一、督查方式
採取重點檢查和隨機抽查相結合的方式，主要通過聽取工作情況介紹、檢查收購現場、訪談種糧農民等方法進行督查。
二、督查時間
6月上旬至9月底。
三、督查內容
1、夏糧收購基本情況。包括夏糧生產、糧食質量、收購進度、市場秩序等情況。
2、收購政策執行情況。包括收購政策宣傳和小麥最低收購價預案執行情況，決不允許出現賣糧難，確保無壓級壓價、剋扣斤兩等行為發生，確保不出現套取國家資金、“轉圈糧”等違法違規行為。
3、收購資金落實情況。包括最低收購價鋪底資金及後續收購資金落實情況，儲備糧輪換資金及市場化收購資金籌措、落實等情況。尤其是加強收購資金兑付工作的督促檢查，確保不出現打“白條”問題。
4、市場監管開展情況。包括加強組織領導、責任落實情況，糧食流通監督檢查聯席會議、區域協同監管、信息化監管、分類監管、舉報電話公示等制度建立情況，夏糧收購專項檢查工作方案制定和聯合執法開展情況。
5、糧食收儲安全情況。包括入庫糧食質量、倉房基礎設施、消防安全等情況。
四、有關要求
1、開展督查時間由各組帶隊領導根據夏糧收購進展情況和需要，適時安排督查工作。
2、對督查中發現的違反國家收購政策的行為，要責令其立即糾正，限期整改，並對違規的企業負責人和有關責任人員，責成有關部門和單位給予嚴肅處理。
3、各督導組要深入收購一線開展檢查督導，協調解決問題，真正讓售糧農民賣出好價錢，賣出好心情，賣出好口碑。
4、督查工作開展期間，請嚴格執行加強和改進作風建設有關規定。
各黨支部：
為規範各基層黨組織黨建工作的開展，提高基層黨組織的戰鬥力，結合“兩學一做”學習教育的相關要求，東新鄉（昌南新城）將定期開展對各基層黨組織“三會一課”、基層民主協商、黨員發展、“黨員活動日”、“兩學一做”學習教育等工作開展情況的督查：
一、檢查範圍
各基層黨組織20xx年-20xx年“三會一課”、黨建+、基層民主協商、黨員發展、“兩學一做”學習教育、“黨員活動日”、黨費收繳、黨員基本信息庫更新完善、組織生活會和民主評議黨員等工作開展情況。
二、督查時間：每月20-23日
三、督查內容
（一）“三會一課”開展情況：
1、是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”制度（每月一次支委會、一次黨小組會，每季度一次支部黨員大會，每季度一次黨課）；會議記錄、會議簽到、黨課課件等是否規範、完整；
2、是否創新“三會一課”活動形式和活動載體的情況。
（二）黨建+開展情況：
1、是否制定了黨建+活動方案，是否按照要求做到了黨建和中心工作相結合；
2、是否有每月開展黨建+活動記錄（文字及照片）；
3、是否通過黨建+活動發揮了黨支部和黨員的先鋒帶頭作用。
（三）基層民主協商開展情況：
1、是否成立了民情理事會，召開了基層民主協商會議，做到台賬完整；
2、是否宣傳到位；
3、是否用基層民主協商的辦法決定了要辦的大事。
（四）黨員發展和黨費收繳情況：
1、是否制定了發展黨員計劃；
2、會議及程序是否完善且符合有關規定；會議記錄是否全面，政審、公示、投票等工作是否落實；發展黨員過程檔案是否建立等方面和環節；
3、是否做到黨員黨費核定表完備準確，是否及時繳納了黨費。
（五）“兩學一做”學習教育情況：
1、是否制定了全年黨員學習計劃，是否按要求組織了手抄黨章、四次專題討論、民主生活會、書記講黨課；
2、是否制定合格黨員標準，是否查擺問題及整改落實；
3、是否創新了“兩學一做”的學習形式和活動載體；
4、是否做到了宣傳的全覆蓋。
（六）“黨員活動日”開展情況：
1、是否每月開展了1-2次黨員日活動，其中一次是否按照要求在每月第一週的週五開展；
2、台賬是否完整，是否有文字情況及照片；
3、是否結合了“我們的節日”、文明創建等工作開展“黨員活動日”。
（七）黨員基本信息庫更新完善：
1、是否及時更新完善了黨員信息庫並建立了台賬，包括黨員信息採集表和黨員花名冊。
2、是否及時掌握本支部流動黨員情況。
（八）組織生活會和民主評議黨員：
1、是否按時開展了黨支部組織生活會和民主評議黨員活動；
2、是否開展了批評與自我批評，並制定黨支部及黨員個人整改清單，會議記錄、評議表格等台賬是否完整。
四、督查方式
（一）查閲資料。主要查看督查內容有關資料。
（二）隨機訪談。隨機訪談1-2名黨員幹部、1-2名普通黨員，瞭解相關工作開展情況。
（三)反饋交流。督查完成後，對各黨支部黨建工作情況進行評分並排名，對排名倒數三位的黨支部進行約談，連續三次排名倒數三位的黨支部要在鄉大會上進行表態發言並取消評先評優資格(分數在22分以上的黨支部除外）。
五、督查組成員
組 長：喻仁峯 鄉黨委副書記
副組長：曾國華 鄉黨委委員、組織委員
成 員：鄧涵瑋 鄉組宣辦主任
胡婉冰 鄉紀檢辦主任、組宣辦幹事
吳鵬飛 鄉組宣辦幹事
羅莉青 鄉組宣辦幹事
為進一步規範行政執法部門及其執法人員執法行為，切實解決執法部門存在的違法執法、亂執法以及執法行為不合法、不規範等問題，根據《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執法和行政執法監督規定》和《市行政執法監督檢查暫行辦法》等有關規定，經縣政府同意，在20xx年度定期不定期開展行政執法監督檢查活動，具體方案如下：
一、指導思想
以黨的羣眾路線教育實踐活動為指導，緊密結合縣委、縣政府中心工作，推進規範執法、公正執法、文明執法，堅決遏制違法執法、亂執法和隨意執法，以及執法不公現象，切實保護公民、法人或其他組織的合法權益不受侵害，從而使行政執法部門更好地服務大局、服務羣眾。
二、工作目標
