某縣殘疾人工作彙報

某縣殘疾人工作彙報

縣殘疾人聯合會

涇川縣位於甘肅東部、陝甘交界處，全縣轄14個鄉鎮、1個經濟開發區，215個行政村，總面積1409.3平方公里，總人口35.2萬人，其中有各類殘疾人23900名，佔全縣總人口的7%。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市殘聯的精心指導下，涇川縣以加快重點項目建設和提升服務能力為抓手，紮實推進殘疾人就業創業百千萬工程，統籌協調落實殘疾人優惠政策，認真組織實施扶殘助殘民生項目，認真開展殘疾人精準扶貧精準脱貧，着力解決殘疾人的實際困難，全縣殘疾人事業發展水平穩步提高。

一、紮實推進就業創業百千萬工程

我們始終把就業創業工作作為殘疾人工作的重中之重，採取得力措施，加大扶貧力度，紮實推進“殘疾人就業創業百千萬”項目建設，創建殘疾人就業扶貧基地3個，創業培訓基地2個，並對92名殘疾人進行了各類形式的就業創業援助。

1、加強項目組織管理。《全省殘疾人就業創業百千萬工程實施意見》下發後，縣殘聯高度重視，及時召開專題會議，根據我縣實際情況，研究制定了《涇川縣殘疾人就業創業百千萬工程實施方案》，對項目實施時間步驟、標準要求、目標任務進行了明確，並要求各鄉鎮殘聯立即行動，統一推進。同時，縣殘聯按照“分片包乾，一包到底”的原則，由3名科級幹部負責聯繫指導基地創建和就業援助工作開展情況，建立聯繫督導、信息反饋機制，形成了上下聯動、整體推進的良好工作局面。

2、規範項目申報程序。為了提高就業創業基地建設水平，縣殘聯嚴格按照《實施方案》規定的程序和標準，首先由個人或企業提出申請，鄉鎮殘聯進行初審公示，縣殘聯逐個上門複審，理事長辦公會討論上報，待省、市殘聯批准後，資金通過個人“一折統”或公司賬户拔付，縣鄉殘聯隨時督查資金落實和使用情況，保證專款專用。按照這種辦法和程序，2014－2016年，我縣共申報創建鼎惠農業科技有限公司、金農家禽養殖專業合作社、福利門窗加工廠殘疾人就業扶貧基地3個，隴新牧業有限公司、信泰建材廠殘疾人創業培訓基地2個；對84名殘疾人進行了就業創業援助，創辦殘疾人文化實體1家，殘疾人網站7家。

3、加大資金扶持力度。2014－2016年，我們通過爭取省市項目補貼、整合其他項目資源、想法設法開展自籌這三個途徑，進一步加大資金扶貧力度，先後籌集就業創業扶持資金77.5萬元，其中2批次5個基地補貼資金36萬元，全市“百名殘疾人就業援助”資金10人5萬元，殘疾人就業創業資金50人10萬元同，殘疾大中畢業生創業資金4人4萬元，殘疾人文化實體補貼資金1家2萬元，殘疾人網站補貼資金7家5.6萬元，零就業貧困殘疾人家庭補貼20名10萬元，殘疾學生助學59人5.3萬元，切實保證了殘疾人就業創業工作的順利開展。

4、探索有效幫扶措施。面對多數殘疾貧困户無項目、無技術、無資金、無致富門路的實際，我們聯合各扶貧基地，在搞好基地自身發展的同時，根據農村產業發展佈局和貧困殘疾人的實際狀況，積極探索靈活多樣的幫扶措施，扶持殘疾人脱貧致富奔小康。

一是推行土地流轉有租金。針對部分貧困殘疾人家庭土地面積較大但是無力耕種或經濟效益低下等實際問題，按照“依法、自願、有償”的原則，在充分尊重殘困户意願，保持現有農村土地承包關係穩定並長久不變的前提下，嚴格按照法定操作程序，緊緊圍繞蘋果產業發展和連片開發經營的思路，涇川縣鼎惠農業科技發展有限公司依法流轉黨原鎮高崖村周邊15個殘疾人家庭土地71畝，每畝年租金400元，户均年增收1890元，比種莊稼的純收入還要高。這些殘疾人在管理好自家剩餘土地的同時，騰出來的時間還可以外出務工或者到基地打零工，不但緩解了基地用工難的問題，而且增加了自己的收入。

