作開展常態化督導，今年xx月份已開展督導檢查xx次，全縣各村基本實現精準識別、精準幫扶、精準退出，駐村幹部到崗到位，產業項目管理到位。
(四)強化保障夯實基礎。各行業部門根據動態管理要求，每月對貧困户動態信息進行核對，查漏補缺，持續推進義務教育、基本醫療、住房和飲水安全“三保障”落實。
(五)深化整改補齊短板。先後開展扶貧領域專項巡察、xx個省定貧困村新農村建設專項巡察以及4輪村級交叉巡察，對歷年來巡察、審計、扶貧成效考核及日常排查等發現問題進行逐一整改，近年發現的xx項問題已全部整改完畢。
二、下階段措施
下來，我縣堅持以全面脱貧、高質量脱貧為目標，進一步壓實工作責任，確保如期高質量完成脱貧攻堅任務。
(一)全面逐户逐村開展專項檢查。從今天起，將組織各鎮開開展拉網式大排查，鎮與鎮之間交叉開展，發揮扶貧幹部和村幹部作用，逐村、逐户對村檔、户檔進行檢查，重點檢查貧困户“八有”情況、收入、家居環境等，檢查是否有錯退和返貧現象，及時落實措施，鞏固提升脱貧質量。
(二)加快產業項目實施。着力以現代農業產業園區建設為載體，加大實施主體助農益農力度，進一步建立完善實施主體與貧困户利益聯結機制。立足“一鎮一業、一村一品”，積極引導分散實施產業扶貧項目的扶貧户優先發展農業特色主導產業，通過“委託代育”等模式發動帶動穩定增收。
(三)全面落實貧困勞力就業。繼續做好貧困勞力線上線下的就業服務，為有意願就業的貧困勞力落實點對點的跟蹤服務。擴大“扶貧車間”建設，加快鳳村富成工藝品分廠建設，實現更多貧困勞力家門口就業。進一步推進公益性崗位安置，加快落實今年新設xx個公益性崗位，為貧困勞力提供更多的就業崗位。
(四)加強政策保障動態管理。堅持精準識別、因户施策，強化建檔立卡動態管理，持續跟蹤落實貧困户在產業、就業、飲水、住房、醫療、教育和兜底保障等方面的扶貧政策，以及殘疾貧困人口的補貼跟蹤管理，推動全縣貧困人口xx%實現政策兜底保障。
(五)落實長效脱貧機制。按照“四不摘”的要求，建立完善的監測跟蹤制度，及早發現返貧苗頭，接續推進貧困户的後續幫扶，消除返貧隱患，建立有效脱貧緩衝期，保障脱貧長效化。引入社會力量參與扶貧後續工作，加快制訂扶貧項目後續管理辦法，確保扶貧項目實現持續發展。(六)統籌推進鄉村振興與脱貧攻堅深度融合。不斷夯實脱貧攻堅產業基礎，繼續加大產業扶貧力度，整合扶貧資源，持續推動一、二、三產業融合發展，切實提高農業增加值和農民收入。促進小農户和現代農業發展有機銜接，培育家庭農場等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，提升小農生產經營組織化程度。
xx鎮總人口xx萬人，轄xx個村，是市級重點鎮、省級跟蹤指導鎮。有xx個貧困村(含xx個深度貧困村)，建檔立卡貧困人口xx户xx人，分別佔全縣貧困村和貧困户人口的xx%和xx%。面對貧困面大、脱貧任務重的實際，如何打贏這場沒有硝煙的硬仗?對我這個走下戰場又重上戰場的老兵來説，是一場挑戰和考驗!如何打好?怎麼打贏?我一次次研判“戰情”，召集班子成員開會研究部署作戰方案，制定路線圖，常常幹到凌晨兩三點，有時直到通宵……今年我因病住院，滿腦子想的都是脱貧攻堅，不由自主地電話詢問各村脱貧進展情況，不時的電話來來往往，同病房的3個病人紛紛要求換房。待病情稍一好轉，我就帶上針藥偷偷地返回鎮上，直奔貧困村解決問題。我是軍人出身，人稱我“鋼鐵戰士、黑臉包公”，雷厲風行、身先士卒是我的作風，對黨絕對忠誠，對組織絕對服從已融入我的血液。同志們對我有褒有貶，有的説我是軍人天性、正直坦率有擔當，也有的説我是“工作狂”，跟着我幹工作是受罪，更有人嫌在xx工作太累要求組織調離，年邁的父母埋怨我把單位的事看的比家重、常年見不到面。
工作中，我認事不認人，嚴格落實“三項機制”，xx年來，從脱貧一線推薦科級幹部xx人，調整使用xx人，市縣表彰xx人。截止20xx年底，全鎮建檔立卡貧困户已脱貧xx户xx人，貧困發生率由20xx年的xx%下降到xx%，今年有望實現剩餘貧困人口和貧困村脱貧退出。
我的工作體會有以下四點：
打贏脱貧攻堅戰要勤學善思勇作為
脱貧攻堅是一項政治性、政策性很強的工作，各項扶貧政策的落地生根都直接關係到脱貧攻堅的成效。作為黨委書記必須政策先學一步，吃透“精準”要義，熟練掌握扶貧業務的政策標準，使自己真正成為扶貧工作的行家裏手。同時，還要做到把政策研究與本鎮工作實際有機結合，系統思考、精心謀劃，不打無準備之仗。
打贏脱貧攻堅戰要示範帶動重引領
作風硬、脱貧贏。要打贏脱貧攻堅這場硬仗，就要發揮好全體幹部的力量，轉變作風勇攻堅。作為黨委書記，必須以身作則、樹好標杆。我帶領班子成員包抓深貧村、聯繫貧困户，不當“甩手掌櫃”。幾年來，“5+2”“白+黑”是常態，白天到村指導工作抓落實，協調解決問題，晚上與班子成員開“碰頭會”，研究謀劃具體工作。堅持白天走、幹、講，晚上讀、寫、想，在領導班子成員的無聲帶動下，全鎮幹部自覺苦幹實幹。
打贏脱貧攻堅戰要勇於擔當抓落實
初心激發擔當，擔當引領作為。我作為“班長”，擔當負責是必備的前提要素。在工作中，我堅持問題導向、目標導向和效果導向相統一，聚焦主責主業，把抓黨建作為打贏脱貧攻堅的總抓手，精準嚴實攻脱貧，築牢攻堅硬堡壘，對工作不力的8名幹部進行調整，新任村黨支部書記xx名、副書記xx名、副主任xx名，村支書主任一肩挑穩健推進，力爭11月底達80%。
