一、工作基本情況
(一)住房安全有保障完成情況
1、農村危房改造項目開展情況。
完成實施農村危房改造項目221户存量任務，已全面竣工驗收，所有補助資金已全部撥付到農户“一卡通”。20__年農村危房改造前期工作已準備就緒，等待市級文件下發後立即組織實施。在5月初完成全縣農村4類重點對象(建檔立卡貧困户16306户，低保户4596户、五保户1588户，貧困殘疾人家庭957户)住房安全有保障鑑定工作，在6月中旬完成全縣16306户建檔立卡貧困户住房安全有保障核驗工作。2、20__年農村土坯房改造項目全面完成。
經核實、申請、審批對20__年所報存量和改造進度進行了調整，20__年應完成農村土坯房改造2553户(其中拆舊不建新126户、維修加固50户、拆舊建新2377户)，實際實施2553户，目前已開工2553户、竣工2553户。3、其他扶貧政策方面的危房改造項目全部竣工。
一是完成實施2019年“6.17”地震4類重點對象災損房屋恢復重建縣級專項補助項目。二是實施“住房安全有保障”大排查問題113户、風險問題48户專項整治住房安全隱患項目，已全部竣工驗收;上級下達補助資金已通過“一卡通”發放180.1萬元到户。(二)農村生活垃圾處理體系完成情況
制定了《城鄉生活垃圾處理體系建設及運營方案》，明確了城鄉生活垃圾治理目標，確保在20__年基本實現農村生活垃圾得到全面治理。20__年至20__年，累計投入約5500萬元用於完善生活垃圾收轉運設施設備，建成投運鎮級生活垃圾壓縮式中轉站14座，新購置各類生活垃圾收運車輛及環衞保潔設備170餘台，新建改建生活垃圾收集池(點)230餘個，購置村級生活垃圾分類收集桶2000餘個，農村生活垃圾收轉運車輛及環衞保潔設備不斷完善。
二、主要做法
(一)住房安全有保障基本做法
1、把握政策，精心指導。
一是規範操作程序，嚴格房屋危險等級鑑定和農户家庭經濟狀況民主評議，反覆核查比對，務求精準識別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮村幹部住房安全核驗業務培訓1000餘人次，開展建築工匠培訓200餘人，為農村住房安全有保障提供了強有力的人才保障。三是對開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動發現的問題進行整改，優親厚友、程序把關不嚴、對象漏評錯判、工程進度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對政策的精準把握，為實施鄉村振興戰略住房安全有保障工作指明瞭方向。2、落實強規，確保質量。
一是認真落實《農村住房建設管理辦法》和農房建設質量安全巡查制度、竣工驗收實施辦法，不斷規範農房建設管理行為。二是自然資源規劃、住建、發改等部門聯合審批、檢查、驗收，堅持“三避讓”原則選址，推行補助建房地勘全覆蓋，落實建築面積、層數、跨度、配套設施、外觀風貌等設計指標和入住條件。三是認真執行《省農村居住建築抗震設防技術規程》，落實地基基礎、圈樑過樑、構造柱等抗震結構措施和節點配筋、拉結措施，確保抗震設防到位。四是加強施工人員管理，督促鎮村和農户選擇合格的建築工匠或施工企業並簽訂正式合同。五是嚴把建材質量關，住建、經信、市場監管部門從生產、市場、使用環節對主要結構材料加大抽查、檢測、驗收力度，禁止不合格建材進入建築工地。六是督促監理單位履行監理責任，做好監理記錄，保障農房關鍵部位、環節的施工質量。七是對補助性建房工程一律開展3級竣工驗收，採取查資料、看現場、聽彙報、訪羣眾方式，實行“誰簽字，誰負責”，未達到條件的堅決不予通過。八是抓好常見質量安全問題防治，落實強制性技術規範和操作規程，對抗震設防措施不到位、擅自變更設計方案、不按圖紙依規範施工、砌體砌築不符合要求、結構構件與牆體未有效拉結、施工現場安全防護措施不到位等問題，採取專項治理與常態化督查結合辦法，強化事前預防、事中督辦、事後整改。通過對質量的強力保障，為實施鄉村振興戰略穩定實現住房安全有保障打下了堅實基礎。3、全程監管，聚力整改。
一是堅持問題導向，對項目進度、竣工驗收、安全核驗、問題整改等重點事項實行專項督查、限期交賬。二是對大排查、回頭看等活動發現的問題早發現早糾正。三是堅持農房建設質量安全巡查制度，縣、鎮堅持每月至少全覆蓋巡查1次。(二)農村生活垃圾處理體系
1、户分類。
