在新農村指導員工作中，我認真履行好自己的工作職責。結合村情實際，我通過走訪、問卷、實地調查等形式，對本村的生產生活、經濟社會文化發展和科教文衞等情況作深入調查，從該村近幾年來的發展中，找到了很多與社會主義新農村建設相結合的思路和舉措，也發現了許多制約發展的瓶頸，對此進行了總結和思考，有利於我們深化認識、更新思路、改進措施，推進古城街道後落村社會主義新農村建設。
一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發展
古城街道後落村地處會澤縣城南面，全村各村民小組分佈於半山腰，是典型的山區農村，有8個村民小組，442户，1633人，全村有耕地面積2265畝。經濟收入以種植業、畜牧業為主。後落村地處山區離政府駐地較遠，因其該村特殊的地理環境，長期未能改變落後面貌。xx年村級體制改革以來，後落村兩委班子不斷深入基層認識村情，深挖阻礙發展的問題根源，研究解決發展瓶頸，聚合人力人心謀發展。
1、強化班子建設，打造團結實幹的發展氛圍
後落村地理優勢突出，水利條件好,長期以來,村民以世代守着一方熱土為榮,日出而作,日落而息地繼承祖業,卻難改變落後面貌，村兩委班子的凝聚力、戰鬥力問題當然首當其衝。xx年村改委後，經過對歷史和現實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。閒散現象突出是制約該村發展的主要問題，根源是守業思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結過硬、實幹過硬的村兩委班子和黨員羣體，影響帶動全村樹新風謀發展。村兩委班子在班子內查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，求同存異，增進團結，帶頭改變了“散”的形象，促進了“八大員”和全體黨員之間增進相互瞭解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍;村兩委班子帶頭改變“閒”的形象，紮紮實實地一件一件解決好羣眾呼聲高的問題。
2、強化基礎設施、基礎產業建設，改善生產生活條件
後落村委會地處山區，生產生活條件十分困難，人背馬馱的原始運輸方式和“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“村頭亮、村尾黑”的供電和同是一個村電價不一樣，落後的基礎設施狀況，使地緣優勢難以轉化為發展優勢，延緩了發展速度;“昨砌一牆磚、今和一池泥”的打工經濟和“早種一墒菜、午賣一窩雞”的家庭小副業，也難以從根本上解決好全村發展問題。針對這樣的情況，該村集中精力，着力抓基礎謀發展。經村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項目投一點、上級部門要一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式，實施了：一是積極爭取上級項目資金，基本實現主要村組道路全部修通;二是積極爭取農業水利工程項目，建成一條貫穿全村的“三面光”溝渠，改善農田灌溉面積xx多畝;三是努力爭取縣農網改造項目，力爭在一年內實現改造通向各自然村的10餘公里電網，要實現户均一表，城鄉同價;四是邀請街道農科站、畜牧站、林業站科技人員和專家，請他們研究後落村種植業結構調整的思路，指導村民發展畜牧業和林果業，對村民實用技術的培訓，改變了過去那種靠天收成的原始耕作方式，基本解決了該村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎設施條件的行政村，打牢了後落村進一步建設社會主義新農村的發展基礎，增強了發展能力。
3、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發展環境
後落村地處古城街道遠郊山區，農村長期遺留的一些不良思潮和行為，普遍存在於村民的思想意識中，貪圖享樂思想、遊手好閒現象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問題等極易發生，户與户居住比較散亂，村民各自為政，意見難統一，管理難實現，行為難約束。後落村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發展農村經濟的基礎，是促進農村發展的重中之重。全村把社會主義新農村建設與加快農村發展的奮鬥目標一起部署，一起抓落實。從建立領導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農民思想道德和科學文化素質入手，堅持開展思想、文化、科技、衞生等寓教於樂的活動，促進了農村勞動者素質的提高。從制定實施《後落村村規民約》入手，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。從解決羣眾反映強烈的環境“髒亂差”等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，大力規劃整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，以培訓的形式向村民宣傳《環境保護法》、《村民委員會組織法》等，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架鬥毆、聚眾賭博、移風易俗等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發揮羣眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經濟和各項事業建設。責任到人，各項措施的落實到位，廣大村民的積極響應，村民對社會主義新農村建設有了進一步的認識。
二、不斷總結經驗，加快後落村發展步伐
後落村近幾年的良性發展，發端於基礎建設，發展於不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結實幹，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構建社會主義新農村，打下了堅實的基礎，提供了廣泛的智力支持。
1、解決好思想問題，發展思路便明晰可鑑
