隨着蓮峯公路的開通，加快蓮峯山區的綜合開發，促進山區經濟發展已擺上了黨委、政府的重要議事日程。蓮峯山區的特殊區位、優越的自然環境和當前人們對食品質量的要求，為創建田中有機農業基地，帶動山區發展、幫助農民致富提供了條件。現根據我鎮的鎮情、山區實際以及市場前景，制定田中村有機農業基地創建的工作計劃。
一、創建有機農業基地的有利條件
1、區位條件：
蓮峯山區位於寧德市西部，距市區僅6公里，離高速公路互通口不到8公里，各自然村也都通了鄉村公路，便於產品向外輸出。同時，山區地廣人少，周邊均無工礦企業，不存在土壤、水質和大氣的污染源，又有白巖鼻、南峯等大山為天然屏障，其大氣、土壤、水質均十分優越。
2、水熱條件：
生產、生活用水均為山泉水，全部達到飲用水標準，並且擁有2萬多畝的山林，水源充足。年降雨量2100mm。山區海拔高度為450—800米，年平均氣温為16—18度，不僅適合多種常規蔬菜種植，同時，也適合於發展夏季的反季節蔬菜。山區的通風條件極好，不利於病原體的產生、繁殖，也能抑制蟲害的大面積發生，不僅適合於種植業發展，也適合於養殖業的發展，利於山區生態有機農業的整體發展。
3、土壤條件：
土壤為紅壤土，有機質含量相對較低，靠近村旁現仍耕作的農地和水田的有機質含量相對較高。由於山區經濟落後，其化肥、農藥的用量相對較少，對土壤結構的破壞較小。同時，從改革開放以來到蓮峯公路通車前，山區人口外出務工多，出現了土地拋荒現象。山林保護較好，造成野豬等對農作物的破壞現象日趨嚴重，加劇了土地的拋荒。絕大部分拋荒地土壤的肥力和結構已基本得到了恢復，對發展有機農業極為有利。
4、耕作情況：
由於歷史的原因造成山區經濟十分落後，處於待開發狀態，農民基本上保持傳統的精耕細作生產方式，仍有使用農家肥和輪作、間作的習慣。這為引導農户發展有機農業提供了耕作習慣的基礎。
5、傳統產品優勢：
山區的水熱、土壤等條件，不僅使蓮峯山區的傳統大宗蔬菜，如佛手瓜、白蘿蔔、澱粉、茭白等在市區市場享有盛譽，而且，山區家養的雞、鴨、兔深受市區羣眾喜愛，常常出現脱銷。
二、發展思路
1、主導思想：
以“整合資源、發揮優勢、因地制宜、創新機制、基地帶動、綜合開發”為山區開發的指導思想，通過整合山區現有的土地、人力資源、發揮山區的氣候、土壤、優質無污染的良好生態優勢，針對山區自然村落分散，地多人少、民風淳樸、農民整體素質水平低，農業生產水平低，農民進入市場參與競爭能力極弱等特點，通過組建行業協會和股份有限公司，公司負責為農民提供種苗、技術服務和產品銷售服務，引導農民進入市場，行業協會負責組織生產、技術培訓、技術措施落實，維護農民的合法權益等，構建“公司協會農户”的運作機制，創辦生產示範基地，發揮示範、推廣、輻射的作用，以帶動山區農民發展有機蔬菜、圈養肉雞、科學養豬、養兔為主，帶領山區農民共同致富奔小康。
2、遠期發展目標：
通過積極發展生態有機農業，在廣大農民中樹立了發展生態有機農業的理念，使廣大農民自覺地拒絕使用化肥、化學農藥和化學激素，掌握科學的種養殖技術，掌握生態型立體式農業開發技術，並且引導農民向休閒生態農業方向發展。在條件成熟時，將整個蓮峯山區劃為有機農業生產保護區。
3、近期發展目標：
堅持立足實際，因地制宜，以點帶面，逐步擴大的原則，積極培育生產技術骨幹和培植生產專業户，創辦不同規模，不同模式的生產基地，發揮引導、示範和輻射推廣的作用。通過成立華蓮科技有限公司和組建村專業協會，形成“公司協會農户”的生產經營模式，構建統一供種，統一生產技術操作規程，統一產品標準，統一銷售的生產銷售網絡。將田中村建成生態型有機農業生產基地。
三、運作模式：
從蓮峯山區的實際情況和近年來在山區開展工作的經驗來看，以“公司協會農户”的形式運作更為可行。以華蓮科技有限公司為龍頭，通過公司與行業協會簽訂提供種苗、技術服務和產品銷售合同，行業協會與農户簽訂提供種苗、生產技術規範要求和產品回收等合同，形成由公司到協會向農户延伸的農業生產、技術服務、產品銷售的產業網絡，構建由公司牽頭，協會組織協調，統一供種、統一技術規範、統一產品標準和統一銷售的“公司協會農户”生產經營模式。
公司與行業協會簽訂統一供種、統一技術規程、統一產品標準和統一回收產品的經濟合同，在協商互利的原則上為生產者提供最低保護價，或簽訂統一的產品收購價，協會應負責按要求組織好生產、技術規程措施落實和產品回收，協會對符合產品標準要求的會員產品應優先收購，在技術和資金扶持上會員也具有優先權。通過經濟合同，以協會為紐帶，將公司與農户連接起來，既將農户有效組織起來進入市場，並能以優質產品佔領市場，提高產品的競爭力，又能借助協會的緩衝作用，使公司避免與過多分散經營農户直接打交道，利於經濟合同的執行，提高公司誠信度，降低公司經營成本。
依託田中村八斗茶場和茶仔洋自然村較為集中連片的農地創辦示範基地，示範基地內分成規範化技術示範園，生態示範園和新優品種引進試驗園，以發展高優農業、結合開發，向生態型、設施型農業發展，包括種養週期相對長的果樹、竹等和週期相對短的雞、羊、兔、蔬菜和食用菌等，建成多樣性、生態型、立體式的高優農業示範基地。示範基地建設具有經營風險，同時，做為龍頭帶動農民發展生產，引導農民進入市場，又要為廣大農民分擔市場風險，為此，需要上級有關部門幫助解決無償啟動資金的支持。
四、階段性工作安排
1、組織技術骨幹和生產大户參加技術培訓；
2、組建村行業協會；
3、組建具有獨立法人資格的華蓮科技有限公司；
4、幫助農户設計發展模式，引導農户發展適銷對路的有機蔬菜。
