為推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接，強化基層組織建設，促進農村經濟社會發展和農民持續增收，根據省、市、縣相關文件要求，結合xx社區實際，特制定如下工作方案：
一、xx社區基本情況。
xx鎮xx社區位於xx縣城南部，幅員面積12.86平方公里，2017年脱貧摘帽。20xx年5月行政區劃、村級建制調整改革，將原xx、五廟兩村合併成立xx社區，農業合作社由15個合併為9個。社區人口現有778户2736人，貧困户149户569人。其中：易地搬遷77户236人，監測户1户4人，低保户95户297人。
二、工作目標。
認真貫徹黨十九屆四中、五中全會精神，精確定向幫扶，在解決好貧困户“兩不愁，三保障”問題的基礎上，鞏固已脱貧的貧困户增收，穩定xx社區集體經濟收入，並緊密結合鄉村振興戰略，逐步把xx社區建設成為經濟持續增長、生態良性循環、環境優美整潔、羣眾健康富裕、社會文明進步的社會主義新社區。
三、工作內容：
（一）、加強政策宣傳。通過通俗易懂的方式，採取入户宣傳和集中學習等方式，積極宣傳黨的方針政策、法律法規、縣委政府決策部署、惠民政策、鄉村振興戰略意義、安全生產、疫情防控、電信反詐、森林防滅火等內容。提高羣眾對政策的知曉度、辨識度和透明度。
（二）、科學制定幫扶規劃。
在廣泛徵求村委和村民的意見和建議下，結合xx社區組織建設、基礎設施、產業發展、資源優勢等現狀，因地制宜，科學規劃幫扶內容，明確目標和措施，提高規劃的可操作性和科學性。
（三）、抓好村委班子建設。
1、加強村級黨組織建設。幫助村兩委建立完善各項規章制度，規範村兩委議事、辦事流程，強化黨務、政務、賬務公開，自覺接受羣眾監督。
2、加強幹部隊伍建設。突出抓好黨員幹部學習教育，制定學習計劃，堅持“三會一課”，引導班子成員認真學習黨章、黨紀和法律法規，創造性地開展工作。加強政策法規、業務技能、矛盾調解等知識學習和交流，提高政策把控、業務技能、解決問題的能力。
3、加強思想觀念轉變。幫助幹部轉變觀念，拓寬思路，克服等、靠、要思想。引導黨員幹部辦實事、辦好事，增強基層黨組織帶領羣眾發展致富的能力。
（四）、鞏固提升產業發展。
1、鞏固抓好種植業。社區目前回引業主7人，發展花椒1070畝、水果210畝、羊肚菌6畝。協助村委按照鞏固提升現有產業，適度發展優勢產業的要求，積極引導種植產業業主加大資金投入力度，強化花椒、水果、羊肚菌日常管護，不斷引進先進的種植技術，提高花椒、水果、羊肚菌的產量。同時，和相關部門協調，積極爭取項目支持，確保花椒、水果產業提質增效。
2、鞏固抓好養殖業。根據xx社區實際，在水源較好的地方，持續發展稻魚共生產業。引導村民因地制宜，進行稻魚工程改造，加高加固田埂，開挖魚溝、魚凼，根據田塊面積適量投放魚苗。利用稻魚互利共生的特點，達到稻魚雙豐收的效果。
3、全力抓好糧食生產。按照鎮政府下達的目標，協助村委加大糧食安全宣傳力度，鼓勵村民應種盡種，努力擴大稻穀、油菜、小麥、蔬菜的播種面積。通過採取免費發放種子、開展農業技術培訓等方式，提高羣眾種植糧食和蔬菜的積極性。
4、培育壯大集體經濟。協助村委抓好村集體經營的花椒園，加大日常管護力度，爭取相關部門肥料支持，確保花椒早日投產。
（五）、鞏固脱貧攻堅成果。
協助村兩委按照鞏固脱貧攻堅成果要求，圍繞“一超六有”標準，逐户走訪調查貧困户、監測户的生產生活狀況，核實政策兑現情況。認真排查羣眾在生產生活上的困難，找出脱貧短板，針對問題及時整改到位。指導幫扶人核對貧困户信息資料，核算經濟收入，制定並落實幫扶措施，防止貧困户返貧。繼續加強基礎設施建設，引導鼓勵貧困户發展農業生產和、畜禽養殖等小微經濟，持續增加家庭收入，推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
（六）、強化鄉村有效治理。
1、開展人居環境整治。紮實推進生態環境保護，重點針對河湖、道路兩側環境衞生進行整治。協助村委大力宣傳“講文明、講衞生、樹新風”的理念，引導羣眾常態化搞好房前屋後環境衞生。規範垃圾收集處理、規範污水處理、規範衞生改廁，督促村委加強村容村貌治理，管好用好公益性崗位，切實抓好村內環境衞生治理。
2、加強公共服務。協助村委抓好機動車輛、摩托車、電動車文明勸導，加強安全知識培訓，進一步提高駕駛人員的安全意識。充分發揮村文化活動室的作用，引導村民積極參與文化、體育、健身活動，提高文化修養和身體素質。
四、工作要求：
（一）、提高思想認識。駐村工作隊要充分認識鄉村振興的重要性、複雜性和艱鉅性，把駐村幫扶工作作為一項政治任務來完成。
（二）、強化責任擔當。認真落實幫扶工作責任，沉下心來紮根基層。堅持吃住在村，工作在村，團結村委幹部，全心全意為人民服務。
（三）、狠抓任務落實。緊緊圍繞對照省、國家鄉村振興、脱貧攻堅工作要求，杜絕任何形式主義和畏難情緒，紮實開展工作，促進脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
為進一步弘揚脱貧攻堅精神，落實鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興各項工作有效銜接，讓脱貧基礎更加穩固，成效更可持續。根據市六扶辦[20xx]1號文件和區會議精神，結合工作實際，特制定20xx年度幫扶工作方案。
一、指導思想
深入全面落實中央和省市區關於鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脱貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作方案，並按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和羣眾需求清單，充分發揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。
（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解決當前羣眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脱貧人口基本生活需要，提高脱貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。
（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對於一些特殊人羣，要加強跟蹤監測，及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。
（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，紮實推進各項工作開展。
（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脱貧户的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到户產業項目，金融扶貧、教育、醫療等政策，落實好特殊羣體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。
