對街道吸毒人員情況的調查報告
_____區_____街道辦事處，地處_____市城區中心，東臨氐星路，南接大科辦事處，西到螺子坳，北達_____橋。轄區總面積5.5平方公里，常住人口5.5萬人，流動人口2萬餘人，下轄9個社區居委會，轄區人口稠密，商賈雲集,交通便捷，商廈、寫字樓、學校、農貿市場、娛樂城、醫院等一應俱全。
我處共有在冊吸毒人員114人,其中扶青社區3人,_____社區12人,關家社區14人,_____社區18人,耕塘社區14人,甘子衝社區29人,小花社區16人，洞新社區8人，還有竹山社區目前暫時沒有。其中列入社區戒毒和社區康復77人，佔總人數的67.5%；勞教在所22人,強制戒毒9人,監獄服刑6人。
今年4月份，我對轄區內在冊吸毒人員進行了詳細的調查摸底，調查內容包括吸毒人員姓名、性別、身份證號碼、初吸時間（或強戒時間）、家庭住址、聯繫電話、目前吸、戒毒情況等，經過認真調研分析，發現我處吸毒人員主要存在以下5種情況。
1、成功戒毒，要求消“户”者
如扶青社區吸毒人員廖海霞，20xx年初吸食毒品追龍，後家庭破裂，已離婚。現經過家人的勸説，特別是在現男友的鼓勵下，已完全與毒品斷絕，並自覺每月到衞生防疫站尿檢一次，都是陰性，現在與男友一起經營旅社，生活穩定，感情穩定。但其本人反映，因為自己曾經吸過毒，被公安機關機關列入黑名單，給自己的生活帶來諸多不便。如去年和男友到雲南辦事，住賓館時凌晨2點遭當地公安查房，原因就是用身份證登記住宿時，屬公安機關在冊的“重點人員名單”，引起當地公安機關的注意，帶來出行不便。還有_____市公路局的吸毒人員彭國軍，目前收入穩定（年收入近4萬元），家庭穩定，本人對毒品危害認識深刻，自覺按月尿檢，都是陰性。我們到他單位領導和同事們及周圍鄰居調查，都反映他確實已不沾毒品，我們認為他已成功戒毒。
據初步調查掌握，目前成功戒毒1年以上者有12人，佔決在冊人數的10.5%，他們都因自己的吸毒史，成為公安機關在冊的“重點人員名單”，引發了生活中諸多不便，遭受到各種歧視，他們強烈要求消“户”，退出公安機關“重點人員花名冊”。我們認為這些要求有合理性，可列入階段性戒毒成功的人員，應與那些尚未戒斷的吸毒人員區別對待，但不知道怎樣操作。
2、家人傷心，拒不配合者
_____社區有一名叫唐維的吸毒人員，因吸毒已與家人的關係很僵，他的老父親幫他解決了工作，看着他吸毒，恨之入骨，同時也遷怒於社會，怪政府和公安機關沒有及時教育和幫助他的兒子，拒不提供唐維的去向，並辱罵打電話問情況的社工人員，與上門做工作的社區民警吵架，氣焰囂張，態度相當惡劣，新的《禁毒法》只有對吸毒人員的強制措施，對拒不配合、態度惡劣的家人沒有強制措施，給工作的深入帶來了一定的難度。這樣的情況佔吸毒人員的大多數，約30人左右。
3、嫁入外地，户口未遷者
洞新社區彭紅容去年安家到浙江，今年剛生小孩，只吸食過一次毒品，以後沒有吸食過，户口還在洞新社區，本人很少回來，社區不能按新《禁毒法》的要求對其進行管理。我處共有3人嫁到外地，但其管理職責沒有及時移交過去，其本人及家人也非常忌諱“吸毒人員”這一特殊身份，千方百計隱瞞情況。
4、李代桃僵，身份弄錯者
_____社區的曹孝軍和洞新社區的王利平本人都不吸毒，有單位和鄰居、親人的證明。但當初被人冒用身份證登記，上了黑名單，要求消“户”。建議對確實弄錯了的，通過一定的程序，予以消“户”。
5、外地謀生，不知所蹤者
吸毒人員的經濟都較為困難，因吸毒史在家鄉難以就業，為生活所迫，大多都到外地謀生，如耕塘社區吸毒人員蔣鬱、洪海濱都在山東開車。關家社區譚凱在邵陽開車，小花社區盛志偉在邵東開快餐店，_____社區喻濤在株洲太子龍打工等等，這些信息都是家人提供的，我們能和他們的家人聯繫上，但沒有經費逐一到外地證實，這類情況有19人，另有11人因種種原因我們根本查找不到任何聯繫方式，如_____社區的吸毒人員龍鶴彪，原籍是雙峯人，買的户口落在我處，屬“三無”人員：在本地無房子無親人無單位，根本無法查找，還有耕塘社區的潘巍，是區域重新劃分時由洞新社區移交過來的，當時是在_____大市場買商品房落的户，落在散户組，後房子賣掉了，人也不知所蹤，這些“三無”人員給我處的管理帶來了極大的難處。
結合我處實際，我個人對社區戒毒和社區康復提出以下6點建議：
1、每年定期組織對辦事處和社區從事社區戒毒和社區康復的工作人員進行業務培訓，增強基層業務水平。
2、按《禁毒法》第三十三條規定，社區戒毒人員既可在户籍地戒毒，也可在常住地戒毒，但目前沒有明確的交接人員制度，容易出現户籍地管不着，常住地沒有管的失控局面，應儘快出台有關措施和制度，對社區戒毒和社區康復 人員進行有效管理。
3、建立聯動和交接制度。辦事處、派出所、禁毒大隊和禁毒所的工作聯繫要加強。如08年9月28日，扶青社區吸毒人員曾豔被強戒，事隔1月後管區民警和扶青社區才知道此事，信息出現了脱節，今後要加強聯繫。
4、明確“消户”制度，對於1年以上確已戒毒，每月尿檢均為陰性，單位、鄰居或家人證明（或擔保）沒有吸毒，經辦事處、派出所、社區調查屬實的人員，應該可以階段性“消户”，如今後發現再次吸毒，則將“消户”必備的戒毒時間延長至3年，以此類推。
5、加大財政投入力度，確保《禁毒法》各項要求落實到位。禁毒工作是一項長期的、艱鉅的工作，在查找、聯繫、幫助吸毒人員的過程中，需要耗費大量的人力、物力和財力，沒有相當數量的工作經費投入，光靠責任感和講奉獻不可能真正對吸毒人員管理到位，為了真正把這項工作抓好、落實，建議中央、省、市設立專項經費，解決基層禁毒工作人員的後顧之憂。
6、加大禁毒工作宣傳力度，使《禁毒法》深入千家萬户，特別是引起吸毒人員家人、朋友、單位的理解與支持，主動幫助和配合政府及相關職能部門的禁毒活動形成全社會共同重視、參與禁毒的大好局面。
個別人員心存僥倖以各種方式鑽政策空子違規操作涉嫌貪污等問題開展自查自糾的情況報告
按照（x紀發〔20xx〕12號）文件精神，我局針對“個別人員心存僥倖，以各種方式鑽政策空子，違規操作，涉嫌貪污”等問題展開自查自糾工作，現將自查情況報告如下：
一、提高思想認識，加強組織領導
一是組織全體幹部職工集中學習了《中共xxx縣委關於省委第七巡視組巡視雅安情況反饋意見整改落實工作方案》，領會文件精神實質，把握工作重點，增強查糾工作的主動性，確保整治工作取得實效。二是成立了由黨組書記、局長高志遠任組長的整治工作領導小組，確保自查自糾工作有計劃、有步驟地推進。
二、自查自糾工作開展基本情況
由我局負責組織實施的防震減災災後重建項目共兩項：1、xxx縣防震減災社會服務平台；2、地震震害防禦工程。此次查糾針對全體黨員幹部是否在災後恢復重建工程建設過程中存在的一些違規行為和問題展開，經查，兩個項目在審批程序、招標投標、概算執行、資金使用、設備材料採購等方面全部遵照相關部門出台的文件執行，合法合規，無收受賄賂、貪污、違規操作等情況出現。在合同管理、進度控制、質量監督、造價控制等方面均嚴格要求，不存在領導幹部違規參與、插手工程建設的情況。加強對重點環節、重點部位的監管，嚴禁經辦人員失職瀆職問題發生，全程無利用職務和職權影響謀取私利，或利用職務之便為親屬或他人謀取利益和進行利益輸送的行為發生。
在此輪自查自糾中，我局參與自查5人，在重建過程中未發現鑽政策空子，違規操作，涉嫌貪污等問題。
三、下一步工作打算
我局將進一步加強對所轄區域和項目的監管和對幹部職工的教育引導工作，對重建工作定期開展“回頭看”，對發現的不負責、不擔當、不作為問題嚴肅追究責任，通過抓災後恢復重建，既而抓好班子隊伍建設，努力營造風清氣正的建設環境。
事業單位機構設置和人員編制情況調研報告
鄉鎮事業單位改革是農村税費改革的繼續和深化，是當前農村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉鎮機構改革試點工作即將啟動，為搞好我縣的機構改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉鎮事業單位的機構設置和編制配備情況開展了一次調研，現將情況綜合如下：
一、基本情況
（一）鄉鎮事業單位機構設置情況
自20xx年鄉鎮行政區劃調整後，我縣共有8個鎮、10個鄉。按照州辦發[20xx]25號和花辦發[20xx]3號文件精神，鄉鎮行政區劃調整過程中，每個鄉鎮除鎮衞生院、中國小外，統一設置8個事業單位，具體為：農業水利服務站、林業管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）、安全生產監督與農機管理站、農村合作經濟與統計管理站（加掛勞務經濟工作站牌子）、計劃生育服務所、文化體育服務站、廣播電視服務站。其中林業管理站、廣播電視服務站以縣管為主。全縣18個鄉鎮，共設置事業單位144個，均為全額撥款事業機構。
（二）鄉鎮事業單位人員編制配備情況
以上144個事業單位，共配備全額事業編制443名，實有工作人員458人。其中：農業水利服務站核定全額事業編制82名，實有工作人員120人；林業管理站核定全額事業編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）核定全額事業編制84名，實有工作人員62人；安全生產監督與農機管理站核定全額事業編制74名，實有工作人員49人；農村合作經濟與統計管理站（加掛勞務經濟工作站牌子）核定全額事業編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務所核定全額事業編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務站核定全額事業編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務站核定全額事業編制22名，實有工作人員26人。
二、存在的問題
（一）機構設置欠科學
主要體現在三個方面：一是事業單位設置未考慮鄉鎮的經濟承受能力。所謂事業單位，他本身就是為社會提供公益性服務的，因此需要強有力的經費支持和保障。我縣設立事業單位時考慮的是“小而全”，即規模小、配備全。由於鄉鎮財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉鎮事業單位的公共服務功能履行不到位；二是事業單位具有行政職能和經營性職能。如：安全生產監督與農機管理站就具有監督管理轄區內的安全生產工作，對違法行為進行處罰職能；農村合作經濟與統計管理站也具有負責農民負擔的監管、村級財務管理、土地承包合同簽定等職能。而農業水利服務站卻具有農資經營、水利承包等經營性職能。鄉鎮事業站所從事行政性職能和盈利性經營後，其公益性質幾乎被忘卻。三是事業單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。 我縣所有鄉鎮事業單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業經費，工作難以開展，但幹部職工的工資得按時發放，不少鄉鎮的一些事業單位人員成了一羣拿工資，不做事的閒人，地方財政成了“吃飯財政”。
低保人員情況調研報告(1)
按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據主任會議精神，財經工委就縣政府城鄉低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表於5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規和政策文件，並先後召開了由各鄉鎮街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關於城鄉低保政策落實情況的彙報，現將調研情況報告如下：
一、主要法規依據和標準要求簡述
(一)城鄉最低生活保障標準
城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準為月收入180元230元，我縣執行的是最低標準)。
農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區確定的標準)。
(二)城鄉低保金髮放標準