二是靈活安置就業有工資。由於受身體功能限制，相當一部分殘疾人在家務農收入低下，外出打工又不方便。因此，縣殘聯要求各就業扶貧基地在搞好企業自身發展的同時，在生產經營過程中，要積極開發適合殘疾人就業的崗位，最大限度的安置周邊殘疾人靈活就業，增加他們的經濟收入。近年來，全縣3個殘疾人就業基地先後開發適合殘疾人就業的崗位57個，其中籤訂了長期勞務合同的31名，讓這些殘疾人就近就業有收入。比如創業培訓基地信泰建材廠安置的7名殘疾人年收入都達到了2.5萬元以上；就業扶貧基地鼎惠農業公司安置的16名殘疾人靈活，並在勞動強度、工資結算、工作時間等方面給予照顧和傾斜。

三是資金技術入股有分紅。農村有些殘疾人有資金但是無技術，有些殘疾人有技術但是缺資金，有些殘疾人有技術有資金但是沒有合適的發展項目。針對這種情況，我們協調農村各類種植養殖專業合作社動員和吸納有發展產業意願的這部分殘疾人通過資金或者技術入股的方式，積極金龍

四是帶動發展產業有保障。金龍、隴新、（技術培訓）

建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系，建立了財政資金到位和管理使用的監督機制，對資金使用情況進行監督檢查，資金管理使用各個環節均能夠按照財政扶貧資金相關類別管理辦法的規定執行，資金分配的各個環節和有關內容合理到位，沒有存在虛報項目騙取財政資金的情況；沒有存在截留、擠佔、挪用資金的情況；不存在優親厚友、弄虛作假的現象。

採取了土地流轉、合作入股、輻射帶動、安置就業三種扶持方式幫助貧困殘疾人發展產業脱貧致富。首先是對有一定經濟基礎和勞動能力的殘疾人吸收入股合作，使他們收益；其次是對有創業熱情的殘疾人，採取賒欠或者分期進行付款的方式，助推殘疾人創業；最後是對積極開發適合殘疾人的工作崗位，通過實踐培訓使其掌握一技之長。

二、其他各項重點工作落實情況

1、全面落實殘疾人優惠政策，殘疾人民生得到有效保障。縣殘聯於2015年12月上旬組建成立了殘疾人小康進程起草工作小組，在認真學習研究國家和省、市《實施意見》的基礎上，經過充分調研，認真聽取基層殘疾人組織和社會各界對殘疾人事業發展的意見和建議，於2015年12月下旬完成了《實施意見（討論稿）》，在2016年6月的縣政府常務會上進行了討論並印發全縣施行。為落實省政府《關於進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，縣殘聯積極配合民政部門制定出台了《涇川縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，建立了規範的殘疾人“兩補”政策的長效機制。截止9月中旬，縣殘聯已完成了對全縣資金髮放花名冊和資料的審核，民政部門正在進行二次審核，預計9月底前開始正式資金髮放。

2、認真實施助殘民生項目，殘疾人生活狀況得到切實改善。通過康復對象調查摸底工作，全縣共摸清各類重點康復對象1023名，其中重度精神殘疾75人，白內障患者357人，輪椅和假肢裝配對象259人，肢體矯治67人，聾兒、腦癱等其他康復對象83人，並於4月10日前完成建檔立卡，為開展好全年的康復服務工作奠定了紮實的基礎；積極與縣衞計局聯合實施殘疾人康復訓練項目，充分發揮縣醫院康復科和城關鎮殘疾人社區康復站功能，投入資金9.5萬元，對21名肢體殘疾人和10名腦癱兒童提供了綜合康復訓練服務；實施“彩票公益金”康復項目，投入資金60萬元，為25名精神病患者發放了服藥補貼，免費對5名精神病患者進行住院治療，為8名肢殘患者免費裝配了假肢；免費為70名殘疾人配發了輪椅，組織對104名貧困白內障患者實施復明手術。同時我們進一步加快涇川縣殘疾人託養中心和康復中心項目建設，截止9月底已經完成了項目選址、土地劃拔和項目設計，目前正在進行建設用地的墊方，預計10月中旬可正式開工建設。