5、積極引導農户發展家庭養殖業。
五、對農户的扶持措施：
為了確保山區生態的良性循環，使有機農業生產向規範化、多樣化方向發展，應積極扶持各村的重點户、示範户，使他們成為有機農業發展的帶頭人。扶持措施如下：
1、對重點户、示範户加強技術的'指導、幫助；
2、資金扶持：
選擇10户，每户扶持資金至少3000元，需資金3萬元以上；
3、實物扶持：
提供豬苗、種兔等，摺合資金約需2萬元；
4、生產大户的扶持：
對生產規模達到30畝以上的生產大户，視生產規模和資金需求情況給予適當扶持。
六、資金需求
1、田中村創建有機農業示範基地建設總投資需30萬元，第一期（20xx年）需15萬元，其中：
基礎設施（含基地內機耕路、水利設施、禽舍、牛欄場部等）需9萬元，復墾投入1萬元，果蔬種苗1萬元，種植管理2萬元，牛、雞苗等2萬元。
2、示範户、重點户發展扶持資金需6萬元，以實物扶持方式為主。
上述二項合計需資金21萬元，由於村集體經濟空白，難以籌措大量資金，計劃發動羣眾集資入股創辦示範場（村集體股份為主）仍有16萬的資金缺口，需上級能給予大力支持。
另：
20xx年11月第一批技術骨幹和生產大户9人已參加了我市扶貧辦組織的有機蔬菜培訓的學習，現正在復墾農地備種，擬於2月下旬播種。
近年以來，我市認真貫徹落實中央關於大力調整農業結構，增加農民收入的戰略決策和區黨委“1234610”工作思路及市委市政府的工作部署，狠抓農業結構調整，農業生產取得了較大成績，農業結構得到優化，糧食、水果全面增產，農民收入增加。現將今年1-3季度工作和第4季度工作計劃彙報如下：
一、1-3季度工作情況
(一)主要措施及相關生產指標完成情況。
1、狠抓農業結構調整，農業生產結構得到進一步優化，農民收入增加。主要表現在：一是種植結構得到優化，經濟作物在種植業中的比例有較大幅度提高。今年1—8月份全市糧食播種面積404.3萬畝，比去年減少16.3萬畝，減3.9%，比實施農業結構調整前的1998年減少54.5萬畝，減少11.9%，平均每年減少13.6萬畝;經濟作物面積(包括水果、蔬菜等其它經濟作物)達到344.6萬畝，比去年增加20.2萬畝，比結構調整前增加84.1萬畝，平均每年增加21.0萬畝，增5.5%，糧經比例由結構調整前64%比36%，提高到今年的54%比46%，經濟作物比例提高了10個百分點，平均每年提高2.5個百分點。糧食作物面積偏大、經濟作物面積偏小的矛盾得到較大改善，糧食作物改種經濟作物後畝增收500—1000元，提高了種植效益。如第4季度秋冬菜完成計劃任務的話，年初提出的今年糧經比例達到5:5的目標就可以基本實現。二是品種結構得到優化，優質品種面積大幅度增加。今年優質谷面積達到251萬畝，比去年增加8.5萬畝，增3.4%，比結構調整前增加221.6萬畝，增加6倍多，平均每年增加55.4萬畝，每畝優質谷比一般稻穀增收50—100元，通過優化品種結構，提高了種糧效益。今年，通過擴大優質谷這一項農民增收800萬元以上，其它作物優質品種推廣率和種植效益也有所提高;三是產業結構得到優化，新興高效產業起步較好。近來年，我市農業結構調整主要以抓種植結構、品種結構為主，調整範圍比較單一，今年則種植結構、品種結構、產業結構三方面齊頭並進，新增或擴大了南亞熱帶水果、蔬菜、蠶桑、花卉等新興和特色產業。今年1—8月份，全市糖蔗、水果、蔬菜、花卉、蠶桑面積分別達到52.9萬畝、111.4萬畝、85萬畝、0.7萬畝、5.1萬畝，比去年分別增加9.1萬畝、7.2萬畝、3.5萬畝、0.2萬畝、1.7萬畝，初步改變了我市農業產業結構單一，特色作物規模小，優勢產業不明顯的局面，實施三個結構優化調整，增加了農民收入。據市農經站匡算，今年1-8月份農民人均收入2612.2元，同比增收55.2元，增長2.2%;農民人均純收入934元，同比增收51元，增長5.7%。我局測算，種植業農民人均增收43.2元，增收的主要有糧食、蔬菜、跨年甘蔗增產增收和西瓜價格提高增收四方面。
2、落實各項工作措施，奪取早造糧食增產豐收。今年早造我市克服嚴重春旱等不利因素，推廣旱育稀植和拋秧技術，抗旱搶插，加強田間管理，早造糧食獲得了增產，全市早造糧食增產20xx萬公斤，增2.3%。
3、抓好龍眼開發和中低產果園改造，總產創歷史最高水平。近年來，由於受到霜凍災害和其他不良天氣的影響，水果投產面積小、產量低、效益差，農民種植和管理積極性不高，為提高廣大農民種植水果積極性和經濟效益，去冬今春以來，我局採取了以下幾項措施：一是抓好龍眼開發，今年春新種龍眼5.53萬畝，目前，龍眼總面積已達到57萬畝。二是抓好中低產果園改造，特別是對霜凍截枝後的果園和進入投產期的果園及歷年來管理差、產量低的果園，採取加強技術培訓、技術指導、增加投入、促稍控稍、保花保果等管理措施，提高掛果率和單產。針對暖冬、暖春龍眼、荔枝容易衝稍的特點，發動果農及時噴藥控制或人工摘除衝稍小紅葉，控制了大沖稍的發生。由於技術措施到位，水果投產面積達65.2萬畝，佔水果總面積的58.5%，其中龍眼、荔枝投產面積分別達到22.4萬畝、30.6萬畝，分別佔該品種總面積的64.8%、53.3%。總產達到15.38萬噸，增產6.33萬噸，增長70%，投產面積和總產均創歷史最高水平。
4、加快現代農業實驗區建設步伐，中心園區建設起步較好。今年上半年重點抓了土地平整工作，500畝中心園區已完成土地平整，新建了灌溉水渠和田間道路，基本形成了田地成方，渠路成網的現代農業基礎設施建設要求。目前已有6個業主進駐開發，開始種植水果、西番蓮、無公害蔬菜、甜玉米、花卉等作物。
