X區2024年一季度“開門紅”“開門穩”工作方案

X區2024年一季度“開門紅”“開門穩”工作方案

為深入貫徹落實黨的XX大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委X屆X次全會、市委X屆X次全會、區委X屆X次全會和省委、市委、區委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，統籌發展和安全，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢，確保主要經濟指標實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，全力打造現代化國際城市“最美窗口”，特制定本工作方案。

一、全力服務經營主體

1.落實税費減免政策。落實增值税小規模納税人、小型微利企業和個體工商户減半徵收“六税兩費”政策和小規模納税人減免增值税政策，以及研發費用税前加計扣除等延續優化完善的税費優惠政策。（責任單位：區財政局、税務局、X鎮、X軟件園。以下任務均需X鎮、X軟件園落實，不再列出）

2.促進民營經濟發展。推進民營企業投融資對接，發揮海洋經濟金融產業聯盟、“金企沙龍”等平台作用，搭建資本、技術和民營企業深度對接平台。暢通民營企業反映問題渠道，用好“一線處置”機制，及時解決企業訴求。發揮民營企業調查點作用，建立常態化溝通機制，依託“服務企業直通車”“企業接待日”“企業服務日”行動，拓寬政企雙向交流渠道。在推動民營經濟高質量發展關鍵環節先行先試，持續探索一系列可複製可推廣的經驗做法。（責任單位：區發展改革局、工信局、金融辦、工商聯、企業服務中心、“智慧X”服務中心）

3.優化重點領域金融服務。聚焦數字經濟、海洋經濟等重點領域，強化“金融政策包”服務，提供貸款利率下調、綠色審批通道等專項金融支持。加大中小微企業金融支持，依託省“金服雲”平台，幫助企業申請增產增效貸等專項貸款，助力企業紓困解難。鼓勵金融機構擴大小微企業首貸、信用貸投放，量身打造快易貸、科技貸等多種普惠金融產品，更好滿足中小微企業貸款需求。發揮產業基金作用，持續擴大朱紫坊基金港能級，聚焦重點產業鏈，引導產業基金投向本土優質企業，大力服務實體經濟。（責任單位：區金融辦、國投集團）

4.推動企業上市融資。持續實施“榕樹計劃”，鼓勵企業通過資本市場做大做強，做好階梯式培育，為企業提供全流程綜合上市解決方案。建立跟蹤服務上市機制，加大上市後備企業服務力度，推進華電新能、譽凱貿易等企業加速上市。（責任單位：區金融辦）

5.推動營商環境升級。深度融入全國統一大市場，圍繞營造更加公平的市場環境，全面落實公平競爭制度，持續做好市場準入隱性壁壘破除工作。深化“一件事一次辦”改革，推動“一件事”事項全部納入區政務服務大廳綜合受理窗口，精簡辦事環節，提高“一件事”辦理服務質量和效率。融入兩岸融合發展示範區建設大局，加快謀劃一批閩台融合項目，依託海絲中央法務區X片區，推進X涉台公共法律服務中心落地，打造涉台司法服務優選地。推進信用體系建設，推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明，歸集、更新和上傳涉及我區市場主體無違法記錄證明需核查的信用信息。（責任單位：區委台港澳辦、區市場監管局、行政服務中心、司法局、發展改革局）

二、加快推動產業增效

6.促進工業穩定提升。鼓勵工業企業生產，積極宣傳省、市一季度增產增效獎勵政策，對符合條件的規上工業企業，及時落實獎勵政策。深入實施“榕升計劃”，積極引導企業入駐省工業企業供需平台“小升規”培育庫，對2024年新投產納統的規上、規下轉規上、第一季度新投產納統的規上等入庫工業企業，在省市財政獎勵基礎上，區級財政按照“榕升計劃”獎補政策給予獎勵。（責任單位：區工信局、財政局、X供電公司）

7.加快建築業恢復向好。扶持培育龍頭企業，支持企業資質升級、增項，積極推薦年度突出貢獻企業參評市級表彰，激勵企業增產增效。穩步推進項目建設，強化項目統籌協調力度，進一步提升生產效率，確保建築業平穩增長。（責任單位：區建設局）

8.增強服務業支撐能力。加大商貿服務業市場主體培育力度，落實促進服務業穩增長、商貿行業穩增長等各項政策措施，促進更多中小微企業“限下轉限上”。推動營利性服務業有序增長，發揮人力資源、軟件信息、專業技術服務、廣告業四大支柱行業支撐作用，帶動更多企業擴大經營、加快發展。穩步發展其他服務業，建立健全房地產中介行業風險管理和預警機制，精簡房地產經紀機構備案流程；優化交通運輸、郵政快遞等資源整合，鼓勵寄遞業企業高質量發展，推動物流智能化、網絡化、數字化，增強產業發展後勁。（責任單位：區商務局、發展改革局、工信局、人社局、市場監管局、房管局、建設局、數字辦）