思想決定思路，思路決定出路。後落村的發展困難，首先就困在思想上，地緣劣勢帶來的畏難感,優越的農村政策帶來的依賴感，淡化了村民幹事創業的思想，再加上一家一户的勞作方式，導致了公益事業無人問津無人管，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。後落村兩委班子以幹出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閒、散”思想，強化了村民主動發展的訴求;發展就意味着要改變傳統的生產生活習慣，安逸閒適的狀況改變了，就容易產生“難、怕、厭”思想，該村村以黨員幹部帶頭幹、致富能手帶路幹，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發展的信心;要發展就要面對新環境、新挑戰，就要有新能力，以加強培訓指導、加強示範推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強化了村民主動發展的能力。從村兩委班子到普通羣眾，解放了思想，提高了素質，想幹，敢幹，會幹，最終幹出了發展的新天地。
2、解決好班子問題，發展就有堅強的組織保障
建設社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村黨支部，關鍵在有一個圍繞發展、服務發展、促進發展的兩委班子，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的黨員幹部。後落村從守業到創業的深刻變化，源於此次新農村建設為契機，以創建黨員示範户、十星級文明示範户等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結幹事，以好作風創造了新業績，從而使“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的各項思路和舉措，贏得了羣眾的廣泛認同和支持，促成了“班子團結帶動全村團結，班子實幹帶動全村實幹，班子發展帶動全村發展”的生動局面。
3、解決好環境問題，發展就會有不竭的動力
怎樣讓各生產要素積極湧動，實現持續快速健康發展?後落村以環境改變人、以環境塑造人、以環境吸引人，激發村內村外各積極因素建設社會主義新農村。從村兩委班子自身建設開始，通過制度建設、服務組織建設、羣團組織建設，不斷改善軟環境，促進硬環境建設，廣大村民逐步被髮展的實際成果感化，被髮展的具體要求同化，支持發展、維護髮展成為主流思想，全民參與的基礎設施建設，就是實證。內部環境好了，地緣優勢就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術、市場信息不斷湧入，加速了發展。特別是集體林權制度改革後，明晰了山林的權屬，給羣眾投資發展林果業帶來了新的機遇，為該村村發展提供了不竭的動力。
三、後落村新農村建設的發展目標及措施
在對後落村的調研中,村“兩委”提出了以發展科學化,行走路面都通暢化,人畜飲水衞生化,產品流通協會化,房前屋後清潔化, 村風文明普及化,村級管理規範化等七個方面來實行新農村建設的目標,這些目標都很明確,發展方向都很好.並且在這幾年的努力下都取得了一定的成效.這是一幅美好的藍圖,今後還要朝着這一個方向邁進.為了早日實現這一目標,應根椐本村的實際進一步採取以下措施:
1、突出發展主題,狠抓結構調整。玉米、洋芋等農產品資源,如何去掉以往的自發性生產方式,把農户引導到集約化生產的軌道上來,當作特色農業經營,創造品牌效應,這是新農村建設的任務.村“兩委”可根據實際情況,以合作社的形式把農村户組織成若干個合作社,進行集約化生產，協會化銷售,把特色產業做大做精做強。
2、實施富裕勞動力轉移就業,增加農民收入。按照“轉移農民、富裕農民”的要求，加強對農民工培訓工作，組建村網絡信息平台，為農民工牽線搭橋，鼓勵支持農民外出務工，轉移就業。
3、加快發展民營經濟。大力為各類企業駐村做好協調服務工作,利用本村資源優勢,招商引資到村辦廠，為本村轉移剩餘勞動力提供就業機會。
4、圍繞“作風建設年”做好工作。着力推進農村新型養老保險工作、誠信計生工作、助殘救助工作,使農民老有所養、難有所助,改善羣眾生活。
5、圍繞“環境優化年”及項目建設年“做好工作。進一步美化村容村貌，植樹造林，爭取多渠道籌集資金解決。
近半年來的工作，雖然取得了一定的成績，但我也清醒地認識到自身存在的問題：一是思想解放不夠快，執行力還不夠強。工作開展受客觀因素的影響過大，沒有充分發揮自己的主觀能動性去克服困難，對農村工作的現狀分析不夠、總結不足，報送工作信息方面不及時，與領導的彙報和交流不夠，身邊的資源未能有效利用，陷入單幹的境地，使工作開展的速度、效果得不到保障。二是面對農村複雜工作的辦法不多，工作的方式方法有待進一步改善。對工作的難度估計不足，認識不到位，工作項目的計劃不夠細緻，策劃上考慮不周，致使工作的開展比較被動。總結駐村以來新農村建設指導工作中存在的問題和不足，都迫切需要我在今後的工作中切實加以改進，努力去完善;繼往開來，我將在今後的工作、學習中，逐項認真分析存在問題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點，想早一點，想細一點，不斷提高自己的思考問題、解決問題能力，提升服務羣眾的水平和質量。
我縣現有農村老黨員821名（指年齡60週歲以上），佔農村黨員總數的24%。隨着時間推移，農村老黨員數還將逐年增加（我縣農村黨員55歲至59歲共有319名，這部分人也將逐步進入老黨員行列）。農村老黨員雖然在農村總人口數所佔比例不高，但由於身份的特殊性，必須引起社會各界，尤其是地方各級黨組織的高度重視。現將調研情況報告如下:
一、農村老黨員的現狀
1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，佔2.18%，共有627名村委會成員，其中老黨員10名，佔1.59%。老黨員在村兩委幹部中所佔網的比例非常低，他們在村級治保調解、村民代表、村民小組長任職非常少。而現任村級組織在決定村內重大事務時，考慮到他們年事已高，一般不徵求或者不採納老黨員的意見和建議，許多老黨員在黨員大會或村民代表會議上一般較少發表觀點，大多附和隨從，在農村中起不到先鋒模範作用。
2、生活貧困化。農村老黨員大多出生於上世紀三四十年代，大多沒有受過正規教育，文化程度低，年輕時在人民公社大集體勞動，只掌握農業生產簡單技能；改革開放後已步入中年，既承擔養家餬口重任，大多又在村級組織領導崗位任職，很少外出務工經商，經濟上一般沒有積累。受歷史原因制約，農村缺乏養老保險保障資金，他們子女大多沒有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養他們。上年紀的老黨員很少外出務工經商，只能在農村從事原有的簡單勞動，收入低，有的甚至根本無收入，還長年生病，生活清苦。
