解讀國家電網“三集五大”體系建設
近日，國家電網公司“兩會”發佈了2012年公司1號文件《關於全面推進“三集五大”體系建設的意見》。推進人財物集約化管理和“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系建設，是“兩個轉變”的核心內容。當前，國家電網進入發展新階段，對提高大電網駕馭能力，加強專業化、精益化管理提出了更高要求。推進“三集五大”體系建設，迫在眉睫。面向未來，公司確定了“兩個一流”的願景，建設“三集五大”體系，深化“兩個轉變”，建立科學的管理體系，是實現“兩個一流”的必由之路。
大力推進“三集五大”體系建設，要遵循電力發展客觀規律，圍繞“一強三優”現代公司戰略目標，按照集約化、扁平化、專業化方向，變革組織架構，創新管理模式，優化業務流程，深化人財物集約化管理，做強公司總部、做實省公司、做優地（市）公司，全面提高公司管理效率、經濟效益和服務水平。大力推進“三集五大”體系建設，要統籌人財物核心資源，優化五大業務模式，壓縮管理層級，縮短業務鏈條，實現協同高效運作，建立電力調控中心和運營監測（控）中心，實施電網運行核心業務集約運作，實現公司運營重要指標實時監測，加快建成適應“世界一流電網、國際一流企業”要求的管理體制和運行機制。
2012年是進一步深化“三集”管理、全面推進“五大”體系建設非常關鍵的一年。各部門、各單位要在保證安全穩定的前提下，不斷優化各項業務的管理運作模式，持續推進和完善“三集五大”體系建設。
建設大規劃體系，就是要全面落實“四化”管理要求，突出規劃引領、強化計劃管控，建立公司統一規劃、各專業相互協調、各類規劃計劃有機銜接的一體化規劃計劃管理體系，實施全公司規劃、計劃集中管理和統一編制，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系。全面推進大規劃體系建設，要加強技術支撐體系建設；加強人才隊伍建設，形成業務精通、結構合理、素質優良的規劃設計人才隊伍；加強規劃設計基礎能力建設，提升規劃設計理念，完善規劃設計手段，統一分析模型和計算軟件；加強大規劃體系標準制度建設，制定和修編規劃計劃管理標準和工作標準，統一規劃設計技術標準；建立規劃滾動調整機制和計劃閉環管控機制，實現全過程閉環管理。建立完善的考核評價機制，提高規劃計劃的科學性和準確性；加快大規劃一體化信息平台建設，實現各級規劃信息有機銜接。
建設大建設體系，就是要統一電網建設管理流程、技術規範和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強建設職能、工程項目和建設隊伍的專業化管理，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率和效益，實現電網建設“國際同行業領先、國內各行業領先”目標。全面推進大建設體系建設，要根據公司制定的體系框架，優化各項管理制度，完善企業標準，研究制定配電網建設的管理、工作和技術標準，逐步建立統一的制度標準體系；要注重開展全員培訓，使基建戰線員工掌握建設管理制度、技術規範；要結合本單位實際，研究制定措施，確保工程建設項目平穩移交，確保項目管理過渡階段的安全穩定；要進一步完善建設管理信息化管控平台，強化工程建設關鍵節點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業務之間的橫向共享，切實提升管理效率。
