一、總體要求
全面貫徹落實會議精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我辦實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以生態振興、文化振興為重點，堅持政策引領，發揮資源優勢，突出街道文化特色，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興新局面。
二、發展目標
20xx年，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設紮實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，羣眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
三、重點任務
（一）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境
一是加強基礎設施建設。
圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則。
二是推動環境綜合治理。
堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。
三是提升民生保障水平。
優先發展教育事業，高標準建設教育場所，
持續推進幼兒園改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。
（二）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力
一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。
立足街道深厚文化底藴，提高公共文化服務供給質量。
二是提升鄉村文明水平。
以核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，着力建設平安鄉村。
四、保障措施
（一）創新工作推進機制。
落實鄉村振興的部署要求，健全統一領導、辦事處統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。
（二）加強基層組織建設。
紮實推進抓促振興，突出功能，提升組織力，把各級組織建成堅強戰鬥堡壘。
（三）壯大鄉村振興人才隊伍。
建立農村實用人才培訓基地，圍繞電子商務、物流服務等，培育一批愛崗位、懂技術、善經營的本土新型職業農民。
（四）加強宣傳引導。
切實加強輿論引導力度，充分發揮主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民羣眾主體作用，營造全辦上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福的良好氛圍。
（五）加強檢查督辦。
加強綜合考評，將鄉村振興工作納入各村、涉農社區目標責任制考核體系。
“雙包”工作涉及已出列貧困村鎮村、鎮村和鎮村，共有44名幹部包保貧困户97户335人、邊緣户5户。
一、總體目標
鞏固提升脱貧攻堅成果，做好與鄉村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。
二、工作方案
1、鎮村工作方案。村級發展。加大村級道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實現全村到户道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設，挖掘當家塘，擴大水源儲備。改造供電台區、線路，解決電壓低、供電難問題。户級發展。今年實現全村脱貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續落實到户，驗收幫扶成效，確保已脱貧户穩步發展，杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困户、脱貧户發展經濟，增加收入，實現穩步脱貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展，以大户帶動的方式，對貧困户務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決，以增加脱貧攻堅的社會參與度、知曉度，增加貧困户、脱貧户發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標，結合病毒疫情防控摸底，再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣户、重點户，精準施策，重點幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作方案。高質量完成區脱貧攻堅有關工作安排：結合實際，落實貧困户教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產業、就業等幫扶措施，切實做到因户施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協調做好村集體與合作大户的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施：今年擬在金塘、院牆等村民組興修若干引水設施用於農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅遊扶貧，不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作，挖掘旅遊扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度，協調解決工作推進中的各項問題，確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力，把脱貧攻堅作為壓倒一切的政治任務，抓緊、抓實、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標任務。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶幹部要按期入户開展幫扶，制定 “一户一方案、一人一措施”幫扶台賬，同時同時強化各項措施落實到位。