3、情感冷落化。農村老黨員年輕時大多是村幹部，甚至是主要幹部，村民羣眾遇事找他們解決，村內大小事由他們拍板決定，上級領導到村想到見到的首先是他們，他們是村內焦點核心人物。而現在除了黨內活動或過節日受上級黨組織慰問外，已是“門庭冷落”，加之大部分子女常年外出務工經商，不能享受“子孫繞膝，其樂無窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現實形成鮮明對比。
4、負擔加重化。一些老黨員子女外出務工經商，土地和山林耕種和管理的任務由他們來落實，勞動強度大。有的還要承擔照看留守在家小孩的監護任務，同時一部分老黨員還負有照顧老伴的義務，承受農事和家事的雙重壓力。
5、醫療缺乏化。目前，鄉鎮一級醫療衞生院受各方面因素制約，普遍缺醫少藥，少數鄉鎮甚至沒有衞生醫療機構。村級衞生室不健全，醫務人員大多是赤腳醫生出身，沒有受過正規學校教育，醫療技術差，設備簡單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時間。同時，高昂的醫療費也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農村新型合作醫療制度，一定程度改善了農村就醫條件，但報銷比例低，難以解決老黨員醫療保障問題。
二、解決農村老黨員工作中存在問題的對策
1、提高做好農村老黨員工作的認識。認識和把握農村老黨員的角色定位，不僅是對農村老黨員這一特殊羣體的感情問題和態度問題，更是做好新世紀農村老黨員工作的關鍵。農村老黨員在年輕時多是農村的優秀分子，相當部分還是村幹部，是農村領袖人物，農村老黨員在不同的歷史時期，為黨在農村的路線、方針、政策的貫徹落實和當地社會發展和穩定作出了應有的貢獻，功不可沒。現在他們老了，經濟來源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養，甚至黨費也得由子女支付。年齡老化是生理規律使然，有其必然性，但黨員年齡老化並不意味着黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數老黨員還始終保持共產黨員的本色，忠實地履行黨員義務，支持黨支部工作，積極參與村中事務，熱情做羣眾工作，以自己特有的方式，儘自己所能，自覺地實踐“xxxx”重要思想。如果不能正確認識農村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農村老黨員工作，就會影響抓農村基層組織建設的效果，進而削弱黨在農村的工作基礎和戰鬥力。 黨的xx屆四中全會強調：“要特別幫助在艱苦環境中工作的黨員，下崗失業中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。”當前，地方黨委和政府對欠發達地區農村黨員工作重視不夠，關愛意識不強，關愛措施不夠到位，還存在許多薄弱環節，比如：當前農村相應建立了城鄉最低保障制度、農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，但沒有農村老黨員生活保障制度和基本的人文關懷。做好關愛農村老黨員工作，對老黨員的生存狀況、人格尊嚴、生產、生活條件以應有的關愛，這不僅僅是贍養愛護老人的問題，也關係到樹立黨的形象和威信，關係到鞏固黨在農村領導地位和執政基礎，關係到增強黨的凝聚力和感召力的大問題。地方各級領導尤其是黨政“一把手”要把關心愛護欠發達地區農村老黨員工作真正列入到日常議程，作為一個重點和長期的工作抓實抓好。
2、加大宣傳做好農村老黨員工作的力度。地方各級黨組織要利用報刊、會議，特別是在“七一”黨的紀念日，廣泛宣傳農村老黨員在年青時期為黨和人民作貢獻的事蹟，廣泛宣傳農村老黨員在年邁後潔身自保、發揮餘熱、在建設社會主義新農村再立新功的事蹟，在年度評選優秀（先進）工作中老黨員要安排一定的比例；同時要廣泛宣傳《中華人民共和國老年保障法》、《中國共產黨黨員保障條例》。使關愛老黨員、保障老黨員合法權益能深入人心，並轉化為自覺行為，從而使整個社會形成尊重農村老黨員的良好氛圍，地方各級黨組織要更好地制定落實關愛農村老黨員制度，實現組織、家庭、社會“三位一體”的關愛機制，切實給農村老黨員以更多的人文關懷。
3、發揮好農村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來看，凡是農村老黨員作用發揮好的，村“兩委”關係就比較協調，村風、民風就比較正，基層組織工作開展得就比較紮實，黨組織的凝聚力和戰鬥力就比較強；反之，黨組織的戰鬥力則比較弱，村中問題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發揮農村老黨員的經驗優勢、威信優勢、聯繫羣眾廣泛的優勢、善於做組織協調和宣傳教育工作的優勢，使他們在農村社會事務活動中發揮積極的作用。一是開展設崗定責活動，發揮模範帶頭作用。為老黨員設置參政議政、民意收集、村組事務財務監督、治安維護、老年活動等崗位。二是成立村組民主理事會，發揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務管理，對村級經濟發展規劃、財務管理、公益事業、重點項目等重大事宜提出意見、建議，為現任村組幹部當好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發揮橋樑紐帶作用。充分發揮他們在羣眾中的影響力，引導羣眾與黨和政府保持高度一致，及時向鄉、村反映羣眾中的新情況、新問題，積極協助解決，維護農村穩定。四是實行新老結對，發揮傳幫帶作用。採取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村幹部、老黨員與新任幹部、後備幹部、入黨積極分子結成對子，傳授工作經驗，加強思想教育，促進健康成長。