（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫助村裏解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的幹部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶幹部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，壯大村集體經濟，引導已脱貧羣眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，動員已脱貧羣眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脱貧攻堅工作總結，完善脱貧攻堅檔案資料整理歸檔，並做好脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。
（四）摘帽不摘監管，強化監督不鬆勁。要常態化評估已脱貧羣眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，及時受理羣眾訴求，切實加以解決，實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。
四、方法措施
（一）建立健全鞏固拓展脱貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。特別是脱貧之後，防止幫扶鬆勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，並根據脱貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脱貧不穩定户、邊緣易致貧户，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難户，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策範圍，實行動態清零。堅持預防性措施和事後幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，採取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脱貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防範因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脱貧人口參保工作，建立脱貧人口住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關係，防止資產流失和被侵佔，資產收益重點用於項目運行管護、鞏固拓展脱貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農户或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。
（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員幹部帶頭示範作用）。將抓黨建鞏固脱貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
（三）完善幫扶工作機制，落實“雙包”單位包村、幹部包户制度，健全乾部駐村工作機制和幫扶措施，確保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加強工作隊管理，駐村第一書記和工作隊長確實履行好職責，確保駐村幫扶工作有序開展。
為深入貫徹落實《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關於做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（內黨發〔20xx〕1號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、強化現代農牧業基礎支撐
（一）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。全面落實耕地和基本農田保護制度，做到現狀耕地面積不小於自治區下達的耕地保有量面積，基本農田保護面積不小於自治區下達的基本農田保護面積。明確耕地利用優先序，強化耕地用途管制，嚴禁佔用永久基本農田發展林果業、種植苗木草皮等用於綠化裝飾的植物及其他破壞耕作層的植物。加大耕地執法監督力度，依法依規督促在永久基本農田和高標準農田種植林果、苗木、草皮和挖塘養魚的相關主體恢復糧食生產。持續鞏固“大棚房”問題專項整治成果，建立設施農業常態化長效監管機制。加強工商資本流轉農區土地的用途監管。
（二）穩步推進高標準農田建設工作。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，科學編制高標準農田建設規劃，將高標準農田建設與節水灌溉、改造中低產田、發展多種形式適度規模經營、推進農業機械化等結合起來，選擇地塊相對集中、羣眾積極性較高、水源配套設施完善的農田，循序漸進，穩步推進。以烏達區1.25萬畝高效節水工程為依託，推廣符合我市實際的農業高效節水工程實施模式。建立高標準農田和農業節水灌溉多元投入機制、高標準農田和農田水利灌溉工程建後管護機制。
（三）推動種業創新發展。積極配合自治區完成種質資源保護利用、優勢特色品種培育、良種化水平提升三大工程，提升種業發展水平。全面開展農牧業種質資源普查，持續推進第三次農作物、畜禽遺傳資源普查和第一次水產養殖種質資源普查工作。鼓勵葡萄種植經營主體建設葡萄良種繁育基地，重點支持高品質、高附加值葡萄新品種引進、擴繁、推廣及葡萄品種苗木本土化改良與提升，逐步形成產學研相結合、資源集中、運行高效的育苗機制。強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
（四）提升農牧業機械化水平。針對優勢農作物高效植保、聯合收穫、糧食烘乾等薄弱環節和葡萄機械化作業短板，提高裝備能力和作業質量。按照自治區要求，將大豆玉米帶狀複合種植、温室大棚鋼結構骨架等成套設施裝備納入農機新產品購置補貼試點範圍。積極落實農牧業機械購置補貼政策，實時公開補貼受益信息和資金使用進度，推行補貼申請受理和資金兑付限時辦理，推動農作物生產全程機械化。
（五）有效防範應對農牧業重大災害。制定完善農業防範自然災害應急預案，推進氣象災害監測預警信息化，有效應對大風、寒潮、霜凍、沙塵等自然災害。積極推進實施沿黃取水口整合和集中供水改造，加強水庫管護。加強基層動物疫病防控體系建設，強化動植物疫病防控責任，合理配備工作力量。推進獸醫社會化服務，完成獸醫實驗室設施裝備升級改造工作。嚴防非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、草地貪夜蛾等動植物重大疫病，重點做好布魯氏菌病等人畜共患病防控工作。加強外來入侵物種防控管理和普查工作。開展本地氣候變化數據庫建設，加強對氣候變化和極端氣候事件的分析研判。完善人工影響天氣應急工作，更好地服務特色農業生產。
