為推動鄉村振興戰略實施，踐行“以人民為中心的發展思想”，進一步改善我鄉鄉村面貌，提高農村人居環境整治質量和生態質量，不斷營造優美的人居環境，建設山清水秀、天藍地綠的秀美廬鎮，根據上級相關文件精神，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞鄉村振興戰略，遵循鄉村發展規律，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、廁所糞污、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向，堅持“政府主導、鄉村聯動、全民參與、綜合整治、長效管理”原則，全面開展農村人居環境整治，建立健全環境衞生綜合整治機制，切實解決影響環境衞生的突出問題，有效提高鄉村文明衞生程度，努力建設美麗宜居的秀美廬鎮。
二、工作目標
圍繞美麗鄉村總目標，通過開展農村人居環境整治，宣傳健康文明衞生生活理念，着力解決人居環境髒亂差問題，大力加強人居環境基礎設施建設，逐步建立健全環境衞生長效管理機制，切實增強人民羣眾衞生意識。
各村要形成村委會牽頭組織，羣眾廣泛參與的環境整治機制，着力解決村莊環境“髒亂差”問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，村莊環境乾淨、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衞生文明意識普遍提高。
三、工作措施
針對當前影響農村環境衞生的突出問題，廣泛宣傳、羣策羣力，集中力量從面上推進農村環境衞生整治，掀起全民關心農村人居環境改善、農民羣眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮，重點做好村莊內“五清一改”。
（一）強化組織領導
為切實抓好環境衞生綜合整治工作，鄉成立農村人居環境整治領導小組。具體負責農村人居環境整治工作的組織、協調和考核督查工作，抓好農村人居環境整治責任目標落實。各村有環境衞生管理工作領導組和專職監管人員，兩委有環境衞生工作分工，每星期開展一次環境衞生巡查。
（二）加強宣傳引導
各村要召開黨員組長、村民代表會議，結合各自實際制定農村人居環境“村規民約”，村規民約內容要具體全面；要對一些不遵守衞生習慣，亂往河流、池塘等區域亂倒垃圾行為堅決制止。通過村規民約，使大家自覺形成講衞生、愛衞生的習慣；督促和勸導村民養成垃圾打包、分類入桶的良好衞生習慣。
（三）強化基礎工作。
各村要劃分好農户“門前三包”區域和公共區域範圍。對農户“門前三包”區域要明確具體的“四抵”範圍，與農户簽訂“門前三包”責任書。人和環境公司保潔員對公共區域堅持一天一小掃、一週一大掃，做到垃圾日產日清。村級每月組織開展一次人居環境集中整治行動，組織保潔員、公益崗等對於衞生死角、陳年垃圾等進行集中清理。每個村民組都要明確一名衞生監督員，負責督促村民做好垃圾分類處理和清掃保潔，最終實現管理常態化、規範化。
四、強化檢查考核
鄉政府將人居環境衞生綜合整治工作納入各村年底考核範疇，按照檢查考核細則對各村進行考核。由鄉組織成立人居環境檢查組，每月開展一次考核。每次每村隨機抽取一個村民組和一段河道，現場對河塘溝渠、田間地頭、房前屋後及公共廁所等環境衞生開展督查，對於發現的問題當場打分並反饋給所在村，限期整改到位。
鄉政府對人居環境考評前3名的村發放流動紅旗進行表彰，對後3名發放流動黃旗進行通報。對於連續2次以上得到流動黃旗的村由鄉主要負責同志對村支部書記進行約談且在年終考評中酌情扣分。
為貫徹落實全縣經濟工作會、農業農村工作會及鎮經濟工作會關於加強農村人居環境整治的指示精神，全面提升農村人居環境質量，助力鄉村振興戰略實施，根據《xx縣農村人居環境整治指揮部關於印發xx縣20xx年農村人居環境整治實施方案的通知》（xx居辦發[20xx]xx號）文件要求，結合我鎮實際，特定本實施方案。
一、指導思想
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的戰略方針，到達“村莊美、田園美、產業美、精神美”的“四美”整治目標，既做足面子，又做足裏子，常態化、制度化、持續化整治農村人居環境，把廣大農村打造成農民的幸福家園、美麗鄉村、精神高地。
二、總體要求
以“清潔村莊助力脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，黨員幹部帶頭示範，動員廣大農民羣眾廣泛參與，紮實開展“清潔xx縣”、“清潔村莊”“農户環境衞生評比”等活動，集中整治與長效管理相結合，着力解決村莊環境髒亂差問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，村莊環境乾淨、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衞生文明意識普遍提高。
三、工作任務
（一）持續開展村莊清潔行動。以每月第一個週五全縣“村莊清潔日”活動為載體，以“五清一改”（指：清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽糞污，清除村莊亂搭亂建、亂堆亂放、違章廣告和破損宣傳標牌，改變影響農村人居環境的不良習慣）為重點，持續開展村莊清潔行動。每季度以村為單元，組織開展一次環境衞生評比，張貼“最清潔”“清潔”“不清潔”標籤或發佈環境衞生紅黑榜，同時鼓勵開展“愛心超市”積分制管理，激發羣眾動力。
（二）清理農村生活垃圾。以乾淨整潔為標準，按照橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區的整治要求，重點對G346國道、車中路、村內主幹道兩側，馬尾河、馬欄河河道，易遷小區以及垃圾容易滯留的重點區域進行集中整治、清理積存生活垃圾和建築垃圾，解決垃圾亂堆亂放問題。探索農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，推進垃圾分類減量化、資源化、無害化。實現村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾乾淨通暢，河道水清河晏，房前屋後整齊清潔。