4、培育產業增加農村老黨員收入。農村老黨員儘管年齡已超過60歲，但大多具有一定勞動能力，適應強度不大的勞動。為了增加他們的收入，應積極引導發展適應當地實際的產業，如朱村鄉大力發展茶葉產業，户均茶葉發展近5畝，且經濟效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、採摘等農業生產，從中得到了較好收益，年收入達到4000-5000元。如果每個鄉鎮都培育有一定規模的農業產業，那麼，不僅能給老黨員提供經濟收入的渠道，改善老黨員經濟條件，又能充實豐富晚年生活。各欠發達鄉鎮黨委、政府在做好勞動力轉移工作時，對一些發展農業條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應做好市場調查，制定和培育產業發展規劃，引進農業加工龍頭企業，給農村老黨員創造生產就業條件。 5、建立機制落實關懷措施。一是建立定期走訪制度。除在“七一”、春節等重大節日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，平時，各級黨組織按照組織隸屬關係，對老黨員堅持做到“五必訪”，即：生病住院或亡故時必訪；家庭受災或發生意外時必訪；在生產生活中遇到困難時必訪；有較大思想情緒或有意見建議時必訪；無故不參加組織生活時必訪。二是談心談話制度。縣委組織部、鄉鎮黨委、村黨支部的領導和幹部與農村老黨員結對子，通過電話交談、接訪日、走訪慰問等形式，共同搭建溝通平台，開展分層黨內談心談話制度，幫助老黨員解決生產生活中遇到的實際困難，尤其要解除他們的思想困惑和心中苦悶，增加黨組織對老黨員心靈上的關懷。三是落實幫扶資金。採取“黨費提一點，財政撥一點，黨員幹部捐一點”的辦法，建立關愛基金。給予農村老黨員落實定期生活補貼，補貼標準原則上要高於農村最低生活保障線的標準。同時開展“送温暖”活動，鄉鎮黨委、村黨支部的領導在老黨員生病及入黨日期要上門慰問，贈送慰問金。四是建立“1+1”結對幫扶制度。建立本村年輕黨員村幹部與老黨員的“1+1”聯繫制度，定期走訪慰問，及早發現他們在生產、生活當中碰到的問題，給予必要的幫助。五是建立醫療救治制度。醫療部門要廣泛開展“送醫送藥”下鄉活動，為農村老黨員免費體檢，宣傳保健知識，防患於未然，還要完善農村合作醫療機制，適當提高老黨員門診費、醫療費的報銷比例和降低起付標準，即使生病也能得到及時的醫治。六是豐富老黨員的業餘生活。近年來省、市、縣三級加大對村級集體辦公場所的建設，要充分發揮村級辦公場所多功能作用，尤其是電教設備和現代遠程教育設備的作用，使老黨員在勞動之餘有“老有所學”、“老有所樂”的場所。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措，也是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果忽視農民羣眾的願望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯後，發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。
黨的xx屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略。
自xx年3月雲南省委省政府首批派出新農村建設指導員以來，已整整過去了5個年頭，5年來，全省各地新農村建設工作如火如荼，取得了一些很好的經驗和做法，農村面貌發生了可喜的變化。
xx年2月21日，全省召開了新農村建設工作表彰交流暨派出新一批指導員電視電話會議，省委仇和副書記作了重要講話，其中之一他強調，廣大新農村指導員要加強調研，搞清摸透村情民意，要創新思維，積極作為。
xx年2月22日至3月1日，xx區商務局工作人員陶榮才、陳珉作為新農村建設工作指導員正式入村，通過與蹲點的xx區寥廓街道瀟湘村委會黨總支和村組幹部座談和走村串户，實地走踩物候地貌、人文生態、人民生產生活的基礎上，進行了調研分析，現報告如下：
一、村委會基本情況
xx區寥廓街道瀟湘村委會位於曲靖城西南偏南，出城約2公里，是曲靖瀟湘水庫水源所在地。瀟湘河從水庫流出，經曲靖城南穿城而過，瀟湘村委會處於上游，與曲靖城區主山寥廓山隔河相望，地勢較城區壩區為高。瀟湘水庫水量主要從周邊山澗溝壑沖積而成，村民沿河而居，水田與山林坡地並作。地理位置十分重要。村委會原屬瀟湘鄉建制所轄，xx年瀟湘鄉撤建併入xx區寥廓街道。
現瀟湘村委會共有4個村民小組。分別是：平坡、大營、大碌碑和小碌碑。人口共計2760人，黨員84名。每年外出務工人員約600人。
村委會共有耕地面積4000餘畝，農業產業主要以烤煙為主，養殖和經濟林果為輔。xx年計劃種植烤煙面積3670畝，收購產量50萬公斤，實現產值1000萬元。現有15户30只以上的養羊户。xx年計劃確保發展20户，力爭25户，培養4户xx只以上的養雞大户，鞏固3户萬隻以上的養殖户;發展1户上規模的肉牛養殖基地。現有成片的千畝葡萄園一個。xx年計劃完成糧食產量1260萬公斤，實現人均糧食450公斤以上，實現經濟總收入2120萬元，農民人均純收入4430元，種植洋芋1000畝，種植包穀1000畝。
瀟湘村委會黨的基層組織健全，兩委班子8人，村組幹部31人。村組幹部團結民主，工作積極性高，有黨員教育室和接受遠程教育。基層黨組織能很好堅持集體領導和分工負責的原則，做能人人身上有任務，個個身上有擔子。
當前村組幹部正積極組織村民進行烤煙裝袋和排苗工作，正在安排抽排水澆灌工作，由於去年以來降雨減少，今春以來又一直乾旱少雨，旱情明顯，但人畜飲水不存在問題。
村委會治安狀況良好，發案率低，民風純樸。
主要困難是村民經濟收入低，基礎設施建設資金缺口大。
二、幾點思考
(一)從長遠計，保證水庫區生態和植被不被破壞，為曲靖城提供潔淨安全用水，意義重大。
水資源的重要性是不言而喻的，瀟湘水庫是曲靖城用水的不可或缺的重要依託，若對水資源造成破壞，代價將是難以挽回的。必須站在可持續發展的高度，功在當代，利在千秋的角度審視。包括對整個水區的綜合整治和整體規劃，加強植被保護和河道疏浚。充分考慮項目建設與環境承載的關係，防止水污染。這就要求各級政府及主觀部門給予充分的重視。這也不僅僅是涉及瀟湘村委會的事情，而是關乎多方的事情。事實上對水庫的保護各方已做了大量的工作，這裏只是更加強調的問題。村委會由於在水庫區，從短期來看是受限發展，但從長遠看，潛在的利益和優勢更大。
(二)以和諧為主旨，提高農民幸福指數。
發展最終是為了解決人的問題。科學發展與和諧發展既是非一也是非二，科學當中有和諧的因素，和諧當中也有科學的因素，發展離開這兩個方面將是無源之水，無本之木。我們認為，提高農民的幸福，不能單從增收的角度着眼，導致以偏概全，其中有許多有形和無形的因素。家庭是社會的細胞，社會要不出問題就是保持家庭這個細胞不要出問題。從這個角度來説，不管是在農村還是其他地方，家庭的和諧幸福就顯得非常重要。人們對於幸福的期望，不外乎孝敬老人，夫妻和睦，子女有出息，家庭成員身體健康，鄰里關係融洽。所以提高農民幸福也得從這些向度上展開，我們不能説發展不重要，而只能説發展在其中起到很重要的作用，但不是全部。在農村大力支持開展這些方面的創建是十分重要的。當然馬斯洛的需求層次理論是站在個人發展的角度來説的。這裏我們要轉變一種觀念就是：有錢並不代表幸福，經濟發達也不代表犯罪率就低，收入高並不代表壓力小，條件好並不代表人長壽。如果缺乏人心教化，發展也就不和諧。大力發展人心教化工程，發展也就在其中了。在當前農村，如果孝敬老人生一顆功德心，夫妻相處時生一顆平等心，教育子女時生一顆慈悲心，處理鄰里關係時生一顆圓融心，身體有病時多一份祈禱心，和諧也就在其中了。