3、強化督查調度。加大督促檢查力度，局領導班子要及時瞭解和掌握各包保人員扶貧工作進展情況，對發現的問題建立台賬並限期整改。
4、嚴格考核問責。把幫扶工作作為幹部提拔重用使用的重要依據。提高對扶貧工作重要性的認識，壓實責任，對工作突出、扶貧成效好、羣眾公認度高的要給予表彰獎勵；對扶貧工作落實不力、作風不實、弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅問責，絕不姑息遷就。
為深入推進石門鄉村振興建設，進一步改善石門村人居環境、促進產業健康發展、提升公共服務水平、加強鄉風文明建設，把石門村建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，落實上級關於鄉村振興工作的部署和要求，立足長遠和可持續發展，現結合本村實際，制定本村鄉村振興5年工作方案。
一、基本情況
高坪鎮石門村距離鎮政府駐地7公里，平均海拔900米，屬於典型的喀斯特地貌，地理獨特，四季分明，風景宜人，村域面積6.7平方公里，耕地面積1614畝，林地7785畝。全村轄9個村民小組，全村共314户，户籍人口1020人。石門村地處國家AAAA級景區恩施地心谷旅遊區的核心地帶，所屬區域植被繁茂、山峯壁立、峽谷幽深，原生態風景保存完好，歷史遺蹟眾多，具有很高的社會價值和旅遊開發價值。
二、發展思路
堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，在高坪鎮黨委、政府的堅強領導下，村支“兩委”及駐村工作隊堅持綠色發展理念，解放思想，腳踏實地，全心全意為民辦實事；加強招商引資力度，多方引進龍頭公司、龍頭企業，走“公司+基地+農户”模式；積極爭取政策支持，充分爭取和利用國家及地方財政配套資金支持。所有建設項目投資約需5300餘萬元，籌資途徑一是爭取中央及省級財政獎補資金；二是爭取地方財政配套資金，三是地心谷景區自籌資金，確保20xx年底完成項目建設。
三、主要任務及績效目標
（一）完善基礎設施建設，切實改善民生條件
1、實施道路硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的組級路，全面進行硬化、亮化，配套相應的排水設施，並逐步連接到村莊已硬化的主次道路，實現村內道路循環互通。
2、升級改造村內給排水管網系統。自來水普及率達到100%，加強村內河道和溝渠的有效治理，確保排水系統能正常運行，村莊內無污水橫溢和亂排亂放現象。
3、供電、照明、通信達到標準要求。村莊主幹道和公共場所路燈安裝率達100%，其他區域根據需要設置路燈。村內旅遊路牌標識明確。
（二）開展人居環境整治，全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風格”的要求，充分利用現有條件和設施，實施100户特色民居改造，爭取做到每家每户外牆整潔美觀，熱水器、空調等設施安裝規範，無亂搭亂建現象，形成格調一致的景觀風格。為廣大村民營造舒適、優美的居住環境。
2、人居環境整治。切實抓好維護整治工作，按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、拆除亂搭亂建、臨時建築、清除衞生死角，村居內整體達到衞生整潔，修建污水處理池3個及管網架設，購置垃圾清運車一台，實現垃圾分類收集與存放或處理。
3、實現廁所革命全覆蓋。加大廁所革命的宣傳力度，實施農村改廁工程，全面推行無害化衞生廁所改造工作，儘快實現全覆蓋。
（三）加強特色產業發展，打造農旅融合新村
堅持一二三產融合發展，培育發展休閒觀光、鄉村旅遊、農村電商、健康養老、特色餐飲、精品民宿等新業態。村內每年經濟總收入較上年度有所增長。
1、確定以茵紅李、青皮脆李為主導產業，發展規模為580畝，以加強果園管護為重點，提升商品果質量，實現以觀光、採摘、銷售一體的綜合農業，帶動農民發家致富。
2、培植新型經營主體，發展種養大户10家、家庭農場5家、專業合作社2家、龍頭企業2家。
3、以AAAA景區為依託，以石門村遊客接待中心重點，大力發展民宿旅遊業，擬發展民宿100家，年接待能力達到10萬人以上。
4、加快實施農村集體產權制度改革，認真貫徹落實農村土地“三權分置”政策，開展村內閒置資源開發利用，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。
5、開展科普知識和實用技術培訓，使村民均能夠掌握一門以上實用技術。
（四）提升公共服務水平，構建和諧美麗鄉村
1、配備具有相應的執業資格從業人員，並遵守醫德行規，積極開展醫療衞生服務。實現慢性病簽約服務100%，村民普遍能享受到公共衞生服務。
2、新建村級文化廣場、遊客停車場及配套公廁，豐富村民文娛活動，活躍農村文化氛圍，滿足羣眾日益增長的文化需求。
4、完善社會保障。村莊困難羣體和老年人、孤兒等特殊羣體社會保障制度全部落實到位。居民基本養老保險、基本醫療保險達到全覆蓋；被徵地村民按照規定參加相應的社會保險。
5、完善村便民服務中心的功能，代辦或提供各類便民服務。設立村級電子商務服務站點和村級快遞物服務網點，滿足村民各類生產生活需要。
（五）鄉風文明建設
1、抓村風民俗建設。進一步完善村規民約，每年組織開展政策宣講活動；建立規範的村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等羣眾組織，村內杜絕封建迷信、婚喪大操大辦、亂埋亂葬現象的發生。
2、抓村民素質提升。定期安排開展愛國主義、道德法治等教育活動；開展讀書學習活動、對道德模範和身邊好人進行評選表彰；定期宣傳和普及農村綠色環保、質量安全意識，杜絕鋪張浪費現象。有計劃的組織開展科普知識和農村實用技術培訓，衞生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動，開展文明信用户、好媳婦、好婆婆等創建活動。