二、積極推進葡萄產業提質升級
（六）推進葡萄種植增量提質。以品種引進、苗木繁育推廣、農機作業為切入點，制定並推廣主要品種標準化技術規程，引導葡萄種植向規模化、標準化、機械化發展。認真做好土地現狀調研、頂層設計、基礎設施配套等前期工作，鼓勵引導經營主體、社會資本等積極投入設施葡萄種植基地建設，因地制宜擴大葡萄種植面積。
（七）延伸葡萄產業鏈條。通過完善基礎設施、改進加工工藝、拓寬銷售渠道等方式，重點推進現有葡萄酒產業提檔升級，鼓勵雲飛、陽光田宇等經營主體發展葡萄汁、葡萄乾、葡萄籽油等產品，推廣“新、奇、特”下游產品，最大化提高葡萄產品附加值。強化“一莊一品”差異化發展，結合烏海湖、黃河西行客棧等旅遊資源，打造“沙漠葡萄之旅”品牌。圍繞葡萄產前、產中、產後等各環節，制定全產業鏈扶持政策。
（八）暢通葡萄產品銷售渠道。設立“烏海葡萄”自產自銷市場，逐步形成區域葡萄及葡萄產品集散市場。探索發展“生鮮電商＋冷鏈配送”的物流模式，實施冷鏈物流倉儲中心建設項目，加強與抖音、京東等電子商務平台合作，建設烏海農畜產品京東特產館，大力推廣電子商務、農超對接、社區直銷、校企直供、基地直賣等多種銷售渠道。
（九）加強“烏海葡萄”品牌建設。將“烏海葡萄”品牌建設工作融入到自治區農牧業品牌提升行動中，聘請專業團隊編制《烏海市葡萄產業品牌推廣研究報告》，深入分析研究“烏海葡萄”在國內、國際市場的優勢和競爭力，講好品牌故事，培育葡萄文化，通過葡萄小品植入、葡萄主題打造等方式，提升機場路沿線葡萄文化氛圍，切實提升“烏海葡萄”品牌知名度和文化影響力。實施自治區地理標誌農產品保護工程項目。嚴把產品安全關，積極培育綠色、有機葡萄產品。
三、提升本地農畜產品供給能力
（十）深入實施糧食穩產增產行動。強化黨委和政府糧食安全政治責任，分級落實糧食安全黨政同責要求，開展糧食安全工作情況考核，確保20xx年全市糧食播種面積穩定在6.5萬畝、產量穩定在0.7億斤左右。貫徹落實自治區優質高效增糧示範行動，建設1個玉米千畝優質高效區。堅持量水而行，大力推廣耐旱作物品種及水肥一體化等農藝節水措施，調整優化糧食種植結構，增加高品質、高附加值糧食作物種植面積。
（十一）提升“菜籃子”產品供給能力。認真做好“菜籃子”市長負責制考核相關工作。通過盤活閒置温室、引進企業建設等方式，分階段推進蔬菜保供基地建設，逐步提升蔬菜自給率。20xx年完成3個百畝設施蔬菜生產基地建設任務，盤活閒置温室210畝。大力發展生豬、蛋雞規模化、標準化養殖，積極推進40萬隻蛋雞、生豬標準化養殖等項目建設。結合休閒漁業、水域生態養護，推廣水產健康養殖技術，發展中小型水面生態養殖，生產綠色、有機水產品，確保水產品產量穩定在100噸左右。
（十二）加快發展設施農牧業。合理確定設施農業用地規模，在保護生態環境的前提下，儘量利用未利用地、非耕地或農區閒置設施農業用地發展設施農業。大力推進設施蔬菜基地建設，積極挖掘現有設施農業潛力，打造具有一定區域競爭力的設施蔬菜生產片區。推行設施葡萄、蔬菜種植及畜禽養殖全過程標準化生產，推動水肥一體化、飼餵自動化、環境控制智能化等現代設施裝備技術與農牧業生產深度融合。
（十三）合理保障農區居民種糧收益。落實農民種糧收益保障措施，及時下達目標價格補貼、耕地地力保護補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策，提高農區居民種糧積極性和主動性。探索單環節、多環節、全程農業生產託管服務，在開展產中服務的基礎上，向產前、產後延伸拓展，將先進適用的技術、裝備、服務等生產要素有效導入農業生產。全力推動生產託管服務範圍向葡萄、蔬菜等特色農產品拓展，擴大社會化服務覆蓋面。新培育2個農業生產託管組織，力爭20xx年全市託管服務面積達到1萬畝次以上。
（十四）統籌做好重要農畜產品調控。完善我市糧食儲備管理制度，科學確定儲備規模，優化儲備佈局和品種結構，做好糧油儲備和吞吐調節。繼續堅持市場蔬菜調入量和庫存量統計數據日報制，切實摸清貨源情況及動態儲備情況，指導企業增加庫存數量和蔬菜種類，保證市場蔬菜供應“不脱銷、不斷檔”，確保市場供應充足、價格穩定。倡導節約糧食、文明用餐的生活習慣，堅決遏制餐飲消費環節浪費。
四、堅決守住不發生規模性返貧底線
（十五）切實做好防止返貧監測幫扶工作。進一步完善落實防止返貧監測和幫扶機制。簡化識別程序，確保及早發現、應納盡納、應幫盡幫。根據監測對象風險類型、發展需求等精準施策，針對發現的`因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實醫療保障、社會救助、產業就業等幫扶措施，持續跟蹤監測，確保有人管、管到位。嚴把退出標準，規範退出程序，穩定消除返貧致貧風險。開展農區常住人口基礎信息採集和動態調整，運用大數據平台常態化跟蹤幫扶措施落實情況。健全部門聯席工作會商和信息互通機制，推動防止返貧監測和低收入人口動態監測平台數據共享，提升數字化管理能力。
（十六）提高脱貧人口收入水平。持續發展壯大鄉村產業，中央、自治區財政銜接資金用於產業發展的比例不低於55%，同時要重點支持產業補上技術、設施、營銷等方面短板。加大對帶動脱貧人口就業較多的龍頭企業、合作社等經營主體扶持力度，逐步提高脱貧人口家庭經營淨收入比重。繼續用好小額信貸政策，組織實施好到户類產業幫扶項目。着力穩住脱貧人口就業規模，確保全市脱貧勞動力就業規模穩定在159人，力爭比上年有所增加。藉助京蒙協作提升勞務輸出，探索開展盟市間勞務協作。建立脱貧人口務工就業協管員制度，強化公益性崗位開發和管理，確保公益性崗位聘用脱貧人口數量穩中有增，促進就地就近就業。
（十七）推動幫扶政策落地見效。組織開展政策成效跟蹤監測和評估反饋工作。推動京蒙協作，開展骨幹教師、醫師進京技能培訓，促進人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑑；推動京蒙企業對接。加大消費幫扶力度，積極配合自治區籌辦20xx年京蒙協作消費幫扶集採推介會。充分調動金融和社會資本積極性，繼續支持金融機構開展一般農區居民小額信貸。加強項目資產管理，規範收益分配。
五、聚焦產業促進鄉村發展
（十八）推進現代農牧業產業化發展。積極推進現代農業產業園、農業產業強鎮等項目，謀劃現代農業產業園二期項目，研究編制《國家現代農業產業園申報方案》。抓緊謀劃和儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目，建立我市農牧領域項目庫，做好項目可行性研究和論證等前期工作，積極爭取上級資金支持。積極發展糧油、農畜產品加工和食品製造產業。培育和引進農牧業重點龍頭企業，新認定2家市級龍頭企業和1家市級產業化聯合體，穩步提高農畜產品加工轉化率和增值水平。