建設大運行體系，就是要整合公司調度運行與設備運行相關業務，調整調度體系功能結構，變革組織架構、創新管理方式、優化業務流程，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實現國調、分調運行業務一體化運作。全面推進大運行體系建設，要加強組織領導，落實相關的組織措施和工作措施，統籌兼顧大運行體系與其他體系建設的關係，合理把握設備基礎條件與運行管理變革的關係；要堅持“不立不破”的原則，保持運行工作平穩有序；切實採取有效措施，防範可能出現的安全風險，確保電網安全穩定運行；要適應調度控制業務的新需要，加強各級調度控制中心的內部管理，完善業務流程，推進調度控制專業融合；要依託智能電網調度技術支持系統，加強省調標準化建設、同質化管理，促進地縣調專業集約融合，推進調度業務模式轉型；要統籌研發、製造力量，協調組織好調度控制技術支撐手段建設和技術支持；要同步完成備用調度體系建設，建立涵蓋各層級的備用調度體系。
建設大檢修體系，就是要統籌公司人力、技術、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業化和運維一體化，全面深化狀態檢修，建立按電壓等級運維檢修輸變電設備的生產體系。全面推進大檢修體系建設，要完善制度標準，全面梳理、修訂各類生產管理標準、工作標準、業務流程和相關規章制度；要加強培訓考核，強化班組人員新崗位、新設備、新業務培訓，確保業務平穩過渡；健全人才激勵機制，加快培養專家型人才隊伍；要強化過程管控，制定詳細工作計劃，建立健全執行督辦工作機制，及時解決問題，落實保障措施，為新體系業務有效運作創造條件；要完善配套措施，積極穩妥推行運維一體化，推廣應用先進、適用、高效的檢測儀器和作業裝備，建立現代化電網生產裝備體系，提高設備運維檢修工作效率。
建設大營銷體系，就是要創新管理模式，變革組織架構，優化業務流程，實施95598客户服務、計量器具檢定配送、營銷稽查監控等核心業務省級集約，建立24小時面向客户的統一供電服務體系，形成業務在線監控、服務實時響應的高效運作機制，提高營銷經營業績和客户服務水平。全面推進大營銷體系建設，要建立健全組織機構，加強指揮協調，細化實施方案，制定風險防範預案，建立監督檢查機制，確保管理體系轉變協調有序、業務交接穩妥高效、人員調整平穩順利；要做好客户感知強烈的業擴報裝、故障搶修等業務，建立高效順暢的跨專業服務協同機制，提升客户滿意度；要做好技術保障，完善營銷業務系統應用和標準化設計，加強與配電、調度等系統信息集成，拓展營銷GIS應用、95598互動服務網站、一體化交費平台等高級應用，提高服務支撐能力；要合理安排資金計劃，合理調配人力資源，加強學習培訓，確保業務高效開展。
建設“三集五大”體系是一次管理方式的大變革，是一場前所未有的攻堅戰。公司上下要充分認識“三集五大”體系建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到公司黨組決策部署上來，支持改革，投身改革，促進改革，要正確處理改革、發展、穩定的關係，強化風險防控，確保改革平穩、電網安全、企業和諧。
國家電網關於全面推進“三集五大”體系建設的意見
總部各部門、各分部，公司各單位：
推進人財物集約化管理和“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系建設（以下簡稱“三集五大”體系建設），是公司深入貫徹落實科學發展觀，轉變公司發展方式的核心內容。根據公司黨組決策部署，在2011年試點成功的基礎上，2012年將在公司系統全面推進“三集五大”體系建設。現提出如下意見。
一、全面推進“三集五大”體系建設意義重大
建設“三集五大”體系是堅強智能電網發展的迫切需要。近年來，電網發展方式轉變不斷取得突破，技術創新實現歷史性跨越，電網的功能定位、科技水平等發生深刻變化，國家電網進入以特高壓為標誌的堅強智能電網發展新階段，對提高大電網駕馭能力，加強專業化、精益化管理提出了更高要求。現行的企業管理體制機制是在計劃經濟條件下、按照行政管理區劃、適應電力就地平衡發展方式而形成的，已難以適應電網日新月異發展的需要，制約了電網的科學發展。推進“三集五大”體系建設，是公司遵循生產關係適應生產力發展要求，加快構建新型電網管理體制機制的重要實踐；是公司建立現代企業管理制度和管理體系，加快建設世界一流電網的迫切需要。