（三）清理村內塘溝。以房前屋後河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。對河道、小流域、排水溝實施清淤疏浚，採取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。率先治理水源保護區及人口較為集中的重點村和中心村。
（四）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理路邊、河邊堆放的畜禽糞污、農業投入品包裝物、廢舊農膜、農作物秸稈等農業生產廢棄物，要定期向轄區內的種養殖企業及市場主體宣傳人居環境整治要求，嚴格按照規定處置畜禽糞污及農作物廢棄物。
（五）改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育，廣泛宣傳衞生習慣，提高村民清潔衞生意識。進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，制定“門前三包”制度，強化社會輿論監督，引導羣眾自覺形成良好的生活習慣。從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、牆壁亂塗亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。清理農户房前屋後和村內巷道的雜物，對建築垃圾要及時清運，對未審批的亂搭亂建要予以拆除，徹底消除村莊房前屋後亂堆亂放、亂搭亂建問題，提升村容村貌。引導村民清理無保護、無利用價值的老舊住宅，對長期無人居住、無人修繕的廢棄房屋及殘垣斷壁開展清理，實現村莊建築整齊整潔。
四、保障措施
（一）強化擔當作為。嚴格落實好鎮級領導駐村、鎮直單位包村、村幹部包組的責任機制，及時督導轄區村開展農村人居環境整治工作。各村要落實主體責任，成立相應的組織機構，主要負責人親自組織、親自安排，分管幹部親自落實，其他幹部協助落實的工作機制，切實把農村人居環境整治工作抓實抓細抓到位，努力營造與生態宜居相匹配的農村人居環境。
（二）發揮村民主體作用。開展農村人居環境整治行動是組織農民、引導農民、教育農民的過程。各村要充分利用農閒時機組織舉辦形式多樣、接地氣、深入人心的培訓和宣傳引導活動，充分利用户院會、廣播、標語、微信等多種形式加大對農村人居環境整治工作的宣傳。充分利用農村熟人社會特點，調動本地豐厚的鄉賢文化資源，凝聚鄉賢力量參與“紅黑榜”評比、積分兑換，調動羣眾參與農村人居環境整治工作的積極性，引導農民羣眾改變不良衞生習慣，激發羣眾參與農村人居環境整治，建設美麗家園的熱情，營造全民關心農村人居環境改善、農民羣眾自覺行動、社會各界積極參與的良好氛圍，讓愛乾淨成為村莊新風尚，讓綠色健康理念化風成俗。
（三）提煉經驗做法。各村要深入總結人居環境整治工作經驗和做法，紮實開展村莊清潔行動，逐步引導羣眾實現良好的生活習慣，掀起共治共享、羣策羣力熱潮。要進一步總結提煉人居環境整治工作的經驗做法，將創新做法和工作經驗總結提煉成可複製、可推廣的工作模板，為全鎮人居環境整治工作貢獻鮮活經驗，被推廣的在年底工作考評時加入相應獎勵分數。
（四）加強督查考核。鎮城建辦聯合鎮紀委不定期對工作開展情況進行督查，嚴格落實日常考核和年底考核相結合的動態化督查機制，對措施得力、成效顯著的村予以表彰獎勵；對行動慢、力度小、重視不夠的村給予通報批評並限期整改，實行以獎代補機制，對考核驗收不合格或未完成相關整治工作任務的村，將下達整改通知書責令整改，對整改效果不到位的村將聯合紀委嚴肅問責。
根據中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）》及省委農村工作會議批示，按照省、市、縣有關農村人居環境整治工作要求，結合我鄉實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實省委、市委、縣委部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實提升郜台鄉人居環境質量，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設提供有力支撐。
二、整治目標
以”三大革命”和”三大行動”為主要內容，從解決郜台鄉人居環境的突出問題入手，結合人居環境整治“xxxx”工程（即爭創2個省級示範鄉鎮，建設20個鄉鎮駐地建成區和100個省級美麗鄉村，完成整治700個自然村），堅持因地制宜，分類施策，動員廣大農村羣眾廣泛參與，集中整治村莊環境”髒亂差”問題，在乾淨整潔有序的基礎上，逐步實現村規民約普遍形成，村民清潔衞生文明意識普遍提高。村容村貌明顯提升，農村人居環境明顯改善，長效管護機制務實管用。
三、重點任務
（一）深入實施農村人居環境整治”三大革命”
1、紮實推進農村廁所革命，着力提升户廁改造質量。堅持數量服從質量，進度服從實效，求好不求快。按照先宣傳後改廁、先培訓後施工、先示範後推廣、先建廁後拆廁、先滿意後驗收的”五先五後”要求，組織實施，引導羣眾養成良好生活習慣，正確使用廁具，做到廁所幹淨衞生，確保改一户、成一户、用一户。落實公共廁所管護責任，強化日常衞生保潔。（牽頭單位：xxxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