（十九）加大農牧業品牌打造提升力度。加快推進農牧業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動。推動我市農畜產品區域公用品牌建設，積極培育綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品，力爭20xx年新增認證產品產量增長6%。充分利用農牧業展會、產銷對接會、產品推介會等各類平台，加強品牌市場營銷，注重做好展會成果轉化，推進意向協議向實質性訂單轉變。嚴格落實食用農畜產品生產主體承諾達標合格證制度，將綠色、有機及地理標誌農畜產品全部納入國家農產品質量安全信息追溯平台。
（二十）大力發展鄉村富民產業。統籌考慮各區區位特色、產業基礎及資源優勢，按照市場需求，整合各類生產要素，推進優勢資源開發，促進優勢主導產業提質升級，使每個區都擁有一個或幾個產業集中度較高、市場潛力較大的主導產業，推動形成特色鮮明、佈局科學、協同發展的“一區一業”鄉村產業體系。加快農區一二三產業融合發展，大力發展農畜產品產地精深加工，切實把產業鏈主體留在農區、把價值鏈收益主要留給農區居民。積極發展鄉村旅遊、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，創建申報“一村一品”示範村鎮，支持王元地村創建國家級鄉村旅遊重點村、澤園社區創建自治區級鄉村旅遊重點村。加強中國小農事體驗、農耕文化等研學活動課程設計和組織實施，將符合條件的農區學農資源納入中國小勞動教育，建設中國小勞動教育實踐基地和研學基地。落實鄉村產業發展用地保障政策。
（二十一）加強鄉村商業體系建設。加快建設農區寄遞物流網絡體系，實施“快遞進村”工程，通過“郵快合作”“快快合作”等模式推進全市所有行政村（社區）實現快遞進村。建設區級快遞物流集散中心，建立區、鎮（街道）、村（社區）三級快遞物流配送體系，完善農區寄遞服務網絡。加強農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。積極推進電子商務與農户種植融合發展，打造“網絡代購+農產品銷售+公共服務+物流配送”農區電子商務服務生態鏈，引導農畜產品直播帶貨健康發展。
（二十二）促進農區居民就地就近就業創業。落實農民工穩崗就業政策，對吸納農區勞動力特別是脱貧勞動力就業的中小微企業，按政策規定給予援企穩崗扶持。開展“春風行動”等專項活動，促進農區勞動力有序轉移就業。發揮人力資源服務機構作用，促進農區勞動力就業。支持農區勞動力靈活就業，享受與城鎮靈活就業人員同等的就業政策和服務。支持和規範發展新就業形態，鼓勵發展共享用工，培育發展物流配送、養老托育等生活性服務業。鼓勵引導農區勞動力參加職業技能培訓，提升技能水平和就業能力。完善勞動者權益保障機制，加大根治欠薪工作力度，確保農牧民工工資及時足額發放。貫徹落實“創業內蒙古”行動，加大“以獎代補”支持力度，通過培訓指導、金融政策支持等方式，鼓勵農區勞動力自主創業。
（二十三）推進農牧業農區綠色發展。加大農業面源污染防治力度，整合耕地地力保護、病蟲害綠色統防統治等項目，因地制宜開展農藥、化肥減量增效技術推廣，保持農藥、化肥使用量負增長，推廣利用可回收地膜、秸稈還田、飼料化利用及畜禽糞污資源化利用工作。重點開展草原執法監管、禁牧補獎政策落實、科學保護建設和草原生物災害綠色防控等工作，逐步提升草原生態質量，有效遏制草原退化趨勢。持續開展國土綠化行動，深入推進林業重點生態工程，加強水土流失綜合治理。積極推進中小河流治理，完成年度新增水土保持治理任務。
六、紮實穩妥推進鄉村建設
（二十四）積極開展鄉村建設行動。遵循鄉村發展規律，有力有序實施鄉村建設行動。科學確定村莊分類，推進村莊規劃編制，嚴格規範村莊撤併。指導各區建立鄉村建設項目庫，確定改善農區人居環境、提升農區基礎設施水平、增強公共服務功能等鄉村建設重點。發揮村民自治制度作用，引導村集體經濟組織、農區居民、各類社會組織積極參與鄉村建設。明晰鄉村建設項目產權。完善農區公共基礎設施管護機制，以區為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。
（二十五）持續提升農區人居環境。分類有序加快農區衞生户廁新建改造，推進廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網統一處理，鼓勵聯户、聯村、村鎮一體處理。持續鞏固農區生活污水治理成果，定期開展農區黑臭水體排查整治。積極探索農區垃圾分類和資源化利用模式，持續推進3個自治區試點建設，完善農區生活垃圾收運處置體系，力爭20xx年農區生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到45%以上。開展村莊清潔行動和鄉村綠化美化行動，推動村莊清潔行動由“村村乾淨”向“家家乾淨”拓展。
（二十六）紮實推進農區基礎設施建設。建立農區公路管理養護長效機制，推進“四好農村路”建設高質量發展，落實農區公路“路長制”，開工建設農區公路9公里，續建10公里，實施農區公路預防性養護10公里。積極推進城鄉供水一體化，提升供水保障水平，確保農區飲水安全。推進農區電網改造和動力電進村工程，完善生產生活供電網絡。穩妥有序實施煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程，大力推廣太陽能、生物質能。開展農區房屋安全性評定（鑑定）工作，持續實施農區危房改造和抗震改造，將動態新增符合政策的農區低收入羣體及時納入危房改造範圍，實現應改盡改。
（二十七）大力推進數字鄉村建設。推廣微耕微灌、增施有機肥、智能温控等智能化技術，促進信息技術與農牧業發展融合應用。推進數字鄉村標準化建設，提升“互聯網+政務服務”農區覆蓋率。加快推廣應用農區土地經營權流轉管理平台。加強農區信息基礎設施建設，推進電信普遍服務試點項目，推動5G和千兆光纖網絡向鄉村延伸。推進“智慧廣電”鄉村工程，加強數字文化資源建設，提高農區公共數字文化服務能力。
（二十八）加強基本公共服務縣域統籌。科學增加農區公辦幼兒園學位供給，提高農區幼兒園辦園質量，着力改善學校辦學條件，統籌推進義務教育城鄉一體化發展。推進區級緊密型醫療集團建設，將大病專項救治模式推廣至所有30種大病患者，探索將村衞生室運行經費納入財政預算，實施村醫“鎮管村用”“區招鎮用”，落實村醫養老、醫保等社會保障待遇。實現經辦機構及定點醫療機構監督檢查全覆蓋，開展打擊欺詐騙保專項整治行動。加強農區互助養老幸福院、鎮養老綜合服務中心、村居家養老服務站建設，實現農區養老服務設施全覆蓋。支持專業養老服務組織承接農區養老服務設施建設運營，根據老年人需求提供居家社區養老服務。實施“五社聯動”社會工作服務項目，加強鎮社會工作服務站建設，健全完善村級綜合服務設施。推進分層分類社會救助體系建設，將符合條件的農區困難羣眾納入基本生活保障範圍。健全基層黨員關愛聯繫制度，完善村“兩委”成員聯繫羣眾機制，關愛幫扶困難羣體、空巢老人、留守兒童和殘疾人等特殊羣體。完善未成年人關愛保護工作網絡，健全留守兒童定期探訪制度和動態監測機制。
七、突出實效改進鄉村治理
