生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉生產生活條件、優化城鄉發展環境、提升現代化水平、促進城鄉經濟社會統籌協調發展的一項重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、加快社會主義新農村建設和踐行科學發展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。
隨着全縣經濟社會的快速發展，羣眾物質生活水平不斷提高，全縣日產生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落後等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見，廣大農村特別是國省道兩旁環境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發開放步伐，更威脅了廣大羣眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無害化處理系統十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析
我縣轄21個鄉鎮，2600多個自然村，總人口79萬人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產980噸，其中：城區生活垃圾日產量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步實現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。
從垃圾分類來看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊傢俱等)、廚餘物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建築垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建築材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚餘物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分複雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1.垃圾處理層次低，處理方式落後。僅城區生活垃圾實現無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處於生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態，嚴重影響了村容村貌和周邊生態環境;
2.填埋點設置不規範。多數簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準;
3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套。而現有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落後、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求;
4.專業保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業標準不統一，難以保證環衞作業效果;
5.資金保障機制還不健全。縣、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;
6.村容環衞意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。
二、實施全縣生活垃圾無害化系統建設的規劃背景和有利條件
1.近年來，我縣深入實施以城市化為主導的率先發展戰略，經濟社會保持了又好又快發展，20xx年全縣財政收入4.71億元，為建設垃圾無害化處理系統奠定了堅實基礎。
2.一直以來，縣委、縣政府始終高度關注環境衞生工作，將垃圾處理作為改善農村環境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。藉助社會主義新農村建設的有利契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉環境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統建設創造了有利條件。
3.近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示範引導作用。20xx年，在全縣90個新農村試點村開展了農村生活垃圾無害化處理試點建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示範意義。
4.隨着城鄉一體化進程的不斷深入，城鄉環境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發動，廣大羣眾環境保護意識和綜合素質較大提升，廣大羣眾在環境建設中收穫了實惠,體會到發展，對提升全縣環境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統建設提供了強有力的羣眾基礎。
5.為進一步拉動內需、促進經濟平穩快速增長，中央出台了10項宏觀調控措施，市裏也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領導小組，制定了《進賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統建設提供了 難得的有利契機。
三、生活垃圾無害化處理模式 /目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衞生填埋和無害化焚燒發電。兩種模式特點對比如下：
(一)無害化衞生填埋處理模式。相對於無害化焚燒發電處理模式，衞生填埋模式具有以下特點：
優點：一是適應用性廣，廣泛適用於各種經濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整範圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。
缺點：環保“三化” (減量化、資源化、無害化)效果一般。
(二)無害化焚燒發電處理模式。相對於無害化衞生填埋處理模式，焚燒發電模式具有以下特點：
優點：一是環保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現正常發電，實施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經費較高;三是工藝技術流程相對複雜，對建設、運營人員要求較高;四是該模式多使用於經濟較發達地區，國內可供參考的成功經驗較少，多數垃圾焚燒發電廠運營艱難。
四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統建設的對策建議
(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發電，且建設週期至少需要2-3年，因此，採用無害化衞生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別採取户集村收村填埋、户集村收鄉鎮填埋、户集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進行。鄉村垃圾填埋場的選址，要經過規劃、水利、衞生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設施要求建設。
(二)規範運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實際，借鑑發達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索並建立“農户自覺分類會聚，村街入户收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無害處理”的垃圾收運模式，創新“兩次分揀、雙層減量”(農户源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉鎮壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實現生活垃圾減量化目標。一是農户利用統一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本户日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入户收垃圾機制，將農户日產生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場進行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類減量後的生活垃圾進行壓縮減量處理後，運往縣垃圾無害化處理場進行統一無害化處理。
(三)建立強有力的經費保障機制。一是積極協調縣直有關部門，爭取將進賢作為全市農村垃圾無害化處理示範縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市裏補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動社會力量，廣泛發動羣眾投資、投勞，採取財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點的辦法解決經費緊張的問題。三是涉及農村環境衞生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環衞保潔，給予項目傾斜支持。
(四)進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯動、逐級負責的管理機制。一是縣裏成立由縣政府主要領導牽頭的農村生活垃圾無害化處理工作領導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責相關工作的統一指揮協調和督促推動;二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環衞管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉鎮垃圾無害化處理工作的組織推動;三是各村街要按照縣統一要求，通過村民代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環衞保潔隊伍;四是制定專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無害化處理工作取得紮實成效。