建設“三集五大”體系是推進公司科學發展的根本要求。由於歷史原因，長期以來，公司管理層級多、鏈條長，導致核心資源配置效率降低，管理成本增加，“自轉”現象突出，執行力層層衰減。公司通過深化依法從嚴治企，大力推行“四化”（集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設）工作，取得了顯著成績，但一些深層次矛盾和問題並沒有根本解決。加快改革創新，建立適應公司科學發展的組織架構和新型管理模式，破除制約“兩個轉變”的體制機制障礙，已成為當務之急。推進“三集五大”體系建設，整合優化公司業務管理體系，加強核心資源管控，實現集約化、扁平化、專業化管理，是與時俱進，開拓創新，破解公司發展難題，推動公司向現代企業轉型，打造具有一流創新能力、發展能力、服務能力、國際競爭力的現代企業的根本要求。
建設“三集五大”體系是實現公司戰略目標的必由之路。近年來，公司大力推進“兩個轉變”，加快建設“一強三優”現代公司，實現了跨越發展。面向未來，公司確定了“兩個一流”的願景。實現這一目標，必須貫徹落實科學發展觀，深化“兩個轉變”，建立科學的管理體系，實現公司科學發展、創新發展和可持續發展。2011年，江蘇、重慶公司“三集五大”體系建設試點取得顯著成效，核心業務管控能力明顯增強，人財物集約化管理進一步深化，企業效率效益、安全生產和優質服務水平不斷提高，隊伍精神面貌發生深刻變化。“三集五大”體系建設成效得到地方黨委政府和廣大客户的高度評價，得到幹部員工的積極擁護。試點工作證明了公司黨組決策部署的正確性，驗證了“三集五大”體系建設方案的科學性和可行性，充分表明“三集五大”體系建設符合科學發展觀要求，符合電網和企業發展規律，必將對公司又好又快發展產生巨大的推動作用。全面推進“三集五大”體系建設的條件已經具備。
二、全面推進“三集五大”體系建設的目標和任務
“三集五大”體系建設的指導思想是，以科學發展觀為指導，遵循電力發展客觀規律，圍繞“一強三優”現代公司戰略目標，按照集約化、扁平化、專業化方向，變革組
織架構，創新管理模式，優化業務流程，深化人財物集約化管理，推進“五大”體系建設，做強公司總部、做實省公司、做優地（市）公司，全面提高公司管理效率、經濟效益和服務水平。
“三集五大”體系建設的主要目標是，統籌人財物核心資源，優化五大業務模式，壓縮管理層級，縮短業務鏈條，實現協同高效運作，建立電力調控中心和運營監測（控）中心，實施電網運行核心業務集約運作，實現公司運營重要指標實時監測，加快建成適應“世界一流電網、國際一流企業”要求的管理體制和運行機制。
深化“三集”管理的主要任務是，深化人力資源集約化管理，以“三定”、“三考”為抓手，以深入推進“六統一”為主線，強化人力資源需求預測和計劃管理，規範各單位機構設置和定編定崗，建立以量化考核為重點的全員績效管理體系，加強員工培訓，提升綜合素質。深化財務集約化管理，以“六統一、五集中、三加強、三保障”為主線，以全業務鏈過程管控為抓手，深化全面預算管理，實施集中核算，加強資金、資本集中運作，持續增強財務價值引領、資源配置、決策支持和風險防控能力。深化物資集約化管理，着力推進“三個機制”建設，提升“四種能力”，依託電子商務平台實現公司系統所有采購活動的一級管控，構建科學的倉儲配送體系，加強物資質量閉環管控，深化供應鏈全流程管理，強化物資供應保障。
構建“五大”體系的主要任務是，全面推進大規劃體系建設，實施全公司規劃、計劃集中管理和統一編制，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系。全面推進大建設體系建設，統一電網建設管理流程、技術規範和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強公司所屬設計、施工、監理隊伍專業管理。全面推進大運行體系建設，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實行國調、分調運行業務一體化運作。全面推進大檢修體系建設，統籌公司技術、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業化和運維一體化，強化生產環節的設備全壽命週期管理，建立按電壓等級運維檢修輸變電設備的生產體系。全面推進大營銷體系建設，實施95598客户服務、計量檢定配送等業務省級集約，建立24小時面向客户的營銷服務運行系統，統一協調組織實施涉及客户的相關業務。