（二十九）發揮農區基層黨組織戰鬥堡壘作用。加強村帶頭人隊伍建設，深化“一村班子一名大學生”培養計劃。常態化開展軟弱渙散村黨組織動態排查和整頓，紮實推進“最強黨支部”建設提質升級。強化村幹部管理考核和激勵保障，通過日常監督、精準監督、跟進監督等方式加強對村“兩委”成員的監督，持續跟蹤問效，層層傳導壓力，注重發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。推進村民委員會及村級事務公開化規範化建設，創新村級議事協商平台，村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論後按程序決定，強化羣眾對村級權力的有效監督。
（三十）創新農區精神文明建設有效平台載體。發揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”優勢，圍繞“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題，深入農區開展羣眾性主題宣傳教育活動。深化羣眾性精神文明創建活動，做好新一輪自治區文明村鎮、文明家庭推薦工作。加強公共文化城鄉一體化建設，加大對農區文化服務力度，提升服務效能。開展“戲曲進鄉村”、農區文藝匯演等活動，深入挖掘烏海面塑、民俗活動等農區非物質文化遺產項目。大力弘揚中華優秀傳統文化，以傳統節日為重點，廣泛開展“我們的節日”系列主題活動。健全完善農區先進典型模範人物庫的挖掘推送機制。大力整治散埋亂葬等重點突出問題，做好宣傳引導，深入推進移風易俗改革工作。
（三十一）築牢中華民族共同體意識。深入貫徹黨的民族政策，深化築牢中華民族共同體意識教育，加大農區民族團結進步創建力度，推進創建工作全覆蓋，讓“三個離不開”“五個認同”在各族幹部羣眾心中深深紮根。加強中華民族歷史觀教育，推動中華文化符號和中華民族形象進公共文化服務場所，進旅遊景區、鄉村旅遊區和休閒度假區，不斷增強農區各族羣眾對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。全面推廣普及國家通用語言文字，堅定不移推行使用國家統編教材，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。堅決依法打擊惡意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑撥民族關係、破壞民族團結的違法犯罪行為。
（三十二）切實維護農區社會平安穩定。健全完善農區社會治安防控體系，加強公安警務工作站和村警務室建設，做到“一村（社區）一民警（輔警）”全覆蓋。常態化推進掃黑除惡鬥爭，依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，持續打擊“村霸”等黑惡勢力，防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農區基層政權的侵蝕和影響。持續深入開展整治非法宗教活動，遏制宗教滲透蔓延專項工作，加強宗教活動日常監管。依法嚴厲打擊農區製售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙、黃賭毒和侵犯婦女兒童人身權利等違法犯罪行為。加強農區法治宣傳教育及基層社會心理服務體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範農區羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。做好基層醫療衞生機構疾病預防控制，重點做好鼠疫等傳染病防控，依法對農區醫藥場所開展全覆蓋監督檢查。健全農區新冠肺炎疫情常態化防控工作體系，嚴格落實各項防控措施，嚴防聚集性疫情。
八、加大政策保障力度和體制機制創新
（三十三）擴大鄉村振興投入。把農牧業農區作為一般公共預算優先保障領域，確保投入力度與鄉村振興目標任務相適應。落實土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興等政策，穩步提高土地出讓收入用於農牧業農區比例。強化“三農三牧”預算績效管理和資金使用情況監督。研究設立烏海市鄉村振興基金，積極爭取中央、自治區專項資金，發揮財政投入的引領作用，整合更多金融資源配置到農牧業農區發展的重點領域和薄弱環節，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（三十四）強化鄉村振興金融服務。認真做好金融機構服務鄉村振興考核評估工作，加大對考評結果的合理運用。合理使用支農再貸款等貨幣政策工具，引導地方法人金融機構積極運用支農、支小再貸款，擴大對鄉村振興的信貸投放。推進農區信用户、信用村、信用鄉鎮評定，開展新型農牧業經營主體信用建檔評級工作。鼓勵保險機構創新發展“保險+期貨”產品。
（三十五）加強鄉村振興人才隊伍建設。圍繞補齊鄉村振興人才短板，加強農區人才培養，暢通各類人才下鄉渠道，鼓勵急需緊缺人才投身農區建設，支持市民、高校畢業生、科技人員、退役軍人、企業家到農區幹事創業。將農區勞動力納入終身職業技能培訓體系，深入實施新生代農民工職業技能提升、現代創業創新青年培養、農牧業經理人培養、青年致富帶頭人培養、實用人才帶頭人培訓和新型農牧業經營主體帶頭人輪訓計劃。支持科技特派員工作站、星創天地開展農牧業科技示範推廣、培訓指導。完善事業單位公開招聘制度，健全基層一線人才評價激勵機制，專業技術人才職稱評審政策向基層一線傾斜。集中選派一批教育、衞生領域青年人才到區以下基層服務鍛鍊，市、區兩級中國小教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農區基層工作服務經歷。支持高等院校、中等職業學校、科研院所在農區建立實習實訓基地、創新創業基地、見習就業基地。
（三十六）抓好農區改革重點任務落實。落實第二輪土地承包到期後再延長三十年政策及土地“三權分置”制度，引導土地承包經營權規範流轉，推進農區土地承包經營權確權登記頒證數據信息化管理和確權成果應用。積極做好農區集體產權制度改革“回頭看”工作，建立農區集體資產管理體系。充分發揮村集體經濟組織功能作用，以黨組織共建為紐帶，推動產業相近村、功能互補村等多個黨組織聯合組建、抱團發展。注重盤活利用集體資產資源，拓寬集體經濟發展路徑，健全集體經濟組織內部的增值收益分配製度。深化農業水價綜合改革。
九、加強和改善黨對“三農三牧”工作的領導
（三十七）壓實全面推進鄉村振興責任。強化五級書記抓鄉村振興責任。嚴格落實自治區推進鄉村振興實績考核制度的有關要求，強化考核結果運用，注重提拔使用實績突出的各級黨政領導幹部。強化集中換屆後各級黨政領導幹部，特別是分管“三農三牧”工作的領導幹部任職培訓和教育實踐，持續提升領導幹部擔當意識和能力素質。組織召開全市鄉村振興工作現場會，鼓勵各區、各有關部門現場觀摩、交流學習。結合全市鎮（街道）、村（社區）黨組織書記“曬黨建、曬成績”活動，深入實施“書記領航工程”，進一步擴大黨組織影響力，密切黨羣幹羣關係。深入開展村黨組織書記互學互促、工作交流，結合每年抓黨建好書記評選，選樹一批“鄉村振興擔當作為好支書”。