(五)堅持統一規劃、試點先行、穩步推開的建設思路。一是在全縣建設一座佔地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區域集中無害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點村作為農村垃圾無害化處理試點村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點建設。 接着，在充分總結試點村生活垃圾無害化處理成功經驗基礎上，在全縣範圍內啟動生活垃圾無害化處理系統建設工作，年底前實現全縣農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。20xx年在這個基礎上再進一步規範推進，從而實現引導農民形成日常性的衞生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長效工作機制，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進農村環境有明顯改善。
為了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本瞭解。現將調查情況報告如下:
一、我區城鄉低保工作基本情況
1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先後下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規範性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻户曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作規範。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一户一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規範了最低生活保障的准入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的複審中,有81户因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專户,低保資金由財政部門按民政部門核准的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金髮放效率得到提高,低保資金管理更加規範,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠佔、挪用、剋扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。
二、存在的主要問題
一是申請對象多,收入核實難。低保範圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為人情保、關係保提供了滋生的空間。
二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策瞭解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。
三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。
三、幾點建議
城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:
1、加大宣傳力度,進一步提高幹部羣眾思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,採取多種形式,在幹部羣眾中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落後觀念,積極引導羣眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。
2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查核實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行核審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。
3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。
一、生活區供電管理概況
目前，山西企業生活區用電均來自山西分公司供電。每月底由山西分公司、山西鋁廠雙方部門共同抄讀一級電錶，按表計量，由山西鋁廠按規定向分公司支付電費。山西鋁廠供電管理由後勤管理部牽頭負責，分別由東興、西旺物業部低壓供電、收費、管理。山西鋁廠與東興、西旺物業部按電錶計數，分攤收繳電費，達到收支平衡。
二、生活區用電管理概況
生活區用電户分別由山西分公司職工住户及部分單位，山西鋁廠職工住户及公共單位，華澤公司職工住户及部分單位以及外部社區、經商户等組成。其中絕大部分用電户都能合法用電，計量繳費。但也有一小部分採取各種違法手段偷電，不惜破壞用電設施，干擾供電秩序，傷害他人利益，令廣大用户深惡痛絕。
東興物業部長期以來，尤其是今年六、七、八月份以來，由於採取各區管委會電費收繳率與員工收入掛鈎，按規定差多少補多少的管理機制，各管委會加大了自主查處偷電力度。一定程度上打擊了違法用電，提高了居民合法用電、計量用電、按表繳費的意識。目前，還有極少數住户存在反覆性偷電，有的偷電户甚至還未被發現。隨着管委會分片包乾，責任到人，不斷深化打擊偷電力度，任何偷電都將能難以隱身，一經查出，必將嚴懲。
三、違法用電各種危害
1、由於偷電不用花錢，無形中造成揮霍用電，極大浪費了公共能源。
2、偷電導致無節制的浪費，加重了用電高峯供電設施負荷，每年夏季幾乎都有變壓器燒壞，影響偷電户所在區域長時間停電。
3、隨意亂動電錶、電錶盤、電纜等設施，一旦缺乏安全操作，極易造成操作者人身傷害。
4、個別偷電户入住前私自改造線路，經常導致家中斷路、短路，從而波及本單元停電，甚至造成火災事故。
5、用户如有偷電行為，也是構成鄰里不和睦的一個因素，因為別人會對你的人格大打折扣，影響鄰里和諧。
四、違法用電查處規定
1、中華人民共和國《電力法》。第四條：禁止任何單位和個人危害電力設施或者非法侵佔、使用電能。第三十二條：用户用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。第七十一條：盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費並處應交電費五倍以下罰款；構成犯罪的依照刑法第151條或第152條規定追究刑事責任。
2、《晉鋁東興物業部文件》晉鋁東興字[]12號《關於印發〈能源計量表計管理考核辦法〉的通知》：發現違法用電（三級計量表計），按以下規定處理：
①管委會書面報調度室，調度室安排維修叫心立即停止供電。
②管委會下處罰單，視情況處罰500—5000元。
③完成處罰後，由機動科進行表計校驗（費用由表計使用者承擔）。
④用户與管委會簽定保證書。
⑤管委會將處罰情況書面報調度室，調度室安排維修中心恢復供電。
3、如有反覆性偷電，一經查實，比照晉鋁字{}58號文“關於整治生活區竊電行為的通知”第二條精神采取曝光、停電、停氣並報後勤管理部備案。
五、文明用電、遵紀守法
用電計量，按量繳費，是每一個用電公民的責任和義務。採取各種非法手段偷電，既不符合我們構建和諧社會的共同願望和追求，也有悖於我們山西企業爭創“山西省文明企業”的目標，更影響了我們及下一代人在思想心理上的健康成長。
在我們不斷朝着“職工安居樂業，社區文明和諧”的奮鬥中，只有人人做文明住户，人人當守法公民，才能發展好我們賴以生存的企業，建設好我們美麗的家園！
二〇xx年九月
根據市委“關於開展基層黨的組織生活創新工作的通知”和街道黨工委的統一部署，我們社區黨委致力於創新開展黨的組織生活，現將前一階段的創新工作彙報如下：
一、領會精神，明確方向 首先，我們組織社區兩委班子成員學習市委“關於開展基層黨的組織生活創新工作的通知”精神，明確認識開展創先爭優活動和提高黨員素質是當前社區黨組織創新工作的主要內容。其次採取大會小會、黑板報牆報和qq網絡平台等方式，向社區全體黨員宣傳開展基層黨的組織生活創新工作的重要性，激發黨員敢於創新、敢於實踐，積極投身到當前創先爭優活動和保障亞運、服務亞運活動中去，發揮模範表率作用。第三確立創新實踐為動力，大力推進社區黨建工作，增強黨的感召力、創造力、凝聚力和戰鬥力。
二、責任明確，領導到位 我們一是制定了“開展黨的組織生活創新工作方案”和落實措施，做到開展工作方向明確。二是成立“開展黨的組織生活創新工作”領導小組： 組長：（社區黨委書記）； 副組長：（社區黨委副書記）； 組員：、、、。 社區黨委“一把手”親自抓，負責具體實施工作，做到責任明確。
三、以“整治環境迎亞運”為當前創新工作主線展開行動 我們社區結合當前“迎亞運”拆違整治工作，重在貫徹執行街道黨工委關於“定好人”、“選好點”、“布好局”、“説好話”、“探好路”的“五措並舉”工作方案，做好整治工作的路子探索，形成推進創新工作的一個良好開端。 在街道黨工委書記和有關部門領導的親臨指導下，我們一是逐家上門宣傳“拆違整治工程”的好處和意義；二是及時瞭解和解決居民的實際困難與問題；三是重點抓好環境整治和信訪維穩工作；四是成立治安巡邏隊加強防範，確保社區平安和順利進行“拆違整治工程”。 經過前期時間的整治，我們共清拆不規範防盜網面積49171平方米、窗户鐵雨蓬26758米、路邊花基網29300米，免費復修新網15630平方米。修築地下排污渠4條，最大限度滿足了居民羣眾的需要，辦成實事、做了好事，取得了良好的社會效果。
四、組織活動多樣化，創新工作呈現趣味性和有亮點 我們將過去單純在書桌上的“三會一課”學習制度轉變為多樣化的趣味性、教育性活動，收到了較為理想的效果。 如今年七一期間，我們遵照街道黨工委關於做好“慶祝建黨90週年活動”的指示，從社區的實際情況出發，結合學習市委關於黨員要“當先鋒、作表率”和“保障亞運、服務亞運”的通知精神，於六月底開始至七月中旬，開展了一系列的慶祝活動。
1、組織黨員外出參觀學習，進行中華民族精神教育。
2、召開“黨員當先鋒、作表率”動員大會。
3、組織巡邏隊進行拉網式治安巡邏活動。
4、舉行慶祝建黨90週年座談會、茶話會。
5、召開黨員紀律教育學習月動員大會。
6、開展一次“創建綠色社區、營造綠色生活”活動。
7、根據省委書記汪洋同志講話精神，召開一次“保障亞運、服務亞運”黨員專題座談會。
