X市2024年一季度“開門紅”“開門穩”工作方案

X市2024年一季度“開門紅”“開門穩”工作方案

為深入貫徹落實黨的XX大和二十屆二中全會精神，按照省委X全會、市委X全會、省委和市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，統籌發展和安全，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢，確保主要經濟指標實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，加快建設現代化國際城市，制定本工作方案。

一、增強經營主體內生動力

1.全面落實税費減免政策。落實增值税小規模納税人減免增值税政策、小微企業減半徵收“六税兩費”政策、小微企業和個體工商户所得税優惠政策，以及支持科技創新和製造業發展的結構性減税降費政策等延續優化完善的税費優惠政策。〔責任單位：市財政局、市税務局，各縣（市）區人民政府，高新區管委會。以下均需各縣（市）區人民政府，高新區管委會落實，不再一一列出〕

2.促進民營經濟發展。推進我市民營企業投融資對接，搭建資本、技術和民營企業深度對接平台。用好“黨企新時空·政企直通車”平台，暢通民營企業反映問題渠道，健全“企業訴求—平台吹哨—部門報到”助企服務制度。堅持高位統籌協調，建立促進民營經濟發展工作協調機制，激勵持續探索創新，創造可複製可推廣的經驗做法。（責任單位：市發改委、市工信局、市金融監管局等）

3.加大重點領域和薄弱環節金融支持。常態化開展政金企對接，聚焦“四大經濟”重點產業和項目，舉辦金融支持一季度“開門紅”融資對接會。推動信貸資源向製造業企業傾斜，保持製造業中長期貸款較快增長。引導更多中小企業入駐省“金服雲”平台。用好用足技改貸、商貿貸、鄉村振興貸、文旅專項貸等政策，精準對接各行業中小微企業融資需求。擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，對符合條件的企業給予續貸支持。（責任單位：市金融監管局、市發改委、市工信局、市商務局、市農業農村局、市海漁局、市文旅局等）

4.發揮政府性融資擔保作用。進一步深化政銀擔合作機制，引導政府性擔保機構加大對小微企業和“三農”主體支持力度，提升政府性擔保機構服務質效，充分運用政府性融資擔保業務風險補償、業務降費獎補、代償補償等政策，推動政府性擔保機構在可持續經營前提下，力爭2024年一季度擔保放大倍數同比上升25％，融資擔保費率持續低於1％。（責任單位：市金融監管局、市財政局）

5.持續優化營商環境。暢通政企溝通橋樑，在商（協）會中設立營商環境觀察點、聘請體驗員。深化“一件事一次辦”改革，提高“一件事”辦理服務質量和效率，推動“一件事”事項全部納入市、縣兩級政務服務大廳綜合受理窗口。推行“交地即交證”模式，“一站式”辦理土地交付和土地不動產權證。推進信用X建設，推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明，全量歸集、更新和上傳涉及我市市場主體無違法記錄證明需核查的信用信息。落實口岸收費目錄清單制度，實現口岸收費信息線上公開、在線查詢，清單之外不得亂收費、違規收費。深入實施專利轉化專項計劃，促進高校、科研院所、企業等創新主體的協同合作，進一步促進知識產權高效益轉移轉化。〔責任單位：市營商辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市商務局、市市場監管局（知識產權局）、市行政服務中心管委會、市不動產登記和交易中心〕

二、推動產業增產增效

6.鼓勵工業企業生產。對符合2024年一季度省級增產增效獎勵條件的，且一季度總產值增速不低於用電增速的規模以上製造業企業（其中2024年一季度新投產納統企業，一季度總產值達5000萬元及以上），在省級獎勵基礎上，市財政再給予50％的配套獎勵，單家企業配套獎勵最高不超過40萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，X供電公司）

7.實施短週期電力直接交易。實施春節期間企業用電獎勵。鼓勵春節期間企業連續生產，充分發揮產能，春節期間（2024年2月1日至2月29日）用電量達50萬千瓦時（含）以上的規上工業企業，按實際用電量給予0.02元／千瓦時的用電獎勵，單家企業獎勵最高不超過30萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，X供電公司）

8.支持達規企業新增納統。深入實施“榕升計劃”，積極引導企業入駐省工業企業供需平台“小升規”培育庫，對納入“小升規”培育庫的2024年新投產納統的規上工業企業、規下轉規上工業企業、第一季度新投產納統的規上工業企業，在省級財政獎勵基礎上，市、縣級財政按照“榕升計劃”獎補政策再給予獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）