（三十八）建強黨的農區工作機構。充分發揮市、區兩級黨委農村牧區工作領導小組、鄉村振興工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，各區、各有關部門要圍繞自治區鄉村振興規劃和“五大振興”實施方案明確的目標任務，設立由黨政負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實台賬，壓實工作責任。強化市、區兩級黨委農村牧區工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，分解“三農三牧”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調度工作進展。加強黨委農村牧區工作領導小組辦公室建設，大力培養政治過硬、本領過硬、作風過硬的“三農三牧”工作隊伍。
（三十九）抓點帶面推動鄉村振興全面展開。在綜合村莊發展規律和先進地區經驗的基礎上，對照“生態環境美、服務設施美、產業富民美、社會和諧美”的要求，積極推進美麗鄉村示範片區建設。集中推進海勃灣區環機場路、烏達區澤園社區—農業產業園及海南區賽汗烏素村片區建設。深入實施“萬企興萬村”行動，積極宣傳在鄉村振興中湧現出的先進企業、先進人物和先進事蹟，增強企業的成就感、榮譽感和獲得感。
為進一步鞏固脱貧成果，建立健全長效機制，確保村貧困羣眾徹底擺脱貧困，不再致貧返貧，鎮脱貧攻堅領導小組根據上級相關文件，並結合村內實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實關於扶貧開發戰略思想，按照中央、省、州、縣關於堅決打好精準脱貧攻堅戰的決策部署，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，探索建立和完善脱貧長效機制。積極推進脱貧攻堅與鄉村振興有機銜接，不斷增強貧困羣眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標
在保證村貧困人口30户42人，不在返貧、致貧的前提下，增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力，維護穩定的基礎紮實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，增加居民收入，改善民生狀況，進而形成推進保障改善民生的強大合力。
三、工作措施
1、加強基層組織建設。利用十一屆村委換屆有力契機，配齊配強村兩委班子，建設學習型、創新性、發展性、服務型黨組織為引領，把加強黨的基層組織建設為主要工作內容，進一步提高村幹部執行扶貧政策、帶頭髮展的素質能力及為人民服務本領，全面鞏固提升脱貧成果。
2、建立脱貧長效機制。完善土地流轉等制度，盤活農户資產，增加脱貧户資產性收益。推進農險扶貧，引導和支持脱貧羣眾發展生產。建立貧困人口動態監測機制，完善健康檔案，加強疾病預防，防止因病返貧。
3、做好鄉村振興有效銜接。依據中央和省、州關於實施鄉村振興戰略部署，把脱貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機銜接，幫扶基層黨組織建設、黨建促美麗鄉村工作。全力推進實施鄉村振興戰略。全面落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”機制，推動脱貧攻堅鞏固提升與鄉村振興有效銜接。
4、推進結對幫扶工作。採取多種形式，結合幫扶隊伍，通過走訪慰問、談心談話、就業指導、產業指導等方式，切實幫助困難羣眾解決生活中遇到的各種問題。同時認真提升包保户的意願訴求，及時瞭解掌握扶貧户生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。
5、多種渠道促就業。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系。依靠本村優勢，繼續發展黑木耳種植產業，就地就近吸納貧困勞動力就業，積極擴大就地就近就業渠道，帶動本村經濟發展，做到扶貧公益性崗位、生態護林員只增不減，確保有勞動力的貧困家庭穩定就業。着力解決脱貧户長效產業基礎不穩固、不穩定、不持續問題。
6、持續推進包保幫扶。繼續保持結對幫扶脱貧户全覆蓋，長期保持不變。幫扶責任人根據建檔立卡户的實際情況，按照“因户施策、政策到户、分類指導、配套服務”的原則和“一户一冊、一户一法”的思路，“量身定製”年度幫扶計劃措施，幫思想、幫門路、幫資金、幫技術，在幫扶實效上下功夫。
“雙包”工作涉及已出列貧困村鎮村、鎮村和鎮村，共有44名幹部包保貧困户97户335人、邊緣户5户。
一、總體目標
鞏固提升脱貧攻堅成果，做好與鄉村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。
二、工作方案
1、鎮村工作方案。村級發展。加大村級道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實現全村到户道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設，挖掘當家塘，擴大水源儲備。改造供電台區、線路，解決電壓低、供電難問題。户級發展。今年實現全村脱貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續落實到户，驗收幫扶成效，確保已脱貧户穩步發展，杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困户、脱貧户發展經濟，增加收入，實現穩步脱貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展，以大户帶動的方式，對貧困户務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決，以增加脱貧攻堅的社會參與度、知曉度，增加貧困户、脱貧户發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標，結合病毒疫情防控摸底，再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣户、重點户，精準施策，重點幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作方案。高質量完成區脱貧攻堅有關工作安排：結合實際，落實貧困户教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產業、就業等幫扶措施，切實做到因户施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協調做好村集體與合作大户的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施：今年擬在金塘、院牆等村民組興修若干引水設施用於農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅遊扶貧，不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作，挖掘旅遊扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度，協調解決工作推進中的各項問題，確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力，把脱貧攻堅作為壓倒一切的政治任務，抓緊、抓實、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標任務。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶幹部要按期入户開展幫扶，制定 “一户一方案、一人一措施”幫扶台賬，同時同時強化各項措施落實到位。
