在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同於一般公路，它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由於受較為落後的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問題
1、養護管理體制不順，機構設置複雜。目前，我國高速公路養護管理存在管養一體和管養分離兩種模式，其中管養一體模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費採用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照統一管理，分級領導原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養護管理模式，一方面不利於養護工程市場化，另一方面不利於養護工程的監督和質量管理。
2、養護運行機制落後，創新力度不夠。近年來，根據交通部提出的管養分離、事企分開的原則，各省(區、市)都不同程度的進行高速公路養護運行體制的改革，並取得的初步成效。但是目前由於各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落後，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術規範，各地養護部門在編制養護計劃和養護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養護技術規範》中的相關要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的好路率指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨着高速公路的發展，科學技術和現代機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的兩難境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所佔比重較小，激勵作用不強，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、幹好幹壞一個樣的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產效率低下等問題產生。
6、機械化程度不高，無法適應及時養護需求。高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標誌，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業效率和養護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養護的及時性、快捷性和高效性。
8、法規建設滯後，影響養護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規的頒佈實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規範、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規範化。
二、高速公路養護體制存在問題的成因
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是政、事、企不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養不分。由於各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，管養不分現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。
4、壟斷經營。長期以來，由於高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對於高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的產生。
5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上採用一路一公司或一路一處經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司(或處)自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由於里程短出現養護設備閒置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。
6、規章不健全。為了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先後出台了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由於目前高速公路管理體制以省(市、區)為主，上述規章制度的頒佈只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明瞭方向。各省(市、區)由於具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出台，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。
三、高速公路養護體制存在問題的對策
1、建養並重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立建設是發展，養護管理也是發展的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養並重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利於高速公路事業的大局出發，儘快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規範的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜於市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，並通過合併、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權的養護企業。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的掌舵者，而非划槳者，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行為進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規範有序運轉;政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。
5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。
高速公路項目建設質量管理工作報告
墊鄰高速公路建設項目監理工作由四川省公路工程監理事務所承擔，管理模式為總承包監理。設兩級監理機構，一級為監理部，二級為監理部下轄的三個監理組。監理部負責推動和管理全線的施工監理工作。
根據以前監理總承包模式總結的經驗，項目監理部結合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監理工作的核心是緊緊圍繞監理工作系統的建設和確保系統有效運行展開各項工作，通過自身工作系統的建設和有效運行，促進承包人項目管理系統的有效運行，發揮各自系統的作用，各施其職，各盡其責，共同完成墊鄰高速公路的建設任務。