開展生活垃圾分類宣傳引導，選取慶嶺鎮、勝天鎮11個村通過新建生活垃圾分類收集點、製作垃圾分類宣傳牌等方式引導羣眾分類投放日常產生的生活垃圾，其他垃圾由鄉鎮統一運轉至壓縮式中轉站;餐廚垃圾由鄉鎮生活垃圾收集員統一收集運輸至餐廚垃圾暫存點單獨處理。2、村、鎮收集。
每村設置一個分類垃圾收集點及每村配備一個油動三輪車，對其他生活垃圾和有害垃圾轉運到壓縮式中轉站。鎮級將區域內產生的生活垃圾進行分類收集，設立生活垃圾分類收集點，對其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進行收集及運輸至壓縮式中轉站。
3、公司轉運。
由縣公共資源服務管理公司對壓縮式中轉站進行運行管理及維護，並負責其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉運工作。轉運過程實行密閉化管理，並保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。4、縣處理。
其他垃圾轉運至海諾爾發電廠進行無害化處理，有害垃圾委託有相應危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務管理公司轉運至市餐廚垃圾處理廠進行處理。三、工作成效
(一)建檔立卡貧困户住房安全全面保障
借脱貧攻堅“最後一公里”契機，開展建檔立卡貧困户住房安全情況再排查再整治，基本實現“人不住危房，危房不住人”。
(二)補助資金管理得到規範
根據涉農項目資金管理要求和項目進度，嚴格執行縣財政劃撥到住建部門再撥付到農户“一卡通”程序，堅持逐層核查、聯合會審和3級6次公示，做到專賬專户、專款專用、票實相符、應劃盡劃。
(三)檔案系統同步完善
把檔案資料的齊全性、真實性、準確性列為竣工驗收專項內容，統一目錄清單完善“一户一檔”。目前，各鎮補助建房“一户一檔”基本達到要求，系統信息與中省市系統數據完全一致，實現“賬實相符，賬賬相符”。
(四)堅持對補助建房項目實行3級竣工驗收
堅持程序標準，落實技術標準，嚴格政策界限，實行“誰簽字誰負責”，對達不到條件的堅決不予通過。今年將鎮級逐户自查驗收、蹲點工作組複查驗收、縣級部門按比例抽查驗收的3級竣工驗收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項目，為脱貧攻堅驗收考核提供了助力。
(五)脱貧成果得到有效鞏固
通過抓實20__年脱貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時化解風險，補齊短板，穩定實現住房安全有保障，持續鞏固脱貧成果，提高脱貧成色，有力提升了鄉村振興戰略的實施水平。
(六)有效健全生活垃圾收轉運處置體系
成功構建“户分類、村鎮收集、公司轉運、縣處理”的生活垃圾收轉運處置體系，實現收集生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾收轉運處置體系覆蓋的全縣195個行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達到90%以上，實現有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障。
四、存在問題
(一)監督管理有待加強
鎮村農房規劃建設管理機構不健全、制度不完善，專業人員缺乏，監管人員兼職多、流動大，監督、指導、執法力度偏弱，導致一般農户建房有失管情況。
(二)項目建設有待規範
農房建設面寬量大，城鎮空間規劃、新村建設規劃滯後，建築工匠技術素質、法律涵養、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點亂象亟待深入整治。
(三)村級生活垃圾收集處理體系有待完善
壓縮式中轉站的投入使用基本解決了各鎮場鎮生活垃圾的日產日清，但村級生活垃圾收集處理體系運行保障仍有待加強，後端生活垃圾分類處理設施設備不完善，造成生活垃圾前分後混十分普遍。
五、意見建議
(一)加強人員配備
落實和穩定鎮級住房保障監管人員，推行建立村級農房建設委員會或農房建設監督委員會，加大監管人員和建築工匠專業知識系統培訓，以緩解鎮村技術薄弱、人員緊缺的壓力。
(二)提高補助標準