3、強化督查調度。加大督促檢查力度，局領導班子要及時瞭解和掌握各包保人員扶貧工作進展情況，對發現的問題建立台賬並限期整改。
4、嚴格考核問責。把幫扶工作作為幹部提拔重用使用的重要依據。提高對扶貧工作重要性的認識，壓實責任，對工作突出、扶貧成效好、羣眾公認度高的要給予表彰獎勵；對扶貧工作落實不力、作風不實、弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅問責，絕不姑息遷就。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，區城管局深刻領會、吃透把準要求，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，提升農業發展質量，推動鄉村綠色發展，繁榮興盛農村文化，夯實農村基層基礎，提高農村民生保障水平，深化農村各項改革，打好精準脱貧攻堅戰，推動鄉村振興戰略在溮河區落地生根。結合我單位工作職責，緊密結合實際，特定如下工作計劃。
20xx年的工作目標：立足產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面，建立健全城鄉融合發展體制機制，力爭鄉風文明更加濃厚，基礎設施建設更加健全，民生保障更加有力，羣眾生活更加幸福，讓農業更強、農民更富、農村更美。
一、打造經濟發展新亮點
發展第三產業，打造特色小鎮建設。加強綠化和基礎設施改造提升：通過招商引資，鼓勵民間資本參與開發，採取政府引導、企業主導的模式，在鄉鎮建設集觀光、休閒、採摘於一體的農業生態旅遊園，餐飲、娛樂，住宿於一體的商業綜合體，着力打造山水相映，綠色相間、古色古香的旅遊景區重振“農家樂"這一特色，成立專業協會，改造提升“農家樂”基礎設施和服務質量，實行提質降價、提檔升級、重塑形象，吸引消費者。
二、打造鄉村環境新面貌
紮實推進生態環境保護，加快推進農村人居環境整治。按照中央《改善農村人居環三年計劃》及《溮河區改善農村人居環境五年行動計劃》要求，紮實開展建設美麗鄉村及農村人居環境工作。重點是環湖路廊道建設。嚴格按照環湖路綜合整治的要求，對環湖路沿線進行集中整治，重點對環湖路兩側、通往鄉鎮政府、集鎮、旅遊景點、信陽毛尖核心產區道路兩側進行集中整治，達到“三無四規範一眼淨”，茶節期間茶鄉茶葉營銷行為規範，秩序井然。“三無”即無垃圾亂丟、無雜物亂放、無污水亂流。“四規範”即規範垃圾收集處理、規範污水處理、規範衞生改廁、規範庭院環境、以及規範茶葉交易秩序。
落實河長制、湖長制。積極開展城市內河入河排污口調查摸底、規範整合、城鎮生活污水整治、城市黑臭水體整治、畜禽養殖污染整治；對禁養區關閉搬遷養殖場户關閉搬遷情況進行巡查，對不關閉搬遷的養殖場進行依法拆除，對限養區養殖場户污染治理情況進行指導；對全區的河道進行實地調研，編制河道綠化方案。
三、提振幫扶鄉村建設
圍繞生活富裕，打贏精準脱貧攻堅戰。結合本區實際，進一步夯實精準扶貧基層基礎，深入落實“三個五”政策措施，注重扶貧與扶志扶智結合、救急紓困與內生脱貧結合，加強扶貧領域作風建設，全面提升脱貧實效，大力實施鄉村振興戰略：一是產業扶貧帶動。二是着力發展集體經濟。三是積極申報危房改造項目。四是解決農村安全飲水問題。五是協調相關部門進行户户通安裝。六是加大基礎設施建設。七是持續整治人居環境。
為深入推進石門鄉村振興建設，進一步改善石門村人居環境、促進產業健康發展、提升公共服務水平、加強鄉風文明建設，把石門村建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，落實上級關於鄉村振興工作的部署和要求，立足長遠和可持續發展，現結合本村實際，制定本村鄉村振興5年工作方案。
一、基本情況
高坪鎮石門村距離鎮政府駐地7公里，平均海拔900米，屬於典型的喀斯特地貌，地理獨特，四季分明，風景宜人，村域面積6.7平方公里，耕地面積1614畝，林地7785畝。全村轄9個村民小組，全村共314户，户籍人口1020人。石門村地處國家AAAA級景區恩施地心谷旅遊區的核心地帶，所屬區域植被繁茂、山峯壁立、峽谷幽深，原生態風景保存完好，歷史遺蹟眾多，具有很高的社會價值和旅遊開發價值。
二、發展思路
堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，在高坪鎮黨委、政府的堅強領導下，村支“兩委”及駐村工作隊堅持綠色發展理念，解放思想，腳踏實地，全心全意為民辦實事；加強招商引資力度，多方引進龍頭公司、龍頭企業，走“公司+基地+農户”模式；積極爭取政策支持，充分爭取和利用國家及地方財政配套資金支持。所有建設項目投資約需5300餘萬元，籌資途徑一是爭取中央及省級財政獎補資金；二是爭取地方財政配套資金，三是地心谷景區自籌資金，確保20xx年底完成項目建設。
三、主要任務及績效目標
（一）完善基礎設施建設，切實改善民生條件
1、實施道路硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的組級路，全面進行硬化、亮化，配套相應的排水設施，並逐步連接到村莊已硬化的主次道路，實現村內道路循環互通。
2、升級改造村內給排水管網系統。自來水普及率達到100%，加強村內河道和溝渠的有效治理，確保排水系統能正常運行，村莊內無污水橫溢和亂排亂放現象。
3、供電、照明、通信達到標準要求。村莊主幹道和公共場所路燈安裝率達100%，其他區域根據需要設置路燈。村內旅遊路牌標識明確。
（二）開展人居環境整治，全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風格”的要求，充分利用現有條件和設施，實施100户特色民居改造，爭取做到每家每户外牆整潔美觀，熱水器、空調等設施安裝規範，無亂搭亂建現象，形成格調一致的景觀風格。為廣大村民營造舒適、優美的居住環境。
2、人居環境整治。切實抓好維護整治工作，按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、拆除亂搭亂建、臨時建築、清除衞生死角，村居內整體達到衞生整潔，修建污水處理池3個及管網架設，購置垃圾清運車一台，實現垃圾分類收集與存放或處理。
3、實現廁所革命全覆蓋。加大廁所革命的宣傳力度，實施農村改廁工程，全面推行無害化衞生廁所改造工作，儘快實現全覆蓋。
（三）加強特色產業發展，打造農旅融合新村
堅持一二三產融合發展，培育發展休閒觀光、鄉村旅遊、農村電商、健康養老、特色餐飲、精品民宿等新業態。村內每年經濟總收入較上年度有所增長。