3、紮實搞好精準扶貧精準脱貧，殘疾人扶貧攻堅取得實效。今年以來，縣殘聯嚴格按照省、市殘聯和縣委、縣政府的安排部署，緊盯全年建檔立卡殘疾人脱貧率不低於25%的任務，強化措施，落實責任，確保了全縣殘疾人精準扶貧各項工作的紮實有序推進。為準確掌握2016年度的建檔立卡殘疾人，縣殘聯利用各鄉（鎮）上報的建檔立卡殘疾人花名冊、大數據平台、殘疾人口數據庫三個數據，逐鄉（鎮）、逐村、逐人進行了交叉審核，經過反覆調查比對彙總，大數據平台、鄉鎮上報花名冊、殘疾人口數據庫三者一致的返貧殘疾人135户150人，最終確定的全縣2016年建檔立卡貧困殘疾人1267户1407人，預脱貧人數363户379人，預計脱貧為27%。目前，縣殘聯正在積極指導各鄉（鎮）做好精準扶貧大數據管理平台中殘疾人幫扶方面的信息採集、數據錄入工作，確保各項數據準確無誤。全縣投入118.45萬元，對103個農村貧困殘疾人家庭進行危舊房屋改造，截止目前，開工率達到85%，完工率達到26%，預計10月底前可全部完工並通過驗收；殘疾人機動車燃油補貼發放已完成資格審核，正在和財政部門進行銜接，預計9月底前可發放到位，切實改善了貧困殘疾人的生產生活條件。

4、發展殘疾人宣傳文體，殘疾人精神文化生活得到提高。

積極開展了重要政策出台、重要活動開展、重要節日慶典、重要典型樹立的宣傳工作，尤其在第26個“全國助殘日”期間，縣殘聯聯合縣衞計局、團縣委、婦聯、文廣局、司法局、特教學校和街道辦、城關鎮殘聯等單位，圍繞“關愛孤殘兒童，讓愛散滿人間”的主題，在縣城回中廣場組織開展了形式多樣的宣傳活動。組織3個社區的宣傳隊開展了以助殘為主題的文藝節目演出，發送助殘日手機短信3萬條，製作轉發助殘公益微信6700次；招募志願者60人；對特教學校、城區殘疾兒童進行了走訪慰問，發放慰問金4500元；組織助殘志願者服務隊進社區、進家庭，為殘疾人家庭開展了打掃衞生、洗衣理髮、修理家電等助殘活動；為70多名殘疾人免費進行了體檢；各鄉鎮根據活動安排意見，也分別組織開展了形式多樣的宣傳和助殘活動，截止13日下午，全縣累計擺放助殘日宣傳展板200多面，發放各類宣傳資料2萬多份，出動助殘志願者970名，走訪慰問殘疾兒童81名，發放慰問物品2.12萬元，使他們切實感受到了黨和政府及社會大家庭的温暖。同時充分發揮縣殘聯網站服務殘疾人、宣傳黨的政策的作用，發佈各類新聞稿件和服務信息75條，受到了廣大殘疾人的一致好評，並向國家、省、市網站報送信息52條，對我縣殘疾人事業直至了良好的宣傳作用。

三、下一步工作打算

1、加強創業就業扶持力度。以就業創業百千萬工程為契機，完成殘疾人扶貧基地和創業培訓基地項目申報、實施、驗收工作，舉辦殘疾人種養殖業實用技術培訓班4期，培訓殘疾人400名，提高殘疾人就業能力。

2、紮實落實殘疾人扶助政策。全力推進落實各項惠農政策，協調解決殘疾人家居無障礙改造、殘疾人專職委員誤工補貼、養老等配套資金問題，讓各項特惠政策落到實處。

3、全面協調發放各類項目資金。按照實施方案規定的時間節點和程序，聯合縣民政局和各鄉鎮，全面發放重度殘疾人生活補貼、特困殘疾人生活補貼、殘疾人專職委員誤工補貼等各類民計民生項目資金，使殘疾人切實感受到黨和政府的温暖和關心。

4、加快託養中心項目建設。積極協調相關部門積極做好託養中心和康復中心項目配套資金落實、工程進度和質量監督等工作，力爭12月底前完成託養中心主體建設。