城市低保對象2022年按月人均110元發放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象2022年按月人均50元發放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉低保對象的條件和要求
城市：魯民[2022]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規定》中第三章第八、九、十條規定：
第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：
1、持有户籍所在地常住城市户口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低於當地城市低保標準。
3、實際生活水平低於當地城市低保標準。
第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養和扶(撫)養關係、户口在一起且長期共同生活的成員。
第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
1、雖然家庭月人均收入低於當地城市低保標準，但實際生活消費水平明顯高於當地城市低保標準的。
2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當地人均住房面積30%以上的;有閒置住房的。
3、近期購買電腦、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有並經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當地城市低保標準50%以上的。
關於縣政府城鄉低保政策落實情況的調研報告關於縣政府城鄉低保政策落實情況的調研報告
5、投資有價證券、收藏高值物品的。
6、飼養觀賞性名貴寵物的;經常出入餐飲、娛樂場所消費的。
7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。
8、符合就業條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養兒童的。
10、羣眾反映強烈、經社區居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。
11、不按規定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續3個月不按時領取低保金的。
12、縣級人民政府規定其他不能享受城市低保待遇的。
農村：魯政發[2022]49號文件即《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規定：
申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：
1、户籍所在地為農村，並持有户籍所在地常住居民户口;
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低於當地政府公佈的農村低保標準。
共同家庭成員，是指具有法定贍養和撫(扶)養關係、户籍在一起並長期共同生活的成員。主要包括：
(1)夫妻;
(2)父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，户口已遷出本地的在校大中專學生;
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);
(4)子女與無生活來源的父母;
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的，原則上不予批准享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續：
1、家庭年人均純收入雖然低於當地農村低保標準，但實際生活消費水平明顯高於當地農村低保標準的;
2、經過民主評議和公示，羣眾有異議或反映強烈的;
3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;
4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);
5、法定贍養、撫(扶)養義務人有贍養、撫(扶)養能力但未履行義務的;
6、因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;
7、擁有並經常使用高檔消費物品的(具體項目或物品由設區市確定);自費購買、新建、裝修住房不滿2年的;
8、縣級以上政府依法規定不能享受農村低保待遇的其他情形。
二、工作進展情況
城市低保政策在我縣的貫徹實施始於2022年，農村低保政策落實始於2022年。經過近幾年的努力，使城鄉低保制度逐年完善和規範，特困羣體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉低保政策，縣政府及相關部門採取了以下工作措施：
1、強化領導，周密部署。一是實行縣政府負責制。健全政府領導、民政主管、部門協作、社會參與的城鄉低保機制。民政部門充分發揮職能作用，加強管理，建立健全各項規章制度。財政部門負責落實低保資金，並加強對資金使用的監督和管理，確保不被挪用和擠佔。各鄉鎮街及有關部門積極配合做好有關工作。二是縣政府於2022年出台了《關於建立完善農村居民最低生活保障制度的意見》和《關於對城鎮最低生活保障對象實施分類管理的通知》等規範性文件，切實保障了城鄉低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉鎮街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉低保工作的順利開展。
2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮居民月收入不足 180元、農村居民年收入低於900元的困難家庭，依靠鄉鎮和街道辦事處全部進行普查登記，並逐户建立了低保檔案。
3、嚴格審批發放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉鎮街審核、縣民政部門審批的工作程序，並要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受羣眾監督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。
4、實行動態管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審核審批程序及時納入低保範圍，同時通過受理羣眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。
三、建議
1、強化措施，真正實現應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保範圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉低保羣眾的基本生活，維護社會穩定，促進社會和諧。
2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續性。縣級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經常性的管理與監督。
3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出台具有可操作性的工作規範並嚴格落實執行。
4、多措並舉，加強監督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金髮放情況進行監督檢查，對單位和個人違反城鄉低保資金政策的行為應視其情節輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監督的辦法和措施，認真受理羣眾諮詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關係保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公佈地點、公開監督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視台公示，增加透明度，接受社會監督。
5、標本兼治，幫扶並舉，促使特困羣體早日擺脱困境。既要保證困難羣眾的基本生活，又要同再就業結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發適合低保人員的就業崗位，通過就業上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脱貧困，回報社會。
低保人員情況調研報告(2)
為促進城鄉居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作彙報，併到、疏港物流園區進行了實地調研，走訪了部分低保户，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會。現將調研情況報告如下：
一、我市貫徹落實城鄉低保制度的基本情況
近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作為城鄉低保工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實城鄉低保制度，建立健全城鄉社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極的作用。目前，全市共有14998户、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795户、3950人，佔全市城鎮居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203户、22441人，佔全市農村居民人口總數的3.5%。
(一)低保工作有法可依，規範化水平逐步提高。為加強低保工作規範化管理，市政府制定出台了《關於加強城鄉低保業務工作規範化管理的具體規定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象承諾、違規低保查處等事項，嚴把入保關口、依法施保。市民政局對於各鎮街區每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查複核，確保低保工作穩步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領導小組，制定下發了《市城鄉低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調度會、深入基層調研、及時辦理羣眾來信來訪等措施，確保了城鄉低保清查擴面工作的順利進行。為使低保户充分了解自己的權利和義務，加強對低保機關的管理和監督，市政府印製了《低保對象須知》，發放到了每個低保户手中。同時，還翻印了《關於加強城鄉低保業務工作規範化管理的具體規定》，在全市範圍內進行發放，讓羣眾深入瞭解低保政策。
