總體要求：
緊緊圍繞市局工作目標，充分發揮科室職能作用，通過大力加強法制建設和培訓、強化執法檢查和監督、積極開展政策調研和綜合協調工作、進一步建立完善工作制度，推進依法治税工作上台階。
工作要點如下：
一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治税，加強税收執法檢查和監督。
(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地税依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地税執法檢查規則，為全面提高全市地税依法治税提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及税收相關法規的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示範窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示範窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5xx個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目後續管理措施落實情況的調查與檢查。
二、認真落實執法檢查規則，強化税收執法監督。
(一)加強各級地税機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展税收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則税收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查xx個單位或結合市局統一安排，全面進行一次税收執法檢查。
(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實税收規範性文件會籤和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉税違規文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規彙編的宣傳工作，為納税人提供瞭解地税、瞭解政策的便捷渠道。
三、以依法治税和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。
(一)深入瞭解和總結我市依法治税的做法成果和經驗，為全省依法治税工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業税收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。
四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。
一是加強機構建設，落實省局關於縣市局税政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。
二是進一步明確各級法規工作職責，規範工作規程，完善工作制度，實現法規工作的規範化、制度化。從規範性文件、會籤把關、執法檢查，資料上報、信息反饋以及複議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標，完善政策法規工作考核標準。並通過平時與年終考核相結合予以落實。
三是創建務實、高效的學習型機構。開展“創建務實、高效的學習型機構”活動。以市局的培訓為龍頭，帶動法規隊伍的學習和培訓，提高整體行政能力。全年計劃舉辦二期培訓班。
五、努力完成市局交辦的其他工作。
經濟開發區中隊自20xx年10月份建隊以來，在經濟開發區和綜合行政執法局黨委的領導下，在隊伍建設、重點工作推進、日常管理工作水平都有了不斷提高和完善。為了更好地服從服務於經濟建設，明確工作目標，現將前階段工作總結和20xx年工作思路彙報如下：
一、前階段工作總結
前階段工作概括為：一箇中心、兩個排查、三項落實。
（一）一箇中心
以開展“大拆大整”專項行動為工作中心，堅決貫徹落實上級部門的指示精神和決策部署，按照“今年年底初見成效、明年上半年大見成效”的目標，率先開展“大拆大整”工作，截止目前配合開發區拆除違章建築面積為15000平方米，新建違章自行已拆除2處，通知限期整改拆除5家，為專項行動開好局、起好步，營造較好的宣傳氛圍。
（二）兩個排查
1.開展違章建築大排查
為了全面掌握轄區內違章建築的底數，以企業為單位，開展違章建築大排查，進行分類登記造冊和拍照留檔，共排查企業沿路沿河搭建，改變功能的違章建築，遺留廢棄工棚，44處共61家，其中集裝箱佔道8處共14個。排查結果為下一步的拆除計劃提供參考依據。
2.開展流動攤販大排查
對轄區重點路段開展流動攤販數量進行身份證實名登記排查，共排查流動攤販323家。[其中經七路環保園區固定餐飲店11家，流動攤販53家，於11月22日發放拆除通知書，截止11月30日全部禁止經營]。主要經營餐飲、燒烤、水果、小吃等品種，經營方式遊散於各個交通路口或產業園區周邊。
（三）三項落實
一.是落實做到規定穿着制式服裝和標誌標識。
二.是落實做到執法工作時主動出示執法證件及語言文明和舉止規範。
三.是落實做到執法活動實行全過程記錄和每天巡查執法台賬記錄。
二、明年工作計劃
總體工作思路：以綜合環境治理提檔升級為工作目標，以規範執法和貼心服務為管理目標，全面履行綜合行政執法職能，突出抓好“大拆大整”和市容管理兩大攻堅任務，建設“一區二路三點”樣板工程。
（一）堅定信心，堅決完成“大拆大整”工作任務