5、開展技術培訓和技術指導，收到了較好效果。隨着農業結構調整向廣度和深度發展，要使結構調整達到應有效果，技術措施必須及時跟上。為此，我們根據今年水果、蔬菜、蠶桑新種面積大，新種農户多，普遍缺乏技術的情況，加大農業技術培訓和技術指導力度，1-3季度我局共舉辦水果、蔬菜、桑蠶、科技扶持、綠色證書等技術培訓班18期，培訓人數2400多人，縣市區、鄉鎮農業部門辦班480期，培訓人數達10.5萬人次。通過業務學習和現場操作，農民種養技術有了較大提高。為農業結構調整提供了技術保證。
6、積極參與流通服務和推進農業產業化經營，千方百計增加農民收入。一是配合市政府先後召開兩次農產品流通工作會議，兩次組織召開荔枝、龍眼加工現場會，部署流通加工工作。二是採取請進來，走出去的辦法，尋找產銷訂單，共落實辣椒等產品訂單4.9萬畝，大部分已得到兑現，兑現總額6100多萬元。三是抓好金樂源果汁加工廠設備安裝和市肉聯廠、五里蘑菇加工廠蔬菜速凍、蘑菇加工項目建設，可望在近期內實施。四是抓水果加工，解決水果鮮賣壓力。從上海組織了一批荔枝、龍眼烘乾機和發動了1200多個傳統水果加工廠或家庭作坊投入龍眼、荔枝加工，加工幹品9000噸左右，增值20-40%左右。五是建立了淮山、粉葛、香葱、白玉蔗、藥材、水果、蠶桑等特色作物產業化生產基地18個，特色作物種植規植擴大，效益提高。
7、秋菜開發起步較好。到9月18日，已種下秋菜13.2萬畝，比去年增加1.4萬畝，建立了一批無公害蔬菜示範樣板片，安全優質高效秋冬菜開發基本思路得到較好落實。
(二)存在問題。
1、農業結構調整力度不夠，發展不平衡，科技含量較低。表現在調整的規模小、效益差，還沒有從根本上改變傳統農業落後局面。調整的作物仍以傳統品種為主，新品種和反季節、無公害栽培等新技術、新成果推廣面積較少，科技貢獻率較低。
2、流通工作滯後，農業農產業化程度低，農產品價格普遍下跌，農民增收難度仍然很大。表現在參與農產品流通的經紀人少、龍頭企業少、加工數量少，綜合效益差。今年主要農產品如龍眼、荔枝，由於流通工作特別是銷售加工跟不上，價格比去年下跌60-70%，蠶繭價格也下跌40-60%，去年和今年上半年屬於增收亮點的水果、蠶繭，由於市場供求變化，價格下跌，增產並不增收。
3、秋菜開發力度不夠，種植面積較少。目前各縣市區秋菜開發大部分只停留在一般會議佈置上，樣板少，進度慢。
二、第4季度工作計劃。
(一)認真抓好秋冬菜開發，增加農民收入。重點抓好無公害蔬菜和名優新特品種及蘑菇開發，計劃秋菜30萬畝、冬菜35萬畝、蘑菇50萬平方米，農民人均秋冬菜純收入增收20元以上。下一步着重抓好秋菜管理和冬菜開發規劃，樣板片建設、品種安排、種苗供應、技術培訓、技術指導，確保種植和增收計劃的完成。
(二)抓好“菜籃子”工程建設。計劃以港北區根竹鄉現代農業實驗區為中心示範點，建立無公害蔬菜生產基地，今年底優質安全高效無公害菜藍子生產基地達到4萬畝，使消費者吃上放心菜。
(三)抓好晚造糧食和經濟作物田間管理，確保增產增收。重點抓好優質谷及特色經濟作物的田間管理，落實各項技術措施，提高單產和總產。
(四)抓好流通工作和產業化經營，解決農產品銷售加工問題，提高綜合效益。重點抓好蔬菜等特色產品的銷售加工，培育龍頭企業，通過加工，提高附加值，解決農民的後顧之憂。產業化方面重點是抓好無公害優質谷產業化經營，利用我市慶豐、港城5萬畝無公害稻穀已通過自治區認證的有利條件，搞好品牌註冊和市場開發，提高種糧效益。
(五)抓好秋冬水果管護和今冬明春龍眼開發。目前重點是抓好水果施肥攻梢，枝條修剪，培養良好結果母株，為明年增產打下良好基礎。抓好今冬明春16萬畝龍眼開發規劃、挖坑工作，秋收後掀起挖坑熱潮，力爭明年春節前完成挖坑任務。
(六)、加快現代農業實驗區建設，提高示範效應。在繼續搞好中心園區高效作物的優質配套，發展高新產業的同時，要加快覃塘管理區覃塘鎮地段實驗區的建設，發展亞熱帶水果為主的現代農業，完善實驗區的建設模式，使實驗區儘快起到實驗、輻射和推廣的作用，以加快我市現代農業發展步伐。
為提高領導幹部及行政機關工作人員法律知識水平和依法行政能力，根據國務院《關於加強法治政府建設的意見》和市推進依法行政工作領導小組《關於印發20xx年度市政府領導幹部集中學法計劃的通知》的要求，結合我局實際,制定本計劃。
一、學法內容及時間安排
1、《中華人民共和國行政強制法》，學習時間3-4月。
2、《中華人民共和國行政訴訟法》，學習時間5-6月。
3、《中華人民共和國農產品質量安全法》，學習時間7-8月。
4、《省農民專業合作社條例》，學習時間9-10月。
5、11-12月，根據國家出台法律法規情況，組織一次學習活動。
二、參加領導幹部集中學法人員
局領導班子成員，局機關各部門、局屬各單位負責人。
三、幾點要求
1、建立健全領導幹部學法制度，是加強法治政府建設的迫切需要，對增強領導幹部依法行政的意識和能力，具有重要意義。全局幹部職工要認真學法，領導幹部要帶頭學法、守法、用法。各單位要認真落實學法制度，並以此作為全面推進依法行政的重要基礎工作來抓，自覺養成依法辦事的良好習慣，切實推進依法行政，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