繼續做好户廁問題排查整改工作。對全鄉20xx年以來財政資金支持改廁的農村户廁進行全面排查整改，不斷完善改廁台賬和問題廁所整改台賬兩個台賬。對摸排出的問題廁所，持續推進分類整改，實行銷號管理。對於存在小問題但不影響使用的廁所，在排查中立行立改予以解決；對因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，儘快完成整改；對因技術模式不適宜或選址不合理等導致的問題廁所，納入年度改廁計劃，明確時間表和路線圖，按照改廁進度逐步改造。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
認真落實廁所管護長效機制。依託鄉保潔公司設立1個改廁維修清掏服務站+若干服務網點的服務網絡，維修清掏服務站按照”七有”標準，即有場所、有設備、有人員、有制度、有經費、有台賬、有宣傳，承擔廁所維修、糞污清掏和資源化利用等工作。配合縣委縣政府充分發揮智慧阜南”一村一碼”優勢，推行農村改廁户”掃碼服務”。羣眾可通過智慧阜南APP手機端首頁的”一村一碼”實現”馬上説、馬上知、馬上辦”，鄉村幹部通過智慧村裏後台，及時瞭解解決羣眾的訴求。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
2、加快推進農村生活污水治理。加快推進農村生活污水治理。遵循”政府主導、社會參與、統籌規劃、因地制宜、梯度推進”的原則，按照縣委縣政府規劃、設計、建設、運營、管理一體化的基本要求，推進全鄉農村生活污水治理工作，全面改善農村水環境。採取因地制宜的生活污水治理方式，統籌做好農村生活污水治理和改廁的銜接。實時排查污水處理設施運營使用情況，做到及時反饋、督促整改，確保污水處理設施正常運行，出水水質穩定達標。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
持續推進農村黑臭水體治理工作。按照”控源截污、清淤疏浚、水體淨化、長效治理”的方案思路，開展外源和內源污染的整治，部門聯動配合，統籌開展治理工作，強化對污染風險的管控及水體水質的監測，確保完成省、市、縣部署的農村黑臭水體治理任務。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
3、全面提升農村生活垃圾治理水平。持續開展生活垃圾收運處置，不斷完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，督促保潔公司工作開展，做到生活垃圾及時收集轉運，日產日清。嚴格落實人居環境整治月考核，廣泛宣傳動員羣眾積極、主動參與治髒治亂，引導羣眾養成良好的衞生習慣，確保村內生活垃圾不隨意堆放，村內環境衞生整潔有序，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
按照縣委縣政府安排，夯實推進農村生活垃圾分類減量與利用基礎，探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，做好垃圾分類推進籌備工作，減少垃圾出村處理量。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
（二）切實做好村容村貌整體提升
以”五清一改”村莊清潔行動為重點，圍繞清雜物、清溝塘、清庭院、改習慣、建長效，着力治理”髒亂差”、建設”整齊美”，提升精氣神。
1、清理村內塘溝。推動農户節約用水，引導農户規範排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋後河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的村居實施清淤疏浚，採取綜合措施暢通水循環，溝塘治理要減少硬質岸線，提倡生態護坡，改善水生態環境質量。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
2、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽屍體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規範村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
3、清理亂搭亂建、亂堆亂放。全面清理農户房前屋後和村內巷道亂搭亂建和柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
4、清理廢舊廣告牌。清理張貼在牆壁、門口、電線杆、路燈、路標等設施上影響村容村貌的非法小廣告、亂塗亂畫等痕跡；清理破損或廢棄的塑料、鋼架、木質廣告牌。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
5、清理無功能建築。結合村居實際，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄構築物等，因地制宜結合”五小園”、村莊小綠色作文網微公園和公共綠地建設有效利用，增加村莊記憶元素。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
6、改變影響農村人居環境的不良習慣。加大衞生防疫、健康生活等宣傳教育。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，提升村民清潔衞生意識，從源頭減少影響農村人居環境的現象和不文明行為。鼓勵通過集體倡議，黨員積極帶頭示範，發動農民羣眾組織開展以清潔家園為主題的自發性人居環境整治行動。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
（三）加強村莊規劃管理
結合郜台實際，逐步推進鄉域11個行政村、38個自然村，集聚提升類10個、城郊融合類4個、特色保護類11個、搬遷撤併類13個規劃。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
（四）全面加強農村基礎設施和公共服務設施建設
