上半年農業農村工作彙報提綱

上半年農業農村工作匯報提綱

林甸縣人民政府

2019年7月

各位領導：

按照通知要求，現將我縣上半年農業農村工作有關情況作以彙報。

一、上半年工作進展情況

年初以來，我們深入貫徹落實中央一號文件精神，認真執行省、市關於農業農村工作的一系列決策部署，堅持以脱貧攻堅統領農業農村工作全局，調優種植結構，突出特色產業，完善基礎設施，穩步推進改革，農業農村各項工作平穩運行。

（一）農業農村工作情況。貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展，促進農業增效、農村發展。上半年，實現農業增加值9.47億元，同比增長4.9%。一是大力推進農業生產。緊緊圍繞市場導向，深化農業供給側結構性改革。玉米麪積調減到100萬畝，水田面積發展到38.56萬畝，大豆麪積總量達43.81萬畝。發展設施農業，宏福現代農業小鎮二期項目順利推進。加快高標準農田建設，完成千億斤糧食產能工程，新增高產穩產田15萬畝；推進東興鄉生態高產標準農田建設項目，完成工程量的50%；打造高標準農業示範基地，支持潤琦集團、遼百公司等龍頭企業建設鮮食玉米生產基地1萬畝。加強品牌培育和市場營銷，綠色食品標誌產品達到13個，規上農產品加工企業實現產值9.86億元，同比增長50.5%。鞏固提升畜牧業，打造以奶牛、生豬、肉兔規模養殖為主導的畜牧產業格局。統籌使用涉農整合資金8251.7萬元，支持15個牧場新增澳牛5000頭，全縣規模牧場總量達31處，存欄奶牛5.1萬頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場規模數量和交售商品奶量及質量位居全省前列；支持牧原集團提產擴能，推動飼料加工等關聯項目建設，30萬噸中心飼料廠項目正在辦理前期手續，預計9月初開工建設；制定出台《林甸縣2019年支持肉兔養殖的意見》，鼓勵支持養殖户開展肉兔養殖，發展新的普惠型養殖產業。二是加快農業產業項目建設。堅持“抓大不放小”，藉助“百項謀劃招商”行動契機，既招引“頂天立地”的大項目，又招引“鋪天蓋地”的小項目，引進優然動物食品、龍佳牧業奶牛擴繁和畜禽糞污資源利用等項目5個，另有廣東海納有機肥、櫻桃谷鴨養殖加工等4個項目近期有望簽約落地。落實“百項開工建設”行動，推進農業產業化項目10個，項目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬頭生豬養殖場、潤琦奶牛標準化養殖場、樂爾30萬隻肉兔標準化規模繁育等9個項目開工建設。三是全面整治人居環境。按照省市工作部署，堅持把改善農村人居環境作為脱貧攻堅戰的重要內容，紮實推進人居環境整治。堅持統籌謀劃，制定《林甸縣農村人居環境整治“百日會戰”行動方案》，建立縣鄉村三級包保責任體系，實行專人專班推進，確保整治責任落實到位。加大投入力度，使用財政涉農整合資金1.86億元，實施農村道路、排水等基礎設施項目57個。開展集中整治會戰，初步實現了柴草垃圾清底見亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標，農村“髒、亂、差”問題得到有效治理。實施“廁所革命”，啟動整屯推進管道式改廁試點兩個，落實室內式改廁任務2325户，目前動工改造170户。同時，建立環境整治長效保潔機制，開發保潔公益崗2039個，組建村級保潔隊伍85支，推動農村人居環境整治常態化。四是深入推進農村改革。推進集體產權制度改革，全縣83個行政村完成了清產核資平台錄入、成員認定以及折股量化等工作，正在開展合作經濟組織設立工作。推動土地確權成果應用，對丈量出來的土地實行合同管理、有償使用，壯大村集體經濟。完成農村機構改革，有序推進農業水價綜合改革。

（二）水利工作情況。堅持“管好水、治好水、用好水”，確保農村飲水安全和水環境質量持續改善。一是鞏固飲水安全工程。經過兩年來的集中攻堅，農村飲水安全實現村屯全覆蓋。在此基礎上，針對上級反饋問題，開展問題排查“回頭看”，推進問題整改，解決自來水水質差、冬季管線上凍等問題234個。強化飲水安全工程運行管理，建立了組織機構，制定了管理制度、操作規範和考核機制，確保農村飲水工程管理規範運行。今年，投資1163萬元，對3個林牧葦場、26個村、50個屯飲水安全工程進行改造，預計工程9月末全部完工。二是嚴格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會議部署，落實39名縣、鄉兩級河（湖）長責任，對區域內36條河湖認真組織排查，逐河建立問題清單，逐項銷號。排查“四亂”問題10個，目前全部完成整改銷號。此外，水利部暗訪反饋的東昇水庫附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個問題，也已全部完成整改銷號。三是全力保障安全度汛。今年4－7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關於防汛工作要求，我們針對河湖水庫、險工弱段、低窪易澇等防汛重點區域，及時召開會議部署，完善防汛應急預案，組建防汛隊伍，嚴格落實巡防及24小時值班值守，從思想準備、方案預案准備、組織準備、隊伍準備等各項工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。