從這個思路出發，監理部制定了項目監理服務標準：“工作嚴謹務實，指令明確清楚，檢查科學客觀，簽字準確可靠”，提出了服務承諾：“監理的抽檢獨立完成，監理的檢測和試驗數據真實可靠，監理的工作滿足規定的時限要求，監理的作風認真、誠信、廉潔”。監理工作按照這一思路和要求實施。下面重點彙報監理的質量管理工作情況。
一、監理組織機構的建設
設立了監理部和監理組兩級現場監理機構。監理部負責全線質量管理工作規範、標準、要求的建立，督促、檢查、指導、考核、評價監理組和項目經理部的質量管理工作，對全線的質量管理工作情況進行分析總結，制定糾正和預防措施，督促項目經理部持續改進工作質量，確保工程建設質量。監理組負責具體質量控制工作的實施。
按照管理工作的需要，監理部設置了正、副總監、道路、橋樑、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業工程師。監理組設置了正、副組長、道路、橋樑、隧道、計量、測量、試驗等專業工程師及相應的監理員。各級監理崗位設置齊全，主要監理人員均取得了監理資格證書。
根據質量管理工作的需要，明確了各級監理人員的崗位職責，確立了專業監理工程師在工程質量控制中的核心地位。按照本所質量管理體系要求將質量控制工作上升到全面質量管理工作的高度實施質量控制工作。
二、質量管理制度的建立
根據本項目質量管理工作的需要，監理部（組）主要建立了以下質量管理制度、辦法。
1、編制了《墊鄰高速公路項目監理規劃》及《監理實施細則》；
2、參與編制了《墊鄰高速公路建設管理制度彙編》；
3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；
4、完善了《監理人員簽字指南》；
5、編制了《分項工程質量保證資料的審核與管理辦法》；
此外，根據各專業現場質量控制的具體需要，分別補充下發了具體的要求和規定，作為指導和控制工程質量的依據。
三、質量管理工作的實施
1、人員培訓
監理部組織了全線監理人員的崗前培訓，重點學習了本所質量管理體系文件和墊鄰高速公路監理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監理培訓管理辦法》，監理部（組）在日常工作中通過各種形式對監理人員進行長期培訓，促進監理人員整體素質的提高，以適應各自崗位的工作需要。
2、總體施工組織設計的審批和開工前準備工作的檢查
監理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設計和總體施工計劃，按照批准的施工組織設計的要求，由監理組具體負責檢查各合同段項目經理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經理部質量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。
3、技術管理和交底
監理部專業工程師根據各專業工作的需要召集監理組專業工程師佈置各階段質量控制工作要求，監理組各專業工程師在分項工程開工前對相關的監理員進行交底，明確具體的工作內容和要求，提出現場控制的重點、難點、要點和方法。
4、監理組現場質量控制工作
監理組負責現場質量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質量控制工作。通過測量（施工放樣複核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標準試驗複核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆築、隧道錨杆、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現場質量控制工作。
5、監理部質量管理工作
監理部負責全線的質量管理工作。組織全線質量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋樑施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現場質量抽查、質量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數據分析（試驗檢測月報分析）、現場質量問 題分析與討論（現場檢查發現的問題現場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術管理人員和監理組相關工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現場指導等工作（包括承包人技術管理工作和監理工程師的現場工作）、計量支付審核期間的質量抽查和數量複核；參與設計變更方案的評審；審核隧道地質超前預報、質量監測和監控量測的結果。
中心試驗室對工地試驗室完成的標準試驗進行復核驗證，按合同文件規定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發現施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結果的真實和可靠性。中心試驗室和監理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗能力的提高及檢測結果的可靠性，切實指導現場施工及質量控制。
5、不合格處理
監理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發現的不合格，由監理組專業工程師和監理員督促承包人進行現場整改，監理部抽查整改結果；由中心試驗室抽檢和監理部現場抽查發現的不合格，除由監理組工程師督促進行現場整改外，由監理部專業工程師組織對整改結果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質量問題和質量管理問題進行分析、研究，並在項目內進行通報，引起各方的重視，預防同類問題的再發生。
6、當前質量管理中存在的問題
1）、現場材料的管理不規範。
材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現場的管理比較差，堆放混亂、標識不清、串料、污染等現象普通，可能導致材料誤用或不合格材料的錯用。
2）、定期質量評價不夠
往往把質量現象當作質量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成後的系統檢查和驗收較弱，過程中數據分析比較少，施工完成後的跟蹤檢查不足。對可能存在的質量問題或隱患的發現不利。
3）、項目經理部技術管理人員配置不足或不能勝任工作。
現場施工技術和管理人員數量不足；部分施工技術和管理人員不能發現施工現場存在的問題，施工自查能力弱。
4）、項目部技術管理有待提高
特別需要加強對現場施工技術和管理人員的培訓，編制各分項工程施工的具體工作標準和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。
四、質量管理工作的思考
1、建設各方各盡其責是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質量及工程質量的保證。
2、質量通病必須常抓不懈
將本項目可能出現的質量通病逐項列出，編制一份質量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質量通病現象，列舉出質量通病的產生原因及誘發因素，在施工中加強檢查和控制，預防質量通病的發生。
3、抓好本項目的重點和難點工作。
隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；
隧道二次襯砌的厚度、強度；
隧道滲漏水處理；
橋樑砼質量控制；
進場材料的現場管理；
高填方的壓實及測降觀測；
隧道監控量測及超前預報工作。