(二)審批程序運轉有序，低保工作紮實推進。一是入户調研。入户調研核實既是整個低保審批過程的重要環節，也是對低保對象進行規範化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困户、比較困難户和一般困難户分90元、70元、50元三檔發給低保金，平均70元，防止了一刀切。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入户核查一次，符合條件的繼續享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網站上同步進行公示，並把辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受羣眾的監督。三是民主審批審核。農村低保工作，將初審權放到了各鎮街區，對於新增農村低保家庭由村居、鎮街區或中心社區進行評議、推薦、審核，由各鎮街區政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮街區評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐户進行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮低保工作從1997年啟動，隨着物價指數和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低於1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現了動態管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低於400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉低保資金作為重點民生保障資金予以優先足額安排，採取直接支付的方式，通過涉農一卡通發放到低保對象手中，確保了低保金髮放更加安全、透明、快捷。2022年全市預算安排城鄉低保資金2043萬元，比2022年增加372萬元，增長22.3%，是2022年城鄉低保金支出的4.2倍。城鄉低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發放，為改善城鄉貧困羣眾的生活狀況，維護社會和諧穩定發揮了重要的作用。
二、存在的問題
從調研情況看，我市貫徹落實城鄉低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保户對低保政策瞭解不夠，只知道自己是低保户，不瞭解自己的權利和義務，有的甚至連低保金髮放多少，如何領取都不瞭解。二是部分被取消低保資格的羣眾，由於缺乏對低保條件、退保理由的瞭解，加上基層低保工作人員的解釋説明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了幹羣矛盾，導致信訪。三是部分處於低保邊緣的羣眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現爭着要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆户參保現象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉居民在參加低保時，要整户推進，但從調研情況看，拆户參保現象還比較普遍。究其原因，一方面是對整户保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆户保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便於工作開展。
(三)低保程序操作不夠規範。個別村居在辦理城鄉低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規範甚至缺失、入户調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關係低保、村幹部扣發低保存摺等現象。個別村居由於幹羣關係不和諧、村集體凝聚力不強、幹部威信差，在低保户評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難羣眾得不到應有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由於當前就業的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的羣眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點建議意見
為進一步促進城鄉低保制度的貫徹落實，結合調研中發現的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉低保制度是一項惠及困難羣眾的德政工程、民心工程，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發揮正面引導作用。要採取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大羣眾宣傳。要將低保工作的政策、法規、制度和審批程序向社會公佈，尤其要做好對低保户和低保邊緣户的宣傳、教育和解釋説明工作，為低保工作健康有序發展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉低保工作人員、各鎮街區民政助理、各社區(村居)負責同志的城鄉低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業務能力和辦事效率，儘快建設一支素質高、能力強、業務精的城鄉低保工作隊伍。
(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入户調研、公示、審核等程序要規範、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關係低保、村幹部扣發低保存摺、應退未退等違規問題進行查處，對於不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規範化管理，做到動態管理下的應保盡保。四是完善監督和約束機制。民政部門要加強對城鄉低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的羣眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監督渠道。
(三)變輸血為造血，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，市政府及有關部門應全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脱貧致富。要多渠道為低保户創造就業機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業崗位，提供就業支持;低保户子女大中專畢業後，市政府要優先推薦其就業;申請從事個體經營的低保户，要優先為其辦理相關手續。通過這一系列優惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現低保養懶漢現象，使低保對象從根本上解決貧困問題，儘快走出低保行列。
(四)加強組織協調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉低保工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關部門積極協調配合。財政、審計等部門要依法監督低保資金使用情況，防止各類擠佔、挪用低保資金等問題的發生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業、統計等部門，開展城鄉居民生產項目、經濟收入等方面的調研量化，制定出台城鄉低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮街區、社區等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發揮職能作用，共同做好城鄉低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。
公務員管理科關於業務工作及人員情況的報告
尊敬的xx：
為便於領導全面掌握公務員管理業務，統籌安排，科學決策，推動工作，現將局屬公務員管理科業務工作及人員情況報告如下：
一、機構設置情況
現市人力資源和社會保障局公務員管理科系原市人事局公務員管理科，其前身為幹部科。按照國家、省、市(州)三級一致的原則，我市曾已於xx年8月11日新一輪機構改革中，在市人社局單設掛牌成立市公務員局。但巴委發[XX]4號文件中又未明確，據説擬成立公務員管理辦公室，擬下設三個職能科室(現“三定”方案尚未批覆)。隨着機構職能的強化，堅信這條線的工作必將為公務員隊伍服務帶來前所未有的發展機遇。
截止xx年全國公務員總數達到xx萬多名，全省xx萬多名，xx市xx名(其中行政機關公務員xx名)。參照管理人員xx名(其中行政機關所屬xx名)。
二、公務員管理科主要職責
主要負責制定公務員職位分類、考試錄用、調任調配、考核任免、職務升降、輪崗交流、競爭上崗、獎勵懲戒、申訴控告、辭職辭退等實施意見並組織實施；組織、擬定機構改革中人事方面的政策規定，指導協調各縣（區）、各部門公務員制度實施工作；擬定政府獎勵表彰辦法並組織實施，指導、協調市政府各部門的全市性評選表彰工作，審核以市政府名義表彰獎勵的活動和人員；依法承辦提請市人大常委會和市政府決定的人事任免事項；承辦西藏、三州漢族幹部的內調安置工作；起草人事制度改革政策的實施意見；負責參照公務員法管理事業單位的申報、審核、管理工作；制訂公務員制度的綜合性法規實施辦法並監督檢查；負責市、縣（區）鄉鎮機關公務員及參照管理單位工作人員的招考計劃、申報、審核和組織以及錄用實施工作；負責市政府部門執法機構行政執法人員、參照公務員法管理單位工作人員以及機關工勤人員考試錄用、考核任免、調任調配、獎勵懲戒、辭職辭退等工作。
三、當前公務員管理的主要政策
(一)關於人事任免問題
《公務員法》自XX年1月1日施行以來，中組部、人社部、國家公務員局等部門先後頒發了《公務員考核規定》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《行政機關公務員處分條例》等十五個配套法規，從而有效保障了公務員隊伍的科學發展。同時，國家還統一制定了《公務員誓詞》、明確了《公務員精神》，並譜寫了《公務員之歌》。在對政府系統科級以下幹部進行管理外，還要對政府系統及參照管理單位和事業單位擔任副縣級以上幹部按照市委提名，具體承辦人事任免材料及請示並分別向市政府常務會提請研究決定，同時起草承辦文件。是政府序列機構的主要負責人的人事任免，還要以政府名義報請市人大常委會表決通過。
（二）關於公務員招考工作
這是一項備受社會關注的熱點難點問題，由於就業壓力大，公務員成招考熱。就“國考”來講，XX年國家海關一個職位首次達到4961：1，有171名農民工參與，但是專家指出，大多準備不足，三成人棄考，評論“國考熱”不僅衝着就業來，“紅領”熱將阻礙中國發展。我市的招考情況是：XX年我市公招公務員162名，實際報名參考4715人，平均達到22.9：1，為我市歷年招考之最“熱”。同年政法試點班招考50名，實際錄取39人，平均報考比例為6：1，為歷年來最“冷”。xx年全市公考公務員xx名，由於一些職位條件偏高，有11個名額作廢（多為文祕職位），有效公考計劃為157名，但有4007人通過審核參考，平均考試達到24：1；南江公路運輸管理所達到80：1，再次創歷史之最。在公務員的招考上，我們面臨許多壓力，一是社會關注度非常高，考驗公平公正；二是考生心態畸變，網絡炒作突出；三是公考對象素質參差不齊，為服務水平帶來挑戰；四是工作量太大，週期時間長。但總體講，這三年來我市共公招種類公務員xx人，工作平穩推進，社會反響良好。目前，xx年政法幹警招錄已完成體檢、政審，即將出錄用文件，社招公務員已基本完成體檢工作。
（三）關於公務員管理業務
公務員法出台後，國家又相繼出台了16個配套法規文件，最常用的、最管用的十個方面的政策是：
①公務員（參照管理單位工作人員）考核。
其優秀比例一般控制在考核人數的15%以內，年度目標工作被政府考核為優秀單位的，可按20%評選。凡個人被評為優秀等次的，按照《公務員獎勵規定》給予嘉獎，獎勵現金800元；連續三年被評為優秀公務員的，可榮立三等功，獎勵1500元；榮立二等功的獎勵3000元；記一等功的獎勵6000元；授予“人民滿意公務員”、“人民滿意公務員集體”榮譽稱號10000元，一般每五年評選一次。xx年5月19日，我省在xx召開第四屆“人民滿意的公務員”表彰大會，我市10名個人3個集體獲表彰。xx年我們已對連續三年年度考核為優秀等次的市級26名公務員（參照管理人員）予以記三等功獎勵。
