為深入推進《消防法》貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控能力，確保全市火災形勢穩定，根據《省構築社會消防安全“防火牆”工程實施方案》，從年至20xx年在全市實施構築社會消防安全“防火牆”工程，特制定如下方案。
一、總體目標
以落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、建設社會單位消防安全“四個能力”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為着力點，力爭通過3年努力，使消防工作責任有效落實，農村社區火災防控基礎更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監督管理服務水平明顯增強，重特大尤其是羣死羣傷火災事故有效遏制，確保全市火災形勢穩定。
二、工作任務
（一）落實政府部門消防工作“四項責任”。
1．落實政府消防工作領導責任。一是各級要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防保障經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展納入政府任期工作目標；制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。二是縣級以上要建立政府分管領導牽頭，發改、財政、公安、民政、安監、城建、工商、文化、教育、衞生、地震、廣電等有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，研究解決消防工作重大問題。三是各級要針對消防安全突出問題，每年開展消防安全專項治理；每年在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓，政府主要領導或分管領導要親自帶隊組織開展消防安全大檢查；市、縣兩級政府對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦。四是發生較大以上火災事故的，當地政府要迅速組織、指揮滅火救援及火災事故調查、善後處理等工作，召開火災事故現場會。
2．落實部門消防安全監管責任。一是各級政府要與所屬部門、行業、系統及大型消防安全重點單位簽訂消防安全責任書，進一步落實部門、行業、系統的消防工作責任，定期進行檢查考評，獎優罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題，各部門要齊抓共管。三是行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，建立消防工作例會制度，組織開展消防安全檢查和教育培訓，實施消防安全標準化管理。四是加強消防組織和消防設施、裝備建設，提高火災防控能力。五是要嚴格依法審核國家、省、市重點工程和重要的公共建築工程項目。加強消防安全源頭控制，對發現的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3．落實公共消防設施建設責任。一是各級要認真編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設。年，縣級以上城市、重點鎮完成消防規劃編制（包括安全佈局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），其他建制鎮、集鎮、鄉村消防規劃應與建制鎮、集鎮、鄉村建設規劃同步完成；對不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂。二是各級要完善消防業務經費保障機制，切實加大消防經費投入。確保應急救援平台建設、裝備建設和戰勤保障體系建設經費全額到位。三是各級要制定突發公共事件消防專項應急預案，建立政府統一指揮，部門聯動參與的快速反應系統。四是各級要結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。
4.甭涫嫡府部門消防工作檢查考評責任。各級要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，定期對履行消防安全職責情況進行監督檢查。推動有關行業、系統主管部門每年對本行業系統消防工作進行考評。
（二）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”。
1．夯實基層消防工作機構建設基礎。農村、社區要建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；年，各行政村、城市社區落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。
2．夯實公共消防設施建設基礎。城市社區要完善公共消防設施建設並加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，在建設農村公路、人畜飲水、農村電網、農村沼氣、信息工程等基礎設施時，加強消防水源、消防車通道和消防設施器材建設，保證農村公共消防設施與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
