2023年主題教育談心談話提綱

主題教育談心談話提綱

一、領導班子學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

市委市政府高度重視學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，每次黨中央會議結束後，都會在第一時間召開常委擴大會或專題會，傳達學習會議精神，部署全市下一步工作。在日常工作中，堅持每週市委常委會會前學習，每週召開一次市政府黨組會，兩週一次的市委理論中心組學習，傳達學習黨中央、國務院要求和領導同志批示指示精神，作為開展工作的根本遵循。

特別是在這次主題教育中，在組織領導幹部集體視頻參加中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議第一次全體會議後，立即成立了全市主題教育工作領導小組，統籌安排全市主題教育，並召開全市主題教育工作全會，部署我市主題教育工作。在6月10日至14日，專門拿出一整週的時間，舉行主題教育讀書班，組織市級領導班子成員開展集中學習、交流研討、主題黨日、調查研究等活動。讀書班期間，班子成員堅持讀原著、學原文、悟原理，以分組集體學習和個人自學等方式，認真學習黨的二十大報告和黨章黨規，認真研讀《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平關於XX工作論述摘編》等學習材料，系統全面學習習近平總書記對各方面工作的指示要求，深入把握貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，進一步增強了捍衞“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，提高了馬克思主義理論素養。在集中學習基礎上，班子成員利用三個半天的時間，圍繞“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實履行好XX職責”進行交流研討，各位班子成員結合XX發展實際和分管工作講體會、談思考，在相互學習中得到了共同提高、進一步凝聚了共識，加深了領導幹部對習近平新時代中國特色社會主義思想和二十大精神的領悟，並自覺地轉化為行動指導。

二、學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神

教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的教育方針，不斷強化教育綜合改革，持續構建高質量教育體系，在科學育人能力和服務XX經濟社會發展能力等多方面取得顯著成績，教育發展總體水平繼續處於全國前列、達到世界發達國家平均水平，在全國率先實現了教育現代化。一是始終牢牢把握XX教育的政治性。牢記看XX首先要從政治上看，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切工作都從政治上考量、在大局下行事。緊扣貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，圍繞貫徹落實黨的二十大精神，組織召開XX高校暑期工作會、基礎教育工作會、職業教育工作會議，對全年各項工作進行總體安排部署。立項辦結落實習近平總書記重要批示及其他中央領導同志批示督查件16項。加強理論武裝，開展28次理論中心組學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織習近平總書記關於教育的重要論述等學習研討交流，開展XX基礎教育高質量發展全員培訓，以理論上的清醒確保政治上的堅定。召開XX高校學習貫徹習近平總書記在中國人民大學考察時的重要講話精神會議，充分利用XX優勢，組織專家學者進行全方位、深層次、多角度地研究闡釋，試點建設“習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐”思政課程羣，推動總書記重要講話指示批示精神在教育系統落地生根、開花結果。二是始終牢牢把握XX教育的根本性。全面落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才，培養堪當民族復興重任的時代新人。堅持思政課建設與黨的理論創新武裝同步，將習近平總書記視察XX重要講話精神融入中國小思政課課堂教學。組織93所高校黨委書記、校長為百萬師生講授有深度、有温度的疫情防控“大思政課”。在XX大紅樓等地建設一批思政課實踐教學基地，率先組建XX市大中國小思政課一體化建設領導小組，持續推進一體化建設。紮實推進“三全育人”綜合改革，推行駐樓輔導員制度，打通思政工作“最後一公里”。制定《XX市中國小德育工作基本要求》，加強學校德育管理，建立學生社團台賬，及時解決苗頭性、傾向性問題。三是始終牢牢把握XX教育的人民性。堅持以人民為中心發展教育，努力讓每個孩子都有人生出彩的機會，持續提高人民羣眾的教育獲得感和滿意度。出台學前教育發展提升行動計劃，推進普及普惠發展，託班學位增加到3000個。紮實推進基礎教育優質均衡發展，新建、改擴建學校24所，新增學位3.6萬個，超額完成2萬個學位的市政府民生實事。優化義務教育入學平台，在全國率先實現入學所需百萬條關鍵信息全部聯網，讓數據多跑路、羣眾少跑腿，入學投訴率較去年同期下降30%。2022年XX公眾教育滿意度為86分，在2021年增加4.3分基礎上，再增加0.3分。四是始終牢牢把握XX教育的戰略性。自覺從國家戰略要求、XX“四個中心”功能建設需求出發來謀劃和推動XX教育發展，不斷增強教育的貢獻度。深入推進國家義務教育優質均衡發展區先行創建工作。全面落實國家新課程要求，出台《XX市義務教育課程實施辦法》。全面開啟高中多樣化特色創建，推動建設高品質特殊教育體系。研製《支持基礎教育質量提升行動計劃（2021—2025年）》，深化實施新時代基礎教育強師計劃，整體提升基礎教育質量。推動建立XX市職業教育工作局際聯席會議制度，深入推進“雙高”“特高”建設。五是始終牢牢把握XX教育的創新性。持續完善教育體制機制，以全面深化改革增添紅利，以持續擴大對外開放激發活力，以科技創新匯聚動力，持續推進XX教育治理體系和治理能力現代化。依託XX高校高精尖創新中心，推進多學科交叉融合，加強高層次創新人才培養。推動工程博士聯合培養，加快培養高層次工程科技人才。支持XX高校“雙一流”、高精尖創新中心建設，統籌推進XX實驗室立項建設。積極推進沙河、良鄉大學城建設，大力推動大學城與懷柔未來科學城等園區強強聯合。出台職業教育“新京十條”，持續推進崗課賽證綜合育人，XX職業院校首次斬獲國賽金獎。六是始終牢牢把握XX教育的敏感性。堅持穩中求進工作總基調，全力防範和化解各種風險挑戰，守好黨的重要陣地，維護XX教育系統安全穩定，更好服務XX、國家工作大局。堅持把維護政治安全擺在首位，組織編寫高校二級單位落實意識形態工作責任制指導手冊，建立高校意識形態工作提示機制，全力確保意識形態安全。研究修訂《XX市影響校園安全穩定事件應急預案》，進一步完善校園羣體性事件應急管理體系。紮實推進教育系統安全生產專項整治三年行動，加強隱患排查統計、掛賬銷賬和督促整改。制定《關於新形勢下加強校園反恐怖工作的意見》《校園反恐怖工作協調聯動機制方案》，進一步健全完善教育系統校園反恐責任體系和工作格局，系統掌握在讀關注羣體學生基本情況，分類做好管理服務工作。XX教育系統連續33年保持安全穩定。