②公務員職務任免與職務升降規定。
《黨政幹部選拔任用工作條例》明確規定，擔任縣（處）級以上領導職務，由副職擔任正職的，應當在副職崗位上工作兩年以上，由下級正職擔任上級副職的，應當在下級正職崗位上工作三年以上(指擬任副縣級職務的)。晉升鄉科級領導職務的公務員，應當具有大學專科以上文化程度；晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級三年以上。根據六類機關主任科員轉任實職科級領導的辦理先例，從XX年7月開始，在有職數的前提下，比照執行。晉升綜合管理類非領導職務，按“三定”方案核定科級職數的50%確定，其條件為晉升副調研員職務，應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上；晉升主任科員職務，應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上；晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。
③行政機關公務員處分條例。凡XX年6月1日後，行政機關公務員依法被判刑罰的，給予開除處分。
④公務員辭職（辭退）規定。
公務員辭職與辭退有着兩類不同性質情況。公務員辭職是由本人向組織申請辭去公職，辭去公職後，人事關係保留在人才交流中心，還有再就業的機會，重新就業的，其辭去公職前在機關工作年限合併計算，但無任何辭職費用；相反，辭退是因公務員個人連續兩年考核不稱職或違規違紀，組織對其的一種處理，對其辭退後隨之終止人事關係。不再有重新進入事業單位的可能，一次性發放不超過24個月的辭退費。⑤新錄用公務員任職定級規定。直接從學校錄用沒有工作經歷的公務員：高中和中專任命為辦事員，定為二十七級；專科畢業生為科員，定為二十六級；本科畢業生、雙學士研究生定為二十五級；碩士研究生任命為副主任科員，定二十四級；獲得博士研究生任命為主任科員，定二十二級。新錄用公務員任職從試用期滿之日計算。決不允許把試用期計入任職年限。同時要求最低服務年限為五年（含試用期）。
⑥公務員錄用考試違規違紀行為處理辦法。明確規定，對抄襲、持假證參考、使用通訊設備等行為的，除取消考試成績外，由省級公務員主管機關給予5年內不準報考的處理，情節嚴重的終身禁考。
⑦公務員調任規定。進入公務員隊伍有兩種途徑，一是面向社會公招，二是調任或公選。所謂公務員調任，就是從企事業單位具有高級職稱或擔任副科級以上職務的人員，通過調任進入行政機關擔任副科級以上領導職務。調任政策要求十分嚴格，其中科級幹部調任年齡不超過40週歲，並按縣級幹部進行考察。調任制度實施5年來，我們共經辦了全市政府系統23名同志的調任工作，平均每年不到5人。省上文件明確要求凡參照管理單位已登記人員向行政機關調動，除軍轉幹部、公考人員和原行政身份人員可直接調入外，其他人員一律按公務員調任規定的條件辦理。
⑧公務員聘任制將逐步展開。公務員分類管理制度改革將把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類。從未來情形看，69%的公務員將被劃入行政執法類和專業技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，但獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。因此公務員聘任制：公平就在細節裏。
⑨輪崗交流。市委於XX年8月1日下發了《關於認真做好機關中層幹部及重要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》，明確規定在同一科室同一職務滿5週年的，擔任正副職累計滿6週年或同一科室工作累計滿8年的應輪崗交流。目前全市輪崗交流面達到95%以上。
⑩呈報人事任免調配報告必須的內容。一是單位請示；二是人事任免或調動(調任)申請(備案)表；三是相關會議研究記錄和考察材料；四是擬調人員身份證和學歷複印件；五是編制或職數空缺單。xx年6月，市委出台了巴委辦發[xx]3號文件，對從縣（區）調入市級部門人員要求年齡在40歲以下，全日制大專以上學歷，屬鄉鎮調入的學歷要求為全日制本科。
四、xx年工作總體評價
xx年，我市公務員管理工作堅持整體推進、重點突破、着力創新、打造亮點。一是推進全面工作，確保有序開展。做到年初周密計劃、工作方案細緻、階段總結成效、年終考核指標，有力保障了工作的有序推進。二是抓住重點環節，周密科學組織。如公務員公招報名、面試，公安機關執法勤務機構警員職務套改等重點工作統籌安排，責任到人，並運用現代信息技術科學管理，均如期順利完成任務。三是從嚴規範管理，強化社會效果。重點對公務員日常登記、參照管理人員流動、規範表彰獎勵、強化公務員法宣傳、帶頭開展創先爭優活動等內容狠抓落實，以達到服務大局，緊跟時代要求的目標。四是積極探索創新，提升隊伍素質。緊緊圍繞服務大局，在管理服務、政策運用、辦事效率上，探索了“以效率促進工作，以質量樹立形象，以作風創先爭優”的管理機制，較好地推動和促進了公務員管理工作的創新發展，隊伍自身能力素質建設同步邁上了新台階。全年工作實現了整體有突破、成績有亮點、創新有特色的目標。
（一）主要工作進展情況
1．公務員日常登記正常推進。按照集中統一、高效規範的要求，審批辦理了巴州、南江、通江、平昌四縣（區）人力資源社會保障局呈報的新錄用、調任、軍轉幹部等共計xx名公務員登記、轉正手續。
2．公務員年度考核嚴格規範。對XX年公務員年度考核，我們嚴格按照規定比例和要求，完成了對行政機關和所屬參照公務員法管理事業單位工作人員共計87個單位1519名同志的考核。確保年度考核工作評語準確、標準嚴格。
3．公務員考錄順利實施。xx年組織實施了政法幹警招錄培養體制改革試點班（xx）考錄（錄用名額40名），目前已進入面試後體檢和考察政審環節；公開考錄公務員（森林警察）和參照公務員法管理事業單位工作人員（錄用名額xx名）進展順利，已進入體檢掃尾階段；與市委組織部聯合承擔了從優秀村幹部和服務基層項目人員會考試錄用鄉鎮機關公務員（錄用名額32名）的任務；根據授權，為工商、地税等省垂管系統考錄公務員的筆試與面試考務工作。全年共完成6407人、12814科次的公招考試筆試任務。
4．參照管理人員登記全面實施。截止目前，我市行政機關所屬事業單位已批准為參照管理的有224個，除30個單位已進行人員登記外，納入首批集中審批的194個事業單位已按照參照管理的相關要求，堅持“統一劃線，按編登記，合格優先，陽光運行”的原則，辦理了2905名人員的登記手續。近期省廳審批我市老委辦等8個單位共51人將在2月25月進行登記考試。
5．規範管理提升服務水平。重點理順管理工作關係，規範行文和入檔材料。全年辦理涉及人事調配、公考錄用、表彰獎勵、任免懲戒、人員登記等各種公文均無差錯發生。同時明確管理人員責任，牢固樹立以提升業務水平增強服務效能，以培養優良作風改善服務質量的理念，贏得了廣泛好評。
6．維護穩定有成效。針對全市重點是平昌縣部分參照管理單位人員登記考試成績不合格不能登記、原經濟開發區商貿園機構撤銷後人員分流與劃轉以及人事調配中不符規定條件相互攀比而上訪等焦點問題，我們堅持正面引導，解釋政策，爭取主動，盡最大努力協調解決遺留問題，打好了維護社會穩定的“主動仗”。
7．規範管理宣傳典型。嚴格按照省委組織部、省人力資源社會保障廳《關於參照公務員法管理事業單位參公人員交流到機關公務員隊伍問題的答覆意見》（川人社函〔xx〕676號）精神，對參公人員向行政機關流動，除文件規定的特殊對象外，一律按調任規定辦理。落實公務員考核獎勵政策，對公務員法實施以來、人員登記後、截止XX年底連續三年年度考核被確定為優秀等次的公務員（參照管理人員）報記三等功，並明確了辦理程序與權限及獎勵政策。同時對我市受省第四屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰的10名個人和3個集體在報紙、電視、網絡媒體進行了廣泛宣傳，並邀請先進典型在公務員初任培訓班上作主題事蹟報告，產生了良好的社會反響。
（二）工作的特點和亮點
1．積極監管，着力完善公務員的選拔任用。今年以來，市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升非領導職務，均嚴格按科級領導職務職數50％的比例進行控制，不搞特殊照顧的“滿堂紅”。對市、縣（區）兩級行政機關調任科級幹部，一律由市行政機關公務員主管部門直接考察，有效避免了調任可能存在的弊端。
2．創新機制，積極探索針貶時弊的辦法與措施。從公務員管理工作如何創新發展提出了系統的理性思考，堅持“務虛與務實結合，創新和規範並舉”，做到探索性工作重在創新，日常性工作重在規範，具體性工作重在落實；“以制度管事，以職責管人”，找準了改進工作和加強內部管理的切入點。尤其是針對當前公務員管理中存在的“該登記不主動登記，不該登記要求登記，工作調動被動登記”、“不符合條件要求進行公務員調任”以及有關公務員日常管理等欠規範等問題，明確提出探索制訂《xx市公務員（參照管理工作人員）日常管理暫行規定》和《xx市公務員調任規定實施辦法》等規範性文件，力求從機制層面完善相關配套政策，既是解決目前公務員管理中存在問題的辦法，又是與時代發展合拍的措施。同時，我們積極探索創新，今年以來共有6篇理論文章、35篇新聞稿件先後在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》、《人力資源報》和《xx日報》等刊登。在全省行政機關貫徹公務員法和人社系統帶頭創先爭優彙報座談中,我市的做法獲好評。
3．自警自勵，勇於查找工作中的薄弱環節。創新工作思路最根本的是自警自勵查找問題，改進作風。為此，我們進行了“三查三改”為主要內容的機制創新，以提升服務效能。即一查服務效果的社會滿意度，改進現有工作主動增添措施；二查為考生服務、為羣眾給力不周，改進作風避免網絡惡意炒作；三查辦事效率環節，改進方法樹好隊伍形象。尤其在人力資源社會保障系統帶頭開展創先爭優的活動中，以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為目標，牢固樹立愛崗敬業、樂於奉獻精神，充分發揮主觀能動性，自覺圍繞中心，服務大局，爭當服務羣眾的“快槍手”、堅持原則的“監督員”、維護穩定的“消防隊”，打造過硬隊伍，爭創一流業績。
4．加大培訓，着力提升執行政策的能力和水平。在公務員日常管理工作中，針對一些部門政工人事幹部變化大，特別是人力資源社會保障系統機構整合後，新手多、業務欠精通，缺乏統籌協調等問題。去年6月，我們在市級機關新任科級幹部培訓班上，專門將市級各單位的政工人事科長一同進行專題業務培訓，從公務員法的產生過程及管理機構演變、人事任免規定、公務員招錄等十個方面詳細解讀政策。10月下旬，在繼與市委組織部聯合舉辦兩期公務員面試考務工作人員培訓之後，我們再次培訓了市工商、地税及市級有關部門的60餘名面試考務工作人員。培訓採用理論講授、實地演練、模擬操作、當場點評四個步驟，制發了《xx市公務員考錄面試參閲資料》供考務工作人員參考，為進一步促進公務員考錄面試工作向規範化、制度化、科學化方向邁進提供了人才保障。同時積極爭取省公務員局的支持，從11月1日至18日，我市市、縣（區）兩級公務員管理工作人員共13名，分三期參加了省局統一組織的業務培訓，實現了全員培訓，這在全省尚屬首例，對於提高公務員管理隊伍整體水平起到了積極的促進作用。
(三)當前工作中存在的突出問題和對策建議
新形勢、新任務為公務員管理工作帶來了新的挑戰，也為加強公務員隊伍的管理和服務提出了新的更高的要求，特別是公務員招錄工作面寬量大，處於難點、熱點、焦點之中，佔去了公務員管理工作的半壁河山。為此，對現有公務員管理的機構設置、力量佈局提出了挑戰。其存在的突出問題和我們的建議意見是：
1.出台配套政策。我們建議省公務員主管機關出台公務員（參照管理人員）日常登記、公務員調任和公務員遴選實施辦法等相關配套政策文件，以便全省統一規範操作，避免地區之間、部門之間執行政策不一致，相互攀比和上下脱節等現象。