進一步整合涉農政策，項目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當降低覆蓋條件、提高補助標準，在減輕貧困羣眾建房返貧風險的同時減小基層工作難度。
(三)加大監管力度
加快推進城鎮空間規劃、新村建設規劃編制，嚴格報批程序，提高驗收考核層級，加大執法監管力度，促進農房建設行為更法治更規範。
一、鄉村振興戰略的內容
農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、鄉村振興戰略的重要意義
長期以來，農業和農村扮演着食物供給、要素貢獻的角色，生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段後，結構性矛盾上升為主要矛盾，發展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農業從增產轉向提質，農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國，隨着社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快，雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降，但依然有佔大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決，如果不解決他們的問題，我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。
三、對實施鄉村振興戰略的幾點思考
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署，是一項複雜系統工程，需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，增強領導農村工作本領，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規劃先行，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據農村實際，認真謀劃鄉村振興發展。
(三)發揮人才作用。要將本土人才打造成為現代化農業農村建設的主力軍，認定一批帶動能力強、有農業生產經驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農村家庭能人;扶持一批農業職業經理人、經紀人;培育一批技藝精湛、紮根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠。要以更加優惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”，引進一批掌握多元文化、懂農業技術和信息化農副產品營銷的複合型人才。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。今年以來，我鎮緊緊圍繞__發【20__】1號“關於推進鄉村振興戰略的實施意見”，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五大任務，努力推動我鎮鄉村振興工作。
一、強化領導，成立組織，建立統一協調辦事機構。鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組，確定一名班子成員具體分管，鎮農業、農經、水利、農機、財政等部門抽調工作人員聯合辦公。
二、着眼產業興旺，努力建設經濟強鎮工作。今年以來，全鎮新成立農村經營主體11家;農業招商引資項目2家，引進資金1.5億元，流轉土地2000畝以上，其中流轉800畝建立冬桃種植基地;產業扶貧持續發力，產業帶動1105户幫助貧困户增加收入271萬元;農技部門積極宣傳農技知識，提升農民秋種積極性。
三、強化人才振興戰略，培育新型農民。加強新型農民、返鄉農民的職業培訓，努力培養照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉創業農民39人，到9月底全鎮參加各類技能培訓達63人次。