3、抓好旅遊文化建設。建成相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動；豐富農村精神文明建設內容。建立村莊傳統文化和歷史文化管護制度、落實責任人；切實做好保護旅遊名村的各項工作。
四、重點項目及建設標準
（一）全面提升村容村貌，美化鄉村整體環境
1、修建污水處理系統：新建人口聚集地污水處理系統（污水處理池及管網設施）3個。
2、人居環境整治：整治、綠化農家庭院240户；改造旱廁120個；全村設置分類收集垃圾箱80處；購買垃圾清運車輛1台，新建公廁2座。
3、停車場及配套公廁：3組3000平方米硬化及配套設施建設。新建村委會旁遊客觀光停車場（500平方米）。
（二）完善基礎設施建設，改善民生條件
1、地心谷景區入口至吳大山民宿旅遊公路建設：新建地心谷景區至吳大山民宿旅遊公路。其中大橫坡村至石門村吳大山村級公路連接線5公里。石門村委會至吳大山升級改造工程，3.5公里（6.5米寬及黑色化）。
2、旅遊公路提檔升級：8.5公里旅遊公路拓寬1.5米至8米寬及黑色化、亮化。村內旅遊循環路的拓寬升級及旅遊標識標牌的設置。
3、村級文化廣場：村委會旁1400平方米硬化及配套設施。
（三）加強特色產業發展，打造旅遊接待新村
1、打造特色村寨：打造一個精品民宿基地，實施特色村寨民居改造100户，開展民宿培訓。
2、壯大特色產業：對原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產業園進行提檔升級，進行避雨栽培，打造一個水果基地，全面提升李子品質及抗風險能力。
3、修繕石門古道：修繕1.5公里石門古道，充分發掘本地文化資源，打造特色旅遊景點。
根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的。新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅遊名城”的宏偉目標，為紮實推進20xx年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。
一、目標任務和工作重點
圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點，以增加農民收入為着力點，以和諧新社區建設為落腳點，大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力；緊密結合城鎮化建設目標，紮實推進村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設；有效實施基礎村點建設，堅持規劃先行，落實“一户一宅”舉措，着力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規範建房。
按照村鎮聯動、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，着力打造“三區四線”。彰顯“三區”新村特色，着力將景區新村作為景點來建，將庫區新村打造成生態漁村，將郊區新村建設成為市民休閒的好去處；整合利用“四線”資源，着力加強高速公路、國省道、旅遊公路和鐵路沿線的村點建設。同時，在村點建設工作中要突出四個方面：
（一）大力發展一村一品特色產業。堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產業的“城郊休閒農莊型、景區旅遊服務型、特色產業提升型、邊界商貿帶動型、民俗文化開發型”的一村一品專業村、特色村和精品村。突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發展古村落、古民居參觀遊覽和農家樂等第三產業；以優勢產業和特色產品為依託，多渠道、多形式、多層次地推進農民專業合作社發展；大力發展農村生產生活資料連鎖超市等服務業，加強農民工就業培訓，進一步拓寬農民就業增收渠道；實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設水平。力爭60%以上的新農村建設點形成一村一品產業，使點上農民增收走在全縣前列。
（二）突出加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間佈局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水淨化、衞生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。
（三）紮實開展村落連片和基礎村點整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30-50户基礎村、100户左右和數百户的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，並以相對大的村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。農民建房統一進規劃區，堅決制止“一户多宅”和未經規劃的亂建現象。積極動員羣眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環境衞生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態鄉村。