9.推動產業鏈延鏈強鏈補鏈。供應鏈平台經濟產業鏈，鼓勵商貿供應鏈數字化轉型，持續做強永輝生活等平台企業，加快打造跨境電商產業園，助力數字貿易發展。文創旅遊產業鏈，融入國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區建設大局，深化文創走廊建設，優化“一核二廊五片區”產業佈局，打響“西湖—白馬河—東西河”有福之州內河遊品牌。光電信息產業鏈，推進福晶科技二期等重點項目建設，加快光電元器件等核心技術攻關。集成電路產業鏈，搭建兩岸集成電路產學研對接平台，持續推動億芯微研發中心項目建設，促進產業協同發展。新能源產業鏈，培育壯大華電新能源等鏈主企業，持續升級新能源科創中心，建成銅盤路光儲充檢智能超充站。新一代信息技術產業鏈，打造人工智能公共服務平台，深化數據資源開發利用，探索數據資產入表。金融產業鏈，加快科創金融中心建設，加速線索項目落地，引導優質金融資源集聚。（責任單位：區工信局、商務局、發展改革局、文體旅局、數字辦、金融辦、城投集團）

10.開展平台載體躍升年行動。整合“樓圈園厝廊”等產業載體，持續建強海洋經濟科創高地、新能源科創中心、人工智能產業加速中心、X市元宇宙產業創新基地、朱紫坊基金港等高能級發展載體，從運營升級、人才引進、招商引資、品牌宣傳等維度強化考核，加快構建產業集聚、龍頭引領、創新驅動、品牌凸顯、效益顯著的特色產業集羣。（責任單位：區委人才辦、區發展改革局、商務局、工信局、金融辦、數字辦、國投集團、城投集團）

11.發揮精品展會效應。主動融入東南會展高地建設，落實X區促進高端精品會展業發展六條措施，從場地租賃、活動住宿等方面給予政策支持，推動更多精品展會落地集聚。建立健全大型展會保障服務體系，做好第七屆數字中國建設峯會前期籌備工作，提早儲備一批數字產業招商項目、創新成果展示項目，做好“會展＋”文章。（責任單位：區商務局、數字辦）

三、持續擴大有效投資

12.激發民間投資活力。聚焦省裏公佈的清潔能源、先進製造業等重點細分行業領域，鼓勵民間資本積極參與投資運營。依託“一刻鐘幸福圈”建設，支持民企參與社區嵌入式服務設施建設，打造共建共享的社區服務綜合體。密切跟蹤服務樹兜幸福裏、X商貿大廈等民企項目，助力項目提速建設。積極組織篩選一批符合條件的民間投資項目申報納入上級重點民間投資項目庫，爭取節能、融資等要素保障。（責任單位：區發展改革局、工信局、民政局、資源規劃局、生態環境局、金融辦）

13.加快重大項目建設。加快推動增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債等項目落地及建設力度。紮實開展“項目攻堅突破年”專項行動，持續推動謀劃一批重點項目、重大工程，推進重大項目投資，序時推進海峽出版業務大樓等在建項目建設，服務X市蓓蕾幼兒園陽光分園等計劃開工項目儘早動工，推動形成更多實物工作量。強化項目攻堅協調服務，保障在建重點項目春節期間不停工、少停工、早復工。及時做好項目用地、用能等前期工作，為重點項目落地建設提供有力保障。（責任單位：區發展改革局、建設局、資源規劃局、生態環境局）

14.提速徵遷交地。開展徵遷交地、出讓地塊交地“清零”等專項行動，創新聯動實施機制，儘快啟動省委黨校宿舍地塊、瓊新新村周邊地塊等舊改項目，加快辦理屏西小區、東大新村、高工小區等舊改項目徵遷交地手續。（責任單位：區舊改辦）

15.創新投資項目融資機制。規範實施政府和社會資本合作新機制，最大程度支持民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。用好“財政＋國企＋金融”投融資模式，多措並舉籌資融資。深化“1533”項目工作機制，按照“資金跟着項目走”的原則，積極謀劃項目向上申報地方政府專項債資金和中央、省級預算內投資補助。（責任單位：區發展改革局、財政局、金融辦、國投集團、城投集團）

16.加大招商引資力度。聚焦重點招商線索和“5＋2”重點產業鏈，以閩籍異地企業家、台胞僑胞、招商大使等春節返鄉過年為契機，組織開展上門招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活動。加大“走出去”招商力度，進一步搶訂單、抓項目，拓市場、促合作。加快重點招商項目線索簽約轉化，謀劃生成一批重大產業投資意向，力爭對接及簽約招商項目50個以上。（責任單位：區商務局、工商聯）

四、全面激活消費動能

17.鼓濃節假日消費氛圍。抓住春節、元宵等重要消費節點，響應“惠聚榕城·暢享福品”主題，廣泛發動商貿企業、協會、電商平台、新媒體平台等，組織開展直播帶貨、年貨節等活動。大力發展節慶經濟，開展X區首屆“馬路生活節”等各類促消費活動超250場。（責任單位：區商務局）