四、實施環境治理，營造生態環境。制定農村人居環境整治三年行動方案，今年以來已經完成改廁任務900户;牢固樹立綠水青山就是金山銀山思想，積極推進河長制工作，建立一河一冊檔案，鎮村河長巡河制度常態化，汲取河長制工作經驗，建立林長制一林一冊檔案;與扶貧廣場、文化活動中心高度融合，打照精品公莊中心村。
五、着眼鄉風文明，振興農村文化。近年來，隨着堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成，健康的文化娛樂生活在我鎮蓬勃興起，共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支，龍獅隊1支，廣場健身舞隊10餘支，羣眾業餘生活極為豐富，籃球隊、乒乓球隊相繼組成，鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動，都取得了很好的名次。移風易俗落到實處，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。
六、着眼基層組織建設，打照一批“三農”隊伍。抓住今年村兩委換屆機遇，選優配強村支部書記，建好支部班子，積極輸送年輕幹部到市、縣參加學習培訓，充分發揮各村支部在社會主義新農村建設中的主導、引導和指導作用，通過支部班子的以身作則、帶頭示範，營造你追我趕、不甘落後的生動局面;結合鄉風文明建設，制定村規民約;發揮基層組織堡壘作用，不斷壯大村級經濟，繼去年我鎮消滅村級集體經濟空白村後，今年各村積極穩步發展，9月底全鎮村級集體經濟收入達到175萬元;推進農村集體資產產權制度改革，8個村已經完成清產核資工作，建立台賬，搭建集體資產管理平台，適時開展股權設置、成員身份界定工作。
一、目前開展情況
(一)結合職能，打贏大氣攻堅戰役
1.餐飲油煙專項治理。
20__年5月起，由縣城 管局牽頭，在縣城建成區開展為期2月的餐飲服務單位油煙和露天燒烤專項整治。歷時3個月，至20__年8月底，縣城區332家餐飲服務單位和燒烤店已全部完成整治。並順利通過驗收。2.露天禁燒督查。
我局重點加強對背街小巷、城鄉結合部以及周邊鄉鎮等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發現一起處理一起。從20__年7月起，截至目前，共發現並處理近10起露天焚燒落葉、垃圾的行為。3.堅持揚塵治理。
從20__年10月起，根據大氣污染應急預案要求，我局灑水車堅持對縣城區主要街道進行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。(二)狠抓落實，加強農村垃圾治理
為有效治理農村面源污染，按照農村生活垃圾“户分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”模式，由縣城 管局牽頭指導開展農村生活垃圾治理工作。
1.深入推進農村生活垃圾治理。
20__年，指導全縣各鄉鎮制定《村規民約》，與村民簽訂《環境衞生三包責任書》;制定村、組垃圾池建設參考標準，並指導鄉鎮規劃選址。縣政府投入386萬元加大農村垃圾治理的基礎設施建設，在全縣新建、改建農村生活垃圾池3700多個;採購後壓式垃圾運輸車1輛、轉運站配套轉運車1輛、箱體可卸式垃圾收集車12輛。目前，全縣27個鄉鎮生活垃圾全部運往樂山垃圾場集中進行無害化處理。20__年和20__年，縣城 管局爭取省級農村生活垃圾治理專項資金共計440萬元，深入開展農村生活垃圾治理，對我縣研城鎮宋高山村、周坡鎮周坡村等45個行政村的垃圾收集設備設施進行了再完善。
20__年，按省、市、縣城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案，計劃分兩批在我縣周坡等鄉鎮修建垃圾壓縮轉運站。
20__年，由縣城 管局牽頭，投資約1500萬元，建成周坡、竹園、馬踏和研經等4座鄉鎮垃圾壓縮轉運站，並於20__年投入運行。
2.紮實開展存量垃圾治理工作。