（三）脱貧攻堅工作情況。經過近兩年的集中攻堅，我縣建檔立卡貧困户“兩不愁三保障”問題已經基本解決，按照脱貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱貧退出考核指標，加強工作統籌，列出清單，逐項攻堅，逐項銷號，確保高質量完成脱貧攻堅目標。一是狠抓問題整改。對照省委專項巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項審計反饋的問題，通過認真開展自查，共梳理出15個方面824個問題，建立了一個問題一名牽頭領導，一個工作班子，一套整改措施，一個時間節點，一次性整改到位的工作機制，實行銷號管理，直至見底清零。截至目前，問題整改已完成98%。二是高度關注特殊羣體。結合問題整改和脱貧退出目標，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困户和非貧困户特殊羣體8374户，通過對錶對標甄別，初步確定特殊羣體4788户9585人。其中，重點户1250户2477人，邊緣户1579户3017人，關注户1959户4091人。這部分特殊羣體的慢病、大病救助問題是影響脱貧退出的一個重要因素，我們制定了大病臨時救助政策，對符合救助條件的按公共衞生管理政策救助；對突發重大疾病患者，通過愛心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊羣體中的慢病、大病户生活有保障，防止因病漏評。三是加快危房改造。推進建檔立卡貧困户危房改造工程，去年動態調整補錄及今年新增的99户建檔立卡貧困户危房，將在今年8月底前完成改造。同時，高度關注特殊羣體住房問題，全縣4788户特殊羣體中，還有4022户危房需要改造，對這部分特殊羣體能夠納入“三類”人羣的，按照“三類”人羣的危房改造政策進行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評。截止目前，已動工改造2965户，佔應改造户數的51.2%，剩餘危房户在8月末前全部完成改造。同時，對4793户空閒危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061户，佔應拆扒滅跡户數的43%。

二、存在的問題和下步推進措施

雖然我縣農業農村工作取得了一些進展，但也存在一些問題和不足。一是農業產業項目少，企業規模小，引進建設的產業項目還處於發展期，項目帶動能力不強；一產比重偏大，佔三次產業的43.7%，產業結構有待優化。二是農村基礎設施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環境“髒亂差”問題還很突出，與脱貧退出要求和羣眾期盼仍有差距。三是脱貧攻堅“最後一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困户危房改造工程，但還存在工程不完善問題，一定程度影響羣眾滿意度。

下一步，我們將堅持農業農村優先發展不動搖，對標農業農村工作目標任務，抓重點、補短板、強基礎，為堅決打贏脱貧攻堅戰奠定基礎。重點做好以下幾方面工作。一是做實農業農村工作。加快東興鄉生態高產標準農田項目建設，12月末前全部完成建設任務，提高糧食生產能力。鼓勵和扶持潤琦、遼百等涉農企業發展基地農業、訂單農業，延伸水稻、鮮食玉米等農副產品產業鏈，補齊就地轉化和精深加工短板。推進宏福農業、昌林木耳、樂爾肉兔、牧原生豬、伊利液態奶二期等產業項目建設，確保早建成、早達效。圍繞糧食、畜產品等優勢產業，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養殖加工等意向項目儘快簽約落地。二是持續整治人居環境。在鞏固農村人居環境整治“春季戰役”成果基礎上，全面開展“夏季戰役”，重點加強生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘垣和危舊泥草房，推進2個試點村的管道式廁所改造，完成2325户室內廁所改造任務，全面改善農村人居環境。三是切實保障飲水安全。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保按時限完成今年工程改造任務；規範工程運行管理，制定運行管護辦法，健全運行管護機制，做好工程和設備運營、維護和管理工作，全力保障羣眾飲水安全。全面落實河湖長制，加強日常監管，鞏固清理整治成果。嚴守“七下八上”防汛關鍵期，加強對河湖水庫、弱工險段、市政設施的排查檢查，時刻保持防汛臨戰狀態，確保今年安全度汛。四是全力確保脱貧退出。2019年，是我縣“脱貧摘帽”的決戰之年，我們按照脱貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱貧退出考核指標，進一步加大工作力度，加強工作統籌，確保完成2019年脱貧退出1139户2403人、10個貧困村出列任務，貧困發生率降至0.93%。壓實脱貧攻堅政治責任，推進“駐村扶貧”活動，持續開展摸排走訪，不斷髮現問題、解決問題。認真解決“三保障”突出問題，推進“四類”重點對象和一般農户危房改造，確保按時限完成改造任務。高度關注漏評率和羣眾滿意度問題，堅持“以零保贏”，力爭實現“零漏評”、“零錯退”，羣眾滿意度100%。