（四）着力推進農村新社區建設。按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、羣眾自願”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善農民書屋、衞生室、農資店、便民服務中心等社區服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等羣眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創業文化、科學文化、羣眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，着力培育新農民、倡導新風尚、發展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨羣組織較完備、產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。
二、選點原則和村點規模
根據農民自願、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點、村落連片村點和村鎮聯動村點的名額和比例(4：4：2)要求，運用以“宣傳發動、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分户協議、組織申報”為主要內容的九步選點法“選好一個點”。根據上級要求，30户以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯動點以50户為一個村點計算。
根據上述原則，20xx年全縣新農村建設村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11箇中心村）、基礎點50個（20個村莊）、村鎮聯動點27個，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實施村鎮聯動試點。
建立村點安排與工作實效掛鈎制度。一是至5月底還沒有推選好理事會並正常運轉、羣眾積極性不高、農民普遍不願投入的村點，將報上級批准予以調劑取消，安排給建設進度好的村點。二是年終考核“後三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“後三名”的，該鄉鎮暫停一年布點。三是年終考核“後十名”的行政村，一年內不布點；“後五名”的行政村，兩年內不布點。
三、資金籌措和補助標準
堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。
（一)三級財政直接統籌。每個村點省、市、縣三級直接統籌資金16萬元(其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元）。縣新村辦將每個村點的直接統籌資金分配到村點，並及時向村點印發《20xx年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》後，應及時向村民張榜公示，以鼓勵羣眾，發動羣眾，儘早開展村點建設。
（二)涉農部門銜接統籌。銜接統籌各有關單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業一事一議獎補資金(財政局）、農村沼氣資金（農業局、發改委）、農村飲水安全資金（水利局、發改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業局）、土地治理資金（農業綜合開發辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購税公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開發和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衞生局）、農村電網改造資金（供電公司）等。各有關涉農項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購税公路項目和農村電網改造項目外，不按村點個數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在羣眾積極性高、村點建設進度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關涉農資金管理部門單位聯合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。
（三)部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度(另行下文），落實村點項目建設“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低於2萬元，且在6月底前落實到位。
（四）金融惠農政策扶持。落實國家“農行支農、信用社為農”服務機制，加大其支農、扶農力度，重點支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會同農行、農發行、農村信用聯社和縣新村辦，根據上級支農服務政策制定《全縣金融支農惠農實施方案》，採取切實可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實惠。
四、推進方式和基本措施
（一）科學制定方案。各鄉鎮要結合當地實際，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村並大村、做大中心村、引農進集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯動點要根據基礎建設、羣眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，並從組織領導、宣傳發動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。
（二）明確定位目標。要緊密結合“三區四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設定位目標，把村點建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發揮村點建設的引領、示範作用，突出建設、重點打造一批具有生態、旅遊、和諧、文化、發展等特色的精品村。