2、各單位要精心組織，採取多種形式，加強學習，按照學法內容和時間安排，認真做好學法工作和會議紀要，並做好學法筆記，確保學習效果。同時，要及時做好學法的總結工作，將總結材料報送局農經法規科。
一、農業處上半年主要工作完成情況
（一）認真落實惠農政策促進廣大農民增收
一是做好水稻良種補貼工作。20xx年我市計劃推廣水稻良種補貼面積94萬畝，其中：沭陽縣35萬畝、泗陽縣9萬畝、泗洪縣30萬畝、宿豫縣10萬畝、宿城區10萬畝。目前，省水稻良種補貼資金752萬元已下達我市，全市已推廣水稻良種297萬公斤，推廣94萬畝，涉及84個鄉鎮，受益農户達47.5萬户。
二是做好農機具購置補貼工作。20xx年我市各類型農機具推廣購置補貼計劃81296台，其中：步進式水稻插秧機800台、育種播種機4台、油菜播種機250台、高性能聯合收割機120台、稻麥秸稈檢拾打捆機60台、稻麥秸稈還田機1941台、三麥精少量播種機2191台、油菜收穫機42台、烘乾機8台、果蔬保鮮設備66座、擔架式高效植保機350台、玉米收穫機31台、增氧機和投餌機各510台。目前，全市水稻插秧機已推廣805台，超計劃55台。水稻插秧機省財政按0.5萬元/台的補貼標準將補助400萬元，市財政補助752台。
三是做好扶貧小額貸款發放工作。省扶貧辦、省農村信用聯社已下達我市財政扶貧小額貸款擔保基金5190萬元，擔保貸款(範文大全歡迎光臨)額達15570萬元，可大為緩解我市貧困農户從事農業生產、經營活動缺少資金的困境。目前發放扶貧小額貸款工作正在有序進行當中。
（二）繼續改善農村、農業基礎設施和農村環境狀況，推進社會主義新農村建設
一是加大縣鄉河道疏浚力度，改善農村灌排條件和水環境。全市20xx年計劃疏浚縣鄉河道253條，總土方量20xx萬方，其中：疏浚縣級河道23條，疏浚土方量944萬方；鄉級河道230條，疏浚土方量1144萬方。工程總投資3733萬元，其中申請省財政補助3074萬元，市財政配套43萬元，縣區財政配套616萬元。目前，全市20xx年縣鄉河道疏浚工程已基本完成，有效改善了農村灌排條件，提高了農業生產能力。
二是實施村莊河塘整治工程和農村清潔能源工程建設，改善農村環境。20xx年計劃在全市330個行政村實施村莊河塘整治工程，計劃疏浚土方量904萬方。工程總投資2313萬元，其中申請省財政補助1970萬元，市財政配套23萬元，縣區財政配套320萬元。20xx年建“一池三改”户用沼氣5600户，規模畜禽場沼氣治理工程37處，秸稈氣化項目2個，省補助1209萬元。
三是加大防汛工程建設力度，確保安全度汛。聯合市水務局對全市水利工程險工險段進行了重點排查，並及時下達了市級防汛急辦工程項目經費540萬元，對駱馬湖一線堤防、中運河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安東河等主要河道各病險堤段及各病險涵、閘、站等進行了加固維修等，為確保我市今年安全度汛提供了有力保障。
（三）支持重點水利工程建設
目前，已爭取20xx年省水利重點工程補助資金10586萬元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、懷洪新河因洪致澇影響處理工程、洪澤湖周邊地區、西民便河卡口段整治及船行、來龍灌區改造等。
（四）實施農村飲水安全工程
聯合水務部門，認真編制全市農村飲水安全工程實施規劃，並順利通過省專家評審，目前正在組織實施。20xx年全市將完成45.4萬人的農村飲水安全工程建設，省財政將按每人390元的標準和80%的比例補助我市此項資金14164.8萬元。
（五）做好國家審計署財政支農資金審計工作
5月7日，國家審計署駐南京特派辦進駐我市，就我市20xx-2007年財政支農資金使用、管理情況進行專項審計，審計涉及農業、水利、國土、交通、衞生等20多個部門，局領導明確由農業處牽頭負責整個審計工作。為了做好此項工作，從接待到每一項具體的審計，我處都超前考慮、精心準備、周密安排，切實做好各項服務和協調工作，確保審計順利進行。目前，審計進展非常順利。
（六）積極支持高效農業發展
聯合市高效辦、市農業局等部門，認真審核各縣區申報的高效農業有關項目，及時下達20xx年度市本級1000萬元高效農業補助資金。
（七）積極做好農業產業化項目申報工作
根據省農業產業化項目申報要求，20xx年我市本級（含區）共向省申請農業產業化項目資金2741萬元，其中：高效外向農漁業1325萬元、設施農業481萬元、農業龍頭企業640萬元、農民專業合作經濟組織295萬元。
（八）積極做好招商引資工作
積極主動，密切關注，多方聯繫，切實做好招商引資工作。5月份，蘇州大成置業發展有限公司已與我市簽訂總投資7億元的蘇宿大成現代農業項目投資協議，項目歸我局，我處全力做好幫辦服務工作。
二、存在問題
20xx年省下達我市第一批水利重點工程項目總投資11825萬元，省補助10586萬元，要求市、縣（區）財政配套1239萬元（佔總投資的10.48%），地方財政配套壓力大。
三、建議
建議市委、市政府進一步重視“三農”工作，進一步增加財政支農投入，加大財政支農資金整合優化力度，切實提高財政支農資金使用效益，促進農業高增效、農民多增收和農村大發展。
四、下半年工作計劃
一是繼續加大項目資金爭取力度。積極向省廳彙報我市有關情況，多回報、多請示，多聯繫、多溝通，增進了解、增加感情，爭取省廳更大的支持和幫助。主要從重點水利工程、農村飲水安全、農橋、整村推進、農業產業化等項目資金入手，爭取更多的資金補助。