通過行政執法監督檢查，進一步理順執法程序，使全縣行政執法行為更加規範，從而提高案卷質量，同時儘量減少或杜絕違法執法、亂執法和隨意執法現象，提高全縣行政執法水平，為經濟建設創造良好的法治環境。
三、組織實施
本方案在縣政府領導下，由縣政府法制辦公室行政執法監督檢查科具體組織實施。
四、監督檢查內容
（一）行政執法主體方面
1、行政執法部門和行政執法人員是否具有行政執法主體資格；
2、行政執法部門和執法人員是否存在超越法定職權，越權執法行為；
3、行政執法人員是否持有效執法證件上崗執法，是否存在臨時工執法現象。
（二）行政處罰自由裁量權實施方面
1、是否細化行政處罰自由裁量權標準，是否對外公佈；
2、是否嚴格按照行政處罰自由裁量權標準，具體運用到行政處罰案件中。
（三）規範行政處罰行為方面
1、行政執法人員在執法時是否主動出示行政執法證件表明身份；
2、適用法律是否正確，一是實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據；二是引用條、款、項、目是否準確、完整；
3、事實認定是否清楚，是否有充分的事實依據和證明材料。
4、行政處罰行為是否合法、規範。
①是否按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行以及結案的步驟、順序實施行政處罰；
②是否由2名以上行政執法人員持有效證件進行調查取證；
③作出行政處罰決定是否向當事人履行告知義務並聽取其陳述和申辯；
④對符合聽證條件應當舉行聽證的案件，是否履行告知義務，當事人要求聽證的，是否依法舉行；
⑤是否按照法定審批程序對案件的各個環節由行政機關負責人審批；
⑥重大行政處罰案件是否履行集體討論程序；
⑦應當送達的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達，並在送達回證上體現；
⑧行政處罰案件的執行情況（查看案卷相關材料）。
5、重大行政處罰是否按規定報送本級政府法制機構備案。
（四）規範行政許可行為方面
1、行政執法部門是否具有行政許可主體資格；
2、行政許可行為是否合法規範。
（五）規範性文件制定方面
1、部門起草縣政府規範性文件。
①內容是否合法；
②制定依據和制定程序是否合法規範；
③是否經法制辦進行合法性審查；
④是否存在違法設定行政許可、行政處罰、行政收費和行政強制等內容（進行合法性審查）。
2、部門規範性文件。
①內容是否合法，條理是否清楚；
②制定依據是否正確；
③是否設定行政處罰、行政許可等；
④是否經法制辦合法性審查；
⑤是否按照要求向本級法制機構備案（進行合法性審查或通過其他途徑發現）。
（六）對職能部門涉企事項方面
1、行政執法單位進企業進行執法檢查，是否妨礙企業的生產、經營活動；
2、是否存在對企業亂收費、亂罰款現象；
3、對職能部門進企業實行回訪制度，不定期的深入企業走訪，瞭解行政執法部門及執法人員進企執法情況，杜絕進企亂執法、亂處罰，擾亂企業生產、經營活動現象發生；
（七）應當接受監督檢查的其他方面。
五、檢查方法和步驟
行政執法監督檢查活動採取自查和檢查以及其他適當方式，具體分兩個階段進行：
（一）自查階段（20xx年4月10日至5月10日）。本方案下發後，各執法部門要結合自身實際情況，對照監督檢查內容，有計劃、有步驟的進行自查，針對存在的問題，剖析原因，提出整改意見，並在4月30日前將整改情況報縣政府法制辦公室。
（二）檢查階段（20xx年5月11日至20xx年底）。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對部門執法情況進行檢查，集中檢查時間提前通知，暗查暗訪隨時進行，同時接受羣眾舉報。
六、幾點要求
（一）加強組織領導。各行政執法部門要充分認識行政執法監督檢查的重要性，務必要加強組織領導，明確專人負責，保證工作落實到位。
（二）高度重視。各部門要高度重視此項工作，尤其是對在監督檢查過程中發現的問題，要根據整改通知要求及時整改，確保該項工作取得實效。
（三）結果運用。該項工作開展情況及相關問題，將通過《法制信息》平台供縣主要領導參閲。另外，凡在檢查中發現存有重大問題或者違法執法、亂執法行為的，在年終依法行政考核中一律不得評為先進。
七、責任追究
在監督檢查中，如發現有違法執法、亂執法以及執法不公等行為，將按有關法律、法規規定給予處罰，情況嚴重的，按程序移交紀檢和司法機關予以處理。
縣政府法制辦設立投訴舉報電話，受理對行政執法部門及執法人員執法行為的舉報和投訴，立案後按照有關規定處理。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，牢固樹立“隱患險於事故，防範勝於救災”的理念，進一步落實企業環境安全主體責任，強化縣、鄉（鎮）政府屬地監管責任，積極推進環境應急全過程管理，不斷健全環境風險防控措施，提高環境風險防範水平。
二、工作原則
（一）落實主體責任。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，進一步落實企業環保主體責任，靠實縣鄉（鎮）政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識，規範企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極防範環境風險，確保環境安全。