打贏脱貧攻堅戰要聚焦主業上水平
脱貧工作的要義是“精準”、核心是產業、設施是保障。工作中，我牢牢聚焦“兩不愁三保障”這個關鍵標尺，科學研判致貧原因，因户因人精準施策，協調推進產業、行業扶貧政策落地見效。積極推行“黨委書記牽頭掛帥，黨政領導齊抓共促，支部成員扛實主業，四支隊伍火線攻堅”的扶貧工作機制，成立由黨委成員領銜10支脱貧攻堅先鋒隊，業務骨幹組成重點工作督戰隊，提出“三四一”工作法，積極推進“三變改革”，確定了3+x(茶葉、食用菌、中藥材+乾果、烤煙、高山蔬菜、瓜果、中蜂等)產業發展體系，通過大户帶、企業幫帶和聯產、聯業、聯股、聯營，把貧困户捆綁在產業鏈上，把產業捆綁在經濟組織上，推動“產業就業”相融共生。
以產業穩增收，大力推行“社區+基地+合作社+貧困户”產業發展模式，實現了村村有3-5項主導產業，户户有1-2項增收項目。
以基地擴就業，建成電子工廠、社區飾品工廠、服裝廠、物流倉儲中心、大型超市各xx個，開發長期穩定就地就業崗位xx餘個，力促一人就業全家脱貧。
以幫扶促增收，積極與國防科工局等幫扶單位聯繫，將貧困村的土雞、蜂蜜、椴木木耳等外銷創收xx萬元。
以電商促營銷，建成鎮電子商務孵化園xx處，村級電商服務站xx個，銷售當地優質土特產xx萬元。
以設施強保障，多方爭取資金xx億元，實施建成xx個村飲水工程、電網改造，新建拓寬通村組主幹道xx條，硬化道路xx公里，實現了村村通水泥路、組組全覆蓋。新建xx個集中安置點，安置xx户xx人，危房改造、修繕xx户，極大地改善了羣眾生產生活環境。決勝階段最為關鍵，衝鋒時刻愈需智勇。我將不忘初心，不辱使命，再緊心絃，再注活力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，攻堅克難，砥礪前行，奮力走好無愧於初心使命的新時代長征之路。
各位領導、各位委員:
我的發言題目是《關於全旗脱貧攻堅工作的建議》。多年來，旗委、旗政府將脱貧攻堅作為重點民生工程來抓，取得了階段性成效。為做好下一步脱貧攻堅工作提出以下幾點建議，不妥之處，請各位領導和委員批評指正。
一、工作現狀
我旗為全國扶貧開發工作重點縣，多年來，xx旗將脱貧攻堅作為重點民生工程常抓不懈，深入分析致貧原因，積極對接上級政策，努力探索有效措施，不斷加大扶貧力度，取得了階段性成效。“十二五”期間，全旗8.11萬人口穩定脱貧，貧困發生率由20.8%下降到7.3%。但由於我旗地處乾旱半乾旱農牧業生態脆弱區，立地條件差，自然災害頻繁，生存環境脆弱、基礎設施薄弱，自身財力和脱貧能力有限等因素制約，導致全旗貧困化程度相對較高。目前，全旗仍有重點貧困嘎查村99個，建檔立卡貧困人口3.85萬人，約佔全區的5%、全市的16%，是全區貧困人口最多的旗縣。
二、存在的問題
（一）思想扶貧工作還有待進一步築牢。在下鄉入户過程中發現，部分地區羣眾存在一定的“以貧為榮”現象。由於扶貧資金、項目、政策的支持，在一定程度上，造就了一些“懶漢”，部分羣眾千方百計都要去爭當貧困户，不想丟失政策扶持的這塊“大蛋糕”。而這種“以貧為榮”現象的出現，導致部分羣眾
“等靠要”依賴思想嚴重、缺乏艱苦奮鬥的精神和幹事創業的勇氣，成為阻礙大多數貧困户脱貧的最大內在因素。
（二）脱貧資金仍需優化整合。由於歷史原因，基礎設施欠賬較大，貧困户急需靈活的項目支持，急需發展生產的啟動資金，更急需因病、因災、因學產生的債務償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數是基礎設施建設項目經費，與貧困村及貧困户的發展生產、消除債務、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現階段難以精準地滿足所有需求。
（三）貧困地區持續增收的產業，短期內難以發揮作用。一些產業是近期才發展起來的，短期內很難形成完整的產業鏈，貧困羣眾短時間內很難受益。同時，一些產業的利益連接存在風險，一些項目沒有產生實際的經濟效益，即使實現了所謂的短期分紅，但這是建立在大量政府補貼基礎上的，一旦遇到市場風險，其資金風險、社會風險、法律和道德風險都難以預估。
（四）非貧困村與貧困村的工作推進不平衡。由於時間緊任務重，加之財力有限，在短時間內大量人力、物力、財力集中投放到貧困村，形成了集聚效應，一些社會資金項目也紛紛落地，這給當地羣眾帶去了重大利好。但是，這在客觀上壓縮了其他非貧困村獲得資源的空間，非貧困村成為了各類投資的死角，政府資金和行業部門的資源相對投入的較少，有的甚至基本沒有，加之社會資金也投入的少，這部分村自身又沒有資金投入，導致部分非貧困村的脱貧工作發展不夠平衡。
三、對策及建議