根據市政府的決策部署，結合開發區實際，制訂年度工作行事曆，按照輕重緩急的原則，安排拆除工作計劃表，落實責任人，提前完成工作任務。
（二）嚴格標準，全面提升開發區形象品位
全面打擊和取締佔道經營行為，依法查處佔道堆放物品，執行廣告規劃，規範廣告設施設置，加強對小廣告和工程車運輸的管理工作，嚴查道路挖掘和不文明施工行為，建立和完善綠化管理制度，確保道路兩側整潔、有序，無損綠毀綠現象。
（三）貼心服務，塑造行政執法好形象
寓管理與服務中，加強執法隊伍建設，規範執法行為，圍繞加快經濟轉型、促進企業健康發展，維護廣大企業職工利益主線，轉變執法觀念，增強服務意識，打造親民和諧的執法形象。
（四）結合實際，建設“一區二路三點”樣板工程
開發區綜合執法體系剛剛建立，許多問題還需經過深入調查研究，結合工作實際，制定一套符合中隊的管理模式和創新工作載體，在徵求多方面意見的基礎上，擬推出建設“一區二路三點”樣板工程，以點帶面，全面開創管理新局面，“一區二路三點”即：初定、示範區（環保園區）、兩路（經七路、緯17路）、三處（經八緯5路）（經三緯18路）（夜市經六緯15路）流動攤販規範點。
各位領導、同志們，城市綜合管理是一項長期而艱鉅的任務，環境複雜、情況多變，請大家多多給予關心和支持！
今年，在州局的正確指導以及縣委政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委政府中心工作，以穩步推進、全面發力、重點突破”的工作思路，抓好抓實20xx年度工作任務，特制定本年度工作計劃如下：
一、突出“穩”字，有力有序，推進綜合行政執法改革。
在行政執法改革基礎上，今年，持續穩步推進執法改革工作，按照縣委深化改革領導小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執法人員的劃轉、執法隊伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權力事項的報批備案工作，逐步推進“一套清單管權責”，實現執法主體合法化；三是建立健全體制機制，逐步實現部門規範管理。為了推進管理體系和治理能力的現代化、制度化，在推進改革過程中，研究制定《行政執法目標績效考核辦法》《行政執法責任追究暫行辦法》《關於加強綜合行政執法協作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執法監管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件，着力加快配套制度體系的建設，全面健全綜合行政執法運行機制，夯實綜合行政執法基礎，從而有力推進執法改革工作。
二、立足“提”字，多措並舉抓好執法隊伍建設。
所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強大的隊伍是執法工作的重要保證，抓好隊伍建設必須紮緊制度籠子，嚴格實行管人用人制度化。
（一）建立局《幹部職工績效考核辦法》《幹部職工操行分實施辦法》等量化考核體系，嚴格落實督查機制，發揮獎優懲劣激勵導向作用，以鐵的紀律整治隊伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局幹部職工工作的主動性和執行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點、塑造典型，並在電視台、手機報等媒介釋放正能量，展現執法隊伍新形象。
（二）促進執法規範化，塑造“品質隊伍”抓培訓提素質。建立“理論+實踐、日常+抽查”的培訓考核機制，按季度開展執法業務培訓，提升隊員業務素質。一是抓創新提效率。實行“師傅帶徒弟”工作機制，由於機改中，個別部門幹部職工因身份原因劃入執法隊伍，存在業務技能不懂、執法本領不強等問題，針對這一現象確定一名老隊員捆綁結對1-2名新隊員，通過手把手帶人，提高隊員的成長速度。同時通過設立“周固定交流日”搭建一個經驗共享、規範發展的交流平台，針對執法中的熱、難點問題進行討論，有效提升隊員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示範。每季度開展行政執法案卷評比，重點挖掘優秀案卷，形成具有指導意義的案卷範本，反哺執法工作。同時通過案卷評比發現行政執法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴謹和不規範，從而有效提升行政執法行為的規範性.三是抓入軌、提規範。出台《執法規範考核辦法》建立執法質量評判標準，突出執法規範在執法人員目標考核中的分值佔比，嚴格實行誰辦理、誰負責，誰審核、誰負責的執法責任制和案件質量負責制。
三、緊扣“效”字，全面發力，推動綜合行政執法。
（一）環境衞生治“髒”
1、環境衞生責任分工。一是機關、企事業單位責任制。各機關保潔責任區域不變，每週開展大掃除不少於2次，對責任區域的積存垃圾、雜物進行清理，消除衞生死角。二是環衞公司負責制。全縣所有公共區域、街道的衞生清掃、保潔由環衞公司負責。三是門前“五包”責任。單位、個體企業門前的衞生、綠化、市政設施、建築容貌、秩序由各自負責。“五包”責任落實不力的，按《省城鄉環境綜合治理條例》予以處罰。
