鄉位於xx縣西南部，地處“廣木之鄉“腹地，被譽為xx縣的“南大門“，距縣城22公里，全鄉總人口9332人，轄11個行政村，78個村民小組，總面積78平方公里，全鄉經濟主要以農業和林業為主，是兩省（湘、黔）三縣（xx、地兵、在柱）五鄉鎮（廣坪、坳上、太陽坪、大堡子、地湖 ）的交界處（其中貴州省xx縣地湖鄉位於xx鄉境內）。境內交通四通八達，地坳公路穿境而過，近年來，鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉9000多各族人民，攻堅克難，較好的完成了各項任務，全鄉各項工作正朝着“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的社會主義新農村建設目標邁進。
特別是去年伊始，xx鄉以爭創全省“安全生產示範鄉鎮“為契機，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導思想，以“預防為主，防重於治“的原則，通過安全教育，增強了民眾的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造了全鄉人民共同關心和支持安全生產工作的局面，切實保障了羣眾生命、財產安全，達到了社會穩定，確保了我鄉經濟持續快速發展，五年來我鄉未發生一起安全責任事故。現將我鄉“安全生產示範“創建工作向各位彙報如下：
一、加強領導，進一步健全組織機構
一是明確了由鄉黨委書記xx同志為顧問，鄉長xx同志為主任馮xx同志為副主任，其它相關人員為成員的鄉安全生產委員會。二是成立了由鄉人民政府副鄉長馮xx同志任安監站站長，安全監察員楊俊為副站長，黃擁軍同志為站員的xx鄉安監站。三是各村成立了安全生產領導小組，由各村、支兩委人中聘任人員為村安全生產監督員，各組組長為安全信息員。四是落實了人員經費，鄉財政每年撥出專款，每個村每年1000元，鄉安全經費每年10000元，用於安全生產各項檢查，確保管理工作高效運行。
二、廣泛宣傳，進一步加強思想教育
一是堅持每兩個月出一期安全生產宣傳專欄，每個村一季度出一期安全生產宣傳專欄；xx年至今共印發了xx餘份安全宣傳單和2300餘份《安全生產知識手冊》至各單位和各村民手中。二是通過以開展“安全生產月“活動為契機，出動宣傳車在全鄉各村廣泛宣傳安全生產知識，進一步提高各安全生產領域的安全防範意識。三是在各行業廣泛深入開展“安全生產年“，中國小開設安全知識課程等活動，使安全發展思想觀念深入人心。四是組織召開了全鄉11個村的村支兩委成員及村級安監員參加的安全生產動員大會，認真學習安全生產知識和安全法規，從思想上引導他們重視安全生產工作。五是組織召開了由全體幹部職工參加的安全生產專題會議，並由鄉安全生產委員會定期或不定期的舉行安全生產例會，研究並制定相關安全生產政策，進一步加強思想教育。做到抓安全生產與抓經濟發展相結合，抓安全生產與抓羣眾思想教育相結合，抓安全生產與抓大力宣傳發動相結合，改變了過去羣眾被動應付安全監管的現象，形成了千千萬萬羣眾主動管安全的大好局面。
三、明確責任，進一步規範日常管理
一是建立了安全生產責任分工制度，鄉長、分管領導、其他領導和各村委會都明確了職責，做到了分工明確，責任到人。二是與各村、鄉屬機關單位、安全生產領域的業主簽訂了安全生產責任狀，做到了責任到崗到人。三是每個季度召開一次安全生產例會，由書記或鄉長主持，認真分析當前的安全生產形勢，尋找差距，彌補不足，並研究部署下段時期的安全生產工作。四是建立健全了安全生產隱患台賬制度，做到及時整改，防患於未然。五是形成了事故隱患應急預案機制，做到了出現情況能及時響應處理；六是形成了隱患排查機制，並能根據隱患及時制定排除方案，把可能出現的安全責任事故降到最低點。