3．夯實消防工作羣防羣治基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展羣眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防，開展消防安全互查互督；實行“七户聯防”和“門棟關照”制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4．夯實多種形式消防隊伍建設基礎。鄉鎮要根據當地經濟發展和消防工作的需要，依法建立專職、志願消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，並承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區要建立羣眾參加的志願消防隊。20xx年前，所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志願消防隊伍。
（三）提高社會單位消防安全“四個能力”。
1．提高檢查消除火災隱患的能力。單位要做到“消防安全自查、火災隱患自除”。一是要確定消防安全管理人。進一步加強對消防安全管理人的教育培訓，具體負責本單位的消防安全管理，切實抓好本單位的消防安全工作。二是要堅持每日開展防火巡查。各單位要明確防火巡查、消防安全檢查的詳細內容，定期開展全面細緻的消防安全檢查，落實巡查、檢查人員的責任，完善巡查、檢查記錄，對發現的問題要有周密的程序督促整改並複查。三是要落實員工崗位消防責任。重點要害崗位要有員工消防安全職責、消防安全操作章程，要層層簽訂消防安全責任書，將防範火災的任務層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2．提高組織撲救初起火災能力。單位要做到“火情發現早、小火滅得了”。一是依法應當建立專職消防隊的企事業單位在年前要建立專職消防隊，按照專職消防隊建設標準配齊配全車輛裝備和隊員，並報市、縣兩級公安機關消防部門備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，對保安隊員要經常進行巡查檢查、滅火救援技能培訓。三是其他單位要建立志願消防隊，鼓勵單位青壯年員工學習掌握消防知識技能，志願從事消防工作。四是要制定滅火和應急疏散預案，並定期演練，確保一旦發生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置。
3．提高組織人員疏散逃生能力。單位員工要做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位建築物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
4．提高消防宣傳教育培訓能力。單位要做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。進一步深化消防安全“三提示”工作，消防設施器材要設置規範、醒目的提示，用文字或圖例標明操作使用方法。年，消防安全重點單位“三提示”工作要落實到位；20xx年前，所有單位“三提示”工作要落實到位。要落實消防教育培訓制度，新錄用的員工必須首先接受消防培訓教育，老員工要定期接受消防培訓，消防技能不合格的不得上崗。員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。
（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”。
1．提高社會管理創新水平。各級公安機關要針對經濟轉軌、社會轉型時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式。一是要積極探索“三管”消防監督新模式。“以證管火”，落實發證機關的監管責任；“以房管火”，落實業主和承租户的消防安全責任；“以業管火”，強化各行業主管部門和從業人員的消防安全責任。二是要深化“大走訪”愛民實踐活動，嚴格執行消防便民利民措施，強化服務意識，拓寬服務領域。三是要成立技術服務隊，對各地消防執法提供面對面的幫助服務。四是要全面推進消防執業資格培訓工作，推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員持證上崗，提高單位消防管理人員專業技能。五是要積極培育和規範消防設施檢測、消防安全監測、消防安全評估等社會消防中介組織。六是要充分發揮市場機制的作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，充分發揮經濟槓桿作用，推動單位自覺做好消防工作。
2．提高火災隱患排查整治水平。一是公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，針對本地消防安全突出問題，持續開展火災隱患排查整治，主動研判本地區消防安全形勢，集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建築等場所為重點，以建築消防設施、消防產品等方面為主要內容的消防安全專項整治。二是要繼續推進消防安全重點單位標準化管理達標活動，制定下發達標活動標準和考核細則，督促各單位自行對照完善。三是要加強建設工程消防監督管理，杜絕未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是公安派出所要嚴格履行日常消防監督檢查職責，落實分管消防工作領導和專兼職消防民警，加強對轄區小場所、小單位的監督檢查。五是縣級公安機關要將消防監督工作納入派出所的目標責任管理，定期檢查，年終考核。
3．提高消防監督執法規範化水平。各級公安機關要大力加強消防執法規範化建設，深入落實消防監督示範單位創建和爭當人民消防監督員活動。要大力加強消防監督執法信息化建設和應用，推行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法裁量網上裁定、執法活動網上監督、執法質量網上考核的全流程在線管理模式。要加強派出所消防監督人員培訓，並將派出所消防工作納入公安機關績效考核和派出所等級評定範疇，不斷提高公安派出所消防監督執法水平。