2、嚴格環境衞生監管。一是網格化監管責任。統籌安排局輔助執法人員對全縣街道實行網格化監管，以網定格、以格定人，層層壓實責任。二是工作週報月總。網格執法人員每週（必要時每天）負責對轄區工作進行彙報。由局直屬大隊每月彙總、通報。涉及環衞考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網格執法人員在轄區劃定“五包”邊界，按户建立履職責任台賬，“五包”責任落實不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉管理條例》規定，發現一次處罰一次。四是強化重點地段監管。加強g318兩側（外邊溝）、田園客道、小廣場以及教育園區周邊、大棚商城、第二菜市場等重點地段環境衞生的監督管理，責任落實到人到點，注重強化巡查頻次，確保重點地段環境衞生監管。五是居民小區環境衞生管理。居民小區環境衞生分類管理。物業公司管理。配置有物管公司的小區由物業進行日常衞生管理。轄區黨委政府管理。自治居民小區以夏邛鎮黨委政府為責任單位，重點搞好舊房樓院的日常管理，以乾淨整潔為整治原則，做到“六淨五無”（路面淨、便道淨、樓道淨、收排水口淨、樹根淨、牆根淨，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責任單位引導自治居民小區建立日常衞生保潔制度，確定專人負責公共領域的清掃保潔工作。居民樓制定維護本區域容貌和環境衞生的告知書，對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨投放；一是黨政機關、企事業單位、羣團組織等單位的辦公或生產經營場所，以及住宅小區，應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區垃圾筒，筒內合理設置可回收、不可回收、廢舊電池區域；三是加大“限塑令”的執行力度。加強對大型超市、大鵬商城農貿市場等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導電商企業和快遞企業在營業網點回收快遞包裝；五是環衞公司強力推進和確保機關單位和居民小區垃圾在園內實現收集、轉運，對城市主幹道和重要地段實施精細化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善羣眾居住環境。
5、強化環衞設施管理。加大環衞設施、設備投入力度，一是加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理；二是按要求對井蓋、垃圾桶等環衞設施進行及時保潔維修，確保環衞設施正常發揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負責制，保持公共廁所幹淨整潔、設施完好。
（二）容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導，推進亂停亂放整治。聯合縣交警部門增設城區內臨時停車位，臨時停車泊位進行收費管理，利用經濟槓桿引導車主“短停快走”，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個入口）以及中山廣場等重點地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應急保障、急救或公檢法、武警等執行任務）；古柏路、巴安路、措普路等城區街道上停放的機動車輛、非機動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內，所有街道內嚴禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區，推進佔道經營整治。嚴禁步行街、教育園區和農貿市場門口等重要地段佔用機動車道和人行通道從事經營行為；中山休閒廣場每天7:00-19:00嚴禁擺攤設點（僅設全民建設器材、兒童遊樂設施）；引導所有利用車輛經營的流動攤販必須到街（路段）指定區域進行經營，其他流動攤販到等指定區域進行經營；嚴厲查處店外經營、依門經營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點面結合，推進“兩違”拆除工作。繼續聯合自然資源等職能部門對g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達等工業旅遊重點鄉鎮開展土地亂象整治，按照“五個一批”全面整治違法違章建築，防止土地亂象反彈回潮；重點拆除影響城市景觀、佔用公共資源、羣眾反映強烈、影響居民生活的違章建築和亂搭亂建；全面拆除老舊小區、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴禁設置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強化監督，推進廣告店招整治。上半年，針對違規私設户外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動；對各類公示欄、便民信息服務欄、電杆、車站及各種牆面上的小廣告、牛皮癬進行清除，對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經發現立即進行清除，對涉及犯罪的依法向公安機關進行舉報；及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進一步規範企業、個體商户的店招廣告管理。
5、疏堵結合，規範市場管理。農貿市場由礦產公司對日常經營活動進行管理，所有無固定門市、商鋪進行經營的長期性農副產品攤點全部入駐農貿市場；對有農貿市場的肉攤、雞魚攤一律實行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進行經營的流動攤販（如：水果、蔬菜、幹雜等），一律入駐農貿市場經營；對季節性農副產品攤點設臨時經營地段，並做相應的銷售時段限制；加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點以後設攤擺點。