（三）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅遊公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農村建設基礎村點、村落連片村點、村鎮聯動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮聯動和村落連片村點，要把集鎮和周邊村點、中心村和附近村點，一併進行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依託城市的旅遊城市發展定位，把鄉村休閒旅遊作為我縣的一個大產業，把村點作為鄉村休閒旅遊的一個目的地來謀劃建設，建立起城鄉統籌兼顧、協調互動發展的格局。要注重保護自然生態和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古蹟、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閒、農業觀光基地建設，彰顯歷史文化底藴，充分體現村莊個性魅力，使每個新農村建設點既有個性亮點，又有區域特色，構建休閒鄉村。
（四）加大政策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開展到哪裏，部門政策資源和項目就支持到哪裏，相關配套建設和公共服務就跟進到哪裏。特別是村鎮聯動集鎮整治建設資金需求量大，要用好財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發改委要在立項方面向試點集鎮傾斜，有關涉農項目資金儘可能與試點集鎮對接；二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點集鎮商業和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補；三是採用經營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮的基礎設施、公共事業等建設；四是對試點集鎮招商引資新落户企業要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯動中的新農村建設專項補助資金要專用於村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用於集鎮的整治建設，確保專款專用。
（五）整合利用資源。村點建設要緊密結合當前我縣實施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農村飲水安全工程、現代農業標準糧田項目建設工程、“萬村千鄉”市場工程、農超對接工程、農貿市場改造工程、農村電網升級改造工程、文化科技衞生“三下鄉”工程、農村勞動力轉移就業“陽光、雨露工程”以及林業、旅遊等工程項目，無縫對接城鄉創建工作，實行捆綁式建設，實現城鄉文化共享，城鄉協調發展。
（六）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全縣級專户撥付、鄉鎮報賬和村級台賬的核算體系。
根據全市“組織體系建設三年行動”20xx年行動計劃工作要求和縣委組織部《關於開展“強村帶弱村”幫帶活動的通知》，為進一步鞏固和加強黨的基層組織，全面提升基層黨建工作水平圍繞抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興，結合我鎮實際，特制定此方案：
一、工作目標
堅持抓兩頭，帶中間，按照“黨建工作聯動、產業增收聯創、幹部隊伍聯助、村級事務聯促”的思路，通過優化黨建資源配置，結對幫扶、以強扶弱，實現結對村黨組織互通工作、解決問題、共同提高，推動工作薄弱村實現“有一個運轉高效的村級班子，有一支高素質的黨員幹部隊伍，有一條強村富民的好路子，有一套規範化管理制度，促進弱村黨組織晉位升級”的“四有一促”目標任務。
二、幫帶方式
通過綜合考慮各村黨支部班子建設、黨建業務水平、檔案規範、村集體經濟發展等因素後，擬定對幸福村黨支部等6個黨支部形成3隊相互幫帶對象開展“一對一”結對幫扶。
三、幫帶內容
1、黨建工作聯抓。結對村黨組織通過每季度共同開展“我們的黨日”系列活動、召開黨建聯席會等方式，加強學習交流，共同探討黨建工作經驗與方法，研究村莊發展中存在的困難與問題和解決措施。特別是強村黨組織要發揮自身黨建工作優勢，採取邀請弱村黨員幹部到村觀摩學習、協助制定年度黨建工作計劃、梳理檢查村級各項制度等方式，幫助弱村在班子建設、落實黨建工作制度、黨員隊伍教育管理、支部規範化達標等方面規範工作流程、健全工作機制，強化黨建工作。
2、產業增收聯創。強村黨組織要幫助弱村理清發展思路，共享實用人才、種養經驗、市場營銷等資源，幫助弱村制定基礎設施建設、村集體經濟發展等規劃，指導發展特色產業，切實解決弱村經濟發展緩慢的問題。要組織發動本村產業帶頭人、致富能手通過“一對一”“一對多”方式，幫助弱村困難農户解決創業、生產等方面的困難。弱村黨組織要主動邀請強村致富能手到村“現場説法”，學習先進經驗，提高脱貧技能。
3、隊伍建設聯動。強化黨建引領，按照幹部隊伍“共建互助、結對互幫”的思路，建立強村弱村幹部結對關係。探索開展村幹部交流掛職鍛鍊，通過強村弱村黨組織書記交流掛職，選派強村幹部到弱村擔任黨建指導員，選派弱村幹部到強村掛職副書記、副主任等方式，把強村幹部隊伍建設的經驗做法複製到弱村，切實提升弱村“兩委”成員綜合素質。
4、村級事務聯促。結對村黨組織要積極組織黨員羣眾開展讀書、文體競賽等羣眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文化聯誼活動，豐富農村精神文化生活。要充分溝通交流脱貧攻堅、農村人居環境整治、美麗鄉村建設等方面的經驗做法，進一步完善村規民約，加強村級治理，促進鄉風文明。針對困難家庭、失學兒童、孤寡老人等弱勢羣體，探索黨員幹部志願服務機制，結合實際開展幫扶活動，營造積極向上、團結友愛的良好氛圍。