（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰並妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落後生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。
（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的`，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。
三、工作重點
（一）大氣污染防治。
1、檢查對象：一是在生產的高載能企業11户。二是化工企業4户（**縣奇力化工有限責任公司、**縣無機化工有限責任、**複合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2户（金鋒橡膠有限公司、雲海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2、工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：
①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；
②重點行業企業脱硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；
③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；
④建築施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3、牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。
（二）水污染防治。
1、檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三户稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2、工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：
①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規範、有無排污暗管等情況；
②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。
3、牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅遊局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
（三）危險廢物污染防治。
1、檢查對象：一是重點行業企業：**志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、**金葉化肥廠。二是醫院：**縣人民醫院、**縣中醫院、**縣婦幼保健院、**縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮衞生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2、工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：
①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理台帳以及應急管理等規範化管理情況。
②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況。
③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超範圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3、牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衞計局、縣交通局
（四）核與輻射安全防治。
1、檢查對象：核技術利用企事業單位
2、工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：
①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；
②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；
③轄區內廢舊或閒置放射源存儲情況。
4、牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣公安局、縣衞計局、縣安監局
（五）規模化畜禽養殖。
1、檢查對象：規模化畜禽養殖場。
2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查：
①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況。
②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衞生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衞計局。
（六）礦山地質。
1、檢查對象：轄區內開採礦山。