6、多措並施，加大揚塵管控力度。向城區建設工地、臨街門面裝修業主、建築材料運輸企業等管理服務對象發放城市建築垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區建築施工場地“揚塵治理”落實情況專項執法檢查，督促建築施工落實揚塵控制措施和揚塵治理公示牌制度；揚塵治理監管納入網格執法人員職責範圍，負責對違法違章運輸渣土的行為進行教育和查處；對未取得準運資質擅自運輸建築垃圾、亂潑亂倒建築垃圾、運輸散流體未覆蓋等行為發現一起、處罰一起；保潔公司在城區平均每天出動灑水車、洗掃車1台次，並對道路揚塵嚴重的路面，實行人機結合重點清洗，確保有效控制道路揚塵污染。
（三）行業執法抓“重”。
一是重聯合，抓查處，構建共同責任機制。進一步加強與業務主管部門之間聯繫和溝通，充分發揮綜合執法部門的主導作用，推進聯合執法，共同打擊各行業領域違法行為，切實解決執法中存在的問題及困難；二是着眼保護人民羣眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衞生等關係羣眾切實利益的重點領域執法力度。三是加大文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權盜版行為、有害文化信息、不良文化產品和服務，維護文化安全和意識形態安全；四是認真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執法統籌指揮和協作配合實施意見》的相關制度認真履行職責，促進依法行政；五是嚴格落實責任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責任書和發現率、查處率為主要抓手，推進落實綜合領域執法工作。
四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進黨建和黨風廉政建設。
一是結合實際制定本年度黨建工作計劃，認真開展支部工作；二是嚴格標準開展黨員納新工作；三是化黨員隊伍建設。加強對黨員教育、監督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動等方式，充分發揮支部戰鬥堡壘作用。四是強化廉政建設。由領導幹部和黨員帶頭作好表率，不斷加強自律，制定完善部門廉潔紀律制度，五是認真遵守執法人員守則，認真貫徹執行上級關於黨風廉政建設和反*鬥爭的有關規定，在查處違法案件上嚴格依法辦事，按照政策法規予以處罰，嚴禁發生處罰權亂用現象。
五、服務“穩”字，迅速落實深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪工作。
一是建立信訪工作相關制度。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規範嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進一步做好日常信訪辦理工作，切實做到了件件有着落，事事有迴音，切實解決信訪羣眾的合理訴求，維護社會的和諧穩定，社會輿論方向管控；三是加強信訪隱患和矛盾排查工作，建立台賬。堅持"每月定期排查、重大節日前重點排查、非常時期超前排查、突出問題專項排查，及時將排查工作情況向局黨組彙報，對排查問題進行全面分析，及時制定詳實的工作方案，使矛盾化解工作落到實處。四是嚴格落實意識形態責任制度。定期彙報意識形態工作開展情況，動態抓好網絡輿情管理，維護網絡安全。
六、貫穿“宣”字，走進生活積極開展主題宣傳教育，營造良好乾羣氛圍。
一是及時制定年度"七五"普法、依法治縣工作計劃，進一步履行法定基本職能、加大管理力度，規範執法行為，提高執法水平；二是加強執法檢查活動中的法律宣傳。通過開展專項行動、執法活動，認真做好法律宣傳和法律諮詢服務，提高全民法律素養，化解矛盾。三是組織開展法律"七進"活動，針對不同對象，不同層次的需求，將法律法規和國家有關政策，宣傳到千家萬户、企業、個人，營造守法，學法、用法的社會氛圍。四是加大意識形態教育宣貫力度，在執法、普法工作中，統籌把社會主義核心價值觀，“愛國感恩守法奔小康”等主題宣傳教育一併納入宣傳教育內容，豐富宣傳形式，以羣眾喜聞樂見的方式傳達給農牧民羣眾和執法對象。
1、深入完善安全生產責任體系。一是完善行業與屬地安全生產監管體系。認真貫徹落實中央和省、市、區關於安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，充分發揮安委會綜合協調職能，優化安全生產目標管理考核機制，以“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結合”為原則，強化行業和屬地安全監管職責，進一步深化綜合協調、綜合監管運行機制。二是完善“網格化”監管體系。深入實施安全生產網格化管理，建立以街道各職能部門為監管主體的二級網格和以村（社區）為單元的三級網格，實現安全生產分級管理、常態巡查、全員參與的長效機制。三是落實企業主體安全管理責任。層層簽訂安全生產責任書，確保企業主要負責人切實承擔起安全生產第一責任人的責任，充分發揮企業安全管理機構和安全管理人員的作用，全面推行企業“全員、全方位、全過程”安全管理，把安全生產責任落實到企業的每一個“車間、班組和員工”。