4、加強合同管理力度，做好事後驗收控制從合同管理的要求出發，督促項目部按施工合同要求做好質量控制工作，施工過程中嚴管，出現的質量問題重罰，強化具體施工隊伍的責任心和質量意識，減少人的因素、物的因素對施工質量產生的影響，切實控制好施工質量。
無論出現什麼質量問題，本質上都是質量管理的問題。質量管理涉及到管理職責、資源管理、產品實現、測量、分析和改進等各主要過程。儘管各項目經理部和監理機構都建立了完善的質量管理體系，但質量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質量管理工作，項目負責人高度重視，全體員工各盡其責是前提。
質量控制的主體是施工，施工單位不主動，質量控制就處於被動狀態，施工單位主動了，質量控制工作就主動了。今後的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔起施工質量的控制工作，再借由監理的外部督促力量進行約束，質量管理工作將會更上台階。
監理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經理部質量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發現原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩定性和科學性，使質量評定的基礎數據得到切實的保證。因此，監理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應改變對抽檢的認識，調整抽檢的方法，從系統的高度去約束和規範工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。
，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實現預防性養護應具備兩個條件：（1）技術條件，包括道路及橋樑結構檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。
8、法規建設滯後，影響養護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規的頒佈實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規範、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規範化。
二、高速公路養護體制存在問題的成因
1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經超過3.4萬公里，並且根據《國家高速公路網規劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處於高速公路大規模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對於高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質量好，早期無須養護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠佔，養護體制缺乏創新等問題的產生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養不分。由於各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。
4、壟斷經營。長期以來，由於高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對於高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的產生。
5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上採用“一路一公司”或“一路一處”經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由於里程短出現養護設備閒置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。
6、規章不健全。為了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先後出台了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由於目前高速公路管理體制以省（市、區）為主，上述規章制度的頒佈只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明瞭方向。各省（市、區）由於具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出台，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。
三、高速公路養護體制存在問題的對策
要解決養護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養並重、管養分離，同時打破壟斷經營，健全各種規章，實現養護市場化、規模化及專業化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開、事企分離”養護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經濟體制要求的新型公路養護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國湧現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功範例。在市場化改革實踐中，已經顯現出市場化養護的諸多優點，主要表現在：（1）事企分開，突出養護管理部門的管理職能，有利於精簡機構，可以改善人浮於事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養護的企業進行自身的優化改革，有利於培育高素質的養護企業。（3）有利於提高養護資金使用效率和養護質量。這些成功範例的出現以及其顯示出來的市場化養護的優越性充分説明了高速公路養護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：
1、建養並重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養並重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利於高速公路事業的大局出發，儘快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規範的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜於市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，並通過合併、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的“掌舵者”，而非“划槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行為進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規範有序運轉；政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。
5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。
墊鄰高速公路建設項目監理工作由四川省公路工程監理事務所承擔，管理模式為總承包監理。設兩級監理機構，一級為監理部，二級為監理部下轄的三個監理組。監理部負責推動和管理全線的施工監理工作。