9.推動建築業加快發展。優化建築業龍頭企業評定細則，強化龍頭企業培育與扶持；開展年度突出貢獻企業表彰，納入龍頭評選加分，激勵企業增產增效。持續健全和完善工程招投標、企業推介等方面惠企政策。深化走訪服務機制，協調解決企業經營困難，督促建設項目推進，重點強化混凝土供應保障，提升企業生產效率。（責任單位：市建設局）

10.積極培育服務業集聚區。整合更多樓宇、產業園載體，拓展服務業集聚發展空間，引導信息科技、電商、網紅直播、元宇宙、商務會展、商貿物流、金融、培訓、供應鏈等服務資源向產業鏈供應鏈集聚，形成服務集羣規模效應，加快培育建設一批集聚度高、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區。（責任單位：市商務局）

三、做好冬春農業生產

11.抓好春季糧食生產。統籌協調做好春收工作，加強18.3萬畝在田冬種春收糧食作物田間管理指導，確保春糧豐收。切實保障春耕春播有序開展，做好農資備供，落實11.1萬畝早稻、7.2萬畝春播旱糧生產任務，建設高標準農田0.5萬畝，力爭春糧面積、單產、總產“三增長”。（責任單位：市農業農村局、市供銷社）

12.推進畜牧業發展。加快構建現代養殖體系，推進生豬標準化養殖場建設，爭取一季度全市能繁母豬保有量穩定在10.8萬頭以上，確保生豬出欄48萬頭以上。推進福清和永泰蛋禽產業集羣項目建設，爭取一季度肉蛋奶產量保持在7.5萬噸以上。（責任單位：市農業農村局）

13.加快漁業轉型升級。推進水產種業“5個10”工程，引進、培育適合我市深遠海養殖當家品種。持續推進“藍色糧倉”建設工程，推動深遠海裝備養殖平台增量擴面。推進水產加工提升工程，壯大產業規模。推進福漁品牌培育工程，着力打造X魚丸、X金魚雙品牌亮點。（責任單位：市海漁局）

14.加快現代農業園區建設。推進綠色食品產業鏈提質升級，一季度開工綠色食品產業鏈項目19個以上。加快生產基地擴容、設施裝備升級，培育更多四類特色現代農業（產業）園區，推動一二三產融合。（責任單位：市農業農村局）

四、狠抓項目擴大投資

15.激發民間投資活力。聚焦省裏公佈的交通、水利、清潔能源、先進製造業等重點細分行業領域，鼓勵民間資本積極參與投資運營。選擇投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，依託福建省投資項目在線審批監管平台進行動態公佈及推介。積極組織篩選一批符合條件的民間投資項目申報納入國家、省重點民間投資項目庫，爭取用地、用林、環評、節能、融資等要素保障。（責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局、市金融監管局等）

16.提速重大項目建設。加快推動增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債等項目落地及建設力度。紮實開展“項目攻堅突破年”專項行動，持續推動謀劃一批重點項目、重大工程，推進重大項目投資，形成更多實物工作量。鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，加強施工組織，強化正向激勵，進入全省正向激勵綜合考評前十的縣（市）區，在省裏獎勵的基礎上，再給予一定的獎勵。推動我市更多項目納入需中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單。按照“資金跟着項目走”的原則，積極謀劃項目向上申報地方政府專項債資金和中央、省級預算內投資補助。加快項目能評環評審查等前期工作，及時有效為重大項目落地建設提供用地、用林、用海等要素保障。（責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局等）

17.創新投資項目融資機制。通過省投資項目在線審批監管平台，推動項目與金融機構加強對接，獲得融資支持。規範實施政府和社會資本合作新機制，對2023年2月以來開展招標採購工作的所有政府和社會資本合作項目全面梳理和清理整改，最大程度支持民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。出台促進基礎設施REITs發展配套政策，加快謀劃儲備一批符合條件的基礎設施REITs項目進入國家試點庫。（責任單位：市發改委牽頭）

18.加大招商引資力度。聚焦重點招商線索和新能源、人工智能、新型材料、低空經濟等風口產業，以僑胞、閩籍異地企業家等春節返鄉過節為契機，組織開展上門招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活動，推動重點項目線索簽約轉化，謀劃生成一批重大新興產業投資意向，力爭對接新簽約億元以上招商項目200個以上。（責任單位：市招商辦、市直招商責任單位、市屬國企等）