4．提高消防宣傳教育水平。一是要繼續開展消防宣傳“六進”工作。充分發揮消防站對外開放、消防科普教育基地和《楚天消防》雜誌的作用，加大社會消防宣傳力度。開展“萬場消防知識科教片進農村”和“消防形象大使率萬名消防志願者走千家進萬户”活動；深入各類學校開展“開學消防安全第一課”，提高學生的消防安全意識。二是要進一步完善全市消防志願服務體系，健全消防志願服務機制，壯大消防志願者隊伍，各縣市區註冊消防志願者不少於2000人，年內全市所有消防站要完成消防志願者培訓基地掛牌工作。樹立消防志願服務品牌，開拓消防志願服務領域，努力提高廣大羣眾消防安全素質，增強全社會抗禦火災能力。三是要加強對各級領導幹部和企事業單位法定代表人消防法律法規等知識的培訓，培養一批抓消防安全的行家裏手。四是要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極開展社會化消防教育培訓，培養消防安全工作的中堅力量，提高社會消防從業人員素質。五是20xx年前要建設面向社會單位和羣眾的互聯網公共消防服務平台，發佈火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防諮詢。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。構築社會消防安全“防火牆”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會管理創新，提高全社會火災防控能力、保持火災形勢穩定的重要舉措。各級要將其作為今後一個時期消防工作的中心任務，成立組織領導和專門工作機構，出台實施方案，組織召開會議，層層部署發動；要制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各級各部門及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求；各級各有關部門要逐級簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區逐一簽訂責任書；要推動系統、部門將構築社會消防安全“防火牆”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、羣眾參與”的工作格局。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。各級公安機關要加強對消防監督人員和公安派出所消防民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用，指導單位紮實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門和公安派出所要按照職責分工，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。同時，要運用各種宣傳媒體，採取多種形式，大力宣傳構築社會消防安全“防火牆”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
（三）典型引路，整體推進。各級要按照“區分層次、分類指導、突出重點、紮實推進”的原則，結合實際，針對四項工作重點，分別培育樹立典型，打造構築社會消防安全“防火牆”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。在此基礎上，要發揮典型的示範帶動作用，通過召開現場會等形式，不斷總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構築社會消防安全“防火牆”工程紮實開展。
（四）考核驗收，整體達標。各級要按照自下而上、層層落實的要求，每年對構築社會消防安全“防火牆”工程進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格後，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；政府有關部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監督管理工作由各級公安消防部門組織逐級考核。市政府將在每年底對各縣市區構築“防火牆”工程進展情況進行一次檢查，通報進展情況，20xx年底進行總體驗收並總結表彰。
（五）落實責任，嚴格獎懲。各級公安消防部門要充分發揮主力軍作用，逐項細化分解構築社會消防安全“防火牆”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，幫助改進工作，確保取得實效；要將構築社會消防安全“防火牆”工程考核結果與公安消防部門、公安派出所的評先評優掛鈎，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是羣死羣傷火災事故的，實行“一票否決”，並啟動問責機制，依法依紀追究有關單位和人員的責任。
為推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，積極構築社會消防安全“防火牆”工程，全面提升我市火災防控水平，特制定如下方案：
一、總體目標
以貫徹實施《消防法》為主線，以“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”為原則，切實提高社會單位抗禦火災能力、夯實基層火災防控基礎、提升公安機關消防監督管理水平、落實政府及職能部門消防工作責任，全力構築社會消防安全“防火牆”，力爭通過三年努力，使全市消防工作社會化水平明顯提升，消防安全環境明顯改善，重特大尤其是羣死羣傷火災事故得到有效遏制。