根據以前監理總承包模式總結的經驗，項目監理部結合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監理工作的核心是緊緊圍繞監理工作系統的建設和確保系統有效運行展開各項工作，通過自身工作系統的建設和有效運行，促進承包人項目管理系統的有效運行，發揮各自系統的作用，各施其職，各盡其責，共同完成墊鄰高速公路的建設任務。
從這個思路出發，監理部制定了項目監理服務標準：“工作嚴謹務實，指令明確清楚，檢查科學客觀，簽字準確可靠”，提出了服務承諾：“監理的抽檢獨立完成，監理的檢測和試驗數據真實可靠，監理的工作滿足規定的時限要求，監理的作風認真、誠信、廉潔”。監理工作按照這一思路和要求實施。下面重點彙報監理的質量管理工作情況。
一、監理組織機構的建設
設立了監理部和監理組兩級現場監理機構。監理部負責全線質量管理工作規範、標準、要求的建立，督促、檢查、指導、考核、評價監理組和項目經理部的質量管理工作，對全線的質量管理工作情況進行分析總結，制定糾正和預防措施，督促項目經理部持續改進工作質量，確保工程建設質量。監理組負責具體質量控制工作的實施。
按照管理工作的需要，監理部設置了正、副總監、道路、橋樑、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業工程師。監理組設置了正、副組長、道路、橋樑、隧道、計量、測量、試驗等專業工程師及相應的監理員。各級監理崗位設置齊全，主要監理人員均取得了監理資格證書。
根據質量管理工作的需要，明確了各級監理人員的崗位職責，確立了專業監理工程師在工程質量控制中的核心地位。按照本所質量管理體系要求將質量控制工作上升到全面質量管理工作的高度實施質量控制工作。
二、質量管理制度的建立
根據本項目質量管理工作的需要，監理部（組）主要建立了以下質量管理制度、辦法。
1、編制了《墊鄰高速公路項目監理規劃》及《監理實施細則》；
2、參與編制了《墊鄰高速公路建設管理制度彙編》；
3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；
4、完善了《監理人員簽字指南》；
5、編制了《分項工程質量保證資料的審核與管理辦法》；
此外，根據各專業現場質量控制的具體需要，分別補充下發了具體的要求和規定，作為指導和控制工程質量的依據。
三、質量管理工作的實施
1、人員培訓
監理部組織了全線監理人員的崗前培訓，重點學習了本所質量管理體系文件和墊鄰高速公路監理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監理培訓管理辦法》，監理部（組）在日常工作中通過各種形式對監理人員進行長期培訓，促進監理人員整體素質的提高，以適應各自崗位的工作需要。
2、總體施工組織設計的審批和開工前準備工作的檢查
監理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設計和總體施工計劃，按照批准的施工組織設計的要求，由監理組具體負責檢查各合同段項目經理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經理部質量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。
3、技術管理和交底
監理部專業工程師根據各專業工作的需要召集監理組專業工程師佈置各階段質量控制工作要求，監理組各專業工程師在分項工程開工前對相關的監理員進行交底，明確具體的工作內容和要求，提出現場控制的重點、難點、要點和方法。
4、監理組現場質量控制工作
監理組負責現場質量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質量控制工作。通過測量（施工放樣複核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標準試驗複核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆築、隧道錨杆、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現場質量控制工作。
5、監理部質量管理工作
監理部負責全線的質量管理工作。組織全線質量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋樑施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現場質量抽查、質量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數據分析（試驗檢測月報分析）、現場質量問題分析與討論（現場檢查發現的問題現場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術管理人員和監理組相關工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現場指導等工作（包括承包人技術管理工作和監理工程師的現場工作）、計量支付審核期間的質量抽查和數量複核；參與設計變更方案的評審；審核隧道地質超前預報、質量監測和監控量測的結果。
中心試驗室對工地試驗室完成的標準試驗進行復核驗證，按合同文件規定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發現施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結果的真實和可靠性。中心試驗室和監理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗能力的提高及檢測結果的可靠性，切實指導現場施工及質量控制。
6、不合格處理
監理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發現的不合格，由監理組專業工程師和監理員督促承包人進行現場整改，監理部抽查整改結果；由中心試驗室抽檢和監理部現場抽查發現的不合格，除由監理組工程師督促進行現場整改外，由監理部專業工程師組織對整改結果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質量問題和質量管理問題進行分析、研究，並在項目內進行通報，引起各方的重視，預防同類問題的再發生。
7、當前質量管理中存在的問題
1）、現場材料的管理不規範。
材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現場的管理比較差，堆放混亂、標識不清、串料、污染等現象普通，可能導致材料誤用或不合格材料的錯用。
2）、定期質量評價不夠
往往把質量現象當作質量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成後的系統檢查和驗收較弱，過程中數據分析比較少，施工完成後的跟蹤檢查不足。對可能存在的質量問題或隱患的發現不利。
3）、項目經理部技術管理人員配置不足或不能勝任工作。
現場施工技術和管理人員數量不足；部分施工技術和管理人員不能發現施工現場存在的問題，施工自查能力弱。
4）、項目部技術管理有待提高
特別需要加強對現場施工技術和管理人員的培訓，編制各分項工程施工的具體工作標準和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。
四、質量管理工作的思考
1、建設各方各盡其責是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質量及工程質量的保證。
2、質量通病必須常抓不懈
將本項目可能出現的質量通病逐項列出，編制一份質量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質量通病現象，列舉出質量通病的產生原因及誘發因素，在施工中加強檢查和控制，預防質量通病的發生。