20xx 年 * 月，省委、省政府決定在全省選擇** 個鄉鎮，開展“四化同步”示範試點。近期，****聯合組成調研組，分別到**、**、**、**等市的 16 個試點進行調研，對全省“四化同步”示範試點情況進行
了分析評估。總體來看，一年來，各地各有關部門高度重視、大力支持;試點鄉鎮搶抓機遇，勇於改革，着力創新，科學推進，試點成效明顯，成為全省新農村建設和城鄉一體化發展的突出亮點，為全省推進“四化同步”發展積累了經驗，提供了示範。
一、試點成效顯著
(一)實現規劃全覆蓋。各試點堅持規劃先行，以規劃引領試點工作。一是科學定位。在充分調研和科學論證基礎上，各試點明確了總體定位和發展目標。***提出發展成為**大產業園、大家園、大遊園、大花園的目標，着力建設“**示範、**樣板、全國知名”的濱江生態新城。二是健全體系。各試點注重長遠，強調實用，做到全域規劃，系統規劃。省住建廳統一組織試點規劃編制工作，各試點均聘請甲級單位編制規劃，開全國
先河。三是促進落地。強力執行規劃，確保規劃落地。**鎮一方面加快社區基礎設施建設，吸引農民進鎮建房;另一方面組建綜合執法局，成立專班整治違建，確保規劃執行。
(二)產業發展取得新進展。各試點堅持產城融合、以業興城，把興產業作為推進“四化同步”發展的首要措施。一是建設工業園區，打造發展平台。***街建成 20平方公里的工業倍增區，引進工業項目xx2個， 初步形成了汽車零配件、機械製造等主導產業。**鎮按照 “產業領取、項目集中、用地集約、功能集成”的思路着力打造工業園、龍泉創業園，培育千億產業帶。二是發揮區位優勢，強化錯位發展、特色發展，增強競爭力和吸引力。****鎮發揮靠近長江、毗鄰的優勢，主動承接沿海、沿江和產業轉移，成功引進****等一批億元項目。三是完善產業鏈條，提升產業層次。各試點依託現有產業基礎，堅持擴量與提質、增效與提速並
重，着力推進鏈條化、集羣化、高端化。***鎮大力推進產業創新升級，實現從普通產品向高端產品、單一產品向產業鏈條、實物生產向技術研發、執行標準向制定標準轉變，成為全球最大生產基地、全國最大的產品出口基地名城” 。四是把握市場脈搏，發展現代農業。各試點引導工商資本向農業投入，土地向規模經營集中，加快發展現代農業，促進農業增效農民增收。
(三)基礎設施建設力度加大。各試點紛紛加大基礎設施建設力度，築牢發展底盤。一是加大建設投入。積極搭建籌資融資平台，爭取政策資金，引導社會資金，整合項目資金，投入基礎設施建設。二是拉開城鎮骨架。實施硬化、綠化、亮化、美化工程，加快路網、管網、電網建設，城鎮承載能力大幅提升，形象明顯改善。三是加快項目建設。 狠抓招商引資，積極向上爭取，不斷加大項目建設力度。
(四)鎮村面貌明顯改觀。強化環境整治、農村新社區建設，改變鎮村面貌。
一是着眼農民變市民，穩步建設農村新社區。緊密結合產業發展和人口分佈特點，推動投入傾斜、設施集中、服務延伸，建設農村社區，引導居住向社區集聚、農村向城鎮轉變。****鄉規劃整合集並 143 個自然村灣，建設*******等五個新型農村社區。目前基本建成，已入住 300 多户。二是改善人居環境，建設美麗鄉村。堅持量力而行，以道路硬化、庭院綠化、牆體美化、污水淨化為抓手，建設美麗鄉村。***鎮堅持綠色、生態、可持續發展理念，依山傍水規劃建設“望得見山，看得見水，記得住鄉思”的山水園林集鎮。三是推動產城融合，實現就近轉移。***鎮有規模工業企業 22 家，帶動 2 萬農民進鎮生活、1.2 萬人在“十五分鐘