2、工作內容：重點檢查：
①礦山棄土場、排溝是否規範；
②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門：縣國土局
配合部門：縣安監局、縣環保局
（七）城市生活垃圾處理廠。
1、檢查對象：**縣垃圾填埋場。
2、工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行台賬是否規範完善等。
3、牽頭部門：縣規建局
配合部門：縣環保局
（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。
1、檢查對象：新、改、擴建項目。
2、工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：
①企業是否辦理“環評”相關手續；
②項目建設與環境影響評價批覆文件相符性；
③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3、牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
（九）工業園區檢查。
1、檢查對象：工業園區。
2、工作內容：重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；
②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3、牽頭部門：縣工業園區管委會
配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
（十）淘汰落户產能。
按照《**省人民政府關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》（川府發〔20xx〕12號）、《**省人民政府關於化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔**〕10號）和《**省人民政府關於印發**省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔**〕4號）要求，加強落後產能檢查力度，進一步推進淘汰落後產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
牽頭部門：縣發改經信局
配合部門：縣環保局、縣安監局等
四、工作步驟和目標
（一）工作步驟
1、動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。
2、企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規範》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規範各項台帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3、部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包乾，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4、縣級督查階段（11月）。縣環保部門嚴格按照關於落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，採取不低於30%的比例，對檢查重點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，並對環境違法行為依法查處到位。
5、總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況彙總表和工作報告，並迎接省州督查。
（二）達到的目標
1、問題得到整改，環境風險降低。盯着問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。
2、執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛鍊工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。
3、部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。
4、生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。
五、保障措施
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查紮實有效。
二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查，誰督促整改；誰實施處罰，誰依法複查”的全程負責原則，確保執法工作的質量和效果；採取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式，實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法，形成執法高壓態勢。
三要加強輿論宣傳。各鄉鎮、縣直有關部門要嚴格按照大檢查方案，適時採取新聞發佈會、新聞通報會等形式，分階段、分步驟做好宣傳報道工作；充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平台，積極組織新聞媒體做好宣傳報道，發揮新聞媒體的監督作用；加強網絡環境輿情的監控，及時分析研判，迴應公眾訴求，做好輿情引導工作。