二是加大對項目實施和資金使用管理的監督檢查力度，確保財政資金的安全高效運行。繼續完善財政支農資金管理(範文大全歡迎光臨)辦法，加大財政支農資金整合優化力度，強化監督檢查，實施績效評價，確保資金專款專用，切實提高財政支農資金使用效益。
三是繼續做好審計接待工作，確保審計工作圓滿完成。聯合市審計局，全力做好審計接待和協調工作，確保審計工作圓滿完成。
四是繼續做好招商引資和幫辦工作。全力做好蘇宿大成現代農業園項目幫辦服務工作，確保項目早立項、早開工、早投產。
五是爭取省廳來宿調研和開會。主動向省廳農業處領導彙報，爭取下半年能來宿召開一次全省性會議，並針對有關專題來宿調研。
六是做好其他日常工作。對照目標責任狀，切實做好各項日常工作。
七是做好領導交辦的各項工作。及時、高效辦理領導交辦的各項工作。
為加強職工隊伍建設，不斷提高我連廣大黨員幹部職工羣眾的思想道德素質和科學文化素質，增強職業技能，實現“發展壯大兵團，致富職工羣眾”的總體目標，根據團黨委的部署和安排，結合我連的實際，現利用今冬明春農閒時機，對連隊進行全面培訓，具體事宜計劃安排如下：
一、組織機構
冬季全員培訓領導小組
組長： ***
成員： ***
二、內容
1、黨的十七三中全會精神和兵團六屆二次全委擴大會議等
2、公民道德、法制、安全生產、保險知識、衞生防疫
3、結合本連實際，學習農業技術“兩高一優”作物栽培技術，作物病蟲害防治，家庭養殖技術，同時，增加噴灌管理方法與使用技術，農業機械等方面的培訓內容。
4、根據本連實際自主安排培訓內容（特色經濟作物）
三、培訓方式
1、團農業技術服務中心下連授課
2、專題講座和錄像相結合
3、廣播電視教學和典型經驗介紹相結合
5、理論教學和現場傳授（農作物高產户、養殖大户相結合）
四、培訓時間
連隊集中培訓：
共計45天
五、培訓工作要求
1、制定培訓計劃，集中培訓時間不少於240課時，教師授課必須有教案，建立嚴格的考勤制度，對教師、學員花名冊、作業批改、檢查情況建立完備的台帳。
2、切實保證培訓經費開支，保證培訓場所取暖、教材、教具等。
3、制定嚴格的學習考勤制度表並對不參加學習者給予每天10元的罰款處理，請假者要進行自行自學補課，不參加學習者並計劃《星級文明户》考核內。
4、職工做好課堂筆記和課後作業，並以相應的批覆、指出、好與壞、以示提示。
5、做好全員培訓經費預算：取暖費500元，本、筆500元，學習期間活動600元，合計1600元。
6、做好全員培訓的總結工作，並進行職工工會的通報，另寫成書面材料，深刻反映今冬明春的全員培訓所取得的實際效果。
為了摸清我縣民營農業經濟發展現狀，加快民營農業經濟發展，促進農業產業化經營，按照縣委辦、政研室《關於開展加快民營經濟發展專題調研活動的通知》（石委辦〔20xx〕30號）要求，近期，我局組織對我縣民營農業經濟發展現狀、存在問題等進行了一次調查研究，現將調研結果報告如下：
一、我縣民營農業經濟發展現狀及取得的成效
近幾年，隨着我縣農業結構調整步伐的加快和大力推進農業產業化經營，我縣個體、私營等民營農業經濟由小到大，由弱到強，得到了較快發展。據調查，我縣在搞好農業結構調整，大力發展特色種植業工作中，共引進扶持發展了重慶益民菌業有限公司、重慶芋富綠色食品開發有限公司、石柱薯業製品廠、三益紅辣椒食品製造廠、黃水福吉利蓴菜加工廠、石柱縣紅源綠色食品加工廠、黃水萬盛綠色食品廠、石柱縣聯發農產品有限公司、石家蓴菜廠、東田藥業有限公司等10多家個體、私營種植業產品加工流通企業（以下簡稱民營農業企業），另外還有一定數量從事農產品加工流通的個體工商業户，它們主要集中在香菇、蓴菜、甘薯、黃連等特色優勢產業上。這些民營農業企業多數為企業帶動型，主要通過合同契約方式帶動農户從事專業生產，即“公司+農户”的產業化經營模式。到目前為止，我縣通過民營農業企業帶動的農户約有2萬户，這對發展我縣特色種植業，促進民營經濟發展和農業產業化經營起到了重要作用。
1、發展民營農業經濟，有利於促進農業結構調整和農民增收。引導和扶持民營農業經濟發展，通過龍頭企業帶動農户從事專業化生產，有利於農產品生產向優勢產區集中，促進農業生產向區域化、專業化和規模化方向發展，從而加快農業結構調整步伐。同時，通過民營農業企業帶動農户生產，可以有效解決農產品賣難問題，並能延長農業產業鏈，促進農產品精深加工，增加農業附加值，提高農業效益，促進農民增收。如重慶益民菌業有限公司成功引進我縣後，菌農每年每户可增收5000元以上，增收效果顯著。
2、發展民營農業經濟，有利於解決農户小生產與大市場之間的矛盾，提高農民的組織化程度。當前農業生產的主要問題之一就是農户小規模生產與大市場之間的矛盾。通過民營農業企業的帶動和發展，企業與農户簽訂農產品生產購銷合同（即“訂單農業”），通過合同把企業與農户之間的利益聯結起來，從而解決了廣大弱小農户不熟悉市場，產品賣難等問題。同時，通過發展農民專業合作經濟組織，提高了農民的組織化程度，有利於農業經營體制創新。
3、發展民營農業經濟，有利於創建農產品品牌，提高農產品市場競爭力。品牌就是效益，就是競爭優勢，就是先進生產力。民營農業企業在生產經營過程中，把品牌經營作為提高農產品市場競爭力的有效手段，爭創名品，打造特色品牌，以名優特產品佔領市場，提高農產品競爭力和農業效益。如我縣“林野”牌香菇、“三益”牌辣椒、“福吉利”牌、“綠晶蓴”牌、“連湖”牌蓴菜等品牌在市場競爭中得到創立和發展，擴大了我縣農產品信譽，提高了我縣農產品的市場競爭力。