二、工作任務
（一）落實“四個責任”。
1、落實政府領導責任。各地要將消防工作納入本地經濟和社會發展規劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期目標管理；20xx年內完成“十一五”消防發展規劃執行情況檢查評估，研究制定“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立由政府領導牽頭的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，加強消防工作組織協調，定期研究解決消防工作重大問題；開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦，督促整改落實；精心做好重大節假日和火災多發季節的防火工作，確保消防安全。
2、落實部門監管責任。各有關部門要認真履行消防工作職責，將消防安全標準化管理納入本行業、本系統管理的重要內容，嚴格依法監管；公安消防部門組織開展消防安全檢查，集中整治城鄉結合部、棚户區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所（集生產、住宿、經營於一體的場所）、務工人員聚集地等重點區域存在的消防安全突出問題，切實消除火災隱患；教育、人力資源與社會保障、廣電等部門及各新聞媒體要加強消防知識教育培訓，全面提高羣眾的消防意識；住房和城鄉建設部門要嚴格依法審批涉及消防安全的行政許可項目，加大對建設工程設計、施工和監理等企業的消防監管，實施消防安全源頭控制；人力資源與社會保障部門要嚴格落實持證上崗制度，加強消防特有崗位的用人管理；質監、工商部門要加強消防產品市場管理，確保消防產品質量；各有關部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，形成齊抓共管的消防工作格局。
3、落實設施建設責任。各地要認真編制、實施城鄉消防規劃，及時增建、改建、配置公共消防設施。適時出台公共消防設施建設和維護管理辦法，明確公共消防設施建設、維護的責任單位和責任內容。
4、落實檢查考評責任。各地要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，嚴格獎懲兑現。
（二）夯實“四個基礎”。
1、夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。20xx年，全市所有鄉（鎮）政府和街道辦事處都要建立消防安全領導組織，並落實行政村、社區消防安全管理人員，認真做好鄉（鎮）、社區的消防安全各項工作。
2、夯實設施建設基礎。城市社區要進一步完善公共消防設施建設，加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村新社區要依託城鄉一體化建設工作，將新社區建設納入通盤考慮，同步建設。
3、夯實隊伍建設基礎。鄉（鎮）政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依託當地公安派出所組建治安聯防消防隊，依託企事業單位和學校組建保安聯防消防隊，依託村組發展羣眾義務和志願消防隊，承擔火災撲救任務。城市社區要建立保安聯防消防隊。20xx年前，所有鄉（鎮）、村莊、社區要按照有關規定建成專職或志願消防隊伍。
4、夯實羣防羣治工作基礎。全面開展消防安全村（社區）創建活動，村（居）民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展羣眾性的消防工作；要發揮基層黨員、綜治骨幹作用，落實定人、定時、定責和夜間值班、防火巡查制度；突出抓好特殊羣體消防安全值守幫扶工作，落實“七户聯防”和“門棟關照”等工作機制，輪流值班開展消防安全提示和檢查。居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救。
（三）提高“四個能力”。
1、提高消除火災隱患能力。要繼續推進“八類場所”達標工作，各社會單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理，定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2、提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志願、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持職業資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3、提高組織人員疏散逃生能力。全面落實單位員工年度消防普訓、輪訓和崗前培訓制度，加強消防安全培訓，定期組織演練，使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。嚴把各類消防工作崗位用人關，建立執業資格人才庫，20xx年內在一、二級消防安全重點單位實行消防安全管理人和消防控制室操作人員登記備案制。
4、提高消防宣傳教育能力。深入推進消防宣傳“三提示”工作（即：提示公眾所在場所火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒、滅火器等滅火逃生設備器材具體放置位置和使用方法），各有關單位消防設施器材要設置規範、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法，重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。