五、激發潛力擴大消費

19.開展主題促消費活動。抓住春節、元宵等消費節點，以“惠聚榕城·暢享福品”為主題，加強政企銀商聯動協同，廣泛發動商貿企業、協會、電商平台、新媒體平台等，策劃形式多樣的促消費活動。開展“八閩美食嘉年華”系列活動，宣傳推廣新閩菜。持續開展汽車消費補貼、汽車以舊換新等活動。支持開展家居煥新促消費活動，鼓勵支持重點家電企業開展以舊換新活動，促進綠色智能家電消費。（責任單位：市商務局、市工信局）

20.擴展壯大文旅消費。持續做好“＋文旅”“文旅＋”文章，圍繞“迎春”“美食”和“冬日”等主題，推出一批“有主題、拿得出、打得響”的文旅節慶活動、文藝演出、文旅展覽展示及冬日“福”主題旅遊精品線路。舉辦“閩江之心”國際文創大賽成果展，開展“有福之州福氣龍年”新春文化旅遊月活動，掀起春季文旅消費熱潮。（責任單位：市文旅局等）

六、促進外貿外資平穩發展

21.服務企業用好外貿避險工具。按照“免申即享”模式，服務企業運用結匯方向匯率避險產品降低匯率波動風險。（責任單位：市商務局、市財政局）

22.大力吸引和利用外資。統籌用好省級、市級商務領域資金，對外商投資企業年新增實際到資金額符合有關條件的，按一定比例給予資金獎勵，加大對國家高新技術企業、技術先進型服務企業實際到資的支持力度，促進外資高質量發展。（責任單位：市商務局、市財政局）

23.持續開展國際化招商。用好中國—印度尼西亞經貿創新發展示範園區、長樂國際機場綜合保税區等重要平台與產業優勢，積極赴境外發達國家與地區開展國際化招商，捕捉世界500強、跨國公司、龍頭企業投資意向，謀劃生成項目線索，促進項目對接、資源配對。（責任單位：市商務局等）

七、全力保障和改善民生

24.做好冬春季傳染病防控。強化組織領導，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作；加強數據共享和信息互通，持續做好監測預警工作；完善應急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品儲備。切實做好學校、托幼機構、養老機構、社會福利機構等重點機構管理，積極引導符合條件的人員儘早接種新冠、流感疫苗，提高人羣免疫水平，減少感染風險。（責任單位：市衞健委、市教育局、市民政局等）

25.強化企業用工保障。對經工信部門認定，積極採取措施穩定職工隊伍，春節當月保持連續生產的重點企業，發放一次性穩定就業獎補。春節後開展“點對點”包機包列包車活動，接送省外務工人員返崗復工，組織“春風行動”等系列招聘活動，多渠道滿足企業用工需求。對為我市重點企業引進勞動力的社會機構（含商會）、人力資源服務機構、老員工，予以引工獎勵。支持企業開展崗位技能提升培訓，按規定享受職業培訓補貼。（責任單位：市人社局、市工信局、市財政局）

26.加強保供穩價。組織好重要民生商品貨源供應，加強凍豬肉政府儲備動態監管，堅持平價銷售，引導糧油肉蛋菜等居民生活必需品價格在合理區間運行。加強對重要民生商品和服務價格監測預警和市場巡視。啟動價格聯動機制，向五城區困難羣眾發放2024年春節節日性價格臨時補貼。（責任單位：市發改委會同市有關部門按職責分工落實）

八、守牢安全生產底線

27.深化重點領域安全生產工作。緊盯非煤礦山、消防、道路交通、水上運輸和漁業船舶、燃氣、危化品、煙花爆竹、特種設備等重點行業領域，醫院、旅遊景點、學校（實驗室）、城市綜合體等重點部位，深入開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，強化全鏈條安全監管，堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局安定穩定。（責任單位：市安委會各成員單位）

各縣（市）區、高新區和市直有關部門要高度重視一季度經濟工作，加強政策研究，抓緊出台具體工作方案和政策措施，並做好政策宣傳和貫徹落實，抓緊組織實施。市直各責任單位要建立健全掛鈎服務縣（市）區機制，通過協調和服務，及時幫助解決各縣（市）區、高新區提出的困難和問題，推動政策舉措落實，加大要素保障力度，加快重大項目建設。市發改委牽頭對一季度經濟工作進行跟蹤協調推動，各責任單位及時報送工作進展情況，市發改委將有關情況及時向市委、市政府報告。