2、繼續加大隱患排查治理力度。一是進一步加大安全生產檢查力度。積極轉變檢查方式，將“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不用陪同和不接待，直奔基層、直插現場）進行到底，制定年度安全生產檢查工作計劃，組織開展重點時期領導帶隊檢查督查。不斷規範街道、村（社區）兩級安全生產檢查和複查程序，加強檢查檔案管理，提升檢查業務能力，完善隱患整改反饋機制，提高安全生產檢查工作實效。二是進一步加大安全生產“五五”工程實施力度。調研中小微企業安全服務需求，創新工作方法，運用市場機制與安全諮詢、評估、培訓等機構及相關專家開展合作，不斷提升中小微企業安全監管服務水平，提高村（社區）對中小微企業，尤其是“三合一”、人員密集型生產企業等易發生羣死羣傷火災事故的單位和場所的安全隱患排查治理能力，完善隱患整改反饋機制，督促企業隱患整治徹底。三是進一步加大安全生產領域“打非治違”及安全專項整治力度。堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為防範和遏制事故的重要手段，分時段、分重點、分行業開展多行業領域安全專項整治。按照職責分工，對消防、危險化學品（煙花爆竹）、建築施工、用電安全、氨氣製冷、特種設備、機械製造等高危領域實施安全專項整治，建立底數清、情況明的台帳資料，有效規範安全生產行為，確保消除重大安全隱患。四是進一步加大企業隱患自查自糾管理。建立和完善工礦商貿一般企業安全生產隱患排查治理體系建設，對企業進行分類分級，按照行業管理和屬地管理相結合的方式，落實村（社區）隱患排查治理信息員，動員督促所屬企業網上填報相關信息，依託信息化平台，嚴格執行隱患排查治理“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”工作要求，努力實現工業企業隱患排查治理信息全覆蓋，提高企業安全生產隱患自查自糾和信息報送工作質量。
3、深化落實安全生產綜合監管。一是深化企業安全生產標準化建設。持續開展標準化創建和標準化回頭看工作，推動安全生產標準化常態化、規範化和制度化，推進街道規模以下工業企業安全標準化創建工作，提高小微企業本質安全。組織協調安全中介評估機構，對標準化到期的工業企業開展安全生產標準化複評。二是完善基層“行業片組安全幫促工程”隱患治理體系。以專家引導、安管員跟班、循環檢查模式，積極開展企業片組安全幫促活動。加強與兄弟街道的溝通合作，充分發揮優秀企業安全管理優勢，採取“結對幫促”形式，幫助安全基礎薄弱的企業共同提高安全生產管理水平，有效建立企業“行業劃分、企業自主、專家指導、互幫互促”的安全管理長效機制。三是深化企業安全生產誠信機制平台。將安全生產誠信機制建設與企業分類分級監管、標準化創建、隱患排查治理等有機結合，進一步建立完善以安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示五項制度為核心的安全誠信激勵約束機制，進一步優化完善與安全誠信機制掛鈎的“黑名單”曝光制度，將“黑名單”作為監管重點對象，督促企業切實履行安全生產法律主體責任。
4、持續優化安全生產宣教工作。一是進一步優化安全宣傳教育工作。充分整合各職能部門安全監管資源，大力開展以工礦商貿、道路交通、消防安全、特種設備、應急管理為重點內容的“全員安全宣傳實施工程”，依法開展企業主要負責人、企業安管員、特種作業人員等“三類法定培訓人員”持證上崗教育。進一步完善教育培訓機制，嚴格實施安全培訓“機考”考核制度，提高培訓質量。積極依託電視、報紙、網絡等媒體陣地，深入開展安全生產方針政策、法律法規、安全知識、工作舉措、先進典型等宣傳報道。面向基層、面向企業開展安全生產知識競賽活動，繼續抓好“安全生產月”、“安康杯”、“六五”普法等宣傳活動，積極營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。二是深化企業安全文化建設。充分認識文化對企業安全生產的推動力量，結合“企業安全班組”建設，堅持“市、區”兩級安全文化創建工作並舉，採取政策宣傳、典型引路、機構服務、專家指導等措施，切實增強指導工作力度，探索建立“分級實施、梯隊培育、擴面提質”的安全文化建設示範企業創建工作機制。三是深化安全生產應急管理工作。加強預案管理，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，推進企業生產安全預案“分級分類”登記備案管理。建立完善安全生產領域應急救援操作手冊。科學整合政企應急資源，積極組織開展多領域、多層面的應急救援演練活動，增強危險化學品（運輸）、煙花爆竹、特種設備、火災等高危領域企業應急處置實戰能力。四是進一步優化安監隊伍素質。組織街道和村級安管員、協管員參加專題理論知識學習培訓和深入企業指導服務活動，繼續推行村（社區）安全生產協管員績效管理，增強幹部安全生產業務能力和服務水平，提高基層安監隊伍穩定性和執行力，提升隊伍綜合業務素質。
為強化行政執法責任的落實，規範安全生產行政執法行為，提高安全生產執法效能，根據《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全監管總局令第24號）和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法〔20xx〕183號）的有關要求，結合我縣實際，編制20xx年度安全生產行政執法計劃。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展、安全發展理念，以全面實施安全發展戰略，認真貫徹國務院《意見》（國發〔20xx〕40號）、國務院國發〔20xx〕23號文件和市安全生產“十二五”規劃為主線，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規範化”安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性、針對性和權威性，杜絕較大以上事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標：通過強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓，有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，各類事故嚴格控制在市政府下達的各項控制指標以內，杜絕較大以上事故的發生。