全市消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準，20xx年，屬於人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；20xx年，所有消防安全重點單位要全部達標，20xx年，屬於人員密集場所的一般單位要基本達標。
（四）提高“四個水平”。
1、提高消防監督管理創新水平。20xx年，全面實行“三管”消防監督模式，“以證管火”，落實發證機關的監管責任；“以房管火”，落實業主和承租户的消防安全責任；“以業管火”，強化各行業主管部門和從業人員的消防安全責任。20xx年前，制定合同制消防文職僱員從事日常消防檢查制度，出台消防設施檢測與維護、電氣防火檢測等中介服務機構管理辦法，鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務。配合銀行、保險等金融單位探索將單位消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
2、提高消防監督執法規範化水平。利用消防行政許可辦公平台，實現各級消防行政許可申報、審批、法律文書製作等環節全部網上流轉和動態全程監控；加強對派出所消防監督工作的指導，組織開展民警消防業務培訓；提高窗口服務質量和水平；制訂各類消防行政執法自由裁量標準，並嚴格落實；設立箱，公佈舉報專線電話，接受羣眾諮詢、投訴；開展“爭創人民滿意消防監督員”和“人民滿意消防監督單位”活動，樹立一批公正文明執法、熱情服務的先進典型。
3、提高火災隱患排查整治水平。20xx年，開展公安消防監督人員“大培訓、大考核”活動，進一步提高消防監督人員整體素質和執法水平。把火災隱患排查治理工作與日常消防監督執法結合起來，嚴格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生隱患的根源。
4、提高消防宣傳教育水平。充分運用各類媒介，大力宣傳消防法律法規和消防安全常識。充分發揮消防站對外開放、消防科普教育基地和《楚天消防》雜誌的作用，加大社會消防宣傳力度。20xx年，開展“萬場消防知識科教片進農村”和“消防形象大使率萬名消防志願者走千家進萬户”活動；深入各類學校開展“開學消防安全第一課”，提高學生的消防安全意識。到20xx年，建成市、區級互聯網公共消防服務平台，向社會發布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防諮詢。
三、工作要求
（一）加強領導，明確任務。構築社會消防安全“防火牆”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各級政府要高度重視、加強領導，20xx年要下發指導意見或實施方案，廣泛動員部署，全面啟動；要按行業、系統和單位分類制定具體建設和考核驗收標準，明確工作職責、目標任務和措施要求，推動工作落實。
（二）部門聯動，形成合力。各級政府要與相關部門簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區逐一簽訂責任書。系統、部門要將構築社會消防安全“防火牆”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成部門聯動、齊抓共管工作合力。
（三）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，紮實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構築社會消防安全“防火牆”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型示範帶動作用，及時總結推廣成功經驗，推動構築社會消防安全“防火牆”工程紮實開展。
（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構築社會消防安全“防火牆”工程的目標任務，一級抓一級、層層抓落實。對成績突出的單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是羣死羣傷火災事故的，實行“一票否決”，並依紀依規追究有關人員的責任。
（五）考核驗收，整體達標。各級政府要把構築社會消防安全“防火牆”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全能力建設由單位對照標準自我評價合格後，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；市政府對各地構築社會消防安全“防火牆”工程總體進展情況每年進行一次抽查，20xx年10月底進行驗收自檢，迎接20xx年底省政府總體驗收。
根據《中華人民共和國消防法》和xx市教育局《構築校園消防安全“防火牆”工程實施方案》（攀教辦〔xx〕78號）和《xx教育局構築社會消防安全“防火牆”工程實施方案》，認真落實“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，防止火災的發生。根據我校實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
自xx年起至xx年實施構築校園消防安全“防火牆”工程，以提高校園消防安全“四個能力”，落實消防工作“四項責任”，夯實火災防控“四個基礎”，提高消防監督管理“四個水平”為着力點，力爭通過三年努力，使我校消防安全工作水平明顯提升，消防安全環境明顯改善，杜絕火災事故的發生。xx 年底前，達到“四個能力”建設的標準。
二、組織領導
為確保構築“防火牆”工程能夠長期、有效的開展，特成立以校長為組長、分管領導為副組長、有關部門負責人為成員的校園消防安全“防火牆”工程領導小組。
組長：xx、xx