（一）抓好教育引導，轉變社風民風，增強脱貧信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入户引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動羣眾，使脱貧致富、建設美好家園成為羣眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心，激發老百姓的內生動力。二是要重視精神扶志工作。做好扶貧工作，不僅僅是物質經濟方面的發展，更要注意精神層面的幫扶，採取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人，通過自身艱苦努力創業致富的案例，引導貧困户樹立“人窮志不能窮、貧困可恥、致富光榮”的觀念，振奮脱貧鬥志，實現標本兼治。同時，要完善對社會保障對象的管理體制，探索組織引導社會保障兜底户，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困户轉變就業、擇業觀念。要避免，一方面在就業上急功近利，哪裏門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠，有的.打了小半輩子工，老了還沒學到一技之長；另一方面避免擇業就業好高騖遠，長期無法就業的問題的長時間存在。
（二）創新機制，增進共識，形成合力。一是建立學習培訓機制。建議開展對旗、鄉、村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，着重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下手的問題；其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全旗各級、各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現。建議依據全旗“十三五”扶貧規劃，細化和落實相關部門責任。落實主要領導重大問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問責任制，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上，形成旗鄉村協調聯動，行業部門相互支持的工作格局，從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力、具體化的考核措施，對農户實行星級化管理，讓老百姓自己管理自己，相互評比打分，充分調動其積極性。三是建立精準扶貧工作機制。一方面，持續推進“回頭看”工作，以村民組為單位，按照倒排序的方式進行評選；另一方面，利用民政、社保與扶貧部門數據對接共享平台，細化貧困村和貧困户識別標準，對不符合條件的人員堅決剔除，確保實現精準扶貧。通過對貧困村、貧困户建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分佈、貧困程度、致貧原因。採取“453”掛圖作戰和“4151”工程，因村施策、因户施策、因人施策，將貧困羣眾落實到“五個一批”當中。堅持“幫扶聯繫卡”幫扶機制，明確幫扶責任單位、幫扶責任人、幫扶對象，確保“一站式”對接，達到“保姆式”脱貧服務要求，確保如期穩定脱貧。
（三）因地制宜，助推產業，促使產業為精準扶貧“造血”。一是圍繞產業發展建好基礎設施。我旗多數貧困村屬於區域性貧困，基礎設施比較落後，發展產業更是難上加難。因需要扶持的貧困人口多，各級幫扶資金無法滿足貧困地區建設需求。建議協調上級大幅增加扶貧資金投入，繼續大力實施“整村推進”，圍繞產業發展，着力完善貧困地區基礎設施建設。同時，進一步利用好國家安全部、海淀區定點幫扶和上級領導幫扶及社會扶貧有力契機，爭取更多的幫扶資金及項目，不斷強化我旗基礎設施建設，加快脱貧步伐。二是堅持市場導向找準優勢產業。扶貧過程中，應根據幫扶地區自然資源、生產條件和產業基礎情況，堅持市場導向，充分發揮自身優勢，大力發展有利於貧困農户增收致富的產業項目。農業資源豐富的地方，重點發展帶動能力強、輻射範圍廣的“xx小米”、“xx蕎麥”等品牌優勢，突出特色雜糧農業和農產品加工業，深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌；旅遊資源豐富的地方，大力發展生態旅遊和鄉村旅遊；養殖資源豐富的地方，採取“小規模、大羣體”模式，大力發展肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉驢五大產業。三是提高貧困户自身發展積極性。長期以來，扶貧項目補助標準偏低，需要農户自籌資金過多，使得絕大多數貧困户無力自籌而不能享受扶貧政策。因此，提高貧困户項目補助標準，轉變其發展觀念，增強其自我發展能力，提高其發展積極性就變得尤為重要。同時積極發展合作互助扶貧模式，培育貧困地區農民合作組織，利用“支部+合作社+基地+農户”的方式，組織貧困户以土地和農機具入股的方式加入合作社，提升貧困户在產業發展中的組織程度，實現資金、技術、生產、加工、銷售等互動合作，建立企業，合作組織，金融機構與貧困户的利益聯結機制，讓貧困羣眾更好地參與產業發展，更多地受益於產業發展。