1、提高村莊內外道路硬化水平。充分利用各類涉農項目，全面推進修繕破損路、整治低窪路、打通斷頭路、暢通環村路、消滅”泥巴路”工作部署，提高道路暢通水平。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
2、因地制宜推進”五小園”建設。落實門前三包，在全面清理房前屋後雜物和垃圾的基礎上，結合發展需求，動員羣眾宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜，推進小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園等建設，培育一批特色鮮明、類型多樣的美麗庭院示範户。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
3、開展綠化亮化淨化提升行動。充分利用村莊公共場所、道路兩側、水體沿岸和村莊周圍邊角地開展村莊小微公園和公共綠地建設，以喬木和鄉土樹種為主，灌木為輔，倡導自然式種植，改善村莊生態環境。在村莊主幹道和公共活動區域進行適度亮化，主幹道每30-50米安裝一盞路燈，公共活動區域根據實際情況確定路燈盞數，確保正常使用、維護到位。加強轄區內的道路淨化保潔（含國省幹線道路），確保道路路面潔淨、設施齊全，保持良好的路域環境。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
4、完善公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，積極謀劃項目，新建或利用現有設施統籌改造，合理設置農村綜合服務中心、遊園、文體廣場、公共廁所等，安裝健身器材、配齊各類文娛設施設備，設置村口標誌、劃設停車位、安置路標和保護警示牌；加強公廁管理，具備通水通電和水衝條件，牆面、地面整潔，設施完好，確保乾淨衞生，無異味。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
（五）提升農村鄉風文明
1、加強鄉村風貌引導。尊重農民羣眾生產、生活習慣以及鄉風民俗，推進村莊整治和庭院整治，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。突出鄉土特色和地域特點，加強村莊風貌引導，提升鄉村品位和檔次。弘揚優秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化保護。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
2、充分發揮農民主體作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用、黨員先鋒模範作用和羣團組織帶動作用，組織動員村民自覺改善農村人居環境。引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。按照縣委縣政府要求的政府引導、社會參與的共建、共管、共享機制要求，調動羣眾參與人居環境整治的自覺性、積極性和主動性。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
3、普及文明健康理念。發揮愛國衞生運動羣眾動員優勢，加大健康宣傳教育力度，普及衞生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衞生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志願服務。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
4、加強”四會一約”建設。注重培養道德模範、身邊好人等新鄉賢，充實”四會”力量並切實發揮作用，引導農民羣眾移風易俗、涵育文明鄉風，踐行社會主義核心價值觀。鼓勵將村莊環境衞生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。深入開展清潔文明户、美麗庭院等評選活動，提高村民維護村莊環境衞生的主人翁意識。（牽頭單位：xxx，配合單位：xxx、責任單位：各村居）
四、調度獎懲
督查考評，採取實地檢查打分等方式進行，每月對督導考評結果進行排名通報。考評結果彙總後運用到村級績效考核。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立郜台鄉人居環境整治提升工作領導小組，將人居環境整治工作納入考核。將國有區域納入屬地村居人居環境整治提升範圍統籌考慮、同步推進。
（二）強化政策支持。結合市農村人居環境整治”xxxx”工程，統籌人居環境整治資金，落實縣委縣政府工作部署；同時，充分發揮政府投資撬動作用，引導社會組織和個人通過捐資捐物等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。加大對泥瓦、木工、園藝綠化等鄉土能工巧匠人才報名培育力度，支持村級經濟組織和鄉土能工巧匠帶頭人依法承接本地農村人居環境整治提升、後續管護和美麗鄉村建設工程項目，提高羣眾的參與度，促進農民增收。
（三）營造良好氛圍。以村為單位做好”一台一策”工作清單，用”繡花功夫”精細化提升人居環境。組織開展”清潔衞生户”、美麗庭院評選等活動，增強村民保護人居環境的積極性和榮譽感。充分利用微信、現場會等方式，廣泛宣傳推廣各村居好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
（四）建立健全長效管護機制。進一步完善人居環境整治考評細則，進一步完善村規民約，明確村民維護人居環境的責任和義務。要通過各類評選創建活動，增強羣眾自覺性、主動性。突出長效常態管護，以村為單位推動人居環境工作制度化、常態化、長效化。
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