(三)以公德滋潤人心，着力改善幹羣關係
古人云：君子窮則獨善其身，達則兼濟天下。這反映了古人的一種人文關懷和人格情操。對於當前社會我們廣大黨員幹部來説，也有很大啟發和借鑑意義。首先我們要做到無私忘我，這樣才能不斷培養壯大我們的公德心。只有培養好我們的公德心，才能贏得廣大的民心，這是我們做事為人的不二法門。如果我們黨員幹部在為老百姓做事的時候，作自身的功德利益想，終究是狹隘的。如果以一顆公心做事，百姓自然會了解，功德利益也會不得而得。關心羣眾，體恤孤寡，憐貧惜弱，當然是要從最困難、最薄弱處入手，好事做多了羣眾自然會明白。老百姓不看誰當官，是看誰具有公德心。《論語》上説，人不患不知己，患不己知也。我覺得我們應該不忘記三句話：第一句話：水可載舟，亦可覆舟;第二句話：民不畏死，奈何以死畏之;第三句：民為重君為輕，社稷次之。這不是我們當前所搞的“四羣”教育最好的註腳嗎?我們要知道密切聯繫羣眾的重要性，至於方法還是次要的。毛主席所説的從羣眾中來到羣眾中去，永遠不會過時。
(四)抓產業強科技，推動農業現代化。
瀟湘村委會雖然離城不遠，但農業生態仍然屬於山區，目前主要產業是烤煙，做好烤煙的種植收購，提高煙民的積極性，仍是當前的重點工作。加之又是水庫區，重大工業項目或污染性強的項目也不宜入駐。地理位置的特殊性同時也帶來了項目開發的創新性。充分發掘農產品需求市場，發展經濟林果種植、適度發展養殖業、建立專業合作社、開發農業觀光旅遊業、農家樂等，與肉食品公司、蔬菜生產加工銷售等企業建立聯繫，建成加工基地等也大有可為。
(五)做好勞務輸出。
瀟湘村委會現每年約600人左右外出務工人員。每年組織培訓外出務工一批，鞏固在村務農一批，鼓勵回村創業一批，充分實現人力、財力和物力的合理配置與分流，也是實現農民增收和加快經濟發展的一條重要出路。
以上是下鄉幾天來到村委會了解村情民意的主觀感受，好多事情只是泛泛而談，並非特指。其實中國廣大農村總是具有很大的相似性，所謂人心一理即是。短短几天不可能把所有情況都掌握無誤。所説並非即是真理，肯定會存在一些偏見和謬誤，但説出來總比不説好吧，就算是偏知偏見，若能從偏知偏見中得出正知正見的結論，能起到一點點拋磚引玉的作用也是好的。我們就好比是學生，我們是來實踐鍛鍊的，老師總會體諒學生的。其實最瞭解村情的是農民，是整天為那村務纏繞的村幹部。他們更知道要怎麼幹，只是不會空談理論而已。讓我最感動的是，他們熱情地接待了我，詳細地向我介紹了村委會的情況，黨總支書記蔡樹良同志、高聰雲副書記還親自到我到各村小組指導生產，到田間地頭察看實情。主任楊勇同志也在忙着佈置春耕各項工作。看着村幹部整天都在磨嘴跑腿，我也只好以一顆拳拳報國之心，親親愛民之情做好下鄉工作了。
大力推進社會主義新農村建設是黨中央以科學發展觀統攬全局，着眼長遠發展，與時俱進提出的重要戰略決策，是從根本上解決“三農”問題，更好的體現執政為民理念的戰略部署，是構建和諧社會的必然要求。省委向全省農村下派農村建設工作隊，是落實科學發展觀的需要，是促進農村經濟社會發展的重要舉措，是夯實黨在農村執政基礎的有力措施。
自3月份駐村以來，在市新農村建設領導小組辦公室，鎮黨委、政府的領導下，我認真落實省、市各級黨委、政府關於下派指導員工作的具體安排，嚴格執行《新農村建設工作隊及隊員的管理規定》，堅持與幹部一起工作，深入村民中間，詳細瞭解村情民意，大力宣傳黨中央關於新農村建設的各項政策措施，深切地感受到了中國農村最基層人民的現實狀況；同時，我始終堅持“指導不指揮”的原則，與村“兩委”班子成員一道，在市機關事事務局、政府辦、打私辦、交通局、運管所及江平鎮黨委、政府等各方面的領導和大力支持下，盡心盡力協調解決羣眾最關心、最實際、最迫切解決的問題，對新農村工作有了一些新的認識和體會，現將情況彙報如下：
一、駐村基本情況
交東村位於xx市江平鎮的東部，距鎮政府8公里，防東一級公路穿村而過。全村總面積10平方公里，轄3個自然屯9個村民小組，居住着漢、壯、京、瑤等民族，共301户1232人，黨員28名。全村耕地面積1100畝，山地面積5680畝，養殖面積1418畝（其中村集體用地養殖面積600畝）。轄區內有國家生態紅樹林、省級重點保護文物—貝丘遺址、國家一級保護植物金花茶。全村主要經濟來源於養殖業、種植業、捕撈和邊境貿易。XX年農民人均純收入達7062元，比上年增加1089元。
通過發動羣眾，抓好規劃，四級聯動，全面推動新農村建設，去年以來，投入近400萬元建設環村硬化道路2.2公里、新建一幢500多平方米的辦公樓、拉通自來水管網長1000多米、完成沼氣池51座、加固山塘水壩兩座、興修三面光水渠1.8公里、修建屯內進户道路3.5公里。村黨支部利用沿邊沿海的地理優勢和豐富的海水養殖資源，大力開展產業結構調整，積極引導發展海水養殖業，全村現有對蝦養殖和大蠔養殖面積1418畝，户均4.7畝，成為全村的主導產業。
二、開展工作情況
駐村後，在鎮黨委的領導下，作為新農村建設指導員，我以調查瞭解情況為主，按月制訂出工作計劃並認真落實。深入到全村每一個角落，詳細瞭解村情民意，虛心向羣眾學習各種農業生產知識和技能，與村民交心談心，盡心盡力為羣眾辦實事，辦好事，在生活上嚴於律己，努力維護駐村指導員的形象。駐村後，我對交東村的社會、經濟、醫療衞生、教育發展現狀等作了認真調查走訪，為階段工作的開展提供了良好的基礎。幾個月來我參與和完成以下工作。
參與農村合作醫療，發展新型醫療模式推行新型農村合作醫療制度是黨和國家全面建設小康社會，統籌城鄉和社會協調發展，推進社會主義新農村建設的重要舉措。在XX年新農合參合工作中，加大了宣傳動員力度，積極吸納參合人員。積極利用手機進行宣傳，結合張貼宣傳標語。將各級政府對參加合作醫療農民的補助政策宣傳到千家萬户；提高廣大農民羣眾的知曉率；村委會幹部、黨員、村民小組長、村民代表積極帶頭交納合作醫療資金，消除羣眾的疑慮。提高農民自覺自願地參加新型合作醫療的自覺性。通過大家的共同努力，全村85％的羣眾都參加了新型農村合作醫療。
3、政策法規宣傳和基層黨組織建設是基本抓好政策法規宣傳和農村基層黨組織建設是新農村建設過程中兩項最直接、最實際的基本工作。下派以來，我認真學習《工作手冊》，對當地基礎教育和農村政策法規的宣傳現狀做了相關了解，認識到以上兩項急需給以重視和解決。在徵求村委會班子意見後，我在村委會院內的牆壁宣傳欄，做了兩期政策法規、村務公開和新農村建設宣傳專欄，為人民羣眾學習黨和國家的路線方針政策、法律法規和新農村建設的有關部署要求，學習農村科技文化知識打下很好的陣地基礎。加強基層黨組織建設，是增進班子團結、增強班子戰鬥力的根本。農村黨組織建設作為新農村建設的一項核心工作，主要落實在指導村黨組織加強思想、組織、作風和制度建設，促進村級黨建工作規範化、民主化、科學化。所以，在加強自身理論學習的同時，我也經常和村委會班子成員共同探討和交流黨建經驗，以此來提升自己的理論指導水平，以期更好地服務於基層黨組織建設。