18.做熱文旅消費市場。圍繞打造閩都文旅商融合圈，持續做好“＋文旅”“文旅＋”文章，加大“福文化”品牌宣傳，推出“閩都中軸鼓韻拾福”系列文旅節慶活動、文藝演出及旅遊精品線路。春節期間舉辦2024X區文化旅遊推廣周、新春內河遊等新春文化旅遊月活動，進一步豐富文化產品供給。發揮“家在X”微信視頻號、抖音號等新媒體作用，強化文旅宣傳推廣，掀起春季文旅消費熱潮。（責任單位：區委宣傳部、區文體旅局、城投集團）

19.拓展消費新業態新模式。深化建設國際消費中心城市核心區，大力推廣數字消費、綠色消費等新模式，加快設立萬象城、東街口、大洋百貨新能源汽車展銷基地。持續優化東街口、熙街口、香格里拉中心等商業業態，鼓勵智能家居、國貨“潮品”等落地。落實新閩菜創新發展三年行動，培育“閩菜推薦示範餐廳”“閩味小吃體驗示範店”等福品品牌門店，多種形式宣傳推廣新閩菜。（責任單位：區商務局）

五、積極穩住外資外貿

20.服務企業用好外貿避險工具。支持企業運用外匯避險產品規避匯率風險，對購買外匯避險產品的外貿企業予以補助。（責任單位：區商務局、財政局）

21.大力吸引和利用外資。貫徹落實X省2024年一季度穩外資穩外貿政策，加強政策宣傳和解讀，用活用好金融類外資企業列入支持範圍的政策，加大企業到資信心，以更大力度吸引和利用外資。全面梳理重點外資項目，強化“一對一”跟蹤服務，及時瞭解企業到資進展與經營狀況，對發展態勢良好的外資企業，鼓勵引導其增資擴營，加大力度促到資。（責任單位：區商務局）

22.積極拓寬外貿市場。加快內外貿一體化發展，大力發展跨境電商，打造中國（X）—東盟數字貿易產業園，完善供應鏈運營、出口信保等數字貿易產業生態。支持企業參加各類優質展會，通過“走出去”開拓國際市場，對出境參展的企業，展位費按最高50％標準給予補助。（責任單位：區商務局）

六、切實保障改善民生

23.做好冬春季傳染病防控。切實強化組織領導，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作；加強數據共享和信息互通，持續做好監測預警工作；完善應急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品儲備。切實做好學校、托幼機構、養老機構、社會福利機構等重點機構管理，科學宣傳傳染病防治知識，積極引導符合條件的人員儘早接種疫苗，倡導戴口罩、勤洗手、常通風等個人防護措施，提高人羣免疫水平，減少感染風險。（責任單位：區衞健局、教育局、民政局）

24.強化企業用工保障。對經工信局認定，採取積極措施穩工增產，春節當月不停工不停產的重點企業，發放一次性穩定就業獎補。開展“春風行動”“就業夜市”等系列招聘活動，把脈企業用工需求，強化崗位信息歸集發佈。對為重點企業招工引工的社會機構（含商會）、人力資源服務機構、老員工，給予引工獎勵。發揮企業培訓主體作用，鼓勵企業開展新興行業和特色產業職業技能培訓，及時足額發放職業培訓補貼。（責任單位：區人社局、工信局）

25.加強民生商品保供穩價。組織好重要民生商品貨源供應，充分發揮永輝、沃爾瑪、新華都等重點保供企業的作用，擴大適銷對路商品採購，確保糧、油、米、面等生活必需品供應充足，有效保障節假日期間市場供應。針對春節等重要時間節點，加強對重要民生商品和服務價格監測預警和市場巡視，緊盯苗頭性、傾向性、趨勢性問題，做好價格監測預警工作。嚴格落實價格補貼聯動機制，採取保供穩價各項措施，確保節日期間市場價格基本穩定。（責任單位：區商務局、發展改革局、市場監管局）

七、築牢守好安全底線

26.深化重點領域安全生產工作。嚴格落實安全生產責任，聚焦消防、道路交通、燃氣、危化品、煙花爆竹、特種設備等重點行業領域和醫院、旅遊景點、學校、城市綜合體等重點區域，深入開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，拉網式開展安全生產大檢查，組織“一月一主題”安全檢查活動，嚴格排查整治各類安全隱患，強化全鏈條安全監管，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全，確保我區安全形勢安定穩定。（責任單位：區安委會各成員單位）

區直各有關部門、X鎮、園區要高度重視一季度經濟工作，加快推動工作方案和政策措施落細落實，並做好政策宣傳推廣，抓緊組織實施。區直各責任單位要建立健全掛鈎服務街鎮機制，通過協調和服務，及時幫助解決街鎮提出的困難和問題，推動政策舉措落實，加大要素保障力度，加快重大項目建設。區發展改革局牽頭對一季度經濟工作進行跟蹤協調推動，各責任單位及時報送工作進展情況，區發展改革局將有關情況及時向區委、區政府報告。