電力調控中心和運營監測（控）中心的建設任務是，在總部（分部）、省、地（市）、縣公司層面建設電力調控中心。在總部和省公司層面建設運營監測（控）中心，在線監測人財物、計劃、建設、運行、檢修、營銷等經營活動，跟蹤主要指標情況，分析研判公司經營管理狀況。通過“兩個中心”建設，集約管控電網和公司運行狀況，實時分析判斷電網和公司運行趨勢，為科學決策提供支撐。進一步強化總部戰略決策、資源配置、管理調控、電網調控等核心作用，持續提升公司管理水平和效率效益。
“三集五大”體系建設的工作安排是，從2012年開始，在公司系統進一步深化“三集”管理，全面推進“五大”建設，建立健全相關配套機制。用2~3年時間，全面完成各項建設任務，實現公司發展方式轉變。在保證安全穩定的前提下，各省公司要按照集約化、扁平化、專業化的方向，不斷優化各項業務的管理運作模式，持續深化和完善“三集五大”體系建設。江蘇、重慶公司要繼續發揮示範引領作用，為公司“三集五大”體系建設進行廣泛探索。
三、全面推進“三集五大”體系建設的工作要求
1、統一思想認識。建設“三集五大”體系是一次管理方式的大變革，是一場前所未有的攻堅戰。公司上下要從戰略和全局高度，充分認識“三集五大”體系建設的重要性和緊迫性，組織做好“三集五大”體系建設的宣傳發動，進一步增強廣大幹部員工的大局意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統一到公司黨組決策部署上來，支持改革，投身改革，促進改革。
2、加強組織領導。公司“三集五大”體系建設領導小組和辦公室要統籌公司系統的“三集五大”體系建設，總部各部門要強化組織協調和業務指導。各單位領導班子要將“三集五大”體系建設作為工作的重中之重，成立領導小組和綜合協調機構；黨政主要負責同志要親力親為，率先垂範，做到真學、真懂、真抓、真幹，一級抓一級，層層抓落實，全力推動“三集五大”體系建設。
3、精心安排部署。各單位要嚴格按照公司方案要求，結合企業實際，加強調查研究，制定科學合理的實施方案，把工作做深、做細、做到位，有創新、不走樣。要嚴格履行總部審批、本單位職代會審議通過的工作程序，及時完成實施方案研究報批工作。要合理安排工作進度，精心組織實施，確保各項工作有力、有序地開展。要針對建設中出現的新情況、新問題，及時總結，持續改進，不斷優化。
4、堅持以人為本。“三集五大”體系建設涉及機構和崗位調整變化。各部門、各單位要以人為本，堅持公開、公平、公正，嚴格遵守組織紀律，合理調配人力資源，維護員工合法權益。要充分發揮黨政工團各級組織的作用，加強思想政治工作，強化全員培訓，提高員工素質，增強幹部員工隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力。
5、確保安全穩定。安全穩定是改革創新的前提，是檢驗“三集五大”體系建設成效的關鍵。各部門、各單位要正確處理改革、發展、穩定的關係，把電網安全、隊伍穩定和優質服務作為“硬約束”，明確分工，落實責任，強化風險防控，確保改革平穩、電網安全、企業和諧。
全面推進“三集五大”體系建設，是公司加快發展方式轉變的重大部署，是“十二五”時期公司的重要任務。全體員工要在公司黨組的堅強領導下，弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，勇於改革，勇於創新，為加快建設“一強三優”現代公司，早日建成“世界一流電網、國際一流企業”而努力奮鬥。
2012年1月2日