20__年5月，按照中央、省、市關於做好非正規垃圾堆放點排查工作的要求，我局代擬了《__縣非正規垃圾堆放點治理方案》，會同縣住建局、縣水務局、縣農業局在各鄉(鎮)自查的基礎上進行現場核查。經查，我縣有500立方以上的存量垃圾6處，涉及5個鄉鎮，主要分佈在研城鎮、馬踏鎮、三教鄉、高鳳鄉和寶五鄉,總量35萬噸。我局先後邀請上海昊筠環保科技有限公司、北京桑德新環衞投資有限公司以及四川中都設計院等專業治理公司現場勘察，擬定治理方案。經反覆對比，擬採用四川中都設計院提出的“採取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點進行治理。20__年8月，我局向縣政府上報了《關於治理非正規垃圾堆放點相關事項的請示》，9月份，縣政府批覆同意“採取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點進行治理。截至目前，該項目已經發改局立項，並完成測繪工作，正在進行設計和地勘。目前，我縣生活垃圾無害化處理率為32%;農村垃圾有效治理率達50%。
(三)常態治理，落實河道專項保潔。
主要採用竹杆、魚網等工具設置攔截網、人工清理等方式，實行全天輪流打撈保潔作業，對茫溪河縣城區段河道進行保潔，確保河道整潔。
二、下一步工作安排
1.繼續加強油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙淨化器。
2.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴格按要求實施灑水降塵頻次。
3.配合做好露天禁燒工作巡查。
4.紮實推進農村垃圾治理工作。
20__年，在千佛鎮、東林鎮、王村鎮和大佛鄉等鄉鎮修建垃圾壓縮轉運站。屆時，我縣27個鄉鎮的農村生活垃圾可就近運往附近的垃圾壓縮轉運站進行無害化處理，進一步提高我縣農村生活垃圾無害化處理率。根據《__縣城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》，20__年，我縣鄉鎮每個村完善一個再生資源回收點，3至5户有分類垃圾池，每個村建一個垃圾轉運屋。縣城區生活垃圾實行分類投放、分類收集。
20__年，在完善45個村農村生活垃圾治理的基礎上，再爭取省農村垃圾污水治理資金，力爭到_年，每個村完善垃圾收運設施設備，建4個垃圾中轉站，實現90%以上的農村垃圾到達有效治理，垃圾無害化處理率達到70%。
為認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步拓寬視野、轉變思維，更好地抓黨建引領促鄉村振興，通過參觀多個美麗鄉村建設點、園林基地、採摘基地以及黨羣服務中心，聽取了相關負責人對該村黨建引領、美麗鄉村、文明創建、發展村級集體經濟等工作的詳細介紹。對“抓黨建促鄉村振興”有以下幾點建議：
一、夯實基層黨建，鞏固振興基礎
整合優勢資源，讓黨支部成為“鄉村振興”戰略的先行者和命運共同體。選派街道優秀年輕幹部擔任黨建指導員，常駐基層支部指導各項工作開展。發揮黨小組長基石作用，選優配強中堅力量，構建更為穩固的組織框架和後備梯隊，培養一批懂基層、愛農村、愛農民的幹部隊伍。
二、着力把脈定向，帶頭振興示範
在鄉村振興建設中，黨員幹部“早九晚九”的工作模式成為一種心照不宣的行為準則，每個幹部在埋首案頭、山間挖土、走訪宣講之間自然交替，讓黨員幹部帶頭成為“鄉村振興”一道最靚麗的風景線，成為服務羣眾最有力的迴應。
三、做好融合文章，激發振興活力
做好“城鄉融合、以城帶鄉”文章，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興。充分挖掘“山水、村落、生態”等旅遊資源，開發自耕園藝、家庭自助廚房、互聯網銷售平台等農業延伸特色服務，探索城鄉共享菜園建設模式，提升本地農副產品附加值。結合實際，建立黨員羣眾講習所，講習內容涵蓋黨課、農業技術等各方面專題，大力培育有擔當、勤作為、懂技術的新型農民。成立新鄉賢委員會，推選堪擔表率、經驗豐富的村民擔任鄉賢，積極參與村民矛盾調解，構建村風淳樸、村民自治的和諧鄉村文化。按照就地取材、就地造景、節約資源、不大拆不建的要求，充分利用閒置土地及房屋資源，引導並規範村民發展農家樂、茶館、小超市等家庭經營，打造綠水青山的生態樣本。四、突出黨建引領，找準鄉村振興着入點打造服務型基層黨組織作為黨建工作的總抓手，堅持加快鄉村振興推進城鄉融合發展。
始終將加強黨建工作擺在首位，以農村黨組織為龍頭，以增加農民收入為目的，以發展現代農業為依託，不斷拓寬農民增收渠道，大力推進黨建引領鄉村振興。
建強組織作保障，抓好領導班子和黨員隊伍建設，提升新時代黨領導農村工作的水平。
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