四、相關要求
（一）統一思想，加強領導。各確定的強村要高度認識此項工作的重要意義，黨支部書記要樹立“一盤棋”思想，高度負責，認真提煉工作中的好經驗、好做法，根據實際制定幫扶計劃和幫扶措施，紮實開展幫帶活動。
各結對的村要理清本村存在的問題，各項工作中的短板，發展的方向，制定問題清單和整改措施。要認真落實工作要求，提前與結對村黨組織溝通意見，協調解決具體問題，明確工作責任，確保結對村黨組織通力配合、聯動推進。
（二）提升工作實效。各村黨支部要探索務實管用的途徑和方法，創造性開展工作。要及時跟進，檢視反思，看結對村黨組織“幫”是否有務實的措施，“帶”是否有明顯的成效，黨員羣眾是否認可，從中發現問題，第一時間研究解決。
（三）注重氛圍營造。各結對黨支部要注重總結工作經驗，全面推進各項工作，並及時將好的經驗和做法反饋至鎮黨政辦公室。鎮黨委將在幫帶活動中作用明顯、效果顯著的黨支部在年終考核中適度予以加分。
為推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接，強化基層組織建設，促進農村經濟社會發展和農民持續增收，根據省、市、縣相關文件要求，結合xx社區實際，特制定如下工作方案：
一、xx社區基本情況。
xx鎮xx社區位於xx縣城南部，幅員面積12.86平方公里，2017年脱貧摘帽。20xx年5月行政區劃、村級建制調整改革，將原xx、五廟兩村合併成立xx社區，農業合作社由15個合併為9個。社區人口現有778户2736人，貧困户149户569人。其中：易地搬遷77户236人，監測户1户4人，低保户95户297人。
二、工作目標。
認真貫徹黨十九屆四中、五中全會精神，精確定向幫扶，在解決好貧困户“兩不愁，三保障”問題的基礎上，鞏固已脱貧的貧困户增收，穩定xx社區集體經濟收入，並緊密結合鄉村振興戰略，逐步把xx社區建設成為經濟持續增長、生態良性循環、環境優美整潔、羣眾健康富裕、社會文明進步的社會主義新社區。
三、工作內容：
（一）、加強政策宣傳。通過通俗易懂的方式，採取入户宣傳和集中學習等方式，積極宣傳黨的方針政策、法律法規、縣委政府決策部署、惠民政策、鄉村振興戰略意義、安全生產、疫情防控、電信反詐、森林防滅火等內容。提高羣眾對政策的知曉度、辨識度和透明度。
（二）、科學制定幫扶規劃。
在廣泛徵求村委和村民的意見和建議下，結合xx社區組織建設、基礎設施、產業發展、資源優勢等現狀，因地制宜，科學規劃幫扶內容，明確目標和措施，提高規劃的可操作性和科學性。
（三）、抓好村委班子建設。
1、加強村級黨組織建設。幫助村兩委建立完善各項規章制度，規範村兩委議事、辦事流程，強化黨務、政務、賬務公開，自覺接受羣眾監督。
2、加強幹部隊伍建設。突出抓好黨員幹部學習教育，制定學習計劃，堅持“三會一課”，引導班子成員認真學習黨章、黨紀和法律法規，創造性地開展工作。加強政策法規、業務技能、矛盾調解等知識學習和交流，提高政策把控、業務技能、解決問題的能力。
3、加強思想觀念轉變。幫助幹部轉變觀念，拓寬思路，克服等、靠、要思想。引導黨員幹部辦實事、辦好事，增強基層黨組織帶領羣眾發展致富的能力。
（四）、鞏固提升產業發展。
1、鞏固抓好種植業。社區目前回引業主7人，發展花椒1070畝、水果210畝、羊肚菌6畝。協助村委按照鞏固提升現有產業，適度發展優勢產業的要求，積極引導種植產業業主加大資金投入力度，強化花椒、水果、羊肚菌日常管護，不斷引進先進的種植技術，提高花椒、水果、羊肚菌的產量。同時，和相關部門協調，積極爭取項目支持，確保花椒、水果產業提質增效。
2、鞏固抓好養殖業。根據xx社區實際，在水源較好的地方，持續發展稻魚共生產業。引導村民因地制宜，進行稻魚工程改造，加高加固田埂，開挖魚溝、魚凼，根據田塊面積適量投放魚苗。利用稻魚互利共生的特點，達到稻魚雙豐收的效果。
3、全力抓好糧食生產。按照鎮政府下達的目標，協助村委加大糧食安全宣傳力度，鼓勵村民應種盡種，努力擴大稻穀、油菜、小麥、蔬菜的播種面積。通過採取免費發放種子、開展農業技術培訓等方式，提高羣眾種植糧食和蔬菜的積極性。
4、培育壯大集體經濟。協助村委抓好村集體經營的花椒園，加大日常管護力度，爭取相關部門肥料支持，確保花椒早日投產。
（五）、鞏固脱貧攻堅成果。
協助村兩委按照鞏固脱貧攻堅成果要求，圍繞“一超六有”標準，逐户走訪調查貧困户、監測户的生產生活狀況，核實政策兑現情況。認真排查羣眾在生產生活上的困難，找出脱貧短板，針對問題及時整改到位。指導幫扶人核對貧困户信息資料，核算經濟收入，制定並落實幫扶措施，防止貧困户返貧。繼續加強基礎設施建設，引導鼓勵貧困户發展農業生產和、畜禽養殖等小微經濟，持續增加家庭收入，推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
（六）、強化鄉村有效治理。
1、開展人居環境整治。紮實推進生態環境保護，重點針對河湖、道路兩側環境衞生進行整治。協助村委大力宣傳“講文明、講衞生、樹新風”的理念，引導羣眾常態化搞好房前屋後環境衞生。規範垃圾收集處理、規範污水處理、規範衞生改廁，督促村委加強村容村貌治理，管好用好公益性崗位，切實抓好村內環境衞生治理。
2、加強公共服務。協助村委抓好機動車輛、摩托車、電動車文明勸導，加強安全知識培訓，進一步提高駕駛人員的安全意識。充分發揮村文化活動室的作用，引導村民積極參與文化、體育、健身活動，提高文化修養和身體素質。
四、工作要求：
（一）、提高思想認識。駐村工作隊要充分認識鄉村振興的重要性、複雜性和艱鉅性，把駐村幫扶工作作為一項政治任務來完成。
（二）、強化責任擔當。認真落實幫扶工作責任，沉下心來紮根基層。堅持吃住在村，工作在村，團結村委幹部，全心全意為人民服務。
（三）、狠抓任務落實。緊緊圍繞對照省、國家鄉村振興、脱貧攻堅工作要求，杜絕任何形式主義和畏難情緒，紮實開展工作，促進脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
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