3、抓好本項目的重點和難點工作。
隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；
隧道二次襯砌的厚度、強度；
隧道滲漏水處理；
橋樑砼質量控制；
進場材料的現場管理；
高填方的壓實及測降觀測；
隧道監控量測及超前預報工作。
4、加強合同管理力度，做好事後驗收控制從合同管理的要求出發，督促項目部按施工合同要求做好質量控制工作，施工過程中嚴管，出現的質量問題重罰，強化具體施工隊伍的責任心和質量意識，減少人的因素、物的因素對施工質量產生的影響，切實控制好施工質量。
無論出現什麼質量問題，本質上都是質量管理的問題。質量管理涉及到管理職責、資源管理、產品實現、測量、分析和改進等各主要過程。儘管各項目經理部和監理機構都建立了完善的質量管理體系，但質量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質量管理工作，項目負責人高度重視，全體員工各盡其責是前提。
質量控制的主體是施工，施工單位不主動，質量控制就處於被動狀態，施工單位主動了，質量控制工作就主動了。今後的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔起施工質量的控制工作，再借由監理的外部督促力量進行約束，質量管理工作將會更上台階。
監理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經理部質量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發現原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩定性和科學性，使質量評定的基礎數據得到切實的保證。因此，監理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應改變對抽檢的認識，調整抽檢的方法，從系統的高度去約束和規範工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。
為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結合共產黨員先進性教育活動，管理處組織處機關辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調研組先後對全處13個收費站，逐站進行了調研。
此次調研活動以開展共產黨員先進性教育和開展二次創業活動為契機，以總結經驗，挖掘典型，發現問題，解決困難為目的。調研的內容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內經費到職工生活。調研採取集中聽取彙報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中彙報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況並對的工作設想和工作中好的經驗典型進行了介紹。之後到每個收費站，詳細瞭解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。
4月19日管理處調研組在北戴河服務區召開會議，就調研期間瞭解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：
一、共性問題
（一）收費業務。
1、車型劃分不統一，不一致問題。由於全網各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑑遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時給項目辦、徵稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯網收費後，對於收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利於建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做鬥爭。
3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進行整治，並取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業務培訓問題。現在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨着時間的增加，特別是聯網收費的實施，原有教材與實際工作脱節，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業務骨幹，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學習的工具和幫手。
5、聯網收費各家缺乏聯繫方式問題。聯網收費已經近2年的時間，網內不同管理處的收費站及有關收費管理部門和人員之間缺少必要的聯繫方式，出現問題不能及時溝通。此問題由處收費科協調聯繫結算中心及各路段管理單位，做出網內通訊錄。
6、各站配製便攜式髮卡機、收費機的問題。聯網收費後，一旦遇有車流特別高峯和設備故障的情況下，很可能造成整個收費髮卡業務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式髮卡機、收費機各一台。
同志們:
我代表總公司黨委作工作報告，主要是回顧公司黨建思想政治工作情況，部署黨建思想政治工作任務。
一、公司黨建思想政治工作情況
，在省交通廳黨委的領導下，公司黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹黨的十七大和十七
屆三中全會精神，圍繞公路建設中心工作，堅持以提高思想素質、完善工作機制、轉變工作作風、強化項目建設為目標，使思想政治工作和中心工作有機結合，互為促進，共同協調發展，取得了明顯效果。
（一）以“三個代表”為指導，全面落實十七大精神，領導班子建設取得新的成效。
1、加強政治理論學習，強化領導班子思想建設。公司黨委把政治理論學習作為加強班子思想作風建設的重要武器，從公司戰略發展的高度，認真抓好領導幹部的理論學習，提高各級領導幹部的政治素質和黨性修養，加強領導幹部思想作風建設。一是認真落實黨委中心組學習制度和自學制度，規範幹部理論學習，做到中心組學習“有計劃、有記錄、有體會”，增強了理論學習的效果。全年召開黨委中心組集中學習會議4次，到課率100%。二是深入學習胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時的講話精神，以及胡錦濤總書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的講話精神；學習《石宗源書記在中國共產黨_____省第十屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》、《中共中央關於進一步完善地方黨委領導班子配備改革後工作機制的意見》、《中共_____省委關於開展黨的基層組織建設年活動的意見》；學習中共_____省委十屆三次全會精神，以及省委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動一系列文件精神。繼續開展 “三個代表”重要思想、“十七大精神”、“兩個務必”等學習教育活動，增強與時俱進的思想活力，把各級領導幹部的思想統一到十七大精神和自覺踐行“三個代表”重要思想上來，為公司持續、快速發展奠定重要思想基礎。