2.規範機構設置。按照國家、省、市三級一致的原則設置名稱統一、人員編制配備科學的公務員管理機關，以便更好地肩負起日益繁重的服務工作職責。同時，希望我局領導進一步加大對縣（區）公務員管理部門的業務指導和督促檢查，加大業務培訓和相互交流學習力度。
3.改進考錄服務。人社部門整合後，對涉及全局省的公招工作，人員協助要實現“一盤棋”。在公招公務員的時間安排和服務方面儘可能更優化一些，使廣大考生有足夠的時間和適宜的條件報名參考，避免考生疑慮和由此產生的負面影響。
五、XX年工作重點和主要措施
（一）圍繞中心，服務大局。按照市委工作決策、省廳（局）工作重點安排和我局黨組以圍繞中心工作、服務大局為己任，紮實抓好公務員日常業務管理和信息平台等基礎建設，力求實現對公務員服務的科學化管理水平。
（二）抓好公考，科學選才。對已經實施的xx年全市擬招錄xx名公務員，按照公招公告要求，切實做好面試、體檢、考察、政審和錄用工作，真正實現科學選才、公正選才、公正辦事的服務目的，讓社會滿意。對XX年度公務員招考工作，優化來源結構，堅持基層服務條件，提高錄用質量，這項工作將在5月份左右啟動。
（三）規範參照，確保穩定。在省局批覆我市第二批行政機關所屬事業單位參照公務員法管理後，迅速做好管理性質的明確，人員性質的區分，按要求擬報考試和完善人員參照管理登記，切實維護幹部隊伍穩定。
（四）務實服務，創先爭優。以公務員法的深入宣傳為抓手，在系統中按照省人力資源社會保障廳、省公務員局《關於在全省人力資源和社會保障系統公務員中開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動的實施意見》（川人社發〔xx〕41號）精神，結合自身工作崗位和服務對象實際，深入開展創先爭優活動，切實加強職業道德建設適時推薦表彰一批先進集體和先進個人。
（五）加強力量，推進管理。在人力資源社會保障部門機構整合後，抓住管理機構設置的良好契機，大力推進輪崗交流，通過抓好公務員職業道德全員輪訓，切實加強隊伍建設，增強公務員管理隊伍的生機與活力，努力肩負起服務時代的重任。
（六）公務員管理科人員配備情況(略)。
特此報告，望領導指示。
關於對出納人員配備情況的自查自糾報告
縣財政局：
根據《關於開展單位出納配備情況自查自糾工作的通知》(x財發〔20xx〕248號)文件要求,我辦高度重視,組織人員對本單位出納人員配備情況進行了自查,現將自查工作有關事項報告如下:
一、單位出納人員配備情況
經自查，我單位現備出納人員1名，雖無會計證，但在財務崗位多年，財務能力強，也無素質高，有一定的業務技能，勝任出納崗位。
二、工作要求
（一）強化業務培訓。通過此次自查自糾工作情況，我辦將嚴格對照《財務管理制度》，要求財務人員積極參加機關業務知識培訓，強化業務能力。
（二）加強財務管理。依法加強對本單位會計工作的組織領導，建立健全財務管理制度和內部控制制度，強化防範風險意識，認真貫徹執行《會計法》的會計業務制度，遵守財務人員職業道德，堅持實事求是、廉潔奉公的原則。
三、下一步打算及意見建議
一是進一步嚴格落實“單位負責人為本單位會計行為的責任主體”的規定，壓實單位負責人責任，切實加強對本單位會計工作的組織領導；二是進一步健全完善財務管理制度和內部控制制度，完善單位內部稽核、審批等監管機制，更好防範和化解本單位財務風險；三是進一步認真貫徹落實《會計法》 和新修訂的《會計專業技術人員繼續教育規定》，積極支持單位財務人員（出納）參加各類專業知識培訓，提升其財務工作管理能力，確保本單位財務行為規範化標準化。
xx縣扶貧開發辦公室
20xx年7月20日
市委：
根據市委、市政府的統一部署，今年2月以來，由市人力資源社會保障局牽頭，市紀委（監察局）、市委組織部、市委編辦、市財政局等五部門參與，組織全市各級各部門深入開展在編不在崗人員清理工作（以下簡稱“清理工作”）。目前，自查處理和督促檢查兩個階段的任務已基本完成。現將工作進展情況報告如下：
一、清理工作開展情況及取得的成效
本次清理工作自今年2月20日起至5月31日結束，分自查處理（4月12日前）、督促檢查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三個階段進行，涉及行政事業單位xx個，其中市級xx個、縣（區）xx個；涉及清理對象xx人，其中市級xx人、縣（區）xx人；累計清理出在編不在崗對象xx人，其中市級 xx人（行政和參照人員x人、機關工勤x人、事業人員x人）、縣（區）xx人（行政和參照人員xx人、事業及工勤人員xx人），分別為xx區xx人、南江縣xx人、xx縣xx人、平昌縣xx人。截止4月底，被清理對象已返回工作崗位xx人，完善退休、調動等相關手續xx人，辭職（辭退）或解聘xx人，待處理對象尚有xx人。總體上看，這次清理工作取得了明顯成果，主要得益於市委、市政府的重度重視和各級各部門高度負責，協同攻堅，動真格、抓關鍵、敢突破，贏得了羣眾普遍認同和廣泛支持。
（一）領導重視，靠前指揮，奠定了清理工作堅實保障。2月6日，受市委、市政府主要領導的委託，市委常委、組織部長譚紅傑主持召開了全市在編不在崗人員清理工作專題會議，市委常委、常務副市長魏文通和副市長袁聞聰等領導出席會議並分別作了重要講話，對這次清理工作進行了周密安排部署，並提出了明確要求。這次會議的召開，充分彰顯了市委、市政府在推進“兩化”互動、統籌城鄉中進一步加強幹部職工隊伍管理，嚴肅工作紀律，助推“追趕跨越，加快發展”的堅定決心。會後，從組建協同機構到落實分工責任，從聽取工作進展情況彙報到提出具體責任要求，各相關領導都靠前指揮，適時指導，督促全市上下聯動協作，為清理工作的順利實施奠定了堅實保障。
（二）通盤考慮，系統謀劃，不斷強化政策支撐。為避免重蹈清理工作雷聲大、雨點小的覆轍，各職能部門認真總結前三次清理工作中的得失，圍繞清理目標周密謀劃。首先報請以市委辦、市政府辦名義印發了《關於在全市進一步開展在編不在崗人員清理工作的通知》（x委辦〔XX〕32號），將清理工作確定為全市當前的一項重點工作。其次，及時跟進制定了對在編不在崗人員的處理政策，以市委辦、市政府辦名義印發了《xx市清理在編不在崗人員若干問題處理意見》（x委辦發〔XX〕7號），確保了各地執行清理工作有章可循，處理各種問題有據可依。與此同時，市人社局先後以市清理工作小組名義向市、縣（區）有關部門制發了《關於切實做好清理在編不在崗人員工作有關事宜的通知》等3個文件，加強對各級各部門的業務指導，適時派員督查進展，廣泛收集彙總情況，以空前的力度和態勢保障清理工作向縱深推進。
（三）精心組織，落實責任，推進清理工作深入開展。面對此次全範圍、高規格、嚴要求的清理工作，各地各部門高度重視。一是組織到位。四縣（區）和市級相關部門均成立了清理工作小組，由主要領導任組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員，指定專人具體負責，確保了清理工作有專人抓、有專人管。二是宣傳廣泛。各級各部門通過會議、電視、網絡、書面告之等形式廣泛宣傳清理工作規定，多途徑向社會公開清理信息，營造了良好氛圍。三是落實有力。南江縣、平昌縣及時召開專門會議，統籌佈置，層層落實責任。市教育局、市文化局下發專門文件推進系統清理工作，由機關紀委書記牽頭抓總，人事科、監察科、財務科具體落實，形成了強勢推進的工作格局。
（四）認真實施，嚴肅紀律，多措並舉開展清理工作。在清理工作中，各部門立足實際，強力推進，逗硬查糾。市和縣（區）“四大家”機關帶頭響應市委決定，自覺開展清理工作，各個階段如實填報相關信息，發揮了良好的示範效應。xx縣制定了《承諾書》，要求各單位主要領導向縣委、政府作出承諾，堅決防止瞞報漏報、弄虛作假行為。南江縣衞生系統利用qq羣在各階段向全系統公告宣傳，使清理工作深入人心。xx區在清理中頂住説情風，對假病因、假情況一律説不，全區共清理各類在編不在崗人員xx人，佔全市的xx%。平昌縣和市交通運輸局針對人員多、情況複雜等情況，敢於逗硬，對分別清理出的xx人和xx人，按照十個方面的對象和十一種情形逐人對號入座，並公諸於眾。xx區水務局、區城建執法大隊等單位在《xx日報》上發佈了在編不在崗對象限期返崗公告。市、縣（區）各部門通過公開公示處理意見讓羣眾監督，使被清理對象無話可説、無理可辯，感覺脱崗無光，既嚴肅了人事工作紀律，又減輕了用人單位和幹部管理機關的工作壓力。
（五）跟蹤督查，嚴格落實，確保清理工作不走過場。為確保清理工作紮實推進，市、縣（區）人社局和協作單位及時跟蹤指導，努力鞏固提升清理成果。
一是強化監督指導。4月18日至20日，市人社局協同市紀委、市委組織部、市委編辦、市財政局抽派專人組成3個督查組，歷時3天分赴市級和四縣（區）xx個行政事業單位對各地清理工作開展情況進行了認真督查。重點對第一階段是否廣泛宣傳發動、及時清理公示、自查自糾、反饋情況四個方面內容進行督查指導，對清理工作責任不明、協作不力、效果欠佳的1個市級單位、3個縣（區）級單位、2個鄉鎮單位要求限期補改，並及時提出加強改進清理工作的建設性意見，特別對未啟動清理工作的平昌縣元山中學進行了嚴肅批評。
二是上下聯動落實。xx縣、xx區抽派專人分別組成5個、6個督查組，按照統一制發的公示標準式樣，對照編制卡分片逐一排查，並重點對教育、交通系統進行督促清理，確保不瞞不漏。xx縣養路段通過協同督查，使xx人按時返崗工作。
三是協力鞏固成效。針對市、縣（區）督查工作存在的發展不平衡和仍在觀望等待的傾向，市清理工作小組於4月25日及時召開協調會，並出台了《關於切實做好在編不在崗人員清理工作有關事項的補充通知》，對存在的全市範圍內借用人員、上派人員、待調動人員等情況作出廣泛徵求處理意見，進一步明確了操作辦法，切實鞏固了清理成果。
二、存在的差距
通過收集清理材料、綜合各地督查情況，清理工作目前存在的差距主要表現在五個方面：
一是發展不平衡。自XX年以來，我市的清理工作，在全市層面、市級層面、教育系統層面等開展過多次，雖然取得了一定成效，但在一定程度上存在着龍頭蛇尾、不了了之、死灰復燃等現象，致使在本次清理工作中個別單位等待觀望、過後再説等錯誤認識，導致清理不積極、工作不配合、協調不動作，吼得兇、管得鬆，多次催促，無動於衷。
二是管理不規範。曾受處分人員、自稱因病請假人員成為在編不在崗的主流，其中不乏投機鑽營、弄虛作假的人和事，在一定程度上影響了部門職能發揮和社會公信力，亟待認真查糾。
三是借用不歸位。此類現象在教育、衞生系統較為突出，市借縣、縣借鄉、鄉借村“三角債”式的借用關係已成為不可忽視的問題。如xx區教育系統在區外借入xx人。正式教師被借用後，學校只好臨聘人員，臨聘教師又因資質、待遇、考核等無法保證教學質量，嚴重影響教學水平。xx縣xx中心國小在編xx人，就有xx人因借用、病假不在崗。xx縣xx中心衞生院在編小xx人就有小xx人因外借等不在崗，佔該校在編總數的xx%。
四是在崗不在編。主要反映在業務性較強而編制缺乏的事業單位。市中心血站在沒有編制空缺的情況下，根據現實工作需要自聘了x名專業人才，形成了“在崗不在編”現象，需要按照職能配置通過政策支持予以化解。
五是處理不逗硬。從歷次清理工作情況看，重清理、輕處理是一個共性問題，主要是執行處理手段軟，在編不在崗現象時有反彈，加之部門從自身經濟利益考慮，有矇混過關之嫌。
三、對策建議
（一）適時公示情況，接受社會監督。擬分市、縣（區）兩個層級，通過《xx日報》和縣（區）政府網站等媒體公示清理總體情況和被清理出人員的處理結果，接受社會監督，形成有始有終的清理態勢。
（二）搞好組織處理，落實相關政策。凡申報辭職、辭退的，從快予以辦理；凡不假外出告知以後仍逾期不歸的人員，要嚴格按規定予以辦理；凡處理不及時、不到位的再次啟動督查程序，積極兑現處理政策。
（三）納入目標考核，強化責任追究。將在編不在崗人員出現與否納入市委目標考核的範疇，量化剛性目標，明確獎懲措施，形成從嚴管控的運作機制，使單位領導不能放任、幹部職工不敢逾越的良好態勢。
（四）調整編制分配，避免苦樂不均。從總體上看，我市本級、縣（區）、鄉鎮三個層級的編制在全省處於中上水平，目前的問題是結構分佈不盡合理。因此，建議對一些人員編制偏多而職能不斷弱化的單位，由編制部門視情調減其人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，進一步充實調整重點部門（單位）的編制和人員，優化編制結構和人員隊伍。