1、確定以茵紅李、青皮脆李為主導產業，發展規模為580畝，以加強果園管護為重點，提升商品果質量，實現以觀光、採摘、銷售一體的綜合農業，帶動農民發家致富。
2、培植新型經營主體，發展種養大户10家、家庭農場5家、專業合作社2家、龍頭企業2家。
3、以AAAA景區為依託，以石門村遊客接待中心重點，大力發展民宿旅遊業，擬發展民宿100家，年接待能力達到10萬人以上。
4、加快實施農村集體產權制度改革，認真貫徹落實農村土地“三權分置”政策，開展村內閒置資源開發利用，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。
5、開展科普知識和實用技術培訓，使村民均能夠掌握一門以上實用技術。
（四）提升公共服務水平，構建和諧美麗鄉村
1、配備具有相應的執業資格從業人員，並遵守醫德行規，積極開展醫療衞生服務。實現慢性病簽約服務100%，村民普遍能享受到公共衞生服務。
2、新建村級文化廣場、遊客停車場及配套公廁，豐富村民文娛活動，活躍農村文化氛圍，滿足羣眾日益增長的文化需求。
4、完善社會保障。村莊困難羣體和老年人、孤兒等特殊羣體社會保障制度全部落實到位。居民基本養老保險、基本醫療保險達到全覆蓋；被徵地村民按照規定參加相應的社會保險。
5、完善村便民服務中心的功能，代辦或提供各類便民服務。設立村級電子商務服務站點和村級快遞物服務網點，滿足村民各類生產生活需要。
（五）鄉風文明建設
1、抓村風民俗建設。進一步完善村規民約，每年組織開展政策宣講活動；建立規範的村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等羣眾組織，村內杜絕封建迷信、婚喪大操大辦、亂埋亂葬現象的發生。
2、抓村民素質提升。定期安排開展愛國主義、道德法治等教育活動；開展讀書學習活動、對道德模範和身邊好人進行評選表彰；定期宣傳和普及農村綠色環保、質量安全意識，杜絕鋪張浪費現象。有計劃的組織開展科普知識和農村實用技術培訓，衞生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動，開展文明信用户、好媳婦、好婆婆等創建活動。
3、抓好旅遊文化建設。建成相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動；豐富農村精神文明建設內容。建立村莊傳統文化和歷史文化管護制度、落實責任人；切實做好保護旅遊名村的各項工作。
四、重點項目及建設標準
（一）全面提升村容村貌，美化鄉村整體環境
1、修建污水處理系統：新建人口聚集地污水處理系統（污水處理池及管網設施）3個。
2、人居環境整治：整治、綠化農家庭院240户；改造旱廁120個；全村設置分類收集垃圾箱80處；購買垃圾清運車輛1台，新建公廁2座。
3、停車場及配套公廁：3組3000平方米硬化及配套設施建設。新建村委會旁遊客觀光停車場（500平方米）。
（二）完善基礎設施建設，改善民生條件
1、地心谷景區入口至吳大山民宿旅遊公路建設：新建地心谷景區至吳大山民宿旅遊公路。其中大橫坡村至石門村吳大山村級公路連接線5公里。石門村委會至吳大山升級改造工程，3.5公里（6.5米寬及黑色化）。
2、旅遊公路提檔升級：8.5公里旅遊公路拓寬1.5米至8米寬及黑色化、亮化。村內旅遊循環路的拓寬升級及旅遊標識標牌的設置。
3、村級文化廣場：村委會旁1400平方米硬化及配套設施。
（三）加強特色產業發展，打造旅遊接待新村
1、打造特色村寨：打造一個精品民宿基地，實施特色村寨民居改造100户，開展民宿培訓。
2、壯大特色產業：對原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產業園進行提檔升級，進行避雨栽培，打造一個水果基地，全面提升李子品質及抗風險能力。
3、修繕石門古道：修繕1.5公里石門古道，充分發掘本地文化資源，打造特色旅遊景點。
一、總體要求
全面貫徹落實會議精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我辦實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以生態振興、文化振興為重點，堅持政策引領，發揮資源優勢，突出街道文化特色，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興新局面。
二、發展目標
20xx年，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設紮實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，羣眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
三、重點任務
（一）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境
一是加強基礎設施建設。
圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則。
二是推動環境綜合治理。
堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。
三是提升民生保障水平。
優先發展教育事業，高標準建設教育場所，
持續推進幼兒園改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。
（二）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力
一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。
立足街道深厚文化底藴，提高公共文化服務供給質量。
二是提升鄉村文明水平。
以核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，着力建設平安鄉村。
四、保障措施
（一）創新工作推進機制。
落實鄉村振興的部署要求，健全統一領導、辦事處統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。
（二）加強基層組織建設。
紮實推進抓促振興，突出功能，提升組織力，把各級組織建成堅強戰鬥堡壘。
（三）壯大鄉村振興人才隊伍。
建立農村實用人才培訓基地，圍繞電子商務、物流服務等，培育一批愛崗位、懂技術、善經營的本土新型職業農民。
（四）加強宣傳引導。
切實加強輿論引導力度，充分發揮主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民羣眾主體作用，營造全辦上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福的良好氛圍。
（五）加強檢查督辦。
加強綜合考評，將鄉村振興工作納入各村、涉農社區目標責任制考核體系。
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