（二）主要任務：深入開展安全生產監管執法檢查，嚴厲打擊違法違章生產經營行為，落實安全隱患排查治理責任；深入開展安全生產標準化建設，繼續抓好重點行業（領域）安全生產和職業健康的專項整治；大力開展宣傳教育，紮實推進企業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍；創新生產安全事故風險防範控制機制，提高應對化解事故風險的保障能力；着力加強安全基礎工作，不斷提升安全保障能力和安全監管水平。
三、職責分工
（一）執法檢查職責分工
縣安監局主要依法對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及機械冶金等工貿行業企業開展執法檢查，直接檢查的企業共252家（具體名單見附件）。同時對委託各鎮人民政府（街道辦事處）負責執法檢查的生產經營單位10%的比例進行隨機抽查。
鎮人民政府和街道辦事處主要負責對本轄區內所有企業開展執法檢查。
非煤礦山領域：縣安監局對非煤礦山企業（名單附後）執法檢查率達100％，全年執法檢查不少於2次。鎮（街道）對本轄區內非煤礦山企業全年開展執法檢查不少於4次。
責任科室：非煤礦山安監科
危險化學品領域：縣安監局對危險化學品生產經營企業（名單附後）執法檢查率達100％，全年執法檢查不少於2次。鎮（街道）對本轄區內危險化學品生產經營企業全年開展執法檢查不少於4次。
責任科室：危險化學品和煙花爆竹安監科
煙花爆竹領域：縣安監局對煙花爆竹批發公司（名單附後）執法檢查全年不少於4次。鎮（街道）對本轄區內煙花爆竹經營户執法檢查全年不少於4次。
責任科室：危險化學品和煙花爆竹安監科
冶金、機械等八大工貿行業企業：縣安監局對部分規模較大、容易發生職業危害的100家工貿企業（名單附後）執法檢查不少於1次。其中對職業病危害嚴重的企業全年最少開展2次執法檢查。鎮（街道）對轄區內所有工業商貿生產經營單位的檢查不少於1次。
責任科室：縣安全生產監察執法大隊
其他領域：督促公安、交通、住建、消防、教育等部門開展交通運輸、建築施工、消防安全、學校安全等加強監管執法，查處非法違法生產、經營、建設行為，整改事故隱患，防範事故發生。
責任科室：綜合監管和協調科
（二）執法檢查重點事項
1、全面檢查國家安監總局第24號令第八條規定的十九項重點內容；
2、國發〔20xx〕23號文件、國發〔20xx〕40號和湘政發〔20xx〕27號文件中規定的安全生產標準化達標情況和安全生產責任保險的落實情況。
（三）其他行政執法工作
1、縣安監局應加強安全生產行政許可工作，依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產源頭關。
2、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，並將相關信息及時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執行相關程序和法律規定，正確使用安全生產執法文書。
3、各級安全監管部門要加大明查暗訪的力度，紮實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等工貿行業（領域）安全生產和職業健康的專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續深入貫徹落實國發〔20xx〕23號文件、國發〔20xx〕40號文件，認真組織學習《湖南省安全生產條例》和省委、省政府關於安全生產的五個重要文件，精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展安全生產專題業務培訓，全面推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5、高度重視安全生產綜合監管工作，以道路交通、水上交通、建築施工、消防、民用爆炸物品等重點行業領域為重點，以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標，督促協調相關行業管理部門進一步加強安全監管，切實落實企業主體責任。
四、執法檢查方法
採取查看文件證書證件、查閲資料檔案台賬、查看現場、調查詢問等方式嚴格檢查，同時根據企業安全生產基礎狀況的好壞，將執法檢查對象進行分類、實行動態管理。
五、其他事項
1、切實加強組織領導。依法開展執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作的重大舉措，要高度重視執法計劃編制工作，將其列入本單位依法行政工作的主要內容。各鎮（街道）要根據本計劃的要求，結合實際認真編制各自的行政執法檢查工作計劃，由同級人民政府批准後認真組織實施。執法計劃應當於3月20日前報縣安監局備案。縣安監局各科室（大隊）以及鎮（街道）要制定月度、季度執法檢查計劃落實分解年度計劃，保證執法計劃落實到實處。
2、嚴格落實執法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權，切實履行執法職責，承擔國家安全監管總局第24號令規定的相應責任，建立“誰檢查、誰複查、誰處罰、誰負責”的責任機制。