通過開展上述系列活動來實踐“三會一課”，黨員們都説：“好，工作有創新和亮點。”
五、開展創新工作做到有針對性和實效性 在開展黨的組織生活創新工作中，我們是一邊學習、一邊實踐、一邊探索生動活潑、豐富多彩、寓教於樂的工作方法，尋求適合黨員特點、富有生氣的活動方式，努力實現“要我參加”向“我要參加”的轉變。 如我們在組織社區義務巡邏隊時，開始碰到了許多阻力。一是在職在崗的黨員或居民要工作無法參加。二是退休黨員或居民普遍認為各家各户均已繳納了社區治安管理費，社區的治安巡邏工作當然是由治安聯防隊員負責，與他們無關。在此思想支配下，許多退休黨員和居民對我們組織社區巡邏隊持觀望態度。我們連續組織了四、五次的治安巡邏活動，結果到場的黨員只有幾個人。針對這種情況，我們社區兩委成員碰頭開會，展開專題調研與討論，找出問題所在結症，研究出解決問題的方法和措施：
首先，我們在黨員骨幹中進行“我是黨員我帶頭”的學習教育和開展黨員“爭當先鋒作表率”的活動，要求黨員骨幹覺悟比別人高一點，眼界比別人寬一點，做好一列火車頭。 50多歲的越戰退伍軍人同志，下崗失業並沒有打垮他的黨員精神，得知社區組織義務巡邏隊後，他立即要求報名加入，並且堅持每星期在社區義務巡邏一次，在他的模範作用引導下，社區許多黨員居民都積極要求加入義務巡邏隊，如今，社區擁有一支65人的常規化黨員、居民義務巡邏隊，每天巡視社區內街內巷，實現了由“要我參加”向“我要參加”的轉變。 其次，“三會一課”學習活動採取多樣化、不守舊。如“七一”這一天，我們一是組織黨員外出參觀學習；二是舉行慶祝建黨89週年茶話會。同時我們還邀請部分居民羣眾參加，慶祝活動不但豐富多彩，而且很有現實性和成效性。許多黨員都説“這樣的組織生活有特點、有亮點，好。”
六、挖掘典型、總結經驗，以點帶面推進創新工作 開展創新工作過程中，我們注意分二個層面進行：
1、我們社區退休黨員佔黨員總數65%，由於年老體弱，要求他們全身精力地投入到爭先創優活動中去和創造出較大的業績，好像有些不切實際，也難於實現較好成效。對這一部分退休老黨員同志，我們一般採取學習宣傳，讓他們知道這一回事，並且能夠參加社區組織的一般性、力所能及的工作就行了。如70多歲的骨幹老黨員同志，思想覺悟高，多次向社區黨組織要求參加義務巡邏隊，每次開展巡邏活動他都是第一個到達現場，始終站在治安巡邏活動的前頭，堅持與社區工作人員一道，積極巡視大街小巷，督促行人遵守交通規則，宣傳文明禮貌用語，巡查社區環境衞生，嚴防各類案件發生。在創文明活動中，他不服老為社區和諧建設多做貢獻的事蹟，深受大家的嘉獎，也為社區黨員和居民樹立了榜樣，形成了一個典型的亮點。
2、在崗在職的黨員或工程技術人員在生產經營第一線，直接生產出經濟效益和社會效益，我們以這一部分人羣為開展創先爭優活動的主要羣體，就會取得較為理想的效果。 如1976年出生的年輕黨員同志，下崗失業後他並沒有氣餒，反而以此為奮發圖強的動力，不斷激勵自己鬥志，憑着大學本科的知識水平和敢想敢幹的拼搏闖勁，創立了市大善行展覽有限公司。經過幾年的打拼，公司逐步起色並步入正軌，業務蒸蒸日上。而今同志真是小富了，然而他並沒有忘記自己是一名共產黨員和回饋社會的責任，於是樂善好施，經常慈善捐款幫助貧困的人們。去年社區組織開展為災區人民募捐活動時，同志積極響應並慷慨解囊捐款10000元，今年初又為災區捐款10000元。在其帶動下，社區黨員羣眾也紛紛向災區人民捐款贈物，形成了一方有難八方來幫的良好互助現象。
七、以人為本，解決居民羣眾的實際困難 我們認為，以人為本，解決居民羣眾的實際困難是黨組織生活創新工作的一項重要內容。如28號大樓60户住家有三分之一是出租房，前段時間下水道堵塞了好幾天，原住户指責是外來人員亂丟東西造成下水道堵塞，要求他們出錢去疏通。而租房者則發駁説：“這是沒有道理的，誰都有可能造成下水道堵塞，為什麼單要我們出錢去疏通？”於是，雙方相互扯皮、相互對罵、相互推卸責任，就是沒有人願意去疏通下水道。如此一來，不但形成大樓上下住户之間不團結、不和諧，而且造成樓下地面污水橫流，臭氣熏天。大家實在是頂不住了，就紛紛前來社區投訴、反映情況和求助解決。我們瞭解情況後，馬上召集各住户代表會議，指出不管是誰，凡是在此大樓的住户都有責任去維修下水道。並提出以集資方式請施工隊去疏通，要求住户黨員首先做出表率。大家對我們的意見表示贊成，在住户黨員帶動下，很快湊齊疏通下水道維修費，由社區出面聘請施工隊，一天就疏通了下水道，解決了居民的實際困難問題，大家不但恢復了往日的平靜融洽生活，而且還連連誇獎我們的工作做的好。
八、充分利用社區資源，開展多種社區服務 在街道黨工委的指導和幫助下，我們充分整合利用社區資源，創辦了“社區之家”，設立了社區圖書室、社區法律諮詢調解室、社區國防教育基地、社區青少年教育中心和社區救助站等。同時與個別商鋪合作，共同創辦了社區便民服務點。如“社區便民服務超市”、“社區便民服務縫補店”、“社區便民服務理髮店”、“社區便民服務電器維修店”等11家，並規定：社區較為貧困的居民户得到特別優惠服務或免費扶助；社區便民服務超市所有物美價廉的商品，均來自轄區內大型超市和商家的捐贈或資助。
目前我們社區已經直接受益居民達到858人次，得到實惠的居民都樂呵呵、笑融融地呈現出高興美滿的精神狀態。 此外，我們還積極開展全民健身活動。在街道的幫助下，我們利用社區內的一塊空地，建成露天健身場所，添置了許多健身器材，無論白天黑夜，都有不少居民前來健身活動，大家都説：“保障亞運，也需要健康的身體。街道和社區真是為我們想得周到。” 提供優質社區服務，為居民辦實事、做好事，將社會矛盾化解在社區，將居民問題解決在社區，將和諧的文明生活構建在社區，是我們社區黨組織創新工作的任務和目標。
高行鎮生活污染源普查工作於今年2月2日正式展開,於3月5日順利完成。作為全國污染源普查項目中主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染狀況的生活污染源普查工作，時間緊、任務重，但在普查辦同志的精心指導與普查員的辛勤努力下，生活污染源普查工作最終按時順利完成。
全國生活污染源普查工作是首次開展，為順利完成這項工作，我鎮成立了污染源普查辦公室，並從有關部門抽調10名人員作為生活污染源普查員進行培訓、學習，並參加了由外高橋功能區組織的培訓，經考試合格上崗。由於工作涉及面較廣，安監分隊調用安全生產服務隊員，分7個小組配合普查員共同對高行區域內的生活污染源單位進行清查。經過嚴格、仔細的調查，清查出單位343户，其中列入普查填表單位的共有155户。
在第一階段的清查工作後，明確了列入普查的單位共有146户，普查辦針對這些單位的普查表格進行了熟悉、探討與研究。為了能掌握填表要點，還邀請了外高橋功能區指導老師帶領普查員直接到不同類型的單位進行現場填表實踐，確保填表工作的精確性和一致性。被普查單位的行業不同，營業時間也參差不一，針對這一情況，普查員們利用中午和晚上休息時間走訪經營單位進行普查。由於該普查工作恰逢春節期間，非規模型單位停業時間較長，給工作增加了難度。普查員和安全生產服務員為確保這項工作的順利完成，始終以認真、嚴謹的態度，不怕辛苦勞累，兢兢業業，按時完成了生活污染源的普查工作。
生活部部長：刑事偵查二區隊 李永春
(一)成員介紹
生活部部員：
偵查學一區隊 隋濱澤
偵查學二區隊 呂成俊
偵查學三區隊 鄭木
計算機科學與技術一區隊 甘健宏
偵查學四區隊 董秋
經濟犯罪偵查區隊 王楠
刑事偵查二區隊 李永春
刑事偵查一區隊 李東昇
刑事偵查四區隊 姜兆坤
刑事偵查三區隊 田淏文
生活部成員
（一）基本工作內容
1、上課期間上午、中午宿舍內務及衞生檢查，雙休日上午內務衞生檢查通報，對錶現優秀的和有待提高的寢室做好記錄，相應的量化加、減分通報處理。
2、對一號公寓樓前後的衞生打掃進行檢查，打掃不到位的區隊及時整改完善。
3、放假前宿舍檢查和防火等安全檢查。
★
4、對寢室使用違規電器的情況進行檢查，做到人走電斷。
5、每個月末對本月檢查結果進行彙總，期末對學期檢查結果進行彙總。
6、迎評促建期間，我部對寢室內、教室內的桌椅牀鋪報修問題進行統計和彙總協調。以及組織調換寢室以及後續寢室人員的統計工作。
7、大隊打掃工具的統一購買和發放。
★
三、工作採取的措施和成效
1、每天早操檢查採用輪流值班的方法，每天早上由一名生活部成員對早操時鎖門熄燈情況進行記錄，既保證做好工作又不影響早操出勤率。
2、每天早課前、下午課前集合後生活部都會對宿舍進行內務及安全檢查，檢查內容包括：宿舍衞生是否合格，物品擺放是否整齊，是否鎖櫃鎖門，是否斷電斷水，是否有其他安全隱患。同時，也提醒各位同學要有安全防盜的意識，謹慎保管個人財物，不給他人犯錯提供便利，及時鎖櫃鎖門。
3、由於假期一號樓公寓進行電路檢修和無線網鋪設，所以部分寢室水電或多或少的出現了一些問題，我部呂成俊同學細心的發現了這個問題，在大隊長的指引下主動聯繫出問題的寢室並且聯繫、協助維修工人進行檢修。成功的解決了部分寢室用電難用水難的問題。得到了同學們的認可與支持。
4、學期開始，正值春季，病毒感冒盛行，為了大隊同學的身體健康和就寢環境衞生，生活部組織各中隊進行了寢室消毒工作，在這個過程中，我部身先士卒主動擔任消毒工作的主力軍，在各中隊的積極配合下對五大隊公寓樓進行了消毒，大到走廊公廁，小到牀下牆角，對寢室進行了無死角的消毒工作。令人欣慰的是消毒工作成效明顯，在進行消毒工作後，感冒的人數明顯減少 ，保證了同學們的個人健康。
5、為確保寢室安全。我部按照大隊要求週六週日安排部門成員進行寢室值班，值班人員嚴格要求自身，做到與上一班人員早接班，與下一班人員多值班，保證了週末寢室的安全問題。
6、為了更好的工作，系統的總結每週的工作。我部門每週日都要進行例行會議，每次的會議上我部人員都會進行積極踴躍的發言，在細緻的對一週工作進行彙總之後，我們會就這周出現的問題以及如何解決這些問題進行討論。以便在新的一週裏再面對這些問題時不慌不忙的解決這些問題。以此提高部門的工作效率，更好的服務同學。
四、優秀寢室、優秀個人
在過去的八個多月中，尤其在評估期間，大隊同學“高標準，嚴要求”，期間，湧現出一批優秀個人、優秀寢室、優秀區隊。
（一）優秀區隊
1. 五大隊一中隊偵查學一區隊
2. 五大隊四中隊偵查學三區隊
3. 五大隊四中隊財務管理本科三區隊
4. 五大隊五中隊經濟犯罪偵查區隊
5. 五大隊七中隊財務管理本科二區隊
（二）優秀寢室
01
五大隊四中隊財務管理本科三區隊1225寢室
02
五大隊六中隊刑事偵查一區隊1132寢室
03
五大隊三中隊偵查學三區隊126寢室
（三）優秀個人
01
五大隊二中隊偵查學二區隊馬平川
02
五大隊二中隊偵查學二區隊杜航
03
五大隊三中隊偵查學三區隊孫立鑫
04
五大隊四中隊財務管理本科三區隊安金兵
五、工作中存在的問題
1、對於一些工作不能準確掌握，做出判斷，及時解決。生活部偶爾忙亂之中會出現差錯紕漏，一定會正視問題，省察自身，在部內形成一種“高效率、高素質、高熱情”的工作之風。
2、成員自覺“請戰參戰”意識不強。對生活部這個集體熱度還不夠高，為大隊同學自願服務的態度還不夠端正。新學期，調動積極性，每個成員自覺作為，身先士卒。相互鼓勵，彼此支持，取長補短，齊頭並進。
3、生活部工作跟大隊長、分管負責的隊長、各區隊區隊長和生活委員，溝通交流還不夠到位。使得隊長們不能及時瞭解大家工作進度，不能準確高效的佈置工作。