（五）構建長效機制，預防屢禁不止。由市紀委、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局按照幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修訂完善綜合性幹部人事管理制度，探索構建預防在編不在崗人員出現的領導責任機制、聯合監管機制、工作獎懲機制，切實防止在編不在崗的現象屢禁不止的現象發生。
特此報告
附件：xx市清理在編不在崗情況統計表
（代章）
在城市管理工作中，協管人員是一支輔助隊伍，更是現階段城管行政執法系統內不可或缺的一支重要力量。如何加強對這支隊伍的組織領導、科學管理，使他們在“內強素質、外樹形象”中發揮出積極的正能量，這是開展這次調查工作的基本目的。
基本情況
蜀山區是合肥市四大中心城區之一，總面積261.36平方公里，總人口102萬。
蜀山區城市管理局與蜀山區城市管理行政執法局是兩塊牌子，一套機構，機關內設1辦5科1中心，下設3個行政執法大隊，11個鎮街園行政執法中隊。現有8名公務員，161名事業編制行政執法隊員，405名城管協管人員。
xx底，蜀山區城管行政執法協管人員基本情況調查如下：現有協管人員405名，其中由區城管行政執法大隊聘用的98人，由各鎮街園聘用的是203人，由各個社區聘用的是104人;在現有的協管人員中，男性為340人，女性為65人;文化結構為國小程度的2人，國中82人，高中(中專)166人，大專127人，本科28人;年齡結構為50年代出生的有19人，60年代的有72人，70年代的有103人，80年代的有173人，90年代的有35人;月工資收入不足1500元的有236人，1500元至2500元的有160人，3000元以下的是7人，3000元以上的僅有2人;連續從事協管工作xx年以上的有29人，2年以上xx年以下的有376人。協管員工作現狀情況分析
一是沒有嚴格的協管人員入口標準
目前，在就業形勢十分嚴峻的情況下，相當於一部分退伍戰士，高中(中專)畢業生，大專生甚至本科生進入社會後自謀職業十分困難。為了社區穩定，同時，社區城管需要有一部分人來參加。因此，在聘用時沒有嚴格的入口關，往往是由主管領導説了算，全市沒有統一的應聘標準和手續，因而進入人員的素質也參差不齊，只要穿上制服就成為協管人員的現象較為普遍。
二是沒有嚴格的協管人員培訓機制
協管人員是城市管理行政執法的重要補充力量，然而，自從1994年以來，一直沒有對協管人員的政治傾向、身體狀況、年齡和學歷、工作能力等方面作出一個統一的標準規範性要求。他們進入協管隊伍後，雖然經過了每年一至兩次的集中培訓，但在專業知識和專業技術掌握上還存在着相當的差距。因此。在管理中，有一些人的方法簡單，語言不得體，在客觀上影響了城管隊伍的整體形象。
三是沒有規範的協管人員獎懲措施
近年來，協管人員幹好幹壞一個樣，多幹少幹不幹一個樣的現象較為普遍，這因為在市一極層次裏還沒有統一的獎懲措施。協管員在工作中出現差錯，只要媒體一曝光，不問什麼原因，直接解聘;有的人幹了12、xx年，表現很突出，也不知出路在何方，很不利於這支隊伍的管理和穩定。
四是沒有統一的協管人員工資標準
在調查中，我們瞭解到絕大多數協管人員感覺到工作壓力很大，有人戲説自己：身穿制服貌似高貴，鞍前馬後終日疲憊;有人投訴照死賠罪，點頭哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息時間只能作廢;逢年過節家人難會，親朋好友情感破碎。他們當中月工資不足1500元的佔到58%，月工資在1500元至2500元之間的佔37%以上。勞動強度與勞動收入不能成為正比例。在很大程度上挫傷了他們的勞動熱情和效果。
完善協管員管理制度的措施
建議研究出台《城管行政執法協管人員管理規定》。做到按章辦事，嚴格制度，嚴明紀律，以嚴格的管理與考核獎懲相結合的方式，切實加強對協管員隊伍的管理。具體建議如下：
(一)管理渠道
城市管理協管員接受市、區城市管理部門的監督和管理;管理實行“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實管理責任制;區城市管理部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)聘用的協管員，其經費納入同級政府財政預算。
(二)招聘錄用
聘用的協管員應當遵循控制數量、注重質量的原則，根據工作需要，按照轄區面積和本轄區城市人口的萬分之三至五的比例，合理確定協管員的聘用數量。
聘用城市管理法協管員必須遵循公開、公平、公正的原則，採取考試、考核、考察方式面向社會擇優錄用。聘用的協管員試用期為一個月，試用期滿經考核合格的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定簽訂勞動合同。城市管理協管員的工作證件由市城市管理部門統一印製。協管員着制服上崗。制服由市城市管理部門確定。城市管理協管員離崗或者被解聘、辭退後，由聘用單位收回協管員工作證件及標誌服裝。
(三)職責和規範
城市管理協管員應當履行下列工作職責：
1、向轄區內的常住、流動人口及單位宣傳國家和地方有關城市管理的法律、法規、政策和規定;
2、勸阻、制止、督促其改正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為;
3、協助城市管理行政執法隊員開展城市管理執法工作(不得行使行政執法權);
4、參與所在單位組織的除城市管理收費項目外的其他城市管理工作。
城市管理協管員應當遵守下列規定：
1、遵守國家法律法規和城市管理行政執法協管員管理制度，參照執行城市管理行政執法隊伍管理中的有關要求，聽從指揮，服從管理，團結互助，文明禮貌;
2、按規定統一着裝，舉止端正，作風嚴謹，自覺維護城市管理執法隊伍形象;
3、工作期間嚴禁飲酒，非公務活動不得穿着標誌服進入餐飲娛樂場所，不得駕駛城市管理車輛;
4、遵守勤務管理制度，外出和因事請假、休假應履行請銷假手續;
5、履行勞動合同規定的義務，加強學習、鑽研業務;
6、履行崗位職責，完成工作任務。
城市管理協管員所在單位應當履行下列職責：
1、按照勞動用工政策聘用、管理城市管理協管員;
2、負責城市管理協管員隊伍的政治思想建設、工作作風建設和日常管理工作;
3、參照城市管理行政執法隊員考核標準和辦法，實施績效考核和獎懲;
4、負責建立城市管理協管員的管理檔案，記錄日常工作表現和考核測評情況;
5、調查和處理羣眾投訴的城市管理協管員違紀違規問題，按《信訪條例》的規定回覆有關部門和信訪人;
6、解聘、辭退違反用工合同規定的城市管理協管員;
7、核定城市管理協管員管理的各項經費預算，落實工資、福利待遇。
(四)日常管理
市城市管理部門指導和監督協管員隊伍的日常管理工作，履行備案管理、監製着裝標識和核發工作證件等工作職責。
區城市管理部門是本轄區協管員管理的責任主體，負責對協管員的日常管理，統一組織本轄區協管員的招聘、培訓等工作。城市管理協管員由所在單位每月考核一次。考核應當公開、公平、公正，嚴格標準，實事求是，突出實績，注重日常表現。對城市管理協管員的考核與工資福利和評比先進掛鈎，強化工作責任，調動爭先創優的積極性。
(五)考核獎懲
城市管理協管員年度考核合格以上的，由所在單位將其年終評定等級、工作證件和管理記錄，納入市城市管理部門工作證年審範圍。年度考核被評為優秀的，給予物質獎勵。年度考核被評為不合格的，取消協管員上崗資格。
城市管理協管員因不履行合同約定被解聘或本人主動申請辭職的，應統一填寫《城市管理行政執法協管員辭退(辭職)報告表》，經其所在單位同意後，由區城市管理部門依法辦理解聘手續。
解聘或者辭退城市管理協管員，聘用單位應當在該協管員管理轄區內發佈解聘公告或者辭退聲明。聘用單位自行解聘或者辭退城市管理協管員之日起3日內以書面形式將人員名單報市城市管理部門備案。城市管理協管員一經辭退，三年內不得重新聘用。
對在城市管理和綜合執法工作中造成不良社會影響的，除依法追究當事人責任外，依法依規追究聘用管理單位及其相關責任人的責任;對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
通過調查，我們對城市管理協管員的現狀、存在問題和解決措施提出了自己的看法和建議。希望在條件許可的情況下，讓協管員在城市管理行政執法工作中發揮出更多的正能量。
調查地點：深圳市中裕電器廠
調查方式：口頭調查
調查主題：大學生親身體驗，感受務工者艱辛河南農業職業學院社會調研紀實
河南農業職業學院赴深圳調研實踐於6月28日到達目的地，開展為期十天的實踐活動。在當地部門領導的熱情接待下，對深圳的外來務工者有了大概的瞭解：
走在深圳的大街小巷，映入眼簾的大都是工業區。在來來往往的人羣中，90%的人都是外來務工人員。或許在大多人們的印象中深圳是一個燈紅酒綠的地方，而對那些務工者們來説，那是一個遙不可及的夢。
根據本小組調查，外來務工者們對自身的吃穿住行大多都不滿意。首先，飲食的不合理與不均衡，常常省略掉早餐，午餐也僅僅是湊合而已，吃飯時，插隊現象普遍;其次，住宿條件惡劣，常常是十幾個人擠在一個十幾平方的小房間中;再次，出行的不便也給外來務工者帶來了煩惱，基本上出行坐公車要等長達三四個小時，而且公車擁擠不堪;最後，工作環境的不理想，是打工者們的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者們的內心承受着巨大的壓力與自卑感。
打工者中86.8%的人的年齡在18-34歲之間，將自己如花的歲月全部獻給了工廠，從他們的言辭中，我們感受到他們對自己想要的生活的急迫追求與對生活的無奈，因為他們在生計與責任間，無奈的放棄了自己的夢想與追求。走與留是他們左右為難的問題之一。無奈的選擇留下的大多是已到中年的人們，因為他們所承擔的不僅僅是自己的温飽，而更多的對家庭的責任，面對一張張充滿疲憊的臉，我們自然的想到他們對家裏面的那份愛，因為上有老下有小，他們不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他們也會為了自己的子女甘願吃更多的苦，受更多的累。對於那些仍在家鄉的留守兒童來説，缺乏父母對於他們的關懷從而影響到他們的學習與身心的健康也是那些打工者們所擔心的，其實他們大多不願拋家棄子的背井離鄉，只是生活中具有了太多太多的無奈，他們每天最開心的時刻，恐怕就是在下早班後給家裏的一個電話，聽一聽孩子的聲音。連平時不苟言笑、嚴厲非凡的領班，提到她的孩子時，眼中也會在不經意間流露出慈愛的笑容和滔滔不絕的話語，那份自豪和喜愛之情溢於言表。
打工者們的心裏問題往往是人們容易忽視的問題，打工者們在燈紅酒綠的深圳顯得那麼的弱小，弱小的如同一株小草，我們不禁要問是什麼造就了他們這樣的心理狀態呢?那就是當下社會面臨的一個很嚴重的問題貧富差距!!越來越大的貧富差距使得那些打工者們在繁華的都市中感到自卑、無力、弱小，而那些富人們也常常因為那些打工者們破舊的衣服而輕視、鄙夷他們，這樣的不平衡像一雙無情的大手緊緊的拉着打工者們心中的那根弦，中年人的心裏承受能力顯然要比那些剛剛踏足社會的年輕人要好些，富士康跳樓案就是一個很好的例子，承受不住壓力而產生輕生想法的往往都是年輕人，因為他們年輕氣盛、想法過激，而又沒有得到很好的心理輔導，從而使得他們走上了絕路，中年人在承受不住壓力時，更多的不是想的自己，而是對家庭的責任，而且他們在社會上的時間相對較久，對於那些不公正待遇往往已經麻木和無奈。勞工的待遇問題是現在的打工者最關心的事情之一，95.7%的工廠都會按照合同法來支付工人們的薪金，但仍不乏某些不法工廠惡意剋扣、拖欠工人們的工資。工人與工廠從未商議過工作產量和工作時間的對比關係。
有技術的工人遠比沒技術的工人的各方面待遇好，工人應該積極的對自己進行技能培訓，工廠也應該多為工人制造職業技術方面的培訓機會。務工者長期奔波受累，卻收穫甚微。在中國常常從事的製造是一些低科技含量和質量要求不高的產品，而一些高端產品卻往往被其他國家所壟斷，中國確實是一個勞動力相當豐富的國家，但不重視對工人技術的提高也是造就我國生產力不高的原因之一，我們應當加強對工人技術水平的改進和提高以促進我國生產力的提高，國外的定期培訓和持證上崗，能很好的保持一種較高的工作技能，從而使得他們的生產力和生產質量都有一定的保證，這是值得我們去學習的!