為紮實做好20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不着一把火、不冒一處煙”，特制定督查工作方案：
一、督查內容
一是督查組織機構是否到位。各村（居）要成立以主要負責人為組長的秸稈禁燒工作領導小組，並做到人員、車輛、經費、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”。
二是禁燒方案落實是否到位。
三是督查、巡查責任落實是否到位。各村（居）要與村民組、農機手、種田大户簽訂禁燒和綜合利用責任狀，建立鎮、村、組三級禁燒和綜合利用網絡。
四是禁燒保證金、嚴打“第一把火”制度是否到位。
五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強對下田機械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點建立進行督查，確保秸稈還田。
六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，督查巡查人員必須24小時在崗在位，確保在發現火情後能迅速趕赴現場組織人員撲滅。
二、督查方式
實行督查工作全覆蓋，不留死角死麪；實行每天24小時不間斷督查，不留時間空檔。
三、工作職責
負責對各村（居）禁燒工作實行全面督查，重點督查各村（居）宣傳發動、分片包乾、鎮村包保責任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責任落實等，及時發現和查處焚燒秸稈行為，督促相關單位立即整改，並認真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結果以通報形式下發全鎮。
四、督查時間
午季為20xx年5月25日一6月25日，秋季為20xx年9月20日一10月20日。
五、督查要求
1、各督查組要切實加強督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時間空擋，確保出現火點能夠及時發現、及時撲滅。
2、督查工作要認真負責，堅持客觀公正，實事求是。針對發現的問題，要及時登記在冊（詳細記錄火點具體位置、面積、包保責任人），現場拍照，及時通報，立即督促整改，及時落實責任追究。嚴禁發現問題，隱瞞不報。
3、對於秸稈禁燒落實不力，出現焚燒現象、監管不到位的，督查組未及時發現和處理的，在追究村（居）相關責任人責任的同時，還要追究督查組監管不力的責任。
第一章 總則
第一條 為確保政令暢通，提高工作質量和效率，實現全縣水利系統督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、制度化、規範化，制定本辦法。
第二條 督查工作是確保黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實及上級機關作出的重大決策、重要工作部署以及各項工作順利實現的重要措施，是轉變機關工作作風，提高工作效率的重要手段。
第三條 督查工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和水利中心工作，堅持實事求是，注重實效，秉公辦事，敢於負責的原則。
第四條 督查工作在局黨總支的領導下，由辦公室和監督組具體負責。
第五條 局各部門及下屬各單位要把督辦的各項工作列入重要議事日程，各辦、站、股、室、所負責人是第一責任人，對本部門和單位完成局裏交辦的各項督查工作負主要責任。
第六條 本辦法適用於本局各部門及下屬各單位。（以下簡稱承辦單位）
第二章 督查範圍
第七條 督查工作範圍主要包括：
（一）督促檢查縣委、縣政府及上級水利部門重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況；
（二）督促檢查我局黨總支會、局務會、局長辦公會、全局幹部職工會有關議定事項的落實情況；
（三）督促檢查全縣水利工作會議以及局領導主持召開的各種專題會、協調會等議定事項的落實情況；
（四）督促檢查上級機關領導及本局領導批示、交辦事項的落實情況；
（五）督促檢查上級機關來文、來電及交辦重要事項的辦理落實情況；
（六）督促檢查各部門和下屬單位有關水利事項的請示報告辦理情況及年度工作目標責任制完成情況；
（七）督促檢查人大代表建議、政協委員提案辦復情況以及羣眾來信、來訪工作的落實情況；
（八）各項工作制度的貫徹執行情況；
（九）其他需要督查的事項。
第三章 工作程序
第八條 督查工作分日常督查和專項督查，日常督查為按照年度督查計劃進行的督查，主要是對目標責任制、部門年度工作計劃、各項工作制度的落實情況的督查。專項督查是未列入日常督查任務的督查，主要是對局黨總支、局務會等有關會議的決定落實情況、領導批文、階段性中心工作的落實情況的督查。
第九條 日常督查按計劃、審批、執行、考核、通報、歸檔的程序進行。
（一）計劃：每年年初由辦公室根據全年工作計劃提出初步督查計劃，報局務會審批。
（二）審批：經局務會審批後，形成正式的年度督查計劃；
（三）執行：由辦公室按督查計劃進行督查；
（四）考核：各承辦單位要將列入督查事項的工作進行專項總結抄送辦公室，由辦公室按督查計劃進行考核，並將考核情況報局務會；
（五）通報：對督查情況進行定期通報；