三、貫徹落實黨中央決策部署等情況

推動發展有重點。就業是民生之本。黨的二十大報告對就業工作作出了全面部署，提出健全完善就業公共服務體系、城鄉就業政策體系，完善終身職業技能培訓制度、創業帶動就業保障制度、勞動者權益保障制度，促進高質量充分就業。為此，我們始終堅持就業優先戰略和積極就業政策，努力實現更高質量和更充分就業。一是政策措施有力。及時梳理制定實施30條穩就業政策措施，開展穩就業專項行動，守住了就業“基本盤”。二是重點幫扶有效。圓滿組織高校畢業生服務攻堅行動、困難人員就業援助“暖心活動”，以及農村勞動力、退役軍人和殘疾人幫扶工作，穩住了關鍵羣體。三是兜底防範有招。穩妥開展企業裁減員再就業、兩節期間企業用工保障，因勢利導開發疫情防控相關崗位，努力緩解疫情對就業的影響，保住了不發生規模性失業的底線。四是主動配合有為。通過就業工作領導小組統籌調度，“管行業必須管就業，管屬地必須管就業，管生產經營必須管就業”的意識不斷強化，形成了齊抓共管促就業的良好局面。

促進公平有抓手。XX教育始終堅持與國家發展同向同行，把教育同黨和國家的前途命運緊緊結合在一起，為建設國際一流的和諧宜居之都提供了強有力的人才支持、智力支持和創新支持。一是教育公平達到新高度。聚焦“七有”“五性”，在促進教育公平方面持續發力。學前教育入園率達到90%，普惠率達到88%，普及、普惠程度大幅提升，入園難問題基本解決，入園貴問題有效緩解。通過不斷擴充優質教育資源，持續規範入學辦法，在“資源優質”和“機會公平”上同時發力，國小、國中的就近入學比例均達到99%以上，使老百姓在家門口就能上好學校。二是教育質量實現新提升。XX教育在辦學理念、課程教學、教師隊伍等方面的優勢不斷增強。支持34所高校順利完成首輪“雙一流”建設目標任務，91個學科成功入選新一輪國家“雙一流”建設名單，XX大學成為全國僅有的兩所被賦予學科自主權的高校。重點建設100個一流專業，實施高水平人才交叉培養計劃，每年近萬名學生受益。推進職業教育“高質量、有特色、國際化”發展，7所高職院校入選國家高職教育“雙高計劃”。三是教育綜合改革取得新突破。教育領域綜合改革的系統性、整體性、協同性不斷增強。持續推進會考改革，大學聯考綜合改革平穩落地。“校額到校”“市級統籌”“1+3”培養等方式對促進教育公平發揮了良好作用。高端技術技能人才貫通培養項目、中高職銜接項目進一步拓寬了職業人才培養通道。市屬高校分類發展格局基本形成。高校、科研院所、藝術院團共同參與中國小辦學，持續推進集團化辦學、學區制改革，全市集團化辦學覆蓋率達到52%，學區覆蓋率達到90%，有效擴大了優質教育資源覆蓋面。四是教育協同發展開創新局面。積極推動教育領域“疏整促”工作，嚴格控制市屬高校和中職學校招生規模，以建設良鄉、沙河大學城為重點促進部分中央高校向外轉移，推進XX工商大學等9所高校向外疏解，教育空間佈局不斷優化。積極參與支持河XX建設，4所援助學校辦學水平明顯提升，3所“交鑰匙”學校即將建成並投入使用，一批高校啟動雄安新校區規劃建設。京津冀教育協同發展不斷深化，教育資源共建共享水平顯著提高。以援藏、援疆等為重點深化教育扶貧協作和支援合作，為決勝脱貧攻堅作出了應有貢獻。五是服務重大活動貢獻新力量。9.6萬餘名師生完成慶祝新中國成立70週年活動羣眾遊行、慶祝晚會和志願服務等任務，中央領導多次充分肯定，教育部通令嘉獎。3萬餘名師生直接參與建黨百年系列活動，4000餘名師生組成合唱團和獻詞團，發出“請黨放心，強國有我”的時代最強音。25所高校設立冬奧專項培養計劃，68所高校攻關212項關鍵技術，2.33萬名師生深度參與，1.4萬名賽會志願者全心服務，冬奧會開幕式上學生演員佔全體參演人數的90%，助力冰雪盛會驚豔世界。六是“雙減”工作取得新成效。堅持“治亂、減負、防風險”和“改革、轉型、促提升”並重，率先在全國開展“雙減”行動。創制20餘個配套文件，在全國率先開展“營轉非”“備改審”。學科類培訓機構壓減超八成，無證機構動態清零。校內提質增效穩步實施，課後服務參與率達96%以上。大面積、大比例推進校長教師交流輪崗。中央教育工作領導小組在全國推廣XX經驗。七是教育保障能力實現新提升。各級政府高度重視教育事業，確保教育優先發展，投入持續增加，結構不斷優化。投入財政資金150多億元，引導民辦幼兒園轉成普惠園。健全教師績效工資激勵機制，落實鄉村教師崗位生活補助，每年向3萬餘名鄉村教師發放崗位生活補助，教師收入水平不斷提升。