4、對於安排的內務衞生工作，跟區隊幹部交流少，有時導致工作落實不到位，效果不明顯。其內在原因，主要在於我們同隊長們主動交流得少，沒能向他們及時反映內務衞生現狀，工作進度，日後發展自己建設性想法。
六、下階段工作目標和努力方向
1、定期與各區隊的.區隊長開會在一起溝通進一步瞭解學生的生活情況及學生的建議和要求。加強組織紀律性。在部門例會中，不定期的開展紀律建設，以遵守紀律為基礎，踏實工作，不斷創新，服務好同學，做好部門工作。
2、在大隊生活部裏我部要多和其他部門溝通學習，舉辦活動，在大隊學生會中取得更好的成績，營造出“比學趕幫超”的良好風氣與氛圍。
3、鞏固在評估獲得的成果和優勢上，積極加強內務管理，加強常態管理，穩中求進，努力抓好五大隊內務，使五大隊內務水平“更上一層樓”。
七、結束語
大一已然結束，標準貫徹始終。通過這短暫而又緊張的評估生活，我們相信，整個五大隊，乃至整個學校都將以一種全新的面貌迎接以後的學習和生活。生活部亦是如此，我們會以更為向上的面貌去迎接未來的各種機遇與挑戰，在警院留下踏實奮鬥的身影。
請廣大學員及老師在留言下對生活部留下寶貴意見和建議
園藝所領導班子第二環節“照鏡子、查擺問題”和專題組織生活會情況報告
按照院黨委的部署要求，我所羣眾路線教育實踐活動第二環節從9月下旬開始，截止11月底基本結束。現將開展活動情況報告如下：
一、“照鏡子、查擺問題”情況
通過“照鏡子、查擺問題”，所班子在貫徹中央八項規定精神和省委省政府20條意見、轉變作風方面總體上是好的，但問題還是有的，在某些方面做的還是不到位的。比如在調查研究中不夠深入，只限於知其然不知所以然;文風上不夠樸實，偏好咬文嚼字;會風上不夠務實，愛講空話套話囉嗦話;厲行勤儉節約上不夠切實，使用公共財物上有鋪張浪費大手大腳現象等。對此，所班子按照中央和省裏的有關要求，從以下幾個方面狠抓了第二環節的工作：
(一)是在全所範圍內開展了有針對性的調研活動
據不完全統計，3個月來，共發放調查問卷45份，回收41份;發放徵求意見表45份，回收36份;發放知識測評卷45份，回收45份;召開座談會5次，共36人蔘加，個別訪談28人次;截至目前從意見箱、郵箱及其他途徑徵集意見、建議共149條，其中對院內的意見共計94條，對所內意見共計55條。
(二)是歸納整理了我所着力解決的問題
我們認為:所裏要反對形式主義，就要着力解決日常學習流於形式，調查研究浮於表面，工作不夠務實，制度執行不力等問題;反對官僚主義，就要着力解決講官話套話空話多，針對性不強，工作中指手畫腳手，對分管工作研究不清不透，創新精神不足，遇事怕擔責任，好人主義，管理鬆懈等問題;反對享樂主義，就要着力解決信念動搖、情趣低俗、律己標準不高、要求不嚴、安於現狀、不思進取、攀比待遇、熱衷應酬、工作不在狀態等問題;反對奢靡之風，就要着力解決艱苦奮鬥和勤儉節約意識，有些工作不計成本，使用公共財物大手大腳等問題。
(三)是結合所裏實際狠抓了文風、會風及工作作風的整改
三個月來，我們先後對文風、會風及工作作風進行了初步整改。如在精簡會議上，切實改進會風，對所內必須召開的會議，進行合併、壓縮，例如所先召開全體職工會議，然後所務委員會成員再留下召開所務委員會會議;在轉變會風上，任何人有事必須寫請假條，任何人會上不許接手機，任何人因事外出，回來後必須參加補課;在精簡文件上，切實改進文風，所內的通知利用飛信發給職工，課題驗收和有關下鄉技術服務等活動，都採取電子版在院、所的網頁上宣傳報道;如辦公室用房超面積問題，四名處級幹部按照標準進行了調整到20平米以下的辦公室，鄭書記還主動提出並帶頭和所辦公室合併辦公。
二、專題生活會準備情況
(一)繼續深化學習
會議召開前，我們精心組織學習了中央、省委和院黨委關於教育實踐活動的決策部署，學習了中央和省委領導同志一系列重要講話精神，組織開展了專題討論，不斷增強宗旨意識、責任意識、羣眾觀念。
(二)撰寫對照檢查材料
園藝所每個班子成員都撰寫了個人對照檢查材料，對自身進行查擺，並針對問題提出了下一步的整改意見。
(三)分組學習
園藝所黨支部將在職黨員分為五個學習小組，由五位所領導分別帶領學習，查找問題，每位小組成員分別找分組的所領導談心，每個黨員並撰寫黨員發言提綱。
三、專題生活會召開情況
11月4日，我所領導班子在院綜合樓園藝所四樓會議室召開了專題組織生活會。xxx(書記)、xxx(所長)、xxx(副所長)、xxx(副所長)、xxx(所長助理);5名班子成員和在職黨員33人蔘加了會議。院xx副院長和院活動辦具體聯繫人蔡小明出席會議，xxx、xxx、xx等10多名非黨員幹部也列席了會議。會議議程共5項：
1、xxx就開好專題組織生活會提出要求。
2、聽取xxx關於班子對照檢查情況的報告。
3、與會黨員幹部依次開展批評與自我批評。
4、院分管領導鄒慶鵬講話，進行點評，提出要求。
5、xxx對專題組織生活會情況進行總結。
四、領導班子和領導幹部主要情況及問題
(一)遵守黨的政治紀律情況和問題
黨章明確規定，黨員必須自覺遵守黨的紀律、維護黨的團結和統一。所班子在遵守黨的政治紀律方面是沒有問題的。多年來，不管形勢怎麼發展、環境如何變化、考驗多麼嚴峻，班子成員從來不忘個人的入黨初衷，不忘對黨的忠誠、不忘組織的重託，不忘羣眾的期待，能夠認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，不斷增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識;能夠毫不動搖地堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持黨的基本路線;能夠用黨章規範全體黨員幹部的一言一行，並把遵守黨的政治紀律教育納入對黨員幹部教育的整體規劃，作為黨課教育、黨員培訓的重要內容，不斷強化黨員、幹部遵守政治紀律的意識。但一分為二看，所班子在遵守黨的政治紀律方面也存在一些問題，比如個別成員政治治敏感性和政治鑑別力不夠強，對黨中央新出台的政策領會不深、理解不透，甚至有發牢騷，説怪話，對黨和國家領導人説三道四，怨天尤人等現象。通過這次教育活動，使大家深刻認識到這樣做是不應該的，今後，要時刻警醒，謹言慎行，作好表率，自覺主動的維護黨政治紀律，堅決同一切違反政治紀律的行為作鬥爭，真正做到在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致 。
(二)貫徹執行中央八項規定和省委省政府20條意見情況及問題
中央八項規定是在去年12月4日中共中央政治局會議上審議通過的，主要改進工作作風、密切聯繫羣眾。八項規定內容是：“改進調查研究”、“切實改進會風”、“切實改進文風”、“規範出訪活動”、“改進警衞工作”、“改進新聞報道”、“嚴格文稿發表”、“厲行勤儉節約”。省委、省政府印發《貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾八項規定的若干意見》，從7個方面作出20項具體要求。 通過深入反覆學習，從思想上認識到八項規定是以xx為總書記的新一屆黨中央站在戰略和全局的高度作出的重大決策部署，充分體現了新一屆中央領導機構強烈的使命感和責任感、強烈的憂患意識和清醒的政治意識。改進工作作風、密切聯繫羣眾是為了鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有極端重要性和緊迫性。認識到，省委、省政府“若干意見”對進一步加強和改進作風建設，增進共識、凝聚力量，説到做到，為全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興提供堅強保障。
(三)“四風”方面存在的問題
在形式主義方面，突出表現在：存在對學習重視不夠，學習黨的基本理論和業務知識不繫統、不深入等問題。 一是學習的自覺性不高。存在以幹代學的現象，特別是當工作與學習發生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往後推一推，從而導致學習的自覺性不高，而且學習的系統性不強，學習效果不佳。二是學習制度堅持的不好。客觀上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恆的自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關係沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，忽視了理論對實際工作的指導作用，導致理論學習與實際工作脱節，對待理論學習，只滿足於片面地引用個別原理，而不能有效地與實際工作緊密結合起來。同時還存在着工作務實度以及制度執行力的問題。
在官僚主義方面，突出表現在：到自己試驗地多，到別的課題的試驗地瞭解情況較少。被動去的多，主動去的少。調查研究浮於表面，聽彙報多，主動研究問題、解決問題少。重視眼前多，謀劃長遠少，考慮本所小集體利益多，考慮院所兩級協調少。同時還存在着工作中指手畫腳，官話套話，針對性不強，對分管工作研究不深不透，創新精神不足，遇事怕擔責任，對個別同志遲到早退、工作缺位，團隊意識差、紀律觀念差等現象，批評不力，管理不嚴，怕得罪人，有當老好人思想。
在享樂主義方面，突出表現在：存在進取心不強，艱苦奮鬥精神失缺。工作應付、標準低，不求有功但求無過，缺乏勇爭第一的思想，滿足於過得去。進取心減退，工作狀態不佳，工作標準不高，缺乏拼搏精神，沒有謀大事、想大事、幹大事的思想。精神狀態上也有所空虛，心態上也出現了浮躁現象，得過且過，失卻了積極向上、奮發有為的奮鬥精神。價值取向有所偏差，把個人利益看得較重，貪圖安逸、不思進取的現象時有出現。
在奢靡之風方面，突出表現在：艱苦奮鬥和勤儉節約意識淡漠，有些工作不計成本，鋪張浪費現象嚴重。所裏組織接待有關專家、有關單位領導時總想講究大場面，接待總想講究高規格，宴請總想吃住講究高檔次。招待超標準和奢侈浪費現象時有發生。所裏雖然條件不具備，但總怕丟面子，有時不得不打腫臉充胖子。例如，所年度總結會後，全所組織職工及聘用的員工一起聚餐;我所的特色示範基地舉行掛牌儀式時，有搭建主席台、鋪設紅地毯、租擺花籃等形式，造成一定的鋪張浪費。
另外，對用車、住房和辦公用房、三公經費、人情消費、職務消費等問題作以具體説明：我所按照中央八項規定的要求，逐步嚴格控制了公務接待的數量和標準。堅持中午不備酒水，需要備酒的，決不用高檔高價酒，在接待規格上，嚴格按照我院出台的有關規定，簡化業務接待、減少陪同人員。XX年至今，沒安排單位內部以及與外單位之間的聯誼聯歡活動，沒向上級部門饋贈禮品，沒濫發福利津貼，沒有組織任何形式的公款旅遊。對各類因公外出的差旅費支出上，堅持做到可出可不出的不出，可開可不開的會不開。必須出差或外出開會的，嚴格執行中央、省等有關規定，不該從出差費用支出的費用堅決不予報銷。在控制公務用車費用支出上，嚴格執行公務用車有關規定，認真落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)制度，實行車輛出行由辦公室統一管理、統一調派的新制度。嚴禁公車私開，出車必須有專職司機開車，必須有各部門負責人批准的派車單，單子上要有所領導簽字;本着節約原則，在市內近距離辦事，能不用車的不用車，改自行車或電動車，降低車輛運行成本。根據財務統計結果，今年截止到10月份，我所汽車費用3.4萬元，比去年同期增加0.9萬元，主要原因是車輛老舊，維修費用增加;所統管出國考察費用支出1.3萬元，比去年同期減少4.6萬元;截至目前，今年出國人員4人次，均為專家和科技一線人員開展研究項目和學術交流活動，沒有領導考察出國現象。業務招待費用0.5萬元，與去年同期持平。