（四）加大資金投入，發揮資金效益，增強扶貧效果。一是要建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“撒胡椒麪”的現象仍然存在，儘管旗裏在整合統籌涉農資金上做了大量工作，進行一些嘗試和探索，但受限於體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的範圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸併力度，推進“三到”資金等涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是要建立金融扶貧引導機制。要出台激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導“強龍貸”等金融信貸資源向貧困村傾斜，加大對貧困户的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大户”幫帶貧困户考核機制，夯實企業和“大户”幫帶責任。大力推廣企業嫁接扶貧模式，實現企業為養殖户提供全程技術指導，降低養殖户的養殖風險。企業為養殖户反擔保，擴大飼養規模，增加養殖效益；企業保護價回收，養殖户收入更有保障。進而築牢企業、“大户”與貧困户之間利益鏈接鏈條，使貧困户能夠從多渠道，廣範圍得到幫扶。四是要加大對現代農牧業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐。採取企業流轉，反租倒包等形式，根據貧困户生產能力反租倒包給貧困户，引導農户產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困户產業發展、效益提升。五是要制定出台幫扶貧困户發展的到户扶持政策，明確與貧困户自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困户經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困户發展生產源動力，解決貧困户難以享受到產業發展扶持的問題。
今天這次會議是在關鍵階段和關鍵時間節點召開的一次重要會議。這主要體現在，受疫情影響，年初以來的防疫工作佔用了我們各級、各崗位人員的大部分精力，到現在陽曆年已近過去個多月了，給我們留下打贏脱貧攻堅這場戰爭的時間又少了許多。2020年是打贏脱貧攻堅戰的收官之年、決勝之年，堅定不移打贏脱貧攻堅戰是我們黨立下的軍令狀，疫情稍有緩解，我們就要第一時間召開短會安排部署這項工作。還體現在，前不久中央一號文件出台，對打贏脱貧攻堅戰提出了具體要求，我們需要及時把這些部署要求貫徹落實好。這次會議，既是一次部署會，更是一次動員會。
回顧前期工作，總的來説，我省脱貧攻堅工作取得了新進展新成效，脱貧攻堅行動捷報頻傳。梳理成果概括起來有三個前所未有。重視程度前所未有。省委省政府把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，形成各級黨政一把手親自抓、省市縣鄉村五級書記齊心抓的工作格局，為打贏脱貧攻堅戰提供堅強組織保障。投入力度前所未有。加強頂層設計，省級通過預算編制環節整合涉農專項資金重點支持脱貧攻堅。箇中省直部門派出工作隊定點駐村幫扶，特別感謝中直單位為我省脱貧攻堅作出的重要貢獻，省市縣三級工作隊員加上各級幫扶幹部共計萬多名扶貧幹部奮戰在脱貧攻堅一線，得到了貧困羣眾很高的評價。精準發力前所未有。全面落實精準再精準這個工作要求，把精準的核心放在幫老百姓算賬，通過算賬精準施策，確保真脱貧脱真貧。一是既要算清總賬，也要算清細賬。細賬藴含着精準，所以在算清總賬之外還要弄清這些家庭的具體致貧原因。二是既要算清收入賬，又要算清支出賬。支出賬可以準確反映入不敷出的癥結在哪，弄清造成支出性貧困的原因。三是既要算清大賬，又要算清小賬。貧困的家庭各有各的窮根，算小賬就是針對每家每户實際，扶貧扶到窮根上。四是既要算清靜態賬，又要算清動態賬。貧困的不確定性決定了扶貧常常是動態的、反覆的、長期的，所以即使脱了貧也有可能返貧，要根據貧困户的動態變化來做好扶貧工作。我省有很多創新性的扶貧舉措都走在全國的前列，比如，在醫療保障上，根據我省重大實際，探究一些務實管用的碎片化措施，針對需要長期服藥治療且醫療費用較高的慢性病，結合健康扶貧保障提供一些藥效好、物美價廉的基本藥物，以此減輕貧困羣眾負擔。還比如，在住房保障上，通過堅持維修、新建、購買(置換)、租賃、建設農村公租房(幸福大院)等多種改造模式，既有效解決貧困户住房安全問題，又實現週轉使用避免國有資產流失。
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。中央扶貧開發工作會議貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脱貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今後一個時期脱貧攻堅任務作出部署，動員全黨全社會力量齊心協力打贏脱貧攻堅戰。我們必須貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，深入學習領會同志扶貧開發思想，堅持精準發力，堅決打贏脱貧攻堅戰。
全面建成小康社會最艱鉅的任務
“十三五”規劃建議指出：“農村貧困人口脱貧是全面建成小康社會最艱鉅的任務。”這是對脱貧攻堅在我國經濟社會發展全局中所處位置的準確判斷。越是任務艱鉅越要迎難而上，確保到2020年農村貧困人口實現脱貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質要求的體現。