2、堅持民主集中制原則，加強領導班子組織建設。公司黨委進一步完善了黨委議事和決策機制以及集體領導下的個人分工負責制，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，對關係企業改革發展和職工切身利益的重大事項，都堅持做到黨委集體研究、職代會討論通過後實施，不僅保證了民主集中制的正確執行，而且提高了黨委集體領導和科學決策的水平，保證了黨的政治核心作用的發揮，增強了班子的活力。公司領導班子落實每週碰頭會議制度，認真組織召開了以“貫徹落實科學發展觀，弘揚企業精神，推動高速公路建設又好又快發展”為主題的專題民主生活會，下屬8個黨總支部先後召開專題民主生活會議，各級領導幹部結合思想、工作實際，認真剖析自身在公司快速發展進程中，思想是否解放，思路是否清晰，工作的方式方法是否得當，在交流思想中統一了思想，增強了團結，堅定了信心，明確了今後努力的方向。
3、強化責任意識，促進領導班子作風建設。為加強項目管理，年初公司黨委明確了黨委委員掛鈎抓基層項目聯繫點，強化責任，指導所聯繫點的各項工作。領導班子成員做到經常下基層單位，瞭解掌握第一手資料，經常檢查施工現場，組織技術研討，幫助解決難點問題，遇困難不迴避。在各級領導幹部的帶動下，廣大黨員幹部提高了自律意識，轉變工作作風，能夠全身心地投入工作，一心一意謀企業的發展。
隨着税費改革的進一步深入，計財工作也面臨着新的形勢和問題，如何在當前形勢下順利開展好計財工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財務工作者，下面就當前計劃財務管理工作中存在的工作重點、難點、亮點、薄弱點淺述一已之見。
一、計財工作的重點：如何管好財、理好財
在計財工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發揮自身的主觀能動性，創造性的開展工作。多方面溝通、協調項目資金，在保證管理處工作正常運行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。
管好財就是要加強計劃管理，合理制定各單位日常費用開支計劃，在嚴格按計劃進行開支的前提下，優化各類資金配置，本着先急後緩的原則，對不合理開支堅決予以杜絕。同時實行重大項目報批制度，對計劃外開支項目，要分級進行報批，禁止先開支後結算情況的發生。同時協調相關科室爭取上級機關的項目與資金方面的支持。
理好財就是要加強財務管理，針對管理處財務狀況，加強對處屬單位財務工作的監督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點。對全處的資產、資金按照會計規範化管理的各項具體要求開展工作，進一步完善財務管理工作。
二、計財工作的難點
難點之一：在管理職能方面，如何既“抓節約”又“促發展”，使有限的資金髮揮最大的效益；
難點之二：在服務職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務的職能。
在應對措施上，應着重做好以下幾方面的工作：
（一）首先要有制度可依，即制定並完善一系列財務管理制度，使之成為各單位開展財務管理工作的行為準則和規範。
（二）廣泛開展調查研究，深入基層瞭解實際情況，制定切實可行的財務支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的開支標準和依據。
（三）全面掌握全處的財務狀況，結合收費、養護、信息、路政等業務工作的實際，儘可能地向上級爭取計劃和資金，使之成為全處各項工作發展的依據和保障。
（四）在嚴格依據規章制度辦事的同時，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務的態度，使計財科成為資金上傳下達過程中的一個暢通無阻的樞紐。
三、計財工作的亮點
（一）管理處上下“崇尚節約，勤儉創業”，節約工作已深入到全處各項工作的各個方面。從xx年度的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。
（二）管理處制定並下發了一系列財務規範性文件，形成了一套比較完備的財務管理制度體系，較好地從源頭上規範了各項財務開支行為，全處的財務管理工作正在科學、規範、有序地向前發展。
（三）計財科科室人員愛崗敬業，盡職盡責，團結友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的幹事創業的局面。
四、計財工作的薄弱點
（一）會計基礎工作比較薄弱：
基層單位普遍對會計基礎工作缺乏足夠的重視，會計基礎工作對管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計工作就是收收支支，會計基礎工作抓不抓無所謂，不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致一些會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏瞭解，使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務管理水平的正常發揮。
（二）重視會計核算職能，忽視會計監督職能
由於種種原因，財務會計仍沿襲傳統的“報賬型模式”，一直習慣於記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監督職能。個別單位會計管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監督制度落實不到位。
（三）會計人員的素質參差不齊，缺乏自覺學習的精神
會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面。由於部分會計人員沒有受過系統的會計教育，不少是“半路出家”，會計業務水平偏低；也有的會計人員雖然是專業出身，但是缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前；還有個別會計人員缺乏應有的職業素質，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計核算工作不規範。
（四）處屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協調，有時存在結算時手續不完備，無法及時結算的狀況。
（五）科室之間沒能進行必要的換位思考，部分人員服務意識有待加強。
針對以上工作薄弱點，需開展以下工作措施：
（一）加強財務監督，強化基礎工作。
加強對處屬各單位的內部審計，對財務管理情況進行全面的檢查和了解，通過審計，發現問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財務管理規定進行財務核算。
（二）搞好財務分析，為領導決策提供依據
加強對各類支出項目的調研，對收費、養護、路政、服務區的經費支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計劃，在分期、分重點保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領導決策提供依據。
（三）加強會計培訓，提高財務管理工作水平
在以後的工作過程中，將採取請進來與走出去相結合的方式，加大對財務人員的培訓力度，定期召開財務工作會議，及時糾正工作中存在的缺點和不足，不斷努力提高財務人員的工作能力，為提高財務管理工作水平提供有力的技術支持。
（四）強化服務意識，提高服務水平
針對高速公路財務工作的點多、線長的特殊性，充分調動財務人員工作積極性，廣泛徵求處屬各單位意見，制定、完善以人為本的服務制度，加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強化服務意思，提高服務水平。
（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務管理水平
要切實採取有效措施，下大力氣狠抓重點，解決難點，克服薄弱環節，進一步突出亮點，不斷提高財務管理水平，更好地為高速公路運營管理工作服務。