“三集五大”指：人力資源、財務、物資集約化管理；大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系。
“三集五大”是在國家電網公司發展戰略中提出的，實施兩個轉變：轉變公司發展方式，轉變電網發展方式。按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設（簡稱“四化”）要求，實施人力資源、財務、物資集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷（簡稱“三集五大”）體系，實現公司發展方式轉變。
實施“三集”管理，要力爭用1～2年時間，在全公司推行統一的管理模式、管理標準、業務流程，建設統一的信息平台，不斷加大資源重組整合和集約調控力度，提高人、財、物核心資源的集中度和調控力，最大限度發揮規模效益。
構建“五大”體系，要力爭用3～5年時間，圍繞公司規劃、建設、運行、生產、營銷等主要業務領域，全面推進管理體制和工作機制創新，變革組織架構、創新管理方式、優化業務流程，實現企業管理由條塊分割向協同統一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉變。
“三集五大”作為轉變公司發展方式的核心，將藉助變革組織架構，創新管理方式，優化業務流程，全面提高發展的質量和效率，實現國有資產保值增值。人財物集約化管理工作啟動較早。目前，公司已基本形成總部、網省公司兩級人財物管理體系和工作機制，管理的集中度和調控力有了明顯提升。下一步，針對 “人”的方面，重點是全面推進企業組織架構、勞動用工方式改革；針對“財”的方面，重點是全面推進“六統一、五集中”管理；針對“物”的方面，重點是建立 健全公司統一的物資標準體系和物資管理體系。
較之於“三集”，“五大”的遠景更為複雜與宏大。
大規劃，重點是理順公司規劃管理主體，實施規劃集中管理，按照統一規劃、分級管理的要求，明確各級職責分工，建立覆蓋公司所有電壓等級和各專項、各層級的統一規劃體系。強化規劃與計劃的有機銜接、電網規劃與經濟社會發展規劃的有機銜接。
大建設，重點是優化完善現有電網建設組織管理模式，建立公司總部為決策主體、網省公司為項目法人主體、網省公司以下為項目執行主體的電網建設管理體系，實施統一的建設標準、管理流程和技術規範，強化安全、質量、進度和造
價控制。
大運行，重點是在確保安全的基礎上，對現有電網調度和設備運行集控功能實施集約融合、統一管理，促進各級調度一體化運作，完善相應的工作制度、業務流程、標準體系和技術手段。
大檢修，重點是加強業務整合，優化配置公司檢修、運行維護資源，按照專業化方向，推進設備巡檢、維護、操作等一體化管理，積極探索利用社會資源、提高檢修維護效率的新模式。
大營銷，重點是優化現有營銷組織模式，拓展面向智能化、互動化的服務能力，加快用電信息採集系統建設，科學配置計量、收費和服務資源，實現計量檢定配送、95598服務等業務向省級集中，構建營銷稽查監控體系，推行統一的業務模式、服務標準和工作流程。
附件
生產崗位雙向選擇、優化組合實施辦法
為了進一步深化公司人事制度改革，建立雙向選擇、優化組合的機制，實現生產崗位優化、合理配置，達到人盡其才，人事相宜的目的。根據規定，制定本實施辦法。
一、雙向選擇、優化組合的原則
（一）堅持有利於生產經營的原則。在確保電力生產安全無事故的基礎上搞好雙向選擇、優化組合工作，做到改革、生產兩不誤，有機結合，相輔相成。
（二）堅持民主、公開的原則。在雙向選擇、優化組合工作中，應發揮廣大員工參與管理、民主監督作用，做到崗位名稱、崗位定員、崗位等級、崗位要求、組合結果等，向員工公示，增加崗位組合的透明度。
（三）堅持平等競爭的原則。每個員工在同等的條件下平等競爭、合理上崗。
（四）堅持雙向選擇的原則。部門選擇時以工作需要為前提，個人素質為條件，並考慮部門、班組的技術力量等因素，相對平衡的情況下，尊重個人選擇，使本部門需要與個人意向較好地結合起來。