五、領導班子和領導幹部存在問題的原因分析
對照黨章黨紀和中央八項規定及省委省政府20條、“四風”22種表現，班子成員總體上是不錯的，但差距和不足還是不少的。分析產生這些問題的深層次原因主要是世界觀、人生觀和價值觀“總開關”問題產生了一定的偏差，理想信念出現動搖、政績觀出現偏移、羣眾觀念有所淡化和黨建工作有所失位所致：
1、理論功底不高，運用理論指導實踐不夠。一是學習的自覺性不高。班子成員中普遍存在以幹代學的現象，特別是當工作與學習發生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往後推一推，從而導致學習的自覺性不高，而且學習的系統性不強，學習效果不佳。二是學習制度堅持的不好。客觀上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恆自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關係沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，忽視了理論對實際工作的指導作用，導致理論學習與實際工作脱節，對待理論學習，只滿足於片面地引用個別原理，而不能有效地與實際工作緊密結合起來。
2、工作作風不實，求真務實的精神不夠。一是接到工作任務，有時首先想到的是怎樣儘快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務多、壓力大的時候更是如此，有時存在着應付以求過關的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標準嚴格要求自己。二是欠缺創新意識，沒有充分發揮主觀能動性，侷限於上級佈置什麼做什麼，有時產生的新想法也只是停留於心動而無行動的狀態。三是對有關的政策法規研究不夠，工作方法較簡單，同志間的思想交流不多，深入基層調查研究不夠，對所裏的工作指導和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。
3、羣眾意識不強，為民服務的宗旨不夠。一是雖然也經常下基層調研，但主動性不強、不夠深入，只注重瞭解自己想要了解的問題，未能做到“從羣眾中來，到羣眾中去”，沒有關心羣眾想什麼、盼什麼、急什麼、要什麼，沒有真正和羣眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。如，二是在工作上對基層情況的瞭解主要靠聽彙報和抽查，不夠全面系統，聯繫羣眾不廣泛，與幹部職工談心交流少，直接聽取基層羣眾意見不及時不全面，對幹部思想狀況和基層幹部生活情況瞭解不全面，幫助幹部職工解決實際困難不多。這些都是宗旨觀念淡薄，羣眾意識差的表現。
4、勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠。樹立勤政優政的宗旨意識還不夠牢固，黨風廉政問題和各種不正之風時有發生。在堅持學習黨員幹部廉潔自律的有關規定和自覺用黨的紀律約束自己還不夠深入，時有存在把關不嚴的現象。
六、領導班子和領導幹部下一步整改的思路和措施
(一)整改思路
通過這次黨的羣眾路線教育實踐活動的開展，真正使所班子成員和黨員幹部從思想認識上進一步提高，作風上進一步轉變，黨羣關係上進一步密切，為民務實清廉形象上進一步樹立，人生觀、價值觀、世界觀上有一個質的提升，使園藝所的各項工作有一個新的飛躍。
(二)改進措施
針對存在的“四風”問題，所班子從以下四個方面認真整改：一是進一步加強理論學習，不斷提高政治敏鋭性和鑑別力;不斷提高思想素質，堅定道路自信、理論自信、制度自信;不斷提高圍繞“三農”工作和經濟社會發展全局謀大事的能力;二是進一步強化宗旨意識和羣眾觀念，加大解決職工羣眾反映強烈問題的工作力度;三是用“釘釘子”精神抓好各項工作落實，確保各項工作部署真正落到基層、落到實處;四是專項整治作風方面的突出問題，建章立制，推動作風建設常態化長效化。按照上級 “抓好四個一批”的要求，最近和下一步要做好以下幾件事：
1.抓住一批建設性制度方面6項：
(1)起草修訂《園藝所民主決策議事規則》;(2)制定《園藝所改進會風、工作作風的暫行規定》;(3)制定《園藝所所務公開制度》;修訂《園藝所財務管理制度》;(4)完善《園藝所人員管理制度》;(5)完善《園藝所車輛使用管理辦法》;(6)完善《園藝所請銷假制度》。
2.抓住一批羣眾反映強烈的熱點問題方面解決5項：
(1)下大力抓好推廣創收工作，儘快擺脱所績效工資偏低問題，由徐小利所長負責，孟月娥副所長督辦;(2)清退所裏超面積的辦公室，由鄭寶葉書記負責，徐小利所長督辦;(3)進一步辦好職工之家，爭取每月開展一到兩次文體健身活動，由鄭寶葉書記負責，孟月娥副所長督辦;(4)加大對課題主任和部門負責人的管理教育，由鄭寶葉書記負責，王東昇所長助理督辦;(5)加強對青年科技人員的關心培養，由張曉偉副所長負責，王東昇所長助理督辦。
3. 抓住一批院所重大調研專題方面6項：
(1)河南省現代花卉研究中心建設;(2)園藝所未來發展方向、出路和對策;(3)新形勢下科技企業利益分配有關政策研究;(4)績效工資落實後津補貼、加班費、有害補助等發放有關政策研究;(5)進一步加強黨的基層組織建設研究;(6)進一步做好離退休人員服務工作調研。
4. 抓住一批促進發展和改善民生的重大舉措方面3項：(1)持續推進領軍人才引進工程;(2)進一步改善試驗地職工的工作生活條件;(3)加快豫園公司和花卉公司的籌建運營。
記得去年52歲生日那天，我在市教科院參加創新教育經驗交流會，與會代表剛好是52人（包括我和張泉），這是一次巧合；與蔡鳳茶、張國宇兩位同行49歲就離開心愛的學生相比，我是幸運的52；今年虛歲54了，工資剛好開始漲到每天54元，這又是一次巧合。與剛剛撒手而去的同齡人朱鋒相比，我是幸福的，我活着並工作着，應該説，這就是享受，因此，我把這一學年度述職報告的話題定為——享受工作，享受生活。享受主管的工作，享受主帶的課程，享受兼職的身份。
享受主管的工作
我雖然是一個50多歲的老傢伙，但我並不羨慕行政幹部的那種退二線的休閒式生活，也許是沒有機會體會才説這種話罷，我真的覺得，工作着是幸福的，工作着就是享受。上學年學校計劃分工把我的工作定位為“主管教科研和宣傳工作。”説實話，工作的效果也不太盡人意，但我還確實在盡力而為地享受着——
一是享受計劃的起草；二是享受課題的申報；三是享受會議的熱鬧。
享受計劃的起草。上學年的的計劃中列了四大項內容，可惜只完成兩項。一是籌備創新教育，從舉辦講座到正式會議。因時間關係，講座也少了一次最精彩的 ；二是進行新的課題申報，這項工作已報批立項，課題名為：綜合實踐活動課程的實施研究。還有兩項研究因普九複查等時間衝突而自然削弱或落空。一是新課程計劃削弱了，只停留在幾節課的聽課上，恐怕連説課、評課都不充分，因此“研究”二字的收效也就可見一斑了；另一項是以教研組為單位的計算機常用簡單操作的培訓，全部落空。
享受課題的申報。也許可能有人在喊：讓所有人煩心勞累甚至讓有些人反感的創新教育快點結題吧！是啊，“創”在哪裏，“新”在何處，恐怕至今還有人迷惑不解。
我倒覺得那是“不識創新真面目，只因身在此山外。”我們要的是研究過程，不要急功近利過於期望它的理想結果，當然，這次我校創新教育課題研究面太大了，要求參與的人也太多了，有點牽強。因此對下次的綜合實踐活動課程課題不要求全員參與，歡迎有熱情者，執着者加入其中，在綜合實踐活動大課題前題下，主攻三個子課題：一是茶文化研究；二是畢昇文化研究；三是英山民俗文化研究。希望有志者踴躍投入。
享受會議的熱鬧。你我都身臨其境。全市80多人（教科院就有10人）齊聚在這披紅掛綵、包裝一新的校園裏，看創新節目，聽創新課，聽創新彙報，參觀創新展覽，查閲創新資料，評點創新會議概況，好不熱鬧。為了這場熱鬧，幾乎忙壞了我們每一個人。
我作為這次會議的“統籌”官，僅僅出了些思路而已，迎接會議的思路，展覽的思路，資料的思路，節目的思路，彙報的思路，享受的內容可多了，除了硬件外，其餘的好象樣樣都讓我享受了。
為了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本瞭解。現將調查情況報告如下:
一、我區城鄉低保工作基本情況
1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先後下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規範性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻户曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作規範。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一户一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規範了最低生活保障的准入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的複審中,有81户因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專户,低保資金由財政部門按民政部門核准的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金髮放效率得到提高,低保資金管理更加規範,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠佔、挪用、剋扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。
二、存在的主要問題
一是申請對象多,收入核實難。低保範圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為人情保、關係保提供了滋生的空間。
二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策瞭解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。
三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。
三、幾點建議
城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:
1、加大宣傳力度,進一步提高幹部羣眾思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,採取多種形式,在幹部羣眾中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落後觀念,積極引導羣眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。
2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查核實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行核審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。
3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。
今年以來，縣搶抓西鹹經濟一體化的歷史機遇，加快與西鹹新區建設快速接軌步伐，全縣經濟穩步發展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮居民收入打下了良好基礎，使城鎮居民生活水平邁上了一個新的台階。截止六月底城鎮居民人均可支配收入達到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，
一、城鎮居民收入快速增長
二、
根據統計數據顯示，城鎮居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環比增長1.7個百分點。收入的構成中工資性收入和轉移性收入佔家庭總收入的比重最大，仍然占主導地位。
（1）工資性收入持續增長是拉動城鎮居民收入增長的主要因素。全縣實行工資體制改革以來，行政事業單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮居民人均工資性收6718元，佔家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。
（2）非公經濟的發展推動全縣城鎮居民家庭經營性收入快速增長。隨着縣中小企業和民營經濟的健康發展，生產環境不斷優化，利潤空間越來越大，促使經營性收入有了明顯提高，統計數據顯示，截止二季度末全縣城鎮居民人均經營性收入405元，佔家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。
（3）城鎮居民家庭財產性收入穩中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財產性收入146元，佔家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入佔財產性收入的98.63%，增長45.5%。
（4）轉移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮居民人均轉移性收入截止6月底達到2736元，佔家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。
二、城鎮居民家庭消費性支出增長26.3%
隨着社會的不斷髮展和進步，廣大居民消費觀念也在不斷改變，思想認識得到進一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費均呈增長態勢。具體體現在：1、食品消費1853元，同比增長18.3%。2、衣着消費進入時尚化，人均消費742元，增長6.8%。其中服裝消費578元，增長21.7%，鞋類消費225元，增長23%。3、居住類消費增長相對較快，人均居住類消費745元，增長48.1%。4、家庭設備用品及其他消費372元，增長12.7%。5、醫療保健消費增長最快，人均消費752元，增長67.5%。6、交通和通信人均消費584元，增長20.2%。7、教育文化娛樂服務消費493元，增長33.2%。8、其他商品和服務消費241元，增長44.3%。
三、提高城鎮居民收入存在的主要問題
（一）收入結構沒有明顯變化。目前全縣城鎮居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決於國家增資政策和企業經營效益，而經營淨收入和財產性收入所佔比重相對較小，作為收入構成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻率明顯偏低。
（二）居民消費傾向偏低。全縣城鎮居民消費傾向偏低(即消費支出佔可支配收入比重較低，佔59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費的政策沒有惠及全體居民，產生的影響還是局部的；二是就業穩定性弱，預期收入不樂觀。教育、醫療、養老等預期負擔和諸如住房價格震盪等對當前消費行為的影響較大，尤其對中低層收入人羣的影響較大。
（三）行業之間差距仍然很大。一是壟斷行業職工收入較高。二是企業職工收入相對低一些。
四、幾點建議
一是拓寬城鎮居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領域內，鼓勵私營個體企業跨行業多種經營，鼓勵城鎮居民進行自主投資，自主創業，促使經營性收入、財產性收入快速增長，提高比重。
二是關注低收入羣體，提高低收入人羣的收入，幫助其改善生活質量。對城鎮居民低收入羣體醫療費用高、子女上學負擔重、就業收入微薄等情況，政府要進一步給預幫助，合理調節收入差距，提高全社會的消費傾向。
三是切實關注民生，提倡合理消費。進一步加快全縣社會保障制度建設，大力提倡城鎮居民參加醫療保險、養老保險等各類社會保險；進一步繁榮市場、穩定物價，提高居民的消費信心，穩定居民收入與消費不斷增長的心理預期。
根據縣委學習實踐活動統一安排，結合本鎮實際， 月10日，鎮黨委召開了以“在學習實踐科學發展觀中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用”為主題的黨委班子民主生活會。縣統戰部副部長、縣科學發展觀指導小組組長張澤林參加了會議並做了重要講話。會上，班子成員結合自身工作實際情況，從思想、工作方面查找自身不足，深刻剖析，深入認真地開展了批評與自我批評。現彙報如下：
一、會前準備充分
為了開好民主生活會，鎮黨委做了周密的部署。一是確定了此次民主生活會的主題，制定了較為詳盡的方案。二是對全體機關黨員和村幹部發放了《專題民主生活會徵求意見表》，共發放56份，收回有效意見表33份。經過整理，對黨委班子的意見及建議10條，對每位班子成員的意見各若干條。三是班子成員進行了充分準備，認真撰寫了民主生活會發言材料。
二、成員剖析深刻
會上，黨委書記李章慶就鎮黨委的工作中存在的問題開展了批評與自我批評，指出領導班子的自身建設有鬆懈的跡象、黨性意識有淡化的跡象、對黨員幹部的監督管理有軟弱的跡象，並找出原因：放鬆了政治學習，放鬆了思想改造，放鬆了監督管理。
每位班子成員針對自身存在的問題進行了深刻的剖析，查找自身不足，分析存在問題的原因。成員之間進行了相互評價，提出了意見和建議，進一步提高了每位成員對自身的認識。
三、羣眾監督嚴格
為了進一步使民主生活會落到實處，此次民主生活會邀請了兩名退休幹部、兩名村幹部、四名大學生列席會議，對整個會議過程進行監督，並提出意見和建議。退休幹部段書記指出，黨委需要在調查研究、掌握實情、明確目標、做好決策四個方面做足功夫，同時提出要加強對民族中國小和鎮衞生院的管理。退休幹部祁書記指出，黨委班子要明確分工，各司其職，制定的制度要嚴格落實，對工作要有迎難而上的精神。
四、整改方向明確
對今後的工作提出了要求，指出班子建設要做到七個“進一步”：進一步總結成績，增強信心；進一步加強學習，提高素質；進一步理清思路，強化措施；進一步強化制度，執行到位；進一步增強團結，維護權威；進一步當好表率，發揮作用；進一步嚴格要求，以身作則。
對工作作了總結，提出今後將從六個方面着手，認真加以整改。一是切實提高領導班子的政治和服務水平；二是進一步加強和完善制度建設；三是努力增強事業心責任感；四是切實密切黨羣幹羣關係；五是抓好黨風廉政建設；六是做好選好人用好人的工作。
一年來，在村兩委的正確帶領下，我堅持以上級重要指示為工作的根本出發點，認真配合各項政策的實施，大力深入農村基層調查研究、開展工作，使我村各項工作得到了更好的發展。現將本人xx年的工作情況簡要概述如下：
1、努力塑造村官品牌。作為農村工作的新鮮血液，村官工作任重道遠。在這條漫漫長路上，我始終把做好村官的本職工作作為重中之重，在深入基層、瞭解村情民意的同時，將當代大學生的風采毫無保留地展現出來，塑造好村官這一金牌品質。
2、積極克服自身弱點。加強對未知知識領域的學習，有效地做好職場充電工作，克服知識面狹隘的弱點；進一步提高日常工作的質量，面對工作量龐大的事務，分階段、有計劃地攻克，並及時改善工作中存在的問題，精益求精，克服人性懶惰的弱點；不再做單純的文字工作，認真參與村上重大事務的日常工作，面對新問題、新情況，及時請教，克服經驗不足的缺點。
3、做好相關創建工作。在做好各線條台帳的創建、整理工作的同時，高效、優質地完成村級榮譽的創建工作。康復社區、關工委、新農村新家庭的創建工作及衞生村的複查工作，我都一馬當先，以高度負責的態度做好軟件部分，儘量避免這部分的扣分，為硬件部分爭取更大的合格空間。
4、其他事項的完善工作。堅持每月按時完成黨建信息的更新工作，將村內的重要信息及時上報或做好對應的文字記錄，以備查詢。除此之外，户口整頓、人口普查、村委會換屆選舉等工作，我均參與其中，以認真負責的態度發揮好主力軍的作用。
5、新農村的建設設想。進一步加快新農村建設的步伐，以放寬新農村建設點宅基地的審批工作為突破口，採取宅基地以舊換新的辦法，逐步、分批次地將破舊、人均住房面積不足的家庭拆遷至新農村的建設用地中。同時，在村委會的附近新建老年公寓，形成以村委會為中心的建設圈。初步的建設計劃，我已瞭然於胸。
時間並未因我忙碌的腳步而駐足，xx年的村官生活已經悄然遠去。展望xx，我將一如既往地發揚艱苦奮鬥、求真務實的作風，以飽滿的精神狀態投入到全心全意為人民服務的行列中去，通過不斷地磨練自己，茁壯成長為村中的參天大樹。
生活部的工作已接近尾聲，總體來説，本部門的工作在這學期有一定的起色，幾個主要活動羅列如下：
1每雙週四的寢室衞生檢查工作；
2四月中旬配合女生部的跳蚤市場工作；
3四月下旬星級寢室評比工作；
4五月上旬配合外聯部的宣傳單（千慧子餐廳）的發放工作
在這幾個主要活動中，我們都是積極認真組織工作，按照有關部門和領導的要求，我們生活部毫不馬虎各盡其職，發揮每個人的最大能力。完成工作台都受到一致好評
本學期每雙週四的寢室檢查工作中，明顯加大了工作力度。不僅是簡單地打分，還會適當地對較差的寢室提出整改意見，督促他們把寢室環境衞生搞好，起到了一定功效
在四月中旬配合女生部的跳蚤市場工作中，我們部門按照女生部的相關要求計劃。抬宣傳板的抬宣傳板，幫女生部同學賣東西的賣東西。頂着當天下午的炎炎烈日，在英才廣場毫無怨言地為全校同學服務，幫助女生部打了漂亮的一仗，體現出部門之間的團結協作的良好精神風貌