交通圈”內實現就業。四是加強城鄉管理，規範城鎮秩序。圍繞完善功能，美化人居環境，各試點在城鎮管理上狠下功夫，規範運轉秩序。**街辦堅持集鎮秩序整治制度化，整合區、街城管力量，建立街道行政綜合執法機構，加強商業、交通、環衞等城鎮日常管理，城鎮形象大為改觀。
二、示範引領作用明顯
試點鄉鎮先行先試，為全省“四化同步”發展積累了經驗、趟出了路子。 21 個試點如同 21 面旗幟，發揮着示範引領作用。
(一)領導重視，合力推進。各地各部門高度重視，按照“省級戰略、縣鄉實施、部門參與”思路，合力推進試點工作。一是明確責任主體。試點市縣、鄉鎮黨委、政府將試點工作列為“一號工程” ， 成立工作專班，建立“縣總抓、鎮落實、村行動”的推進機制，上下聯動、齊抓共管。二是部門積極參與。相關部門結合工作職責，列出任務清單，落實扶持措施，加大指導力度。國土部門在建設用地上單列計劃，財政部門列出專項資金予以支持，農林水等部門在項目安排上重點傾斜，形成支持試點大合唱。三是建立落實鏈條。各試點鄉鎮細化發展規劃，制定遠期工作目標、中期行動計劃、年度工作要點，落實項目計劃、責任分工、工作機制，建立起完整的落實鏈條。
(二)規劃先行，全域覆蓋。試點鄉鎮牢固樹立規劃引領發展意識，自覺把規劃編制作為試點的首要大事來抓，打破城鄉、區劃界限，按照城鄉一盤棋的思路和佈局合理、功能完善的要求編制規劃;立足本地實際，突出個性特色，適度超前確定功能定位和發展方向，以規劃統領各項試點工作，真正做到了不在沒規劃的地方搞建設，不搞沒有規劃的建設。
(三)政府引導，市場主體。一是政府包攬少了。過去試點多是政府包辦，給錢給物唱“獨角戲” 。 “四化同步”示範試點是政府攬放有度，除給予每個試點 400 萬元規劃編制補助外，再就是借支為期 3年的 4000 多萬元財政調度資金，規定用於基礎設施建設，年初借年底還。不給“真金白銀”給先行先試的權利，倒逼試點鄉鎮政府轉變職能，轉向開放市場找投資、謀發展。二是市場作用突出。各試點堅持向市場要資源、要資金、要動力，引導市場主體參與試點建設。
(四)產業支撐，四化同步。各試點在大力發展產業的同時，着力補齊短板，推動“四化”協調發展。一是打牢產業基礎。把產業發展放在優先位置，着力抓龍頭、抓園區、抓招商，加快發展新型工業，推進產業鏈條.集羣化、高端化;着力強加工、建基地、育主體，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。二是促進產城融合。試點鄉鎮在大力發展產業的同時，着力完善城鎮功能，建設農村新社區，形成“鎮區-新型社區-美麗鄉村”城鎮體系，加快城鎮化進程。三是深入推進信息化。把信息化作為“四化同步”的助推器，推進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合，信息化發展勢頭強勁。**鎮組建信息化推進中心，融企業公共服務平台、農村網格化管理服務平台、電子政務平台為一體，探索出推進信息化的新途徑。
(五)因地制宜，突出特色。各試點結合自身實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商，探索出了各具特色的發展路徑。概括起來，有以下幾種類型：鎮企共建型。主要特點是鄉鎮與企業相互依託，企業依託鄉鎮特色優勢資源快速發展，鄉鎮依託龍頭企業推進城鎮建設，企業和城鎮融為一體。典型代表有***。 “四化”均衡型。 主要特點是區位條件好， 經濟實力強， 城鎮化水平高， 信息化發展迅速，“四化”發展均衡。典型代表有****。工業主導型。主要特點是依託傳統產業基礎，發展工業園區，引進龍頭企業，做大產業集羣。典型代表有*****。現代農業主導型。主要特點是農業基礎好，優勢明顯，以農業龍頭企業帶動工