二、雙向選擇、優化組合人員的基本條件和資格
（一）基本條件
1、思想素質。具有較高的思想政治素質，熱愛企業，愛崗
敬業，團結同志。
2、工作態度。服從領導，認真履行崗位職責，工作積極，任勞任怨。
3、勞動紀律。遵守國家法律、法規，公司的規章制度，嚴格踐行“三個十條”，紀律觀念強。
4、工作業績。立足本職崗位，腳踏實地，埋頭苦幹，踏踏實實做好本員工作。
（二）應具備的資格 公司在崗全民員工
三、雙向選擇、優化組合的範圍
（一）除職能部門、業務實施機構、集體企業專業技術崗、班長崗位人員已競聘上崗外的一般生產崗位人員，均屬本次雙向選擇、優化組合的範圍。
（二）為保持現有崗位人員的相對穩定，有利於安全生產、有利於工作經驗的積累和專業特長的發揮，雙向選擇、優化組合的範圍原則上應在本部門、業務實施機構、本崗位、本工種或相近的專業中進行，跨專業、跨部門的職工需由本部門主要負責人同意，分管領導審批。
四、雙向選擇、優化組合的方法和步驟
1、成立生產崗位雙向選擇、優化組合工作領導小組，由公司分管領導所在職能部門業務實施機構、集體企業負責人、班（站、所、隊）長組成。
2、公佈職能部門業務實施機構、集體企業生產崗位的設
置、崗位職數、崗位等級、崗位基本條件等供員工選擇。
3、參加職能部門業務實施機構、集體企業生產崗位優化組合的員工根據公佈的生產崗位自願選擇崗位並填寫《雲陽供電公司生產崗位雙向選擇、優化組合崗位意向表》。
4、雙向選擇、優化組合人員將《崗位意向表》交所在部門彙總，各職能部門（含農網辦）、業務實施機構、集體企業將《雲陽供電公司生產崗位雙向選擇、優化組合意向統計表》報公司“三集五大”工作領導小組辦公室。
5、各職能部門（含農網辦）、業務實施機構、集體企業在考慮技術力量、人員素質等方面配備相互平衡的情況下，原則上按日常工作表現和個人意向進行組合，並將建議名單報公司“三集五大”工作領導小組辦公室。
6、公司總經理辦公會研究決定生產崗位優化組合方案。7.公佈生產崗位雙向選擇、優化組合上崗人員名單。
五、有關要求
（一）各部門要高度重視生產崗位雙向選擇、優化組合工作，要統一思想、提高認識，嚴格執行公司的規定，按照程序辦事，不得徇私舞弊、打擊報復。
（二）雙向選擇、優化組合期間，員工必須堅守崗位，按時完成工作任務。員工在雙向選擇、優化組合結果公佈之前，仍在原崗位履行崗位職責，否則，公司將按照有關規定嚴肅處理。
六、附則
（一）本辦法自印發之日起執行。
（二）本辦法由公司“三集五大”體系建設工作領導小組辦公室負責解釋。
2012年1月5日，國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞在國家電網公司第二屆職工代表大會第二次會議暨2012年工作會議上作了題為《全面深化“兩個轉變”，加快創建世界一流電網、國際一流企業》的報告。
報告中提出2012年國家電網公司工作總的要求是：認真貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神，落實中央企業負責人會議部署，堅持科學發展，堅持改革創新，以創建“兩個一流”為目標，以“兩個轉變”為主線，以安全穩定和優質服務為前提，在“三集五大”體系和堅強智能電網建設上取得新突破，全面提高發展質量、管理效率和經濟效益，完成全年目標任務，以優異成績迎接黨的十八大召開。
2012年重點做好八個方面工作。
（一）全面建設“三集五大”體系，推進體制機制創新
建設國際一流集團總部。深入推進總部分部一體化，實現總部分部全面融合。優化總部機構、職能和工作流程，健全跨業務、跨部門協調機制。強化共享服務，提高公司系統資源利用效率，降低運營成本。科學設計、加快建設總部和省公司運營監測（控）中心。建立工作督辦考核制度，提高公司系統執行力。
全面拓展“三集”廣度深度。人力資源集約化要以“三定”和“三考”為抓手，深入推進人力資源“六統一”。財務集約化要以“六統一、五集中”為主線，強化全業務鏈財務管控。物資集約化要將公司所有大宗物資採購全部納入統一的電子商務平台，全面實施一級管控。