4、發展民營農業經濟，有利於推進農業產業化經營。重慶益民菌業有限公司、東田藥業公司等民營農業企業在發展過程中，以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，將農業的產前、產中和產後各環節聯結起來，實行多種形式的一體化經營，從而加快了我縣農業產業化經營發展，提高了農業整體效益，實現了發展民營經濟和農業產業化經營的有機結合。
二、我縣民營農業經濟存在的主要問題
雖然我縣民營農業經濟發展取得了一定成效，但與先進地區相比，與農村經濟發展的要求相比還有不少差距，存在不少問題。
1、民營農業企業數量少，規模小，競爭能力較弱，農業產業化經營才剛剛起步。我縣是一個農業大縣，種植業在農村經濟中佔有極其重要的地位，但到目前為止，全縣涉及種植業的民營企業僅有10多家，並且這些組織普遍存在規模較小，經濟實力較弱，組織形式單一，市場競爭能力不強等問題，多數民營農業企業只有幾十萬元的資金實力，年銷售農產品幾十噸，幾百噸，年銷售收入幾十萬元，幾百萬元。這些民營農業企業主要從事農產品初加工，加工農產品的科技含量和附加值不高。目前，我縣農業產業化經營還處於初始階段，才剛剛起步。
2、民營農業企業與農户的利益聯結機制不完善，不穩固。建立合理的利益聯結機制是發展民營農業經濟，促進農業產業化經營的核心，是民營農業企業與農户實現“雙贏”的基礎。目前，我縣民營農業企業與農户的聯結方式主要是合同形式（其中不少是口頭合同，有的口頭合同也沒有），靠的是合同雙方誠實守信，一旦市場出現波動，雙方很容易不按合同辦事。如農產品走俏時農户不把產品賣給龍頭企業，或農產品市場行情不好時，龍頭企業又很容易把風險轉嫁給農户等。
3、民營農業企業對農户的帶動作用有限。目前，我縣民營農業企業主要是為農户解決農產品銷售問題，而為農户提供產前、產中服務的較少。全縣通過民營農業企業帶動的農户約有2萬户，不到農户總數的五分之一。除少數民營農業企業對提高農業效益，促進農民增收作用較大外，不少民營農業企業對農民增收的帶動作用還比較有限。
4、民營農業企業的發展環境有待進一步改善。各級為發展民營經濟制定了一系列政策措施，但目前落實的不夠理想。一些幹部對發展民營經濟重視不夠，民營經濟發展過程中還時常遇到這樣或那樣的阻力和困難。解放思想，轉變觀念，形成扶持民營經濟發展的共識，仍是當前亟待解決的重要問題。
三、加快我縣民營農業經濟發展的基本思路和主要措施
（一） 加快我縣民營農業經濟發展的基本思路和總體目標
針對我縣民營農業經濟發展現狀、存在的主要問題，結合我縣農業和農村經濟實際和推進農業產業化經營的要求，建議加快我縣民營農業經濟發展的基本思路為：緊緊圍繞以農業增效，農民增收和加快農業結構調整，促進農業產業化經營為中心，以培育有競爭優勢和帶動能力的民營農業龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和先進適用技術推廣為動力，大力發展民營農業經濟，推進農業產業化經營發展。 為此，建議近期我縣民營農業經濟發展的總體目標為：大力培育有競爭優勢和帶動力強的民營農業企業，力爭在5年左右發展2～3家在重慶市乃至全國有一定實力的民營農業企業，使我縣農業龍頭企業的產品質量、效益和加工增值能力有一個大的提高；農業生產和區域佈局更趨合理，按照比較優勢形成的農產品生產加工基地初具規模；利益聯結機制趨於完善，農民得到的實惠明顯增加；農業產業化經營在促進農業結構調整，增強我縣農產品競爭力中的作用得到體現。
（二）加快我縣民營農業經濟發展的主要措施
為加快我縣民營經濟發展，促進農業產業化經營，結合我縣民營農業經濟發展的基本思路和總體目標，特提出以下建議措施。
1、加強組織領導，高度重視民營農業經濟的發展。目前，我縣民營經濟整體水平不高，特別是民營農業經濟發展更是落後。各級各有關部門要充分認識發展民營農業經濟的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，認真搞好政策宣傳，積極提供各種有效服務，努力推動我縣民營經濟，特別是民營農業經濟的發展，加快推進農業產業化經營，提高全縣農業的整體效益和水平。
2、培育優勢產業，努力為民營農業經濟發展創造條件。一個好的產業可以引來一批好的龍頭企業，一個好的龍頭企業可以帶動一方農民致富。因此，我縣應充分利用當地資源優勢，以市場為導向，加快農業結構（種植業結構）調整步伐，大力發展香菇、蓴菜、辣椒、魔芋、黃連等特色農業，建好各種農產品生產基地，培育名牌優勢產業，積極為民營農業經濟發展創造條件。
3、引進、扶持和壯大民營農業龍頭企業，努力增強龍頭企業對農户的帶動作用。龍頭企業具有開拓市場，引導生產，深化加工，聯動相關產業，延長產業鏈等功能，其經濟實力、市場競爭力和產業牽動力的大小強弱，直接決定着民營農業經濟的發展規模和水平。國內不少成功實例證明，實力超強的龍頭企業對促進一方經濟發展，帶動一方農民致富起着不可估量的作用。我縣成功引進香菇、蓴菜產業，也證明了這一點。因此，引導扶持和壯大龍頭企業是發展民營經濟的核心。
4、制定優惠政策，努力促進民營農業經濟發展。民營經濟的發展離不開政策扶持和引導。建議各有關部門制定和完善民營經濟發展的相關政策措施，特別要制定和完善民營農業經濟發展的相關政策和措施。要制定切實可行的財政、税收、金融等優惠扶持政策，完善龍頭企業與農户的利益分配機制，鼓勵農村土地依法、自願、有償流轉等，促進我縣民營經濟的快速健康發展，努力為把我縣早日建成三峽庫區綠色生態經濟強縣作出貢獻。