我國現實行的對外來務工者(農民工)的經濟政策便是要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，認真解決進城務工人員的社會保障問題。完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，更加註重社會公平，加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。實行此政策有利於縮小貧富差距和構造和諧的社會主義社會，從側面來説也有利於外來務工人員的心理健康，如果能更好的保障外來務工者在工廠內的經濟利益、技能的提高與定期的心理輔導我想這樣就能更好的促進我國外來務工人員的生產積極性，從而提高生產水平和生產質量。
務工者改變自身現狀最重要的不是學歷、工作環境、自身條件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，現如今的我國社會，已經不是絕對學歷的時代，而更多的企業家和用人單位已經將目光漸漸的轉移到了能力上來，能力可以更好的適應於現今社會，從而更好的提高企業市場競爭力和增加企業的收入。只有當下務工者的素質提高了，才能提升工廠的綜合實力，從而促進現代社會的科技發展與促進我國的工業建設和經濟發展。
經過這一段時間的社會實踐活動，使得我們感慨頗多也為我們的人生道路上積累了一份寶貴的財富，也許就在不久的將來我們也會成為這些打工者們中的一份子。現在我們所要做的便是在各方面提升我們的能力，以便在不久的將來創造出屬於自己的一片寬廣美好的天空。
為深入推進學習實踐科學發展觀活動，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保實踐活動取得成效。根據《××縣幹部走訪國有企業改制下崗失業人員活動實施方案》的通知要求，我局組織廣大幹部深入國企改制下崗失業人員和退休人員家庭，摸清國有企業改制後下崗失業人員及退休人員情況，深入調查分析國企下崗事業人員就業再就業、養老和醫療保險等社會保障問題，認真聽取國家下崗事業人員和退休人員的意見和建議，宣傳有關政策，努力化解矛盾，按政策規定積極幫助國企失業人員解決實際困難，促進社會穩定，推進和諧社會建設。
一、組織實施基本情況
(二) ××交通工程公司：原企業名稱××交通工程有限責任公司，現公司已註銷，原公司於2003年4月進行改制。改制時共有32名職工，其中下崗失業26人，退休4人，調離2人。
三、走訪調查基本情況
四、存在的問題及建議
存在問題：
(一) 退休人員住房擁擠，子女無穩定的工作，基本上都與父母同住，希望解決住房和子女就業問題。
(二) 退休人員雖然都參加了醫保，但收入較低，就醫時，個人支付部份較困難。
(三) 下崗失業年齡偏大，技能單一，再就業較困(本文來自中科軟件 園www.4o ，轉載請註明！)難，靠打工或靈活就業，收入較低，不穩定，只能維持基本生活，繳納醫療保險和養老保險太困難。
(四) 下崗失業後，無單位依託和無人管理，文化又低，相關的一些惠民政策無從知曉，信息閉塞，事情難辦。
(五)改制時政府相關文件中説明退休員工改制時一次性剝離給當地社區管理，但目前仍然沒有得到落實。
建議意見：
(一) 希望政府加強居委會建設，規範管理，提高人員素質和辦事能力。解決下崗失業人員無歸屬感的問題。
(二) 採取通俗易懂的方式，深入宣傳黨和的相關政策，使退休人員和下崗失業信息通，渠道暢。
(三) 加快經濟適用住房、廉租住房的建設，解決住房困難問題。
今年是我國進入“五五”普法的第4個年頭。經過多年的法制宣傳教育，廣大幹部羣眾的法制觀念、法律素質和法治意識得到了顯著提高，與20多年前“一五”普法啟動之時已不可同日而語。
然而筆者通過對近年來基層執法部門執法人員學法用法現狀進行多方調研，深入思考，發現執法人員學法用法工作仍存在不少問題，執法人員依法行政的意識和能力與當前構建
20**年，**工資水平保持較快增長。由於機關事業單位工資調整等因素影響，職工收入水平快速增長，全縣社會平均工資38020元，比20**年增長26.56%，工資水平呈快速上升趨勢。
一、當前我縣從業人員工資的基本特點
我縣社會工資水平總體呈上漲趨勢，但在上漲的大背景中，不同單位類型，不同行業體現了很大的不同。具體而言有以下幾個特點：
(一)工資整體水平增長迅速
社會平均工資從xx年的27760元，增長到20**年的38020元，兩年增長了36.96%，平均每年增長約18.5%。工資水平的迅速增長充分説明了我縣經濟發展迅速，廣大從業人員的工資待遇水平得到了明顯的提高。
(二)國有單位工資增長更快
按照單位類型來看，國有單位、其他經濟單位、私營單位從業人員平均工資分別為47080,35302和35928元，同比分別增長33.26%，0.41%和26.4%。國有單位工資增幅明顯高於私營和其他經濟單位。體現了機關事業單位工資改革的成果，但也説明我縣非國有單位工資水平有待進一步提高。
(三)工資水平呈兩極分化趨勢
分企業、事業和機關來看，20**年從業人員平均工資分別為35934、45379和50609元。國有、集體單位為代表的非私營單位工資水平明顯高於私營單位。其中最高的國有單位平均工資水平比私營單位要高**675元，高出40.84%。
不同行業間工資水平差異更大，20**年平均工資水平最高的三個行業為金融業52285元，教育業49954元，衞生、社會保障和社會福利業49900元。而最低的三個行業為居民服務和其他服務業18167元，農林牧漁業22833元，水利、環境和公共設施管理業24994元。最高的金融業平均工資水平是最低的居民服務和其他服務業的2.9倍，工資水平差距很大。同時在不同的單位類型中，金融行業工資水平都排在前列，同最低的行業工資相比均超過2倍以上，這説明行業工資水平差距是很大的。
二、從業人員工資水平變化的原因
(一)機關事業單位工資調整是最直接的原因。20**年我縣按照上級規定，進行了機關事業單位津補貼改革，改革以後機關事業單位工作人員工資水平普遍得到了較大幅度的上升，再加上補發了從20**年10月以來的津補貼增加的部分，工資的總增加額十分可觀。
(二)經濟下滑是影響工資增長的重要因素。受經濟下滑的大形勢影響，我縣企業普遍出現了利潤下降，人員減少，工資增長緩慢的問題，這種情況在企業，尤其是私營單位尤為突出。私營單位從業人員從20**年的24825人，下滑到了20**年的24171人，國有單位人員也從6626人下滑到了6418人，只有其他經濟單位在20**年人數出現增長，從1796人增加到2697人。人員的下降正是企業減員增效的結果，如果人員不減少，再剔除津補貼改革的偶然因素，整體工資水平甚至有下降的可能。
(三)行業特徵是影響工資水平的關鍵原因。首先壟斷性、資源性行業工資水平最高，如金融行業、採礦業，工資水平明顯要高於其他經濟部門。其次科技含量較高的行業工資更高。教育、衞生行業工資水平排名始終靠前。最後勞動密集型行業、簡單的服務性行業工資水平最低，農業、居民服務業工資水平均排在後幾位。這充分體現了經濟規律，即科技是第一生產力和資源的稀缺性決定其價值。
三、對策及建議
一是加強發展非公有制經濟。從我縣人員人員結構來看，非公有制經濟從業人員佔全部單位從業人員的大多數，約為72.8%。要提高工資水平，必然要從提高非公有制從業人員工資水平着手。當前受宏觀經濟形勢影響，我縣經濟面臨着暫時的困難，很多非公有制企業效益不是很好，越是在這種時候越要加大支持力度，促進其發展。
二是大力提升勞動密集型行業生產率。我縣農業、服務業產業長期發展滯後，科技含量低、技術水平滯後，組織程度不高等原因，農民種田收入很少，家政服務為代表的居民服務業從業人員收入也普遍不高。這是由行業特徵決定的，但是國內外的經驗表明，通過提升科技含量，改善組織模式等方式提高生產率，這些傳統行業也是有大幅提升的空間的，如當前正如火如荼的互聯網+，能否探索互聯網+農業。互聯網+服務業的發展模式是我縣可以大力發展的方向。
三是進一步加強機關事業單位的財務管理。保障機關事業單位工作人員的應有待遇，杜絕違規亂髮津補貼的現象，查處非法所得，打擊貪污腐敗。
基層執法人員學法用法情況調研報告
今年是我國進入“五五”普法的第4個年頭。經過多年的法制宣傳教育，廣大幹部羣眾的法制觀念、法律素質和法治意識得到了顯著提高，與20多年前“一五”普法啟動之時已不可同日而語。
然而筆者通過對近年來基層執法部門執法人員學法用法現狀進行多方調研，深入思考，發現執法人員學法用法工作仍存在不少問題，執法人員依法行政的意識和能力與當前構建和諧社會、落實科學發展觀的要求還存在諸多的不適應。
一、當前基層執法人員學法用法總體現狀
近幾年來，基層執法部門採取有效措施廣泛開展法制宣傳教育活動，不斷完善各類學法用法制度，努力推進依法治理工作，取得了明顯成效。
（一）大力加強組織領導，狠抓學法工作的落實
一是領導幹部率先垂範。“五五”普法以來，每年組織的法律知識考試，領導幹部都能積極帶頭參加，參考率達100%。二是完善領導組織和辦事機構。三是落實具體任務，實行工作責任制。
（二）不斷完善學法用法機制，提高基層執法人員依法辦案、依法行政和依法辦事的能力和水平
1、學法方面：基層執法部門大力開展各類法律培訓，積極探索建立並完善學法用法機制，如普遍建立了黨組中心組學法制度、法制講座制度、法律知識培訓（輪訓）制度、學法登記、考試考核和任前法律考試製度。2．用法方面：為了強化內部監督機制，建立了錯案責任追究暫行辦法、案件質量評查制度等，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
（三）突出抓好行政執法人員學法用法，積極推進依法行政
“五五”普法以來，基層執法部門着力從三個方面抓了執法人員學法用法工作：一是多層面抓好行政執法人員法律知識培訓工作的落實。從20xx年開始，對在崗執法人員進行了全員專業法律知識培訓，開展了行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等培訓。二是在行政執法窗口行業全面推行持證上崗制度，把掌握專業法律知識的程度與崗位分工直接掛鈎，不合格者不能上崗。三是把行政執法人員學法用法與推行執法責任制、創建文明執法單位有機結合起來，獎優懲劣，推進依法行政。
（四）學用結合，整體推進依法治理工作
學法的最終目的在於自覺遵守並嚴格執行法律規定，表現在依法決策、依法行政、依法辦事等各個方面。一是“五五”普法期間，通過開展一系列卓有成效的宣傳教育活動，使行政執法人員越來越認識到法律是管理經濟社會、處理各種疑難複雜社會問題最有力、最有效的武器。從調研情況看，執法人員從學法用法的具體實踐中感受到自身法制素質增強了，辦事效率提高了，羣眾滿意度上升了，學法用法熱情也越來越高，有些執法人員從不主動學法到主動學法，增強了學法用法的積極性和自覺性。二是依法行政意識和水平有了全面提高。許多同志形成了“遇到問題先學法、決策之前找專家”的工作思路。
二、存在的主要問題
1、少數執法人員對法律學習的重要意義和作用認識不足，重視不夠，法律學習擺不上議事日程，特別是對專業法的學習不夠，還未達到學以致用的效果。
2．少數執法人員法治觀念不強，運用法律手段管理社會事務的能力不高，有法不依、執法不嚴、執法不公現象仍然存在。
3 ．學法形式較單一。學法用法考核監督制約機制還需加強，學法用法考核剛性不足。
4、學法環節存在形式主義。平時號召號召，檢查應付應付，考試抄上一抄成為有的部門和公務員普法教育的“真實寫照”。這就導致部分公務員法律素質不高，行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。
針對存在的主要問題，對今後如何深入推進行政執法人員學法用法工作，建議如下：
一是應把學法用法的意義看得更重一些。要繼續下大力氣抓好領導幹部思想認識問題。應採取切實措施提高領導幹部特別是部門和單位一把手對學法用法工作的思想認識。
二是應把公務員學法環節抓得更實一些。應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核，確保在學法環節上取得實實在在的成效。
三是創新學法手段，切實增強學法的實效性，提升學法工作的層次和水平。要打破以往常用的“集中式”、“灌輸式”的學習方法，根據不同對象、不同單位，採用不同方法和手段，增強學法效果。
四是應把依法行政這根弦繃得更緊一些。時刻按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權力。行政執法機關和行政機關的行政行為要嚴格按照法定權限和程序行使職權，逐步實現行政行為的規範化和經濟、社會事務管理的法制化。
五是應把學法用法制度落實得更嚴一些。在將來的學法用法工作中，應重點在嚴肅現有學法用法工作制度上下工夫，同時，還要探索建立健全並嚴格執行一些新的學法用法工作制度。
六是建立和完善行政執法人員學法用法監督制約機制。完善監督措施，加大監督檢查和監督力度，每年至少進行一次行政執法人員學法用法檢查。
七是以用促學，學用結合。行政執法人員要把用法作為學法的着眼點和落腳點，真正做到學用結合，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規範執法，依法行政。
一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出台再就業配套政策