要統籌推進公司培訓、媒體、法律等資源優化重組。統籌地（市）公司培訓資源，全面提高公司培訓能力；完成內部報刊媒體清理整合，加強市場化運作，構建一體化宣傳格局；整合法律資源，加強法律顧問隊伍建設，建立一體化法律服務保障體系。加強資本運作，開展有關企業上市研究。
全面推進“五大”體系建設。根據公司統一部署，科學制定改革方案，兼顧地域差異，優化設計、有序實施，及時改進完善。各單位“五大”體系建設方案經公司審批和本單位職代會審議通過後實施。“五大”體系建設一定要確保質量，部分條件好的單位要加快推進、早日完成。
統籌推進主多分開、規範集體企業和農電管理。進一步規範集體企業管理，完成清產核資工作，嚴控集體企業層級和數量。加快有關縣供電企業上劃工作。關心農電工，規範農村供電所業務和用工管理。
（二）加快堅強智能電網建設，統籌各級電網協調發展
加強電網規劃和前期工作。做好重大問題專題論證，完成國家電網規劃方案研究和《國家電網經營區“十二五”電網規劃》總報告。集中力量推進特高壓前期工作，確保一批特高壓工程年內核準並開工，力爭一批特高壓工程年內核準。
加快重點工程建設。皖電東送工程、高嶺背靠背擴建工程、新疆—格爾木750千伏交流工程要按期完成里程碑計劃。確保錦屏—蘇南特高壓直流工程年底前雙極投運。加快豐滿水電站重建工程。
加快配電網建設改造。加快農網改造升級工程，規範資金使用，嚴格工程管理，提高建設質量。
統籌推進智能電網建設。完善智能電網推廣計劃，規範建設和管理模式。按照整體設計、統一標準、先進實用的原則，設計和建設佔地少、造價省、效率高的新一代智能變電站。加快智能調度技術支持系統、配電自動化等項目推廣。高質量完成智能電能表安裝應用，加快用電信息採集系統建設。推進重點城市、長三角和環渤海區域服務網絡建設。
切實加強質量管理和監督。深入實施資產全壽命週期管理，提高資產管理效率和效益。建立覆蓋規劃、設計、基建、物資、生產、營銷、調控等各環節的全面質量監督體系，定期發佈監督報告，嚴肅責任追究。
（三）加強安全管理，保障電力供應
將安全工作作為全年工作的重中之重，落實公司2012年安全工作意見，開展“安全年”活動，突出抓好隊伍建設和作風建設，全面提高安全穩定和服務保障能力。
全力保障有序供電。科學安排電網運行方式，加大跨區跨省電力優化配置，努力緩解供需矛盾。加強需求側管理，嚴格執行政府批准的有序用電方案，優先保證居民生活及重要客户用電。
全面夯實安全基礎。高度重視和加強建設隊伍安全管理，加強分包隊伍管理，嚴格資質審查和現場監管。深化電網隱患排查治理和安全性評價。深入分析大電網特性與結構變化，完善運行控制策略，確保特高壓、青藏交直流輸電系統和跨區電網安全穩定運行。嚴格風電併網檢測和功率預測管理，防範風機大規模脱網。強化發電、煤礦、農電、集體企業安全管理。加強人身安全和交通安全管理，杜絕羣傷羣亡事故發生。
增強應急保障能力。加快應急體系建設，健全應急救援協調聯動機制，開展應急培訓和演練，提升應急隊伍專業技能，做好突發事件應對處置。
（四）加強科學管理，提高經營績效
深化對標、強化管理。按照創建國際一流企業的要求，優化完善對標指標體系，找準差距、明確目標，制定改進計劃。加強標準化建設，優化投資結構，要統籌調控公司資源，加強上市公司的管理和運作。高度重視並着力解決省公司發展不平衡問題。
進一步加強市場營銷，千方百計增供擴銷，提高售電邊際效益；配合做好價格成本監審和居民階梯電價方案制定實施；杜絕新欠電費，確保電費足額回收。
加大依法從嚴治企力度。健全協同監督機制，綜合發揮監察、審計、法律、財務等監督作用。拓展審計監督領域，抓好重點項目審計。健全法律風險防範體系，推進全面風險管理。
做強做優直屬產業。堅持集約化發展方向，推動資源向優勢產業和重點領域集聚，進一步明確定位，壓縮產權鏈條和管理層級，優化管控模式，提高贏利能力和市場競爭力。