業化、城鎮化。典型代表是*****。生態旅遊型。主要特點是依託生態旅遊資源，發展生態工業、生態農業、生態旅遊，以此帶動“四化同步” 。典型代表有****。
(六)勇於創新， 破解難題。 一是深化投融資改革， 努力破解 “錢從哪裏來”難題。缺錢是小城鎮建設最大的瓶頸。各試點鄉鎮採取搭建投融資平台、整合項目資金、引進民間資本等多種形式，着力破解缺錢難題。二是創新土地利用機制，解決好“地從哪裏來”的難題。***鄉推進土地管理制度改革，實施城鄉建設用地增減掛鈎、低丘緩坡未利用土地開發和城鎮低效用地再開發工程，有效解決了建設用地不足的問題。三是深化行政管理體制改革，增強發展動力。按照“轉變職能、優化服務”的原則，各試點積極探索行政管理體制改革，提升交通，優化環境。***區下放 xx9 項管理權限到**街，涉及區直部門 32 個。
三、幾點建議
一年來，示範試點在取得明顯成效的同時，推進中也出現了一些新情況、新問題。一是思想認識上存在一定片面性。試點鄉鎮大多基礎較好、經濟實力較強。在試點工作中，對“四化同步”的重點在同、難點也在同的認識不深，抓工業項目、城鎮建設的多，抓現代農業發展的少，一定程度上存在淡化“四化同步”試點主題和重點的傾向。二是工作進展不平衡。少數鄉鎮思路不夠清晰、上下聯動不夠、改革創新不夠，工作起色不大。三是部分扶持政策落實不到位。有的是由於試點鄉鎮對政策理解不到位所致， 有的是由於部門銜接跟不上所致。如土地增減掛鈎政策還缺乏操作性的辦法等。四是部分政策需進一步完善。為加快示範試點進程，特提出如下四點建議：
1、召開一次會議。建議**月上中旬召開全省新農村建設暨城鄉一體化工作現場會，會議主題聚焦以工業化、城鎮化、信息化帶動農業現代化，圍繞城鄉一體化、就近就地城鎮化，着眼 8 個層面的新農村建設試點，總結經驗，部署動員。
2、加強協調落實。建立協調省直部門落實支持政策的工作機制，簡化示範試點項目申報和審批程序，形成操作流程手冊，加大落實力度 。
3、建立考核評估機制。制定“四化同步”示範鄉鎮試點工作考核評價體系，分年度進行考評，鼓勵先進，鞭策落後。
4、加大宣傳力度。 在廣播電視台開闢專欄， 對 “四化同步”示範試點的好經驗、好做法進行宣傳報道，營造發展氛圍。
法治示範鄉鎮創建工作報告
按照《縣依法治縣領導小組辦公室關於開展法治示範創建檢查驗收的通知》文件要求，我鄉認真開展法治示範鄉鎮創建工作，現將工作開展情況自查如下：
一、紮實推進依法執政，着力夯實執政基礎
（一）完善基礎保障。鄉黨委高度重視法治示範鄉鎮創建工作，成立以黨委書記任組長，黨委副書記、鄉長任副組長，相關部門負責人為成員的依法治鄉領導組，領導組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，具體統籌辦公室日常事務。出台《鄉村級目標績效考核辦法》、《鄉部門目標績效考核辦法》，完善依法治鄉工作激勵機制，落實《鄉法治示範鄉鎮創建方案》，黨委會對依法治鄉專題研究部署，明確專人負責條塊工作，確保工作有序推進。
（二）切實加強制度建設。規範決策程序，完善黨委議事規則，完善法律顧問制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內有序推進，建立決策失誤糾錯機制，完善黨務公開制度，確保權力在陽光下運行。
（三）切實加強懲防體系建設。將依法治縣和從嚴治黨緊密結合，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，依法依紀反對“四風”問題，認真落實防控廉政風險，持續整治幹部隊伍中存在的突出問題，努力建設清正廉潔的幹部隊伍。