4、矛盾糾紛的調解員
進村後，我注重發揮指導員的協調職能，積極協助村幹部抓好農村社會治安綜合治理，對羣眾反映的問題，認真開展調查研究，深入細緻地做好思想政治工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。同時，認真向村幹部學習，學習他們好的工作方法，特別是他們發動羣眾、組織羣眾，解決羣眾糾紛等方面的技巧和方法。兩個多月來，我和村委會班子一起，積極致力維護農村社會和諧穩定。
5、堅強的後盾支持是保障
良好工作局面的形成，除了自身的努力，更離不開單位的關心和支持。下派以來，xx市機事務局、政府辦、打私辦、交通局、運管所領導在生活上給予了我無微不至的關懷，工作上，更是對我悉心指導，並建立了“每月聯繫”制度，讓我在工作開展中遇到的困難和問題得以及時反饋和彙報，保證了工作的順利進行。3月18日，xx市機事務局、政府辦、打私辦、交通局、運管所領導及幹部職工35餘人親自下到村裏進行植樹造林，優化了村裏的環境，進行了一次有力的環境保護宣傳。
三、體會及存在問題
通過進村以後對村情的瞭解和以上工作的開展，使我對農村工作有了更新更多的認識，對黨中央實施社會主義新農村建設戰略的重要意義和緊迫性有了更深的體會。
(一)加強農村基層黨組織建設是確保新農村建設取得實效的根本保證。以村黨支部為核心的黨的農村基層組織是我黨政權的重要基礎，是國家政權的基礎，是黨在農村全部工作的組織基礎，農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。交東村由於自身特殊的地理區位，黨支部委員會成員因受教育少，文化素質不高，年齡結構偏高，對黨的基本知識和理論學習的機會少，無法正常發揮出黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，無法發揮黨組織在社會主義新農村建設偉大實踐中的核心地位。在推進新農村建設中，必須始終高度重視基層黨組織建設，通過抓好農村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產力，代表廣大農民羣眾的人吸收到黨組織裏來。把那些有清醒政治頭腦、改革開放意識、犧牲奉獻精神、真抓實幹作風的能人選拔到村“兩委'班子中來，選配好建設社會主義新農村的帶頭人，強化
農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用，提高農村幹部的素質和能力，為新農村建設提供強有力的政治和組織保證。
(二)新農村建設規劃必須突出“中心'和“核心”。推進社會主義新農村建設要以發展農村生產力為中心，以促進農民增收為核心，把“生產發展、生活寬裕”放在優先位置。只有大力發展農業農村經濟，特別是因地制宜的發展特色、優勢、環保產業，不斷提高農村生產力，才能為新農村建設提供堅實的物質基礎。同時，新農村建設必須實現農民收入的較快增長，不斷提高農民生活水平，給農民羣眾帶來實惠，這是新農村建設最直接、最基本的目的。
(三)轉變羣眾發展意識和觀念是實現新農村目標的前提和基礎。“授人以魚不如授之以漁”，農民既是新農村建設的受益者，也是直接參與者和建設者，必須充分尊重農民羣眾的主體地位。要通過廣泛的宣傳和教育，使廣大羣眾和基層幹部深刻認識到，新農村是靠自己幹出來的，幸福生活是靠自己建出來的，使他們樹立信心，將羣眾的意識和觀念引導到發展因地制宜的特色、優勢、環保產業上來，通過致富帶頭人的帶動作用，不斷提高羣眾的素質，把建設自己家園的積極性、主動性調動起來，使廣大農民自覺投身到產業發展、村貌整治、基礎設施建設中去，才能確保新農村建設得到廣泛、深入開展。
(四)深入實地調查研究是新農村建設工作取得實效的有效方法。新農村建設是一項全新的工作，一無經驗，二無模式可借鑑，只有通過廣泛深入的調查研究，正確評價農村發展現狀，傾聽民聲，把握民情，從羣眾最關心、最直接、最現實、最迫切需要解決的實際問題入手，按照不同地區、不同發展水平和有先有後、不同標準的原則，提出既有針對性，又有可操作性的規劃方案，才能促進新農村建設工作健康有序的開展。
總結幾個月的工作，雖然取得了一定的成績，但我也清醒地認識到自身存在的問題：一是思想解放不夠快，執行力還不夠強。工作開展受客觀因素的影響過大，沒有充分發揮自己的主觀能動性去克服困難，對農村工作的現狀分析不夠、總結不足，報送工作信息方面不及時，與領導的彙報和交流不夠，身邊的資源未能有效利用，陷入單幹的境地，使工作開展的速度、效果得不到保障。二是面對農村複雜工作的辦法不多，工作的方式方法有待進一步改善。對工作的難度估計不足，認識不到位，工作項目的計劃不夠細緻，策劃上考慮不周，致使工作的開展比較被動。
幾個月來新農村建設指導工作中存在的問題和不足，都迫切需要我在今後的工作中切實加以改進，努力去完善；繼往開來，我將在今後的工作、學習中，逐項認真分析存在問題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點，想早一點，想細一點，不斷提高自己的思考問題、解決問題能力，提升服務羣眾的水平和質量。
近年來，**區把如何加強和改進農村發展黨員工作，增強黨的凝聚力和戰鬥力，發揮農村黨員先鋒模範作用，為社會主義新農村建設提供保障，作為當前農村黨建工作迫切需要解決的一個現實課題，同時也作為黨建工作的一項重要任務予以重視，通過加強入黨積極分子和發展對象的雙重培訓，既嚴把“入口”，又堅持做到成熟一個發展一個，使全區農村黨員隊伍整體素質有了很大提高。近期，我們組成調研組，對農村發展黨員工作進行了專項調研，並進行了認真的分析總結和理性思考。
一、全區農村黨員隊伍現狀
**區現有4個涉農街道，18個行政村，有農村黨員404名，佔全區黨員總數的2.54%；女黨員54名，佔農村黨員總數的13.4%。從年齡結構分析，35歲以下58名，佔農村黨員總數的14.4%；36-59歲210名，佔農村黨員總數的51.9%；60歲以上136人，佔農村黨員總數的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，佔農村黨員總數的20.5%；國中及以下文化程度的有321名，佔全區農村黨員總數的79.5%。
二、全區近五年發展農村黨員工作情況