五月上旬我們部門配合外聯部的關於千慧子餐廳的宣傳單的發放工作，良好地完成了有關任務，受到外聯部的贊可。同時也為商家創造了一定的效益，從而回報了商家對本學院的相關贊助！
在一次次完成有關任務的同時，本部門各位幹事也得到了一定的鍛鍊，從最初的青澀到成熟，從最初的沉默無言到現在的激情回射。都離不開他們在親自參與部門工作中的鍛鍊，他們學會了吃苦耐勞，學會了團結協作，學會了處理新鮮事物
尤其是在本次的校星級文明寢室的評比中，大家都努力了。下面是對本次星級文明寢室的詳細總結：
校星級文明寢室評比
活動總結
一年一度的星級文明寢室評比活動在四月下旬結束了，本次大型的活動作為“五四”表彰的重要項目之一，旨在推進學生公寓文化的建設。我們物信學院在本次星級文明寢室評比中取得了一定的成績。共評出了29間星級寢室，其中五星級3間，四星級4間，三星級8間二星級6間，一星級8間
在四月上旬的活動宣傳期，生活部同學都表現得相當活躍，想盡一切辦法讓學院同學瞭解這次星級文明寢室評比的活動。在團委書記魏玉平老師及黨委副書記張捍萍老師的大力支持下，報名活動順利展開進行，特別提出表揚的是學生幹部所在寢室及黨員示範寢室，發揮了本學院模範學生的先進帶頭作用，值得一提的是此次報名參評的寢室達到300多間，達到所有學院之最。充分體現了我們物信學院學生參加活動的積極性及良好的精神風貌
在四月中旬的活動評比過程中，所有報名寢室都積極配合校自律委員會的檢查工作。盡本寢室所有成員的最大能力以達到星級寢室的各項標準，展現出各寢室的獨特風采。把我們物信學院的良好風貌。展現給全校所有師生，在大家的努力下終於獲得了良好的成績。得到了有關領導的讚許，現將所有星級文明寢室羅列如下：
五星級：
n5-507n9-（-105）n9-52，盡在本站範文網。
城鄉居民最低生活保障，是目前我國社會保障體系中的“最後一道防線”。盤縣自1998年實施城市居民最低生活保障制度以來，在縣委、縣政府的直接領導下，在上級民政部門的大力指導下，通過各級各部門的共同努力，建立了以城鄉困難羣眾生活保障、醫療救助、廉租房補助等為核心的社會救助體系，對改善民生、維護社會穩定、促進社會經濟發展作出了積極的貢獻。
盤縣城市低保對象約22555户44999人，年發放保障金6732.6萬元，月人均補助125元;農村低保對象59655户11xx人，年發放保障金5918萬元，季人均補助132元;全年發放醫療救助金400.386萬元，其中：支出117.111萬元幫助11xx名農村低保對象參加農村新型合作醫療保障金，為5976名城鄉困難羣眾解決大病醫療救助金283.275萬元。
一、存在的問題
由於城鄉社會救助工作涉及面廣、基層工作力量薄弱，現階段，還存如下問題：
(一)工作難度大。城鄉社會救助工作涉及面廣、人員複雜，其隱性經濟收入、家庭財產、就業情況難以準確掌握，羣眾、基層組織和社會監督有其侷限性，較難界定申請對象實際收入和確定低保對象補助標準。由於人户分離，低保受理、調查難度較大。
(二)保障對象的界定不規範。當前，對低保對象的界定普遍採用的是按人均純收入的辦法來計算，對家庭月人均收入水平低於最低生活保障標準的城鎮居民納入城市低保，對家庭年人均收入水平低於最低生活保障標準的農村居民納入農村低保。但實際上，人均純收入的計算程序複雜、項目繁多、計算繁瑣，較難把好低保對象入口關。盤縣目前納入城市低保範圍的對象有80%以上屬於工業佔地農轉非的失地農户和在校的貧困大中專學生，除户口性質有變化外，在收入結構上與農村居民無異，而農村居民收入因其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由於農村居民收入中糧食等實物收入佔相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩定性。除農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩定性。第三，相關農村社保制度未完全普及。特別是由於農村養老保險制度還未完全普及，那些喪失勞動能力和經濟來源的老年人口的生活、就醫、子女求學等方面的困難加大。在審查、審核低保對象時，個別地方還存在人户分離，把年老父母與子女分開，由父母申請農村低保，而把法律規定由子女承擔的贍養義務推給政府。此外，個別基層工作人員因人情關係，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬於低保對象的人確定為低保對象，使一些人鑽空子、佔便宜等;而對一些家庭生活困難，按要求應納入保障的對象，因與基層工作人員關係不好，被拒之門外。
(三)低保金社會化發放困難較大。通過銀行發放城鄉居民最低生活保障金，可有效保障資金髮放安全，及時將資金髮放到保障對象手中，減輕管理人員工作壓力，但因各種因素的制約，低保金社會化發放工作還面臨着許多困難，一是金融部門營業網點少，除農村信用社營業網點較多以外，其它金融部門根本不具備開展社會化發放條件;二是鄉鎮工作人員責任心不夠，提供資金髮放資料不及時、不準確，如xx年通過盤縣郵政儲蓄髮放城市居民最低生活保障金過程中，出現過資金髮放不及時或發放錯誤等問題;三是低保金社會化發放工作沒有給享受低保待遇的對象帶來便利，由於享受低保待遇的對象大多生活在較為偏遠的地區，交通不便，到銀行取款和到鄉鎮取款相比較，需付出更多的精力和時間。
(四)工作經費不足，管理人員少，人員素質亟待提高。為保證所有困難羣眾都能得到及時有效保障，低保管理辦法規定，對低保對象實行動態管理，按季調整城市居民最低生活保障對象，按年調整農村居民最低生活保障對象，每次調整需走訪對象幾萬人次，年填寫各類表冊數十萬份，年發放各項救助資金1.26億元，由於大多數鄉鎮民政社會事務辦、低保辦只有一至二人，同時還要承擔鄉鎮中心工作，工作壓力不堪重負。城鄉居民最低生活保障工作千頭萬緒，工作繁瑣，熟悉業務需花費較長時間。鄉鎮進行機構改革後，一些熟悉業務的人員被調整，新調整到崗位的工作人員缺乏必要培訓，在短期內難以勝任。經測算，全縣一年共需必要的工作經費約315萬元，但現在各鄉鎮基本沒有安排工作經費，難以保證工作正常運轉，嚴重製約了城鄉社會救助工作質量和健康發展。
二、對策及建議
(一)科學測算收入、準確界定低保對象。科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據，家庭收入的類別應為種植、養殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶(撫、贍)養費等。由於農村家庭經營收入類別繁雜，價格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計算上，應本着宜粗不宜細的原則，制定一個科學的量化標準(比如農作物的地域畝產量、扶養費支出比例等)，根據當地的實際情況分類進行匡算，但必須計算純收入。如種植、養殖、加工等收入的計算，應以總收入減去種養加過程的投入費用，才能計算出實際收入。
(二)加大低保對象疏通渠道。促進就業仍是積極和根本的脱貧手段。一是應逐步健全促進就業的政策體系，落實促進就業的責任制，並作為各級政府考評的重要內容。二是健全市場導向的就業機制，充分發揮市場在促進就業方面的基礎性作用。對安置貧困人羣的企業給予相應的優惠政策。三是重視職業介紹。在勞動市場管理職能和政策上給予支持，儘可能多地為這部分人羣創造更多的就業機會。
(三)建立健全民政工作機構，確保人員編制。目前，大多數鄉鎮民政社會事務辦、低保辦，只有一至二人。民政工作的對象在基層，根基在基層，實效也體現在基層。隨着以人為本，關注民生，構建和諧社會的歷史進程，有關改善民生的政策措施也會隨之增多，民政工作任務也會越來越重，因此，建議各級黨委、政府制定出台相關文件，統一建立基層民政工作機構、編制和人員，特別是健全和完善鄉鎮城鄉低保工作社會救助所(站)，真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。
(四)切實解決城鄉低保工作專項經費。建議各級黨委、政府出台相關政策，實行分級負責制管理，由縣、鄉兩級按照城鄉低保社會救助資金總支出的比例，預算和安排工作經費，由財政專款劃撥，妥善解決城鄉低保業務工作經費，不受領導者的變動或業務工作增加等因素的影響，徹底改變城鄉低保工作“巧婦難為無米之炊”的現狀，為基層民政幹部積極創造工作條件，確保城鄉低保工作正常運行。
(五)進一步完善監管模式。進一步探索具體的低保監管新模式，進一步完善城鄉低保評定、審核機制和動態管理機制，切實提高低保工作監管的規範性和可操作性。切實加強對入保對象入保前的評定審批，進一步細化審查標準，最大限度地做到公平公正，應保盡保，杜絕關係保、人情保、工作保。着力強化對入保對象入保後的動態管理，力求做到能進能出，徹底打消入保者固有的低保“鐵飯碗”、“終身制”思想。繼續加大督查力度，建立健全預防和糾正機制，不定期對入保對象進行督查，發現問題及時糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實，發揮更大的社會效益和民心效應。
(六)進一步完善社會救助體系。做好城鄉低保與醫療救助、臨時困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務長效工作機制，確保城鄉社會救助工作真正成為保障困難羣眾基本生活的“安全網”。加強有關部門的密切配合與協作，注重各項救助制度銜接與配套，完善工作體制和運行機制，全面搭建以城鄉低保為依託的社會救助體系工作平台。加強社會救助工作人員上崗的政策和業務培訓，提高基層民政幹部隊伍素質，強化為民服務意識，規範操作程序，提高社會救助效益。
生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉生產生活條件、優化城鄉發展環境、提升現代化水平、促進城鄉經濟社會統籌協調發展的一項重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、加快社會主義新農村建設和踐行科學發展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。
隨着全縣經濟社會的快速發展，羣眾物質生活水平不斷提高，全縣日產生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落後等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見，廣大農村特別是國省道兩旁環境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發開放步伐，更威脅了廣大羣眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無害化處理系統十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析