20xx年，我局將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照縣委縣政府統一部署，以服務三農為宗旨，以“推廣新型適用農機，服務我縣現代農業”為主線，以提高全縣農業生產綜合能力為目標，內強管理，外樹形象，重點從以下幾個方面開展工作。
一、抓實抓好農機技術推廣服務。
力爭農機購置補貼達到1000萬元以上，農業機械化綜合水平上升3%，達到60.5%，新增機具5000台套以上，新增動力2萬千瓦以上。重點抓好水稻插秧機、聯合收割機、烘乾機和起壟機等煙草機具的推廣。主要措施：
1、抓好春耕備耕工作，一方面督促經銷商備齊常用耕作機具和零配件，另一方面，組織五個維修服務技術小分隊，分片負責，在春節前後下田間地頭開展現場培訓和維修服務。
2、為服務煙稻連作，計劃分別於3月和7月份，與煙草部門協作，聯合一拖公司、湖南中天龍舟、郴州農夫等舉辦新型適用機具操作演示會。
3、選擇人口相對集中鄉鎮，利用逢墟日，組織相關廠家xx縣內4家主要經銷企業舉行新型機具展示，全年計劃安排15次。
二、努力提升農機安全監理服務水平。
時刻保持緊迫感，加大對農機安全生產的宣教力度和安全隱患排查治理力度，確保全年農機安全事故發生率控制在1.5‰以內，農機安全事故死亡率為零，農機三率達到85%以上。主要措施：
1、全力備戰“春運”, 由局領導帶隊，分片負責，重點整治拖拉機人貨混裝、非法載人、酒後駕駛等行為，確保“一節兩會”期間交通安全。
2、堅持全年常態化隱患排查，特別是對拖拉機擁有量大、年檢率低的重點鄉鎮，聯合當地政府每月開展一次以上的重點整治。
3、爭取省局項目支持，投入15萬元，重點抓好敖泉、塘市、樟市、四里等4個鄉鎮及152個行政村的“平安農機示範創建”工作。
三、加大力度助推城市大提質工作。主要措施：
1、組織幹部職工一如既往開展好交通文明勸導活動。
2、抽調精幹力量，組建15人左右的專門整治隊伍，堅持常態化上街巡查管理。
3、紮實開展拖拉機專項整治，重點對不按規定時限進城營運、亂停亂擺和不符合上路要求的拖拉機進行查處。
4、利用城區電子眼監控平台，聯合交警部門、對拖拉機逆行、闖紅燈等嚴重違法駕駛行為依法打擊處理。
四、精心幫扶促進農機專業合作社發展壯大。
20xx年，我局將創新工作機制，重點扶持2-3個示範合作社建設，爭取培育和新增農機專業合作社10家，提高合作社內部管理水平和運行質量，增強合作社競爭能力，提高合作社農機社會服務水平。
五、積極爭取縣委、縣政府對水稻機插秧技術推廣的重視。加強機插秧技術在烤煙主產區晚稻生產中的普及推廣，努力推進全縣水稻生產全程機械化。主要措施：
1、強化技術培訓，計劃舉辦培訓班5期，力爭培訓出100名左右既懂農機又懂農藝的技術人員和農民機插能手。
2、加強機插秧技術推廣的創點示範和對科技示範户的扶持，充分發揮示範户的輻射帶動作用，在太和、正和、流峯、樟市、方元等地創建核心示範點8個，科技示範户80人。
3、爭取縣財政支持，實行插秧機購買累加補貼和機插秧作業補貼。
4、加強與農業農藝、煙草等部門的協作，繼續做好烤煙主產區晚稻機械化集中育插秧試驗項目。
六、不斷提升農機培訓水平和規模。
20xx年，我局將加大農機培訓工作的宣傳力度，讓廣大機手充分認識到參加培訓的重要性和必要性；強化師資力量，鼓勵更多的幹部職工通過學習、培訓拿到理論教員和教練員證。做到持證上崗；加大對農機校軟、硬件的建設的投入，對現有的教學設備進行更新、完善，不斷提升農機培訓水平和規模。
七、切實轉變幹部作風。
我局要以“四型”機關創建工作為契機，以黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，組織全體幹部職工進行系統化學習，不斷提升全局幹部職工的服務水平，進一步完善內部管理制度，不斷提高服務質量和服務效率。主要措施：
1、一把手以身作則不玩虛的。
2、班子成員帶頭落實不放空炮。
3、幹部職工嚴格管理不出問題。
（一） 穩糧增收，積極調整農業發展結構。
1.不斷增強糧食生產能力,農業提質增效。把穩定發展糧食生產作為農業現代化的首要目標，穩定糧食播種面積，推廣良種良法，挖掘增產潛力，優化生產佈局和品種結構，提高單產水平。實施測土配方施肥項目，培肥地力，提高肥料利用率，確保實現《到20xx年化肥使用量零增長》目標；着力抓實糧食綠色增產模式公關示範創建活動，加大集成技術推廣力度，為全縣種植業生產提供強有力的科技支撐。
2.繼續加強農業供給側結構性,開創農業現代化建設新局面。着力加強農業供給側結構性改革，使供給數量充足、品種和質量契合消費者需求。深入推進標準化示範創建，加快推進全縣農業標準化示範區建設，以蔬菜、水果、生豬、蛋雞、白山羊、肉牛等“菜籃子”產品為重點，開展園藝作物標準園和畜禽水產品養殖標準化示範場( 小區) 創建，帶動全縣標準化生產上新水平。發展高效特色農業，支持無公害、綠色和有機農產品認證。支持特色農產品做大做強，以xx縣葡萄、水晶梨、胡蘿蔔、xx國聖桃、辣椒及雜交辣椒種、xx北白山羊等為重點，提高質量，做大規模。20xx年力爭創建省級畜禽養殖示範場（小區）1個，市級3個，創建省級水果標準園1個，蔬菜標準園1個。力爭畜禽規模養殖比重達到72%，畜牧業產值佔農業總產值提升到40%。認證農業“三品一標”6個。
（二）提質增效，切實轉變農業發展方式。