2022年以來，**區堅持把發展黨員工作作為一項重要工作，並將此項工作納入每年黨建工作目標，堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養方式，實行發展黨員公示制。五年來，全區共發展農村黨員143名，佔全區發展黨員總數的8.8%；其中發展女黨員42名，發展35歲以下黨員66名。數據表明，近年來我區各基層黨組織都能從鞏固黨的執政基礎、增強黨的戰鬥力的高度出發，認真抓好發展黨員工作，使黨員隊伍結構得到改善、戰鬥力明顯增強，發展黨員工作出現了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程，紮實有效地開展青年農民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質，是不斷提高黨員素質的關鍵。一是建立組織機構，加強培訓。為了有組織有計劃地做好對一線農民的入黨教育工作，我們要求4個涉農街道成立了由黨工委書記牽頭的農村發展黨員工作領導機構，加強了農村發展黨員工作的組織領導。各村黨支部、共青團等組織密切合作，齊抓共管，對一線農民進行多途徑的入黨教育。在農閒時節利用遠程教育基地對一線農民進行集中培訓。二是改進教育內容和方式，確保教育收到實效。在內容上，緊密聯繫一線青年的思想實際，進行愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行現階段黨的路線方針政策的教育，進行中國共產黨黨史和黨的基本知識的教育，進行科學文化知識的教育。三是突出教育重點，為黨組織培養後備力量。針對農村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農民作為入黨積極分子教育重點，在吸收他們參加集中統一教育活動的同時，由村支部安排素質高、能力強、作風實的黨員經常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進步，引導他們靠近黨組織。同時，圍繞農村經濟發展這個中心，結合 “三爭一促”活動的開展，把那些種植、養殖、經商、致富帶頭人作為教育重點，黨組織指派專人與他們聯繫，向他們宣傳黨的政治主張，引導他們靠近黨組織。
(二)嚴格工作程序，確保發展黨員質量。為確保發展黨員質量，有效地把住黨員隊伍“入口關”，我們在《黨章》規定和《發展黨員實施細則》要求基礎上，結合本區實際，完善了發展黨員的各項制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發展對象的，檔案要做到規範，手續齊全，並具有公示和預審等有關材料。二是實行談話制度。即發展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實行責任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發展黨員工作中，無論哪個環節、哪個人出現問題，一經發現，嚴肅處理。四是實行“六不發展”制度。即入黨前沒參加培訓的不發展；入黨積極分子沒經過一年以上培養的不發展；黨內外羣眾意見較大的不發展；入黨動機不純、態度不端正的不發展；黨的基礎知識不瞭解的不發展；不經公示和預審的不發展
(三)突出關鍵環節，切實做好發展一線農民入黨工作。我們在組織領導、規劃制定和具體措施等關鍵環節，都對發展一線農民入黨工作，做出了明確規定。在組織領導上，區委把發展一線農民入黨工作作為發展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標管理考核體系，明確責任和獎懲。在規劃制定上，堅持向農民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發展一線農民黨員任務的落實，進一步完善了發展農民黨員工作責任制、發展黨員工作先進村黨支部獎勵辦法以及對連續三年以上不發展黨員的村支部書記進行誡勉談話等相關制度。另一方面，為了確保發展一線農民新黨員的質量，我們嚴格堅持了積極分子培養教育考察制度和公示制度。被確定為發展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公佈等形式向全村黨員和村民公佈，公示期7天，廣泛徵求黨內外意見。對反映的意見，黨組織責成專人進行調查，待問題查實後，再確定是否發展入黨，以確保黨員隊伍質量。
(四)加強自身建設，增強黨組織的吸引力。加強基層黨組織的自身建設，不斷增強黨組織的戰鬥力和吸引力，是吸引廣大優秀羣眾向黨組織靠攏的關鍵。一是堅持把村黨支部建設好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進行調整，對只抓經濟、忽視黨建工作，特別是對發展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強教育，經教育沒有明顯改變的，堅決予以調整。二是加強對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發廣大黨員的政治熱情。用黨員的模範行動感染羣眾，吸引羣眾。三是不斷增強農村黨組織領導發展的能力。千方百計發展集體經濟，儘快改變貧困落後面貌，增強村級組織的服務功能和發展後勁，樹立村黨支部和黨員在羣眾中的威信，使農民看到加入黨組織的責任、義務和作用。
四、存在的問題
五是實行公示和政審制度。即對新發展的黨員和準備轉正的預備黨員都要進行公示，對新發展的黨員進行政治審查。不經公示和政審的一律不予發展。
近年來，**區發展農村黨員工作雖然取得了一定成績，但由於歷史的原因，當前發展農村黨員工作中仍然存在着一些不容忽的問題，如果不認真研究解決，農村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農村基層黨組織對發展黨員工作重要性認識不足，對發展黨員的計劃性不足。一些農村基層黨組織在發展黨員工作中不注重調查研究，沒有按照實際需求預先制定發展計劃，黨員發展的目標任務不夠明確，在黨員的發展上時冷時熱，使發展黨員工作出現波動及不平衡狀態。二是農村黨員隊伍結構不合理，存在“四偏”現象。儘管近幾年我們在農村發展黨員工作上下了很大氣力，但由於基礎較差和黨員年齡自然增長，一些農村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產一線黨員和女黨員數量偏少的現象。三是存在個別三年未發展黨員的空白村。個別村由於多年不發展黨員，黨員隊伍出現“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農村的羣眾基礎將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規範的問題。個別黨支部工作程序不夠規範，甚至減化必經程序；有的把沒有經過一年以上培養考察的入黨積極分子確定為發展對象；有的基層黨組織、培養人沒有切實負起培養聯繫、教育和考察的責任等等。