加快金融創新發展。按照有進有退的原則，進一步優化金融業務佈局，建立統一的金融共享服務平台。創新金融、保險、證券、資產管理業務模式，整合優勢資源，增強核心競爭力。
加快推進國際業務。穩健運營菲律賓和巴西資產。拓展國際融資渠道，建設境外投融資平台。建立健全國際業務管控體系，加強國際項目全過程風險管理。
（五）加快創新步伐，提高核心競爭力
開展科技攻關。深化大電網運行機理、控制理論和技術手段研究，為構建電網安全綜合防禦體系提供支撐。加大交直流協調控制、±1100千伏直流輸電等重大技術和關鍵設備攻關力度，加快工程示範應用。全力做好大規模間歇式電源接入電網等國家級科技項目研究和應用。
加強科技管理。加快新技術、新成果向現實生產力和技術標準轉化，提高投入產出率。對科研和產業實施分類管理和考核，健全科研成果高效轉化機制。完善智能電網技術標準體系，積極參與國家和國際標準制訂。加強公司創新成果和自主知識產權保護，提高發明專利和國際專利數量。
實施信息、通信資源整合，加快構建信息通信一體化管理、建設和運維體系。適應“三集五大”體系建設要求，按照SG—ERP總體架構，建立縱向貫通、橫向集成、高度共享的統一信息平台。
（六）強化教育培訓，提升隊伍素質
深化全員教育培訓。圍繞“兩個轉變”，科學編制培訓計劃，不斷創新培訓方式。
引進培養高層次人才。落實中央“千人計劃”政策，積極引進和用好海外高層次人才。
創新人才工作機制。加大競爭性選拔人才力度，全面推行缺員崗位和關鍵崗位公開競聘；推行首席技師制度，建立技能專家工作室；完善人才培養措施。
（七）實踐“四個服務”宗旨，提高優質服務水平
全面落實“三個十條”。堅持“你用電，我用心”，創新服務模式，優化服務流程，規範服務行為，全面提高服務質量。拓展網上營業廳功能，及時響應客户訴求，提升服務效率。主動接受政府監管和社會監督，配合電監會開展居民用電服務質量監管專項行動。嚴肅查處違反“三個十條”的行為，保證各項承諾和服務標準全面落實。
爭創羣眾滿意窗口。建設國家電網共產黨員服務隊，發揮黨員責任區、黨員示範崗、黨員服務窗口示範作用，立足崗位，積極開展親情服務、陽光服務和增值服務。深化“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，開展“供電服務之星”勞動競賽，爭作“為民服務創先爭優”的表率。
積極推進節能減排。積極開展節能發電調度和發電權交易，推進清潔發展機制（CDM）項目。強化線損精益管理。深化節能服務體系建設，推行合同能源管理。
加強社會責任管理。深化全面社會責任管理，與利益相關方建立基於價值認同的信任關係。加快無電地區電網建設，運作好“國家電網公益基金”，打造國家電網公益品牌。
（八）加強黨的建設和企業文化建設
提升黨建工作水平。深入開展創先爭優活動，建立“履職盡責創先進、立足本職爭優秀”長效機制。認真做好黨的十八大精神的學習宣傳和貫徹落實。加強“四好”領導班子建設，提高各級領導幹部應對複雜局面、破解發展難題的能力。
強化黨風廉政建設。認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，完善科學的管控與懲防體系，深化協同監督機制建設。落實黨風廉政建設責任制，加強對“三重一大”決策制度、廉潔從業規定執行情況檢查考核。牢固樹立“幹事、乾淨”理念，加強反腐倡廉警示教育。
切實加強思想政治工作。高度重視“三集五大”體系建設過程中的思想政治工作，把統一思想、提高認識作為深化改革的重要前提，將思想發動與宣傳培訓有機結合，使廣大幹部員工真正理解改革、支持改革，共同推動改革。
加強和諧企業建設。全面落實企業文化建設“五統一”要求，加大主題傳播和先進典型宣傳力度，啟動品牌國際化工作。全面落實《職工民主管理綱要》，開展職工代表巡視檢查，加強廠務公開工作，暢通職工訴求渠道。關心員工生活，認真落實離退休老同志政治和生活待遇。
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