（六）歸檔：有關督查資料，要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十條 專項督查工作按照立項、計劃、反饋、督辦、審核、通報、歸檔的程序進行。
（一）立項：根據階段性中心工作及局領導的批示及局務會等有關會議決定，由辦公室填制督查任務表報請領導批准、立項、明確督查要點。
（二）計劃：由監督組會商有關承辦單位，由承辦單位按督查要點，擬定落實計劃。
（三）反饋：監督組及承辦單位將落實計劃報局領導審閲，根據局領導意見，修改落實計劃。
（四）督辦：監督組根據承辦單位的落實計劃進行跟蹤督查。
（五）審核：監督組對承辦單位報來的辦理結果進行認真審核，對不符合督辦要求的，予以退回；並及時向領導反饋落實情況。
（六）通報：對督查事項的貫徹落實情況進行定期不定期的通報。
（七）歸檔：督辦事項辦理結束後，相關督查資料要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十一條 各承辦單位對督查事項要制定相應的落實計劃，嚴格按計劃執行，認真辦理，對落實中發現的問題要及時反饋，有關落實情況要形成相應記錄和報告。在辦復期限內提前1日送辦公室審核。
第十二條 各部門及下屬各單位要進一步規範公文傳遞程序，各種發文應抄送辦公室。
第四章 工作制度
第十三條 分級負責制。督查工作採取分級負責的原則，一級督查一級，一級對一級負責。
第十四條 崗位責任制。各部門要把督查工作納入崗位目標責任制，按有關規定進行年度考核。
第十五條 督查時限制。督查事項必須有明確的時限要求，嚴格按照時限考核。
第十六條 責任追究制。對督查中發現的各種問題，要嚴格按照有關規定進行處理，對不能按時按質完成督辦任務的，要查明原因，分清責任，嚴格責任追究。
第五章 附則
第十七條 本辦法由水務局負責解釋，局辦公室組織實施。
第十八條 本辦法自通過之日開始實施。
為確保“五講四評三服務”活動沿着正確方向紮實開展，取得實效，結合《關於在全縣衞生系統開展“五講四評三服務”活動的實施方案》，經局黨委研究通過，制定本督查方案。
一、督查內容
（一）各醫療衞生單位、局機關各股室“五講四評三服務”活動進展情況。
（二）針對“五講四評三服務”活動安排表和文件中所列重點活動內容、進度進行調研。
（三）各單位領導重視情況，職工參與度、配合度和活動相關資料整理存檔情況。
二、督查組成員
組長：
成員：
三、督查方式
（一）統一督查與分組督查相結合。督查組將按照活動進度，定期對所有醫療衞生單位進行統一督查；各具體工作責任人可按照安排表分工，自行安排時間，對具體工作進展情況進行督查。
（二）定期督查與隨機督查相結合。按照活動安排表所列重大活動時間和具體工作任務開展時間，督查組將對各醫療衞生單位進行定期督查；針對各項具體工作任務，督查組和相關負責人還將不定期到各醫療衞生單位進行隨機督查。
（三）明察與暗訪相結合。明察主要採取聽彙報、看資料、調查問卷和座談交流的方式，主要檢查活動任務進展情況。暗訪主要採取實地察看、走訪羣眾、現場巡視等方式，掌握各單位工作作風、日常工作進展和重點活動開展情況，暗訪事先不發通知。
（四）一般督查與重點督查相結合。一般督查，主要督查活動方案中所提的基本要求、基本任務；重點督查，主要督查活動進行到某一階段時重要工作任務的完成情況和進展情況，以及各項年度重點工作的開展情況。
（五）實行督查通報制度。每次督查結束後，督查組要將督查結果及時反饋給局黨委，並形成督查通報，在衞生網進行公示，督促各單位將存在問題迅速整改，確保活動取得預期效果。
四、督導原則
（一）實事求是原則。督查組到各醫療衞生單位要以資料和事實為依據，及時瞭解各單位活動進展情況，客觀記錄督查結果，對存在的問題和檢查結果，要及時反饋給局黨委和各醫療衞生單位，實事求是，杜絕弄虛作假。
（二）突出重點原則。緊緊圍繞“五講四評三服務”活動實施方案中的重要工作部署和重點工作安排開展督查工作。
（三）厲行節約原則。督查組到各醫療衞生單位督查時，要儘量在用餐時間趕回，到距離較遠的單位督查時如需用餐，要用工作餐，堅決不給各單位增加負擔。
（四）注重實效原則。督查工作要注重實效，督查的目的是為了落實工作，要把注重實效、強化落實作為督查工作的出發點和落腳點，及時將督查結果整理反饋給各醫療衞生單位，各單位要及時拿出整改方案，有效解決存在問題，努力使督查事項落到實處，防止走過場、搞形式。
五、督導要求
（一）提高認識，高度重視。各醫療衞生單位要充分認識開展“五講四評三服務”活動的重要意義，按照活動方案安排，紮實、有效地開展各項重點工作，並按照方案要求填寫活動台賬，做好圖文資料存檔，落實好各項迎查準備工作。
（二）紮實開展，實事求是。督查組開展工作時，各單位要積極配合，實事求是，所提供的資料要符合實際，需要紙質存檔的文字資料不得提供電子版，需要照片證明的活動要保留好紙質照片以備檢查；進行座談和實地考察時，要如實反映情況，不得虛報、謊報；各單位在活動開展過程中遇到問題要及時反映，以便及時調整計劃，確保活動順利開展。
（三）認真履職，嚴格把關。督查組要認真履行督查職責，嚴格按照要求，對各單位開展活動情況進行全方位的督查督辦。既要掌握活動開展的總體情況，發現典型，挖掘經驗，更要充分發揚敢抓敢管、較真碰硬的精神，勇於發現問題、善於分析問題、敢於指出問題，並及時向被督查單位提出科學合理的意見建議，限期整改，切實增強督查工作的針對性、指導性和實效性。
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