3.繼續大力發展農業產業化，推動我縣農業產業化實現跨越式發展。樹立大農業觀，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、“一二三產業”融合發展。大力推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產基地＋加工企業＋商超銷售”等產銷模式。培育壯大優勢農產品品牌，鼓勵各類經營主體爭創馳名商標、xx省著名商標、xx名牌農產品。重點培育一批帶動力強的龍頭企業“甲級隊”。力爭20xx年全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到100家，規模以上農產品加工企業加工產值達到220億元，新培育3-5個農產品品牌。
4.壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。推進龍頭企業、合作社與超市、學校、企業、社區對接，以龍城西市電商產業園為依託，積極構建b2b、b2c等為核心的電子商務交易平台，引進電子商務、冷藏保鮮、倉儲物流等相關電商產業企業入駐產業園，打造縣鄉村特色農產品銷售和物流平台。積極打造以黃河故道園藝場、金生綠源生態農業開發公司、園藝總場、桃時代現代農業公司等為主體的休閒觀光農業示範點。
5.繼續高質量實施“農產品質量安全工程”,努力提升農產品質量安全水平。進一步加強農產品質量安全監管工作，要求工作人員深入鄉鎮和縣轄區周邊農產品生產企業和農業經濟合作社進行監督檢查;進一步完善縣、鄉、村“三級聯動”的信息網絡，建立有效的農產品質量安全監管體系;進一步推進標準化生產,完善標準化生產體系，大力創建農產品標準化生產基地建設，強化示範創建；嚴把市場準入關口，確保農業投入品安全,增加檢測項目和密度，確保監管內容全覆蓋；繼續實施鄉鎮農產品質量安全檢測體系建設，做到全縣種植業、養殖業質量安全檢測全覆蓋。注重重點防範，切實以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，不斷推進全縣農產品質量安全水平提升。
6.繼續做好特色種養業扶貧工作，堅決打贏脱貧攻堅戰。以“項目覆蓋、產業發展、主體帶動、業務技能培訓”為重點，緊扣目標任務，層層抓落實，確保圓滿完成特色種養業扶貧年度目標任務。進一步規範項目申報實施程序，鄉鎮儲備項目庫，縣農委審核後上報縣扶貧開發領導小組審批，確保各鄉鎮項目覆蓋率達到省市要求。廣泛發動新型農業經營主體，通過入股、訂單、務工、服務等多種聯結機制，帶動貧困户脱貧致富。做好與省、市農委扶貧辦的對接，加強與兄弟縣區的交流，做好與縣扶貧辦等相關部門的合作與配合。
（三）創新驅動，持續深化農村改革。
7.推進農村土地改革。加強對土地流轉交易平台建設、管理，優化服務，規範土地流轉合同簽訂、審查、登記、備案、監督和糾紛化解等制度，引導土地有序流轉。力爭20xx年，適度規模經營面積達到42萬畝，佔耕地總面積比重25.7%。20xx年順利完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
8.加快構建新型農業經營體系。大力發展家庭農場，引導農民專業合作社組建聯合社，積極培育新型職業農民，加快發展以農業企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業合作社為紐帶的現代農業產業化聯合體。力爭20xx年，全縣新增家庭農場、農民專業合作社各100家，新增市級以上合作社示範社、示範農場20個以上；培訓新型職業農民700人；力爭每個鄉鎮至少發展1家產業化聯合體，利益聯結機制和分配機制比較完善，建立科學合理、運轉高效的新型農業經營體系。
9.穩步推進農村集體產權制度改革。重點做好龍城鎮王典村、黃口鎮老黃口村、白土鎮張村、閆集鎮閆集村四個村集體產權制度改革工作，力爭20xx年10月底前完成改革任務。
10.穩步推進農村“三變”改革試點工作。全縣選定的23個試點村20xx年8月底初步實現改革試點目標任務；9月總結改革試點經驗，形成可複製、可推廣的改革成果，在全縣範圍內深入開展“三變”改革工作。
（四）深入實施“4636”行動計劃，加快創新型農業現代化先行區建設。
11.大力整合涉農資金，典型帶動，加快創先區建設。按照“政府引導、市場運作、多方聯動”的運行機制，加大涉農資金整合力度，重點用於創先區建設和改革試驗工作，加大金融支農力度，廣泛吸納社會資本和招商引資用於創先區建設，針對核心區和鄉鎮千畝示範園在建和計劃建設的項目進展情況，積極培育典型，用典型引領、示範帶動引導園區項目建設提質增效。真正把園區建設打造成現代農業產業園、扶貧攻堅的就業園、“三變”改革的示範園和三產融合的綜合體。
12.扶大扶強龍頭企業，推進創先區建設。以打造創新型農業七大產業帶為抓手，整合資源、集聚要素向核心示範區和示範園集中，加快培育和壯大產業化龍頭企業，積極協調解決企業發展中存在的困難和問題，切實從政策、資金、技術和管理等方面強化扶持，着力扶持金生綠源休閒觀光農業、園藝總場葡萄採摘園和黃河畔白山羊肉羊深加工等，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，增強輻射帶動能力，推進創先區建設。
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