為了認真貫徹全國、省、市再就業工作會議精神，按照中共中央、國務院中發[2002]12號，＊委發[2002]31號和市委、市政府＊委發[2002]24號文件要求，我縣結合自身實際，及時制定和出台了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業人員再就業扶持政策，促進了再就業工作的全面開展。目前，制定和出台的配套文件有：中共＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》（＊委發[2003]17號），中共＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關於縣級部門促進再就業工作職責分工的通知》（＊委辦發[2003]20號），中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關於啟動和實施再就業救助工程的通知》（＊委辦發[2003]54號），《關於縣級領導幹部和部門幫助聯繫社區就業困難人員實現再就業的通知》（＊委辦[2022]32號），中共＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關於開展“面向基層、面向羣眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2022]42號），縣人事局、監察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關於開展全縣行政事業單位公益性崗位情況調查的通知》（＊人發[2003]9號），＊＊＊縣機構編制委員會《關於全縣20個鄉（鎮）設立勞動保障機構的通知》（＊編辦發[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關於成立下崗失業人員小額擔保貸款聯審小組，協調領導小組的通知》（＊府辦[2003]22、23號），縣勞動和社會保障局《關於基層勞動保障服務機構就業服務管理工作規程》（＊勞社發[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關於下崗失業人員小額擔保貸款有關事項的通知》（＊勞社發[2003]28號），＊＊＊縣國税局《關於落實下崗失業人員再就業有關税收優惠政策的通知》（＊國税發[2003]80號），＊＊＊縣地方税務局《關於下崗職工從事個體經營有關税收優惠政策的通知》（＊地税發[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯合行文《關於進一步做好下崗失業人員再就業若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業優惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業人員自主創業，企業吸納下崗失業人員和安置富餘人員以及再就業培訓補貼和大齡就業困難對象的再就業援助等扶持政策做了明確規定，文件的出台對加快我縣下崗失業人員儘快實現再就業起到了積極推動作用。
二、建立完善再就業工作目標責任制
按照市委、市政府將擴大就業作為社會經濟發展的重要目標和建立健全促進就業和再就業的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業和再就業工作聯繫會議制度。建立健全了再就業工作目標責任制，明確了各鄉（鎮）黨委、政府、各部門“一把手”為就業再就業工作的'第一責任人，並把再就業各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務層層分解督促落實。為把工作落到實處，我縣以中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關於再就業工作職責分工的通知，並對每個部門的工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入年度考核，為我縣大力推進下崗失業人員再就業工作的落實，提供了有效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業工作任務目標納入政府目標考核，並把新增就業人員及持有再就業優惠證人員再就業、救助對象就業等任務層層分解，下達到各鄉（鎮）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業資金實行財政專户管理和監督，對資金的籌集，使用項目作了明確規定，現運行良好。
三、街道鄉鎮勞動保障工作平台建設情況
按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委[2003]11號規定：全省城市街道縣政府駐地的城關鎮和較大的建制鄉（鎮），應設立勞動保障服務機構的要求。為抓好機構平台建設，縣委、縣政府領導對此高度重視，並以＊委發[2003]17號文件明確規定，曲山、擂鼓兩鎮設立勞動保障事務所，其餘鄉鎮設立勞動保障工作站，縣編委以＊編辦發[2003]4號文件正式對全縣鄉鎮建立勞動保障機構作了批覆，按照縣編委批覆要求，全縣20個鄉鎮已全部建立勞動保障服務機構，落實專兼職人員54人，其中：勞動保障工作所2個，工作站18個，專職人員2人，兼職人員31人，站、所長21人，並統一製作了機構吊牌、印章，落實了辦公場地，印發了勞動保障服務機構就業服務管理工作規程、工作職責、崗位制度。並擬定在今年4月下旬由縣勞動保障等相關部門對所有鄉（鎮）站
下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自我檢查報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。
進城務工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨着我國經濟社會發展和城市化進程的推進而出現的。自二十世紀90年代以來，農村富餘勞動力向城市流動發生了幾個顯著的變化：一是進城務工人員規模越來越大；二是家庭式流動的比例越來越高；三是隨父母進城的孩子已經成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動是他們的生存狀態，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到2022年將有3億流動人口湧入城市。正是在這樣的背景下，進城務工人員子女就學問題日益突出，並且已經成為我國普及九年義務教育工作的一個難點和社會關注的焦點。
xx年x月x日至x月x日，市政協文教委組織部分委員就此問題開展了專題調研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關、雙陽等5個區的部門，並以座談形式與進城務工人員面對面交流。還深入到光復路市場、永春批發市場與務工人員進行訪談，在永春批發、正陽街裝潢市場作抽樣調查，發放100份《進城務工人員子女教育問題調查問卷》。通過調研，委員們與各層面人員座談、走訪達三百多人次，對進城務工人員子女的教育問題進行了多方面的探討和思考。
一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現狀
近幾年來，隨着我市進城務工人員的逐年增多，市區教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本着貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。
1、進城務工人員子女就學情況
目前，xx市市區中國小生248.230人，外來人口學生數佔全市中國小生總數的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。
據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進城務工人員子女在我市各區就學的情況如附表：
區 名 全區中國小生總數 其中就學務工人員子女 合 計 佔全區中國小生
的比例數
國中學生數 國小學生數
南關區 28.611 163 245 408 1.42%
寬城區 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
朝陽區 21.965 125 470 595 2.1%
綠園區 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
雙陽區 45.158 27 235 262 2.6%
二道區 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上務工人員子女就學人數僅為學籍統計數字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續，實際入學人數遠比學籍統計的要多。從各區數字分佈與實際調研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中於綠園區和寬城區。而這兩個區中，大多集中在城鄉結合部。如綠園區的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統計數據，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的國小就學率比較高，而中學入學率相對較低。
2、對進城務工人員子女的教育管理情況
目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，並採取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區學生同等對待，並按物價局規定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按户籍管理規定，在臨時户口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學校（不含改制校、民辦學校）入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統一管理，進出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務教育經考試合格的頒發證書。
3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況
一是除一部分家庭經濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規定的標準，由學校和家長協商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。三是對極少數連生活都難以為計的特困生，採取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。
二、存在的問題
由於進城務工人員流動性大、分佈不均衡、區域較廣泛等特殊性，給教育教學管理帶來很多困難。
1、户籍管理與學籍管理相脱節
由於進城務工人員沒有户口，沒有固定居住地，入學後根據家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉入手續，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或學籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。
2、擠佔教育資源
目前，我國城市現行的義務教育費用基本由各級政府負責，務工人員子女離開本地後，由於其義務教育費用沒有根據務工人員的就業流向在地區間劃轉，而務工人員就業所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經費，這無疑就擠佔了城市學校的教育資源，造成接收學校的教育經費不足的壓力和負擔。
3、影響教育教學質量
一是由於務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度；二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出；三是有的家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區和學校教育質量的後腿。
4、政策難統一，收費難把握
目前，省、市沒有關於保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規或政策規定，教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同，經濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格，勢必出現因收費標準不等問題而被罰款。調研中反映，目前仍執行1986年的收費標準，寄讀費過低，學校入不敷出。
5、調查問卷進城務工人員反映的問題，如附表：
調查場所 發放
問卷數 回收
問卷數 外省市務工人員填卷數 本省務工人員填卷數 本地區務工人員填卷數 集中反映的問題
永春批發市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高
正陽街裝潢
材料市場 50 44 20 9 15
三、意見及建議
第一，堅持與時俱進，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據和財力不足的情況下，暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難，但是，隨着城市化進程的加快，大量務工人員將湧入城市，其子女接受義務教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足於城市化建設和經濟社會全面進步，結合xx市的實際研究部署教育發展戰略，立體思維，超前謀劃，切實解決好進城務工人員子女就學問題。
第二，增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網絡。市政府對此加強組織和領導，明確責任，統籌安排，研究措施；教育部門要將進城務工人員子女就學作為普及九年義務教育工作的內容，合理安排，制定計劃，協調、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作；公安、民政、計劃生育部門負責務工人員子女的認定、登記，向教育部門提供情況；財政部門協調安排接受就學學校必要的經費；計劃部門將務工人員子女就學列入城市社會事業發展計劃，並對接收務工人員子女較多的學校給予優惠政策；物價部門與教育部門等制定有關收費標準並核查學校收費情況。
第三，廣闢新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態度，積極採取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉結合部創辦務工人員子女學校。
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