（四）提升基層治理能力。健全“四委治村”制度，完善村級事務決策、執行、協調、監督機制。鑑先進經驗，積極完善羣眾例會制度。鼓勵羣眾積極參與村級民主管理，通過召開羣眾會制定符合本村實際的《村規民約》，對羣眾大操大辦等行為進行約束和制止。通過羣眾自主協商、自主決策並自主實施村內道路、水利等小型公益設施建設。進一步推進依法治鄉、以德治鄉。
二、有效推進依法行政，着力構建法治政府
（一）規範行政執法行為。在計劃生育社會撫養費徵收過程中，嚴格規範執法流程，避免出現因行政執法不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。配合縣級有關部門加強對食品藥品、安全生產、交通安全、城建國土等專項工作的監管和執法工作。
（二）依法公開政務信息。進一步加強政務公開力度，全面公開民政、醫保、社保等政府辦事機構、崗位職責、辦事制度、辦事程序等，為羣眾辦事提供便利。在政府圍牆、各村活動室等人流密集場所設立政務公開欄，及時公開政務信息。20××年公開政務信息93條。
三、全面推進社會治理，着力強化法治惠民
（一）實施好“民安”工程。深入實施“平安”工程，切實抓好網格化管理工作，在全鄉6個村深入實施“紅袖章”工程，堅持每月召開治安形式分析會，形成專題報告並並整改落實，建立、完善覆蓋鄉村的治安防控體系。強化公共安全管理，繼續推進流動人口服務管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項工作。深化安全生產專項治理，打擊違法生產經營建設行為3起，查處整改安全隱患11處。加農村羣體性聚餐、中國小營養午餐監管力度，堅持定期及隨機督查制度，確保廣大羣眾“餐桌安全”。
（二）實施好“民生”法治工程。堅持矛盾糾紛“三三制”調解程序，建立健全源頭治理機制，努力形成系統治理格局。加強羣眾信訪工作，加強輿情信息監控處置，深入推進“大調解”工作體系建設，完善信訪穩控工作機制，積極穩妥化解各類社會矛盾，切實維護社會穩定，確保全年無到省、進京上訪事件發生。切實抓好食品藥品安全監管、安全生產治理、打非治違等專項工作，努力提升羣眾滿意度。
（三）紮實開展普法教育，切實推動公民守法
1.深入抓好普法工作。
認真制定普法規劃，建立普法依法治理工作領導機構及其辦事機構，建立完善各種普法工作規章制度，健全乾部職工學法制度，完善黨委中心組專題學法制度，推進普法工作制度化、經常化。結合各種宣傳日、宣傳週等主題活動，圍繞與人民羣眾生產生活密切相關的社會熱點問題，通過舉辦法制宣傳諮詢活動、出法制宣傳欄、led電子顯示屏宣傳等方式，利用網站、新聞媒體等平台，大力推進“法律七進”活動，努力提高人民羣眾的法律水平。
針對性開展普法教育。針對青少年大力開展法律基本知識宣傳。結合普法計劃，在全鄉7個教學點普及法律知識教育，選擇有針對性、實用性強、能夠激發起中國小生感興趣的普法題材如《婦女兒童權益保障法》、《道路交通安全法》等，通過課堂教學、法律講座等形式，在全鄉廣大羣眾中營造學法用法守法的依法治理氛圍。
2.加強道德引領，普及社會主義核心價值觀。
在推動依法治鄉的同時，積極開展以道德引領為主的社會主義核心價值觀普及活動。通過宣傳普及尊老敬老、勤勞致富、助人為樂等先進典型，用身邊事帶動身邊人。充分利用各種載體，加強機關、鄉村法治文化建設，營造“奮進、團結、敬業”的機關文化氛圍，打造以“誠信、守法、勤勞”為主要內容的農村法治文化，積極推進“以德治鄉”工作。
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