隨着税費改革的進一步深入，計財工作也面臨着新的形勢和問題，如何在當前形勢下順利開展好計財工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財務工作者，下面就當前計劃財務管理工作中存在的工作重點、難點、亮點、薄弱點淺述一已之見。
一、計財工作的重點：如何管好財、理好財
在計財工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發揮自身的主觀能動性，創造性的開展工作。多方面溝通、協調項目資金，在保證管理處工作正常運行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。
管好財就是要加強計劃管理，合理制定各單位日常費用開支計劃，在嚴格按計劃進行開支的前提下，優化各類資金配置，本着先急後緩的原則，對不合理開支堅決予以杜絕。同時實行重大項目報批制度，對計劃外開支項目，要分級進行報批，禁止先開支後結算情況的發生。同時協調相關科室爭取上級機關的項目與資金方面的支持。
理好財就是要加強財務管理，針對管理處財務狀況，加強對處屬單位財務工作的監督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點。對全處的資產、資金按照會計規範化管理的各項具體要求開展工作，進一步完善財務管理工作。
二、計財工作的難點
難點之一：在管理職能方面，如何既“抓節約”又“促發展”，使有限的資金髮揮最大的效益；
難點之二：在服務職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務的職能。
在應對措施上，應着重做好以下幾方面的工作：
（一）首先要有制度可依，即制定並完善一系列財務管理制度，使之成為各單位開展財務管理工作的行為準則和規範。
（二）廣泛開展調查研究，深入基層瞭解實際情況，制定切實可行的財務支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的開支標準和依據。
（三）全面掌握全處的財務狀況，結合收費、養護、信息、路政等業務工作的實際，儘可能地向上級爭取計劃和資金，使之成為全處各項工作發展的依據和保障。
（四）在嚴格依據規章制度辦事的同時，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務的態度，使計財科成為資金上傳下達過程中的一個暢通無阻的樞紐。
三、計財工作的亮點
（一）管理處上下“崇尚節約，勤儉創業”，節約工作已深入到全處各項工作的各個方面。從xx年度的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。
（二）管理處制定並下發了一系列財務規範性文件，形成了一套比較完備的財務管理制度體系，較好地從源頭上規範了各項財務開支行為，全處的財務管理工作正在科學、規範、有序地向前發展。
（三）計財科科室人員愛崗敬業，盡職盡責，團結友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的幹事創業的局面。
四、計財工作的薄弱點
（一）會計基礎工作比較薄弱：
基層單位普遍對會計基礎工作缺乏足夠的重視，會計基礎工作對管理工作的`影響往往是間接的，因此，有些單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計工作就是收收支支，會計基礎工作抓不抓無所謂，不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致一些會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏瞭解，使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務管理水平的正常發揮。
（二）重視會計核算職能，忽視會計監督職能
由於種種原因，財務會計仍沿襲傳統的“報賬型模式”，一直習慣於記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監督職能。個別單位會計管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監督制度落實不到位。
（三）會計人員的素質參差不齊，缺乏自覺學習的精神
會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面。由於部分會計人員沒有受過系統的會計教育，不少是“半路出家”，會計業務水平偏低；也有的會計人員雖然是專業出身，但是缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前；還有個別會計人員缺乏應有的職業素質，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計核算工作不規範。
（四）處屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協調，有時存在結算時手續不完備，無法及時結算的狀況。
（五）科室之間沒能進行必要的換位思考，部分人員服務意識有待加強。
針對以上工作薄弱點，需開展以下工作措施：
（一）加強財務監督，強化基礎工作。
加強對處屬各單位的內部審計，對財務管理情況進行全面的檢查和了解，通過審計，發現問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財務管理規定進行財務核算。
（二）搞好財務分析，為領導決策提供依據
加強對各類支出項目的調研，對收費、養護、路政、服務區的經費支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計劃，在分期、分重點保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領導決策提供依據。
（三）加強會計培訓，提高財務管理工作水平
在以後的工作過程中，將採取請進來與走出去相結合的方式，加大對財務人員的培訓力度，定期召開財務工作會議，及時糾正工作中存在的缺點和不足，不斷努力提高財務人員的工作能力，為提高財務管理工作水平提供有力的技術支持。
（四）強化服務意識，提高服務水平
針對高速公路財務工作的點多、線長的特殊性，充分調動財務人員工作積極性，廣泛徵求處屬各單位意見，制定、完善以人為本的服務制度，加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強化服務意思，提高服務水平。
（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務管理水平
要切實採取有效措施，下大力氣狠抓重點，解決難點，克服薄弱環節，進一步突出亮點，不斷提高財務管理水平，更好地為高速公路運營管理工作服務。
高速收費站月度工作報告
一、加強站管理人員業務技能的學習
計重收費開展以來，收費系統進行了多次的升級與更新，還新增了查處逃漏通行費、計算通行費額等各項功能。站長、管理員作為基層收費站的管理者，要想將收費站通行費徵稽工作協調管理好，沒有過硬的業務水平是絕對行不通的，正是認識到了這一點，xx收費站的管理人員主動深入收費一線，虛向收費員、值機員求學取經，通過第一輪的理論學習，對整個計重收費系統的配置與基本操作有了更進一步的瞭解;光是紙上談兵是不行的，上崗操作實踐也是必修課，通過近半個月的強經練習，站管理人員的實際操作能力有了明顯的提高，無論是文明用語、微笑服務，還是唱收唱付、特情處理均能處理得遊刃有餘。本月21、22日兩天，xx站站長、管理員參加了收費分公司在蘇魯省界舉行了管理人員業務考核中，發揮正常，可望取得優異的成績。
二、嚴厲查處逃漏通行費車輛
繼x月份嚴打逃漏通行費車輛取得可觀的效益之後，我站仍舊毫不放鬆，對可疑車輛進行嚴格、細緻地盤查，通過隔離盤問、調看錄像、查看相關票據、與入口站互通信息等方法，對十餘輛重型貨車進行審查，結合上級下發的可疑車輛檔案，xx收費站x月份查處換卡逃費車輛一輛次，金額達14595元，為公司追回了鉅額損失，對企圖鑽空子的狡猾車主予以了沉重打擊。