民生保障有成效。老有所養是重大民生工程，是總書記的重大關切。XX市老年人口基數大、增速快，目前共有常住老年人口約441萬人，佔常住總人口20.2%；户籍老年人口約388萬人，佔户籍總人口27%，已邁入中度老齡化社會。面對嚴峻的人口老齡化形勢，我們大力推動養老事業和產業協同發展，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，努力讓老年人老有所養、老有所依。一是強化養老服務頂層設計。編制《XX市養老服務專項規劃（2021年—2035年）》，統籌謀劃養老事業和產業發展。按照“政府保障基本，市場提供多元化選擇”原則，圍繞設施規劃建設、運營扶持、“放管服”改革、公辦民營改革、人才隊伍、綜合監管、養老服務津補貼、社會優待等內容，建立起了以主幹政策為支撐、配套政策為補充，基本涵蓋養老服務各領域、全流程，相對完備、互相銜接的養老服務“四樑八柱”政策制度體系。二是強化基本養老服務保障。建立老年人養老服務補貼津貼制度，統籌實施困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡津貼制度。建立重點保障對象入住養老機構補助制度，對城鄉特困、低保、低收入、計劃生育特殊家庭老年人和重度殘疾人入住機構的，給予每人每月1200至3600元的補助。建立居家養老服務保障體系，通過政府購買驛站服務方式，為20餘萬居家重度失能老年人提供巡視探訪、個人清潔、應急呼叫、養老顧問等4項基本養老服務。建立老年人社會優待制度，老年人持養老助殘卡可享受免費乘坐地面公交、逛公園等44項優待服務。三是構建就近居家養老服務體系。依託市、區兩級養老服務指導中心、街道（鄉鎮）養老照料中心、社區養老服務驛站，構建形成了市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級管理體制，覆蓋老年人周邊、身邊、牀邊的服務體系，推動居家老年人周邊有餐有醫、身邊有牀有助、牀邊有護有康。按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”的總體思路，支持市場主體搭建綜合為老服務數字化平台，整合居家護理、健康醫療、養老助餐、家政服務等方面的需求信息和供給資源，建立普惠型居家養老服務供給體系。推進街鄉鎮養老服務聯合體建設，壓實街鄉鎮屬地養老服務責任，建設養老家庭照護牀位9000餘張，將專業機構養老服務送到老年人家中。四是加快發展養老服務產業。按照“低端有保障、中端有供給、高端有市場”原則，推動養老服務社會化、產業化，引導社會力量投資養老服務業。全面取消養老機構設立許可，改為備案制，降低准入門檻，為開展連鎖經營的工商登記企業開闢綠色通道，集中辦理登記註冊。出台養老服務機構建設支持、運營扶持等系列政策，針對社會辦養老機構、養老照料中心、驛站等不同類型機構，形成分類支持政策體系。加強養老服務隊伍建設，完善市、區、機構分級培訓體系，建立畢業生入職獎勵、養老護理崗位獎勵津貼制度。五是建立養老服務綜合監管體系。出台《養老機構綜合監管暫行辦法》，制定《關於養老機構重大事項報告的有關規定》《養老服務合同》等政策，制定地方標準30項，建立養老服務機構管理禁止性規定、負面清單、准入、退出機制及相應罰則。依託市養老服務工作聯席會議，推行市、區、街道（鄉鎮）三級聯動，部門聯合監管，強化政府主導責任，壓實機構主體責任，發揮行業自律和社會監督作用，形成權責明確、協同共治的綜合監管體系。建立“6+4”綜合監管模式，研究制定《養老服務機構綜合監管合規手冊》《養老服務機構綜合監管檢查單》，開展數字化監管試點，在石景山等4個區對近百家養老服務機構開展全流程數字化監管。