全面建成小康社會，農村貧困人口脱貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。正如同志指出的：“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脱貧。”“我們不能一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民羣眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實幹，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脱貧攻堅戰，是全面建成小康社會的現實需要，也是逐步實現共同富裕目標的基礎和前提。同志指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”他還指出，新中國成立前，我們黨領導廣大農民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農民翻身得解放。現在，我們黨就是要領導廣大農民“脱貧困、奔小康”，就是要讓廣大農民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，羣眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，就不是社會主義。
當前我國脱貧攻堅形勢依然嚴峻
改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發，使7億多農村貧困人口擺脱貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脱貧攻堅形勢依然嚴峻，中西部一些省(自治區、直轄市)貧困人口規模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數分佈在革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區，貧困程度深，致貧原因複雜，減貧難度大，脱貧成本高。扶貧開發進入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的衝刺期。
貧困人口規模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特徵。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困户、7017萬貧困人口。而且，現有貧困人口主要分佈在集中連片特困地區，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。
貧困地區貧困人口內生動力和發展能力弱的現象依然十分普遍。2014年，全國592個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入6610元，比全國農民平均水平低3282元。老少邊窮地區貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經濟，內生髮展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因學致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。
貧困地區區域性貧困、發展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區農田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡户中有652萬户飲水困難，580萬户飲水不安全。貧困地區公共服務水平偏低，市場主體發育不足，市場體系建設滯後，產業發展處於價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。
扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在。現有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過温飽線。現在，貧困人口大多數自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發展進程、享受發展成果。
精準發力，堅決打贏脱貧攻堅戰
同志指出，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”;堅持精準扶貧、精準脱貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脱貧攻堅明確了方向、提出了要求。