我縣轄21個鄉鎮，2600多個自然村，總人口79萬人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產980噸，其中：城區生活垃圾日產量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步實現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。
從垃圾分類來看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊傢俱等)、廚餘物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建築垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建築材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚餘物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分複雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1.垃圾處理層次低，處理方式落後。僅城區生活垃圾實現無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處於生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態，嚴重影響了村容村貌和周邊生態環境;
2.填埋點設置不規範。多數簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準;
3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套。現有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落後、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求;
4.專業保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業標準不統一，難以保證環衞作業效果;
5.資金保障機制還不健全。縣、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;
6.村容環衞意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。
二、實施全縣生活垃圾無害化系統建設的規劃背景和有利條件
1.近年來，我縣深入實施以城市化為主導的率先發展戰略，經濟社會保持了又好又快發展，20xx年全縣財政收入4.71億元，為建設垃圾無害化處理系統奠定了堅實基礎。
2.一直以來，縣委、縣政府始終高度關注環境衞生工作，將垃圾處理作為改善農村環境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。藉助社會主義新農村建設的有利契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉環境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統建設創造了有利條件。
3.近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示範引導作用。20xx年，在全縣90個新農村試點村開展了農村生活垃圾無害化處理試點建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示範意義。
4.隨着城鄉一體化進程的不斷深入，城鄉環境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發動，廣大羣眾環境保護意識和綜合素質較大提升，廣大羣眾在環境建設中收穫了實惠,體會到發展，對提升全縣環境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統建設提供了強有力的羣眾基礎。
5.為進一步拉動內需、促進經濟平穩快速增長，中央出台了10項宏觀調控措施，市裏也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領導小組，制定了《進賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統建設提供了 難得的有利契機。
三、生活垃圾無害化處理模式 /目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衞生填埋和無害化焚燒發電。兩種模式特點對比如下：
(一)無害化衞生填埋處理模式。相對於無害化焚燒發電處理模式，衞生填埋模式具有以下特點：
優點：一是適應用性廣，廣泛適用於各種經濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整範圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。
缺點：環保“三化” (減量化、資源化、無害化)效果一般。
(二)無害化焚燒發電處理模式。相對於無害化衞生填埋處理模式，焚燒發電模式具有以下特點：
優點：一是環保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現正常發電，實施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經費較高;三是工藝技術流程相對複雜，對建設、運營人員要求較高;四是該模式多使用於經濟較發達地區，國內可供參考的成功經驗較少，多數垃圾焚燒發電廠運營艱難。
四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統建設的對策建議
(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發電，且建設週期至少需要2-3年，因此，採用無害化衞生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別採取户集村收村填埋、户集村收鄉鎮填埋、户集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進行。鄉村垃圾填埋場的選址，要經過規劃、水利、衞生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設施要求建設。
(二)規範運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實際，借鑑發達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索並建立“農户自覺分類會聚，村街入户收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無害處理”的垃圾收運模式，創新“兩次分揀、雙層減量”(農户源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉鎮壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實現生活垃圾減量化目標。一是農户利用統一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本户日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入户收垃圾機制，將農户日產生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場進行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類減量後的生活垃圾進行壓縮減量處理後，運往縣垃圾無害化處理場進行統一無害化處理。
(三)建立強有力的經費保障機制。一是積極協調縣直有關部門，爭取將進賢作為全市農村垃圾無害化處理示範縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市裏補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動社會力量，廣泛發動羣眾投資、投勞，採取財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點的辦法解決經費緊張的問題。三是涉及農村環境衞生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環衞保潔，給予項目傾斜支持。
(四)進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯動、逐級負責的管理機制。一是縣裏成立由縣政府主要領導牽頭的農村生活垃圾無害化處理工作領導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責相關工作的統一指揮協調和督促推動;二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環衞管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉鎮垃圾無害化處理工作的組織推動;三是各村街要按照縣統一要求，通過村民代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環衞保潔隊伍;四是制定專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無害化處理工作取得紮實成效。
(五)堅持統一規劃、試點先行、穩步推開的建設思路。一是在全縣建設一座佔地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區域集中無害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點村作為農村垃圾無害化處理試點村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點建設。 接着，在充分總結試點村生活垃圾無害化處理成功經驗基礎上，在全縣範圍內啟動生活垃圾無害化處理系統建設工作，年底前實現全縣農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。20xx年在這個基礎上再進一步規範推進，從而實現引導農民形成日常性的衞生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長效工作機制，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進農村環境有明顯改善。
蒙田範文網