四、落實《關於在全黨大興調查研究的工作方案》的情況，存在的主要差距和不足；

《關於在全黨大興調查研究的工作方案》印發後，我們迅速部署，聚焦進一步深化XX教育戰略謀劃，組建貫徹落實黨的二十大精神XX教育戰略謀劃專項考察組。考察組由遊書記任組長，成員包括市教育兩委班子成員，市委編辦、市人才局、市發展改革委、市科委中關村管委會、市財政局、市人力資源和社會保障局等領導小組成員單位分管領導，有關高校和區教育部門主要負責同志，市教育兩委有關部門負責同志和工作人員。計劃於本月底前赴長三角地區、粵港澳大灣區、海峽西岸經濟區等地區進行專項調研。主要考慮充分學習借鑑東南沿海地區“小政府、大社會”教育管理體制機制改革經驗，探索用市場觀念、社會力量解決實際困難的獨特辦法、路徑，立足XX建設文化中心、科技創新中心的資源稟賦，匯聚各方合力，奮力譜寫中國式教育現代化的XX篇章。

我和遊書記各帶一組，錯峯進行實地調研，採取“集中+分散”形式，一是集中帶隊調研，重點關注地方高校分類特色發展、加快基礎教育優質均衡發展等七大主題。二是各小組調研，分頭走訪中國小、職業院校、高校（高教園區）等，在改革創新一線深入瞭解其發展思路和特色做法，為深化戰略謀劃研究提供參考。

調研後，由市領導主持，聽取各專項調研小組的工作彙報，對標國家戰略和XX發展需求，結合XX實際，形成專項調研報告。基於考察調研成果，進一步深化XX教育戰略謀劃，籌備高質量開好暑期高校領導幹部會和基礎教育工作會，出台《關於貫徹落實黨的二十大精神戰略安排和行動方案》，把調研成果轉化為政策、細化為措施、實化為行動，搭建起新時代XX教育高質量發展的“四樑八柱”，切實答好“強國建設、教育何為”“XX現代化、XX教育何為”這一系列時代課題。

存在的主要差距和不足是，在調查研究的方式方法上，習慣於採用傳統的走訪調研方法，形式單一，缺少新媒體等線上線下新手段的運用。有時不懂得如何同基層幹部羣眾真心實意交流，不能使用羣眾聽得懂的語言，溝通的方式方法不在同一“頻道”上，導致調研人員同調研對象之間的溝通不順暢，難以獲得真實信息。在調研對象的選擇上，往往是基於“方便性原則”，忽略了調研對象的典型性和代表性，使得通過調查研究來發現真問題、尋找好辦法的功能大打折扣。同時，一些調查研究工作缺乏頂層設計和統籌規劃，各部門分門別類考慮，產生了重複調研等問題。