3、對不依法、依計劃履行執法檢查責任或違反法定權限和程序實施執法檢查的，按照國家安監總局令第24號和湖南省《安全生產監管人員監管執法五項規定》的相關規定，嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
4、縣安監局在完成職責範圍執法檢查任務的同時，應切實加強對鎮（街道）執法檢查工作的業務指導，選擇重點企業開展聯合執法，形成執法合力。在執法檢查中，對有專門安全生產主管部門的生產經營單位的違法行為和案件，應及時將案件移交給相關主管部門依法查處。
為全面落實“預防為主，預防與查處相結合”的國土資源執法監察工作的方針，實現對國土資源違法行為的早發現，早制止、早處置，促進我轄區土地用地依法申請審批程序辦理，規劃用地手續，促進國土資源所依法組織，有效開展巡查工作，切實履行“保障發展，保護資源”的職責，結合李王鎮實際制定7月份國土資源執法監察巡查工作計劃。
一、要求各村等部門建立相關機制，落實工作責任，形成執法合力，共同遏制國土資源違法行為。
二、切實加強村級協管員作用巡查工作信息員的作用。
三、巡查區域分為以下三個等級
1、級巡查區域為：基本農田保護區，公路沿線省道兩側範圍。
2、級巡查區域為：鄉道沿線的村所在地規劃區，基本農田以外的一般耕地，農用地和鄉道兩側的土地。
3、級巡查區域：村莊規劃範圍內，周邊土地，農民建房用地和零散分佈的礦產資源。
四、巡查職責：
1、指導各村協管員的動態，巡查工作。
2、劃巡查區域，落實巡查人員，明確巡查責任。
3、巡迴檢查各村的巡查情況和效果，進行監察檢查。
4、工作人員在日常巡查和工作中，要堅持“持證上崗、亮證執法”做到文明執法秉公辦案。
5、堅持每週在所轄區內巡查不得少於一次，每月巡查不得少於四次。
6、彙總各村的巡查情況，按時向縣國土資源局上報李王鎮動態，巡查月報表等資料。
7、建立工作制度，做好巡查工作台賬，每月向鎮黨委政府彙報一次，做到發現及時、處理及時、上報及時。
根據國家安全監督總局《安全生產監督監察職責和行政執法責任追究暫行規定》、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》和省、市相關規定，結合我街道安全生產實際，按照統籌兼顧、突出重點、提高效能的原則，特制定本執法工作計劃。
一、指導思想、工作目標和工作任務
牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化企業主體責任落實，堅持依法行政，及時預防和消除各類事故隱患，確保不發生安全責任事故。
二、執法計劃的實施
1.依法規範行政執法程序；
2.依法規範行政處罰的標準；
3.依法規範行政執法記錄和完善案卷。
三、執法檢查方法
採取“一聽、二看、三查、四反饋”方式進行。一聽企業情況彙報，二看企業安全基礎資料台帳，三抽查企業現場安全管理，四反饋檢查結論意見。
四、計劃執法檢查的重點事項
根據相關規定，計劃執法對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性，重點監督檢查下列事項。
1. 依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2. 建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3. 依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員及報備情況；
4. 安全生產費用：提取安全責任保險、工傷保險等安全生產投入情況；
5. 依法組織員工安全培訓教育情況；
6. 如實向從業人員告知崗位危險因素、防範措施、應急措施的情況；
7. 為從業人員提供符合標準的勞動防護用品及督促從業人員正確使用情況；
8. 存在重大危險源的是否進行有效監測和評估；
9. 作業場所職業危害防治情況；
10. 安全設備設施的維護、保養、定期檢測情況；
11. 應急救援預案的報備及演練情況；
12. 事故隱患排查治理制度及實施情況；
13. 採用先進安全生產技術、設備、工藝等相關培訓情況；
14. 新、擴、改建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”落實情況；
15. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
16. 依法對危險品生產、經營、使用、保管的管理情況；
17. 在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標誌的情況；
18. 確保生產廠房保持通道暢通的情況；
19. 及時上報安全事故，積極開展事故救援；
20. 隱患排查治理工作如實記錄情況；
21. 生產作業場所“三超兩改”等違規違章情況。
五、執法計劃安排
（一）街道安監站在崗人數7人，內勤1人，安全監管執法人員數量確定為6人，分為兩個執法小組。
（二）執法工作日測算確定
1.總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-115）×6=1500天
2.對執法工作日的確定
非執法工作日=機關值班+培訓學習+正常病、事假+黨羣活動+本級中心工作+年休假+會議=30+60+60+30+30+60+60=330天。
3.其他執法工作日確定=實施行政許可工作日+舉報查處工作日+上級工作任務工作日+開展機動執法工作日+重大安全生產隱患排查報告工作日+指導企業主體責任落實工作日=60+30+60+60+24+100=334天
4.執法工作日推算確定
執法工作日總法定工作日非執法工作日其他執法工作日=1500-334-330=836天
按照分為兩組開展執法活動，全年執法檢查工作日為316天。
