到2022年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總目標。如期實現這一目標，是我們義不容辭的責任，是今年立法工作的首要任務，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅持提高立法質量的前提下，加倍努力、奮發工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經濟社會發展不相適應的法律，繼續加強社會領域
立法，更加註重綠色經濟、低碳經濟領域立法，全面完成法律法規清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務。
（一）抓緊制定一批新法律
完成社會保險法草案審議修改工作，進一步健全社會保險法律制度，解除人民羣眾後顧之憂，更好地維護社會和諧穩定。繼續審議行政強制法草案，進一步推進依法行政，更好地維護公民合法權益。提請審議增值税法和車船税法草案，進一步健全財税法律制度，規範税收管理。還要研究制定人民調解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關係法律適用法、自然遺產保護法，督促有關方面抓緊起草基本醫療衞生保健法、社會救助法等法律草案。
小明很忙，一會馳騁於全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍圖;一會揚帆於“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有衝擊力的報道。今年元宵節沒到，小明就趕到兩會“現場”，沒個停歇。
這不，8日下午，全國人大常委會委員長張德江剛走下主席台，小明就為大家帶來了人大常委會工作報告的解讀。
先説句題外話。雖然全國人民代表大會制度是我國的根本制度，但是它並不經常開會，閉會期間的日常工作機構，被稱作全國人大常務委員會。小明提前認真研究了 全國人大常委會工作報告，認識到全國人大及其常委會，完全不僅僅是開開會，平日裏還做了好多好多事，立法、對“一府兩院”監督、聯繫人大代表、對外交流， 這些職責一樣不少。
先説立法：
xx年，全國人大及其常委會共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個法律解釋和6件具有法律效力的決定。
數量客觀，質量更有保障。小明到全國人大常委會，常能聽到張委員長的一句話：抓住提高立法質量這個關鍵，充分發揮立法的引領和推動作用。
耳聽為虛、眼見為實。據小明回憶，過去一年，為了提高立法質量，張委員長髮明瞭一個新詞：“立法前評估”。法律還沒實施前就評估效果，常委會真是蠻拼的。其中，預算法修改就嚐到了甜頭。
除此之外，環保法經歷了“四審”，還兩次公開徵求社會意見，這是史無前例的。要知道，根據歷史經驗，“三審必通過”早已成為習慣。這回，立法法修正案草案乾脆直接提請全國人民代表大會審議，在最大範圍內徵求意見，最大程度地確保立法質量。
那什麼叫做發揮立法的引領和推動作用呢?小明也給您數一數：為配合財税體制改革，常委會修改了預算法;為推進行政審批制度改革，保險法、證券法、註冊會計 師法、政府採購法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國人大及其常委會的工作議程。為落實***提出的“總體國家安全觀”，反間諜法、國家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先後提請全國人大常委會審議。
對了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎?記得這個法律修正案審議通過時，國家有關部門就主動表態，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機關經得起告、配合告和減少告。看看這謙虛的身段，是不是也醉了?
再説監督：
根據憲法法律規定，“一府兩院”由人大產生，受人大監督。
往常有人聽到這句話，也許會“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦!
看看常委會工作報告的這段文字：“簡政放權存在明放暗不放、重形式輕實效、監管服務不到位等問題……要嚴格執行行政許可法，提高簡政放權‘含金量’，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。”
問題抓得準，建議提得實，服不服?其實，小明告訴你，過去一年裏，常委會在監督工作沒少下功夫。舉個例子，在執法檢查上，開始注重明察與暗訪的結合，注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結合，即便是在常委會彙報執法檢查情況時，也開始嘗試運用“口頭報告和視頻”的結合。
更讓小明沒想到的是，全國人大及其常委會完全改變了以往的工作節奏，有問題立即改，有想法趕緊抓。安全生產法剛剛制定沒多久，聽取和審議該部法律實施情況 就被提上議程;大氣污染防治法執法檢查組剛剛風塵僕僕地回到北京，就立即根據執法檢查情況，開展大氣污染防治法修正案草案的審議。看看這節奏，小明我也終 於知道為啥這麼忙了。
針對性、實效性，有這類詞語來修飾人大對“一府兩院”的監督，妥妥的。小明瞭解到，過去一年來，常委會共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查了4部 法律的實施情況，開展了3次專題詢問、4次專題調研，還對12件行政法規、15件來自“兩高”的司法解釋進行了逐件備案審查。
看到這一串數字，是不是該給常委會點個贊呢?
再説代表：
第三項職責，小明就不用多介紹了，因為看看全國兩會的場面，然後就飄來那三個字“你懂的”。小明順便考考大家，全國人大代表，這幾天來北京幹什麼來的?
沒錯，是來提議案建議的。去年，十二屆全國人大二次會議主席團就向有關專門委員會交付審議468件代表議案，目前已經全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴 你，其中有23件議案涉及的6個立法項目已經全國人大常委會審議通過，5件議案提出的4個監督項目已經由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正 在審議，160件議案涉及的69個立法項目已經列入立法規劃或者年度立法計劃。
哈哈，全國人大代表的水平也是蠻高的嘛!提出的議案好有成效。當然，張委員長的工作報告裏還有一個更大的“紅包”：去年，全國人大代表提出了8576件建 議、批評和意見，已全部辦理完畢，並由承辦單位答覆代表。其中，建議所提出的問題得到解決或者計劃解決的，佔建議總數的79.8%。
人民當家作主，是這個意思嗎?此處應該有掌聲。其實，小明瞭解到，很多全國人大代表早已對本屆全國人大常委會點讚了，因為根據委員長會議組成人員聯繫代 表、常委會委員聯繫代表兩項制度，分別有87名、333名全國人大代表，是可以直通全國人大常委會，甚至直接與張德江對話的。
這畫面，要不要這麼美?全國人大代表們，今年的兩會，咱是不是拿出更出色的表現呢?
最後嘛，展望一下未來：
好話不多説，各位看官，且行且期待吧!小明在這裏還想給大家報告一下，xx年全國人大常委會的工作要點，看看各位有沒有一展身手的機會。
首先在立法上，提高立法質量，發揮立法對改革的引領和推動作用，還是硬道理。在工作部署藍圖上，小明看到了，健全憲法實施和監督制度;還看到了，抓緊研究啟動民法典編纂工作;還有，要健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政複議法，蠻新鮮的!
ohmy god，還要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監察法。看到此處，小明笑了，試問“老虎”“蒼蠅”們，怕是不怕?
再説説監督，張委員長又有新想法了，要把專題詢問和執法檢查結合起來，在即將開展的水污染防治法、消費者權益保護法、農業法、民族區域自治法、老年人權益 保障法、職業教育法等6部法律的執法檢查中，選擇兩部法律開展專題詢問。嗯，好多都跟你我的幸福指數密切相關，好期待!
當然，你想了解國家改革開放的前沿動態不?想了解政府債務、國有資本經營等詳情不?想知道土地這個“命根子”如何鼓起農民兄弟的“錢袋子”不?告訴你，只要繼續關注xx年全國人大常委會的新聞，也許哪一次會議召開期間，就有你沒想到的“猛料”爆出!
小明在這也表個態，人大很給力，小明也努力，屆時的報道一定很賣力!
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