五、今後工作的對策和建議
（一）更新觀念，以改革創新的精神做好新時期黨員發展工作。要教育基層黨組織和黨員幹部解放思想，與時俱進，從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識發展黨員工作，不斷增強做好發展黨員工作的責任感和使命感。在發展標準、發展對象、發展方式上實現“四個轉變”：由發展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創新型”黨員轉變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉變；由發展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農人員一齊抓”轉變。針對當前黨員隊伍的狀況，把優秀青年和致富能人作為黨員發展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。
（二）科學規劃，把青年農民和致富能人做為新時期發展黨員的重點對象。要根據黨員與羣眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發展黨員工作中長期規劃》，明確每個村支部每年必須培養的入黨積極分子和新發展黨員的數量，並保持一定的常數。要將發展致富能人和青年農民入黨工作與農村基層組織建設的其他工作結合起來，切實做到“四個同步”，即與培養村級後備幹部同步；與後進、貧困村的轉化工作同步；與加強新經濟組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設同步。要把發展致富能人和青年農民入黨情況納入村支部年度工作目標，與支部評先和年終考評獎罰相結合，確保發展黨員工作計劃全面落實。
（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發展黨員工作的重點環節。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質、看主流、看發展的觀點，不求全責備，側重提高入黨積極分子隊伍中經濟人才的比例，把那些有文化、懂經營、會管理的年輕人，外出務工經商、從事經營管理的優秀人才納入重點培養對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導和宣傳發動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優秀黨員的先進事蹟，激發青年農民的入黨熱情。要加大脱產培訓力度，提高入黨積極分子的政治理論素質。要吸收入黨積極分子參與村務、黨務的民主管理，使之在實踐鍛鍊和考驗中加快成熟。要落實好培養聯繫人制度，建立培養登記卡片，跟蹤掌握培養情況，同時，要積極發揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優”，廣納賢才，定期請黨員、村組幹部和羣眾代表，從致富能人、村幹部、回鄉優秀青年中“薦賢”。要在外出務工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務工人員中的優秀人才中，培養一批入黨積極分子，發展一批有致富頭腦、有發展潛力的青年黨員。
（四）加強管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強黨支部自身建設。要選好支部書記，配強班子，把作風好、服務意識強、能帶頭致富的人選進村黨支部班子；對後進黨支部班子，實行跟蹤管理。要加強黨員隊伍教育管理。用 “三個代表”重要思想、科學發展觀武裝黨員頭腦，加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創優活動，增強黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內部團結，對在羣眾中造成惡劣影響的黨員進行嚴肅處理。要提高基層黨務幹部隊伍素質。發展黨員工作搞得好不好，關鍵在於黨務工作者素質的高低，建立黨支部書記、組織委員調訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業務知識教育，提高基層黨務工作者的業務素質。要提高村組幹部待遇。在政治上關心村幹部，在公務員招考中，同等條件下，優先錄用優秀村幹部，激發村幹部的工作積極性；採取多種措施，確保村組幹部的工資正常發放，提高他們的經濟待遇；關心村幹部疾苦，及時為村幹部解決生產生活和工作中遇到的困難。
（五）強化責任，努力形成工作合力。要建立“三級聯動”制度。實行區委領導包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯繫入黨積極分子的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發展工作網絡。要建立檢查、彙報制度。各涉農街道黨工委每半年要對村黨支部發展黨員工作情況進行一次檢查，向區委組織部報送一次發展黨員工作的情況，並將培養對象和新黨員名單報區委組織部備案；區委組織部不定期進行檢查，對工作落後的街道提出整改意見。要建立目標管理制度。把做好發展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標責任制中，作為政績考核的依據；明確村黨支部書記為直接責任人，建立“不抓發展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制；建立發展黨員預警和處分制度，對連續2年以上不發展黨員或不培養入黨積極分子的村黨支部，給予嚴重警告；對連續3年以上不發展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責任追究制度。全面推行預審、公示制，試行談話回覆、責任追究制度，對發展黨員工作中的重大失誤及違紀違規行為，要追究有關黨組織和責任人的責任，既保證發展質量，又確保“入口”暢通，使黨的組織始終充滿生機和活力。
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