副組長：xx、xx
成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx
德育處為消防工作歸口管理職能部門，牽頭制定消防安全責任制、崗位責任制及其它消防制度；xx為消防管理員，具體負責學校消防安全管理；各部門負責人為本部門消防安全責任人。
三、工作任務
（一）提高消防安全“四個能力”
1.提高檢查消防火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。xx為消防安全管理人員，具體負責學校的消防安全管理工作。德育處牽頭制定消防安全制度（防火檢查、巡查和火災隱患整改制度），定期組織開展防火檢查（檢查內容見附件1；全校全面檢查每月一次，由校長和xx牽頭；部門每週一次，由部門負責人牽頭；員工每日一次崗位防火檢查）、巡查（巡查內容見附件2；每日一次，xx牽頭，每日夜間由打更人員巡查），落實員工崗位消防安全責任。對檢查發現的火災隱患要全部立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案、明確整改措施和整改責任人、落實整改資金，限時消除火災隱患。
2.提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早，火險滅得了”。
學校組建志願消防隊：隊長：xx；副隊長：xx、xx、xx；隊員：xx、xx、xx、xx。
由德育處牽頭制定滅火和應急疏散預案（包括1、組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；2、報警和接警處置程序；
3.應急疏散的組織程序和措施；4、撲救初起火災的程序和措施；5、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。）；每學期開展一次演練，培訓相關人員熟悉學校消防設施和滅火器材，能正確掌握火警處置及啟動消防設備的程序和方法，一旦發生火情，確保教師能按職責分工及時到位，有效處置。
4.提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救，會引導人員疏散”。總務處牽頭設置符合規定的疏散通道、安全出口、疏散指示標誌、應急照明、應急廣播等安全疏散設施，積極申請配備相應的火場疏散逃生裝備、器材，並嚴格日常管理，保證人員安全疏散的需要。德育處牽頭培訓、演練，讓師生員工熟悉本單位疏散通道、安全出口設置情況和逃生路線，掌握火場疏散和逃生自救的基本技能、引導人員疏散的方法和程序。人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。疏散逃生引導人員確定為：班主任和當堂上課教師分別為班級下課和上課期間的學生 疏散引導員；樓層引導員為每天的樓層值班教師擔任；晚自習的疏散引導員由值班的教師和領導擔任。一旦發生火災，確保及時組織在場人員安全疏散。
5.提高消防宣傳教育培訓能力，切 實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。由總務處牽頭，在校園重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口等地方設置規範醒目的標識。德育處牽頭認真落實消防教育培訓制度，每學期組織師生進行一次消防安全教育培訓，使師生普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救、會查改火災隱患，會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
（二）落實消防工作“四項責任”
1.領導責任由領導小組擔當。校長是校園消防安全第一責任人，分管領導是直接責任人，消防安全管理員和部門負責人為主要責任人，不斷加強消防工作經費保障、宣傳教育、隱患排查等重要工作。
2.監管責任由德育處和消防安全管理員擔當。將消防工作納入學校的。管理內容，落實消防責任，定期開展消防安全檢查和消防安全知識教育培訓。
3.設施建設責任由總務處擔當。加強消防設施建設和維護管理，新建項目必須達標。
4.檢查考評責任由校領導擔當，辦公室負責具體事務。建立和完善逐級消防工作目標責任體系，將消防工作納入學校重要工作內容，定期對部門和相關人員履行消防安全職責情況進行監督檢查，年終進行綜合考評。
（三）夯實火災防控“四個基礎”
1.夯實組織建設基礎。建立健全消防組織，明確消防安全責任人，定期組織開展消防宣傳和消防安全檢查。
2.夯實設施建設基礎。完善消防設施建設並加強維護管理，確保正常運行。
3.夯實羣防羣治工作基礎。消防安全管理人和個部門負責人要採取行之有效的措施，引導廣大師生參與消防工作，及時消除火災隱患。
4.夯實隊伍建設基礎。學校要定期對志願消防隊隊員進行調整補充和業務培訓，承擔起防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災的義務。
四、工作要求
（一）提高認識，統一部署。構築校園消防安全“防火牆”工程時間長、任務重、意義深遠。領導小組成員、各部門、責任人和全體教職工要切實提高思想認識，將其作為當前和今後一個時期內消防工作的中心任務進行部署和落實。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。為確保社會消防安全“防火牆”工程的有效實施，由德育處牽頭，其他部門配合，採取多種形式，大力宣傳構築校園消防安全“防火牆”工程內容標準和重要意義。
（三）杜絕走過場，做好相關記錄。
（四）落實責任，嚴格獎懲。年終學校將構築“防火牆”工程情況進行總結評比，作為績效考核的重要內容。
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