（三）直接監管的生產經營單位
煙花爆竹生產企業60家，煙花經營企業40家，非煤礦山、危化生產經營使用單位9家，八行業18家，共127家生產經營使用單位。依照相關規定，對煙花爆竹生產單位每年執法4次，煙花經營單位每年執法1次，非煤礦山、危化生產經營單位每年執法檢查2次，八行業生產經營單位每年1次，全年共開展計劃執法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。
六、執法要求
1.實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監管執法檢查情況負責；
2.實行叁人執法小組進行生產經營單位開展執法活動；
3.檢查人員檢查作業場所，認真做好記錄，由被檢查單位現場負責人簽字確認；
4.檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應當依法採取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或責令限期整改。
一年來，計生局認真貫徹落實省、市關於計劃生育依法行政工作的會議及文件精神，全面推進計劃生育法制建設，努力提高行政執法水平，有力地推動了全區計劃生育依法管理機制的全面建設。
一、認真開展《人口與計劃生育法》及相關法律、法規的學習宣傳培訓活動，進一步提高幹部羣眾的法制意識 為了提高《人口與計劃生育法》的宣傳力度，培訓一支業務熟練的執法隊伍，我們採取多種措施、開展了多渠道、多層次、全方位的學習宣傳活動。一是抓好入户宣傳和上街宣傳諮詢活動。將《人口與計劃生育法》下發到鎮、村、組，使育齡婦女人手一冊。與此同時，我們先後組織了上街宣傳諮詢活動6次，接待諮詢羣眾8000人，向羣眾散發宣傳品7000多冊。二是搞好執法培訓。為了使廣大計生幹部學好法、用好法，2月3日，法規科利用春訓會之機對中心户長以上幹部進行了培訓，截止目前，全區共舉辦專題講座 3場次，已有 3000名中心户長以上幹部普遍接受了一次輪訓。三是面向羣眾進行全方位多形式的宣傳普及。各鎮辦負責政策法規的幹部自備講稿，登台宣講《人口與計劃生育法》，受到基層的普遍歡迎。四是組織部分民間藝人，將《人口與計劃生育法》內容用秦腔、快板、三句半等文藝形式編排成文藝節目，由區計生局分別發至各鎮辦文藝隊，編排成羣眾喜聞樂見的文藝節目，在各村巡迴演出，收到了良好的宣傳效果。通過深入紮實的學習宣傳培訓，使各級計劃生育幹部羣眾都能全面掌握《人口與計劃生育法》，提高了幹部依法行政、依法管理的意識，增強了羣眾自覺履行法定義務，依法維護自身合法權益的意識。
二、規範管理，全面推行行政執法責任制 為了創造一個規範有序的行政執法工作環境。我們注重抓了以下三個方面的工作。一是健全行政執法機構。計生局為政策法規科選配科長 名、工作人員2名，均為大專以上文化程度。為了推行執法責任，我們及時明確了科室的職責、任務、工作標準及獎勵考核辦法，保證了各項工作的正常運行。在此基礎上，我們注重抓了執法隊伍建設。截止目前，全區共落實計劃生育行政執法人員60名。二是認真建立並落實計劃生育行政執法責任制和監督制。計生局年初與各鎮辦計生辦都簽定計劃生育行政執法目標責任書，各鎮辦與村（居）委會也簽定目標責任書，將年度工作目標層層落實到基層、到人。使年度行政執法工作真正做到思路清晰、任務明確、措施具體、落實到位。與此同時，我們按照上級要求，狠抓了行政執法各項規章制度的建立。迄今為止，先後建立了行政執法公示制度、違法行為責任追究制度、民主評議制度等一系列規章制度，在村（居）委會一級推行了“一二三”工作機制，即“一帶頭”（黨員幹部帶頭），“二公正”（公正執法，公正獎罰），“三公開”（生育政策公開、管理程序公開、計生事務公開），將各種制度的落實情況納入對各鎮辦計生工作的逐月考評，有力地促進了各項制度的落實。近兩年以來，全區尚未發現計生幹部有任何違法行政事件，也未因此引發羣眾上訪。三是嚴格規範各種執法程序。在生育指標審批、病殘兒鑑定、辦理《流動人口婚育證明》時，我們嚴格把關，做到“領導不齊不上會、材料不齊不上會、審查有疑點不上會”，並實行嚴格的審批前審查制，有效地杜絕了錯批二胎指標現象的發生。
三、嚴格按照省《條例》及相關法律法規的要求，認真抓好計生政策法規的落實 為了嚴格行政執法程序、建立起有效的依法行政機制，我們首先按照《行政處罰法》、《人口與計劃生育法》及省《條例》要求，在計生執法中統一推行並使用了“七種執法文書”，公佈了有獎舉報制度，設立了舉報箱、公開舉報電話，明確了區級、鎮辦級、村級三級執法監督員，使計生執法工作形成了全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。其次是大力宣傳國家人口計生委“七不準”工作，將各種案件的處理情況向羣眾公佈，並將羣眾對幹部執法工作的滿意度納入計生工作考核，保證了幹部正確執法、文明執法、依法行政。第三是認真做好羣眾來信來訪工作。實行了領導幹部信訪接待周制度和領導幹部輪流包查重要信訪案件制度，保證了信訪案件優質結案率年年達到 00%。xx年度共處理羣眾來信和電話舉報案件7例。第四是認真落實《計劃生育技術服務條例》基本項目免費規定，對羣眾在區鎮兩極服務站施行計生“四術”一律予以免費，保證了計生各項法規的落實。
總之，我們在一年的行政執法工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的問題，如社會撫養費依法徵收工作即是我們目前面臨的執法難點和重點。在新的一年的行政執法工作中，我們將認真總結，深入研究，採取對策，努力探索和尋找新時期行政執法工作的新
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