三、強化安全管理，力爭安全生產無事故
安全工作是一切工作的重點，而車輛管理與收費管理又是收費站日常安全管理工作中的重中之重，在這兩點上，xx收費站本着安全長效管理的思想，每週對站駕駛人員開展談心活動，在及時地瞭解車況的同時，還不斷地為駕駛員敲響了安全行駛的警鐘。x月份，xx收費站保持全年安全行車無事故的記錄。
加強站區安全管理，召集保安人員參加站安全例會，重申對外來進站人員的登記、審核工作，做到有記錄、有制度;此外，規定了xx站與經發公司相通的小徑上的大門的關閉、開啟時間，以防非工作人員私自進入站區，引發為不必要的安全隱患。
四、開展愛國主義教育活動
隨着清明節的到來，我站組織廣大青年團員至xx烈士陵園進行了祭掃活動，通過陵園工作人員的講解，使全體團員青年進行了一次愛國主義的教育，以時時提醒他們今天的生活來之不易，作為祖國的青年一代，更應該勤勤懇懇地工作，以滿腔的熱情投入到工作中去。
五、實行《員工百分制考核》，效果良好
x月以來，xx收費站開始實行了《員工百分制考核》，首先是分班組對全站員工進行廣泛的宣傳教育，將思想統一起來;接着由各班召開班組會議討論百分制考核細則的可行性、合理性，在站部採納部分合理化建議對細則進行調整後，最終組織實施。由於有了新制度的約束，以往員工小的違紀、違規都因為有章可循而消失，對於個別懷有僥倖心理的.同志因故被罰時，也能主動意識到問題的嚴重性。xx站各項工作也因此都朝着正常的軌道發展。
高速公路養護工作自查報告
20xx年，養護部門在局黨委及管理處的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中xx全會精神，以保持共產黨員先進性教育活動的開展為契機，全體養護人員，羣策羣力，團結一心，規範管理，備戰三月份世行檢查及六月份交通部高速公路質量驗收，努力構建和諧平安高速路，以新面貌新形象迎接檢查。20xx年上半年圓滿完成了上級領導下達的各項養護任務，確保了所轄路段的暢、潔、綠、美。具體工作如下：
一、部檢前整治工作
路肩抹面：2756、97m2碎落台抹面：539、14m2溝沿抹面：88、2m2新建水溝：285、99m2邊溝維修：103、38m2整修隔離柵：385m2上邊坡填土數量：4642m2
二、日常養護工作
清理排水系統淤泥72200m；修剪路肩、邊坡雜草及清除護欄外雜草104900m2；清掃路面257、1km；清理伸縮縫2646m；清理橋面排水系統4937、52m；涵洞、通道清淤1111、5m3；修剪互通綠化27860m2；整修隔離柵855m2；修剪綠化2、6km；
三、護路員管理方面
1、加強學習教育，建設高素質的護路員隊伍。要想搞好公路養護，必須要有一支良好的護路員隊伍。我們根據實際，高度重視護路員的學習教育工作，堅持學習制度，組織護路員學習護路、養護知識，學習《道路交通安全法》、《安全生產法》，學習有關高速公路養護規定，提高了護路員的業務水平，增強了護路員的責任心。通過崗位培訓，組建了一支政治思想好、業務熟悉、吃苦耐勞的護路員隊伍。
2、在制度上，嚴格護路員的千分制考核制度，採取百元為浮動工資，根據每月23、24日工作任務完成情況進行考評，獎勤罰懶，增強了護路員的工作責任心，提高了養護工作效率。對責任心不強，工作效率低下，不聽從安排的堅決辭退
四、上半年存在的問題
養護部門在1-6月份工作中較好的完成了上級領導下達的工作任務，這是全體員工共同努力的結果，但在工作中還存在着一些問題，主要有以下幾個方面：
1、加強護路員的管理，在管理制度上還需要改進。
2、養護部門各負責片區施實職責欠缺，使日常養護工作產生脱節現象。
3、遂川連接線日常養護管理應加強。
20xx年我們又將站在一個新的起點上，如何繪製新的一年圓滿完整的答卷，這要靠全體養護工作人員的羣心聚力，認清形勢、明確方向，貫徹落實中共xx屆四中、xx全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為代表，深刻領會20xx年贛州管理處職代會中心思想，緊緊圍繞我所一年打基礎、二年邁好步、三年跨大步的工作目標，在“xx”規劃開局之年同時也是xx管理處加快發展的重要機遇年裏，我所養護工作計劃任務是：
1、全面細緻的進行路況調查，根據調查數據逐項開展養護工作。⑴完善管養路段的綠化路提、色塊灌木樹種的補植修剪，對以成活的綠化樹種進行施肥，全力改善管養路段的路容路貌，創造良好的通車環境。⑵做好水系缺陷、損壞修復工作，完善防護設施，消除隱患，確保安全暢通。
2、認真抓好抓實日常養護工作，加強護路員隊伍管理。在思想上、工作業務職能上進行教育與引導。
3、抓好安全生產工作，落實安全生產責任制。
4、完善各項制度、規範各項工作程序，制定養護工作人員千分制管理制度，明確工作目標、分工和職責，杜絕辦事拖拉，相互推委、效率不高的現象。
5、以承包方式制定一套遂川連接線養護管理方案。
6、養護室廉政建設方面，認真組織安排各項小修工程項目，狠抓落實。
在搞好養護小修的同時，也認真抓好了廉政建設工作，按照懲防並舉、標本廉治、治本為主的工作思路，緊密聯繫我所實際，把廉政建設工作內容，貫穿於各項小修工程任務之中，嚴把工程項目審批關、工程預算關、工程施工隊伍關、工程合同簽定關、工程質量關、工程驗收結算關。凡是辦理工程項目中的人、財、物等事項，都堅持做到了條件、標準、程序、政策和結果進行公開，杜絕了索、拿、卡、要現象，接受羣眾監督。確保我所養護工作朝着廉潔、高效的正確軌道上發展。
高速公路收費站工作自查報告
20xx年，是xx路建成通車開局之年，是xx東收費站籌備組建之年。xx東收費站收費四班認真貫徹和落實xx高速公路運營有限公司和xx分公司的各項規章制度，在xx東收費站領導的支持和管理之下，收費四班全體成員認真履行崗位職責，嚴於律己、團結協作、立足本職、攻堅克難，使得班組各項工作穩步推進。
一、20xx年度主要工作
1、深化班組文明服務工作。河xx東收費站地處xx高速公路運營有限公司(以下簡稱“xx公司”)機關大院附近，是xx公司重點打造的窗口形象站，目前，xx東收費站仍是六宜路通往xx市區的一個收費站。班組成員能認真做好收費現場的文明服務工作，微笑迎接過往的司乘人員，熱情為司乘答疑解難，為xx東收費站樹立了良好的服務形象。
2、強化班組堵漏增收能力。收費四班全體成員認真履行好公司“應徵不漏，應免不徵”的工作思路，嚴厲整治收費現場的逃費車輛，遇到違規過磅車輛時能及時要求司機重新過磅，對大車小標客車能及時糾正後按正確車型收費放行，杜絕了通行費大量流失的情況發生。
3、提升班組業務知識水平。班組成員能利用大夜班車流量較少的時間段積極學習收費業務知識，閒暇之餘能相互交流學習收費現場遇到的特情，呈現出以老帶新的好風氣，大大提升了班組整體業務水平。
4、提高班組整體形象價值。班組成員能自覺遵守好上下班着裝要求，上下班途中隊列整齊，上下班前能整理好着裝、戴好上崗證，手上不帶有與工作無關的物品。
5、增強班組團隊協作意識。班組成員在日常的工作和生活中能做到相互關心、相互幫助，能共同維護好收費現場的治安、衞生狀況，且做到不背後議論他人是非，不説不利於團結的話語，不做不利於團結的舉動。
二、存在的問題和不足
1、班組部分成員當月換班太過頻繁，有的甚至超出了站領導規定的當月換班天數，並且換班時未能及時寫好換班條或告知班長，影響了班組的管理和班組建設進度。
2、班組部分成員未能在規定時間到達結算室接班，遇到收費車道車輛擁堵時未能及時開足車道，交接班時速度緩慢。
3、班組部分成員收費業務知識仍不紮實，現場遇到特殊情況時未能及時有效處理，只能依靠監控員或者收費班長解決。
4、班組部分成員當班時間經常出入收費亭，在崗期間工作不踏實。
5、班組部分成員出入亭子時未能穿上反光衣、鎖好門窗、大夜班聽到緊報響後未能及時到達現場瞭解情況。
三、20xx年度工作計劃
20xx年，收費四班將繼續認真貫徹落實xx東站領導的各項決定，在服務、業務、形象和團隊建設方面加大力度，力爭打造出了一支收費業務和文明服務兼備的先進班組，做到“東站一流、公司知名”。
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