在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脱貧攻堅，脱貧攻堅的出路在於精準施策。要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，編制好“十三五”脱貧攻堅規劃，着力完善綜合性扶貧政策措施和健全脱貧攻堅保障體系的規劃，把《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》落實到規劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發大數據平台，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脱貧打好基礎。精準識別既要體現靜態的精準，把現在的貧困人口找出來;又要體現動態的精準，把脱貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發投融資平台和縣級扶貧開發資金項目整合管理平台，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脱貧攻堅重點。三是建設鄉村扶貧脱貧落實工作平台。在貧困鄉建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困户有人幫、有人扶。進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脱貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脱貧成效。四是建設社會扶貧對接平台，以社會扶貧網為載體，實現貧困村貧困户幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準推進上下實功。貫徹落實同志提出的“六個精準”要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接。繼續深化貧困縣考核、幹部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業精準扶貧精準脱貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脱貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質，減輕其醫療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區貧困人口實現自我發展提供金融支持;實施勞務協作對接行動，推動轉移就業脱貧一批，探索新型城鎮化過程中城鄉統籌扶貧脱貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困户交通條件，為其加快發展、脱貧致富創造條件;實施中央企業與革命老區百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到户，助推革命老區脱貧攻堅;實施民營企業萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困户增強內生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到户：實施整村推進工程，改變貧困地區的基本生產生活條件，發展致富產業;實施職業教育培訓工程，對參加中高等職業教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發展生產;實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區打開產品銷路;實施旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、龍頭企業帶動等工程。
在精準落地上見實效。脱貧攻堅必須穩紮穩打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發上。落實相關部門的行業扶貧責任，把扶貧任務優先納入行業規劃並認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脱貧不脱鈎。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到户到人。加強貧困村基層組織建設，充分調動貧困羣眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發其脱貧的內生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業單位定點幫扶、東西部扶貧協作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高幹部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳同志扶貧開發戰略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脱貧致富典型，堅定貧困羣眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優良傳統;宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到户到人。
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