省委巡視組談話提綱
黨政領導班子的工作談一點自己的認識和體會
尊敬的省委巡視組領導:
按照省委巡視組的要求，根據本人在工作實踐中的體會和感受，圍繞此次巡視的主要內容進行了深入思考，現就我市黨政領導班子的工作談一點自己的認識和體會:
作為樺甸市委副書記、市政府市長，我認為，現任市委領導班子及各位常委，一心為公，心繫羣眾，是一個勤於務實、充滿凝聚力和戰鬥力的領導集體;發揚民主，團結務實，是一個精誠團結的領導集體;廉政高效，作風優良，是一個廉潔勤政的領導集體;腳踏實地，開拓進取，是一個務實創新的領導集體；履職盡責，幹事創業，是一個業績突出的領導集體，在全市經濟社會及各項事業的發展中發揮了統攬全局、協調各方的核心作用。
一、黨的政治建設（落實兩個堅決維護）
一是堅持把政治建設擺在首位，在營造良好政治生態上狠下功夫。帶頭把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治責任，在各項工作中始終把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治能力、加強政治歷練，從政治上考量和解決問題，時時事事處處同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把對黨忠誠體現到具體行動中，把營造良好政治生態作為做好各方面工作的重要前提，把肅清孫政才、蘇榮、王珉等人流毒作為最要緊的任務。加強法治和德治工作，堅決做到思想上劃清界限、工作上糾正偏差、影響上肅清流毒，確保各級黨組織和廣大黨員幹部一切行動聽黨中央指揮、確保全市各項事業沿着習近平總書記指引的正確方向前進。
二是堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想中找方位找方法，在擔當作為上狠下功夫。堅持每次市委常委會議、理論中心組學習、各類領導小組會議第一議題必學習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合實際，深刻領會把握習近平總書記視察吉林重要講話精神和對吉林提出的要求，全面貫徹中央精神和省委部署，從全局謀劃一域，以一域服務全局。認真貫徹“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和新發展理念，堅決打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治攻堅戰，開展掃黑除惡專項鬥爭，推進深化機構和行政體制改革、深化農村改革、軟環境建設等工作。堅持綠色發展導向，瞄準構建新型能源強市、健康產業基地、生態旅遊新城城市定位，大力推進六個振興，紮實抓好一批重大招商、推進一批重大項目、推動一批重點改革、補齊一批要素短板、辦好一批民生實事，努力推動高質量發展、創造高品質生活。
三是堅持強化幹部執行力建設，在推動戰略部署“兑現”落實上狠下功夫。全面貫徹落實黨中央決策部署，針對一些幹部缺乏擔當、缺乏激情、缺乏動力、缺乏能力等問題，對症下藥，持之以恆狠抓幹部執行力建設。深入開展“兩學一做”學習教育活動，促進幹部能力素質大提升；全面推行重點任務清單管理，精準承接中央、省委部署安排，做到掛圖作戰、打表推進；以上率下改進工作作風，推動幹部在崗在位在狀態；改進督查方法，促進責任落實、工作落地；堅持重點考、考重點，實行差異化考核，讓各級各部門目標更清晰、用力更精準；完善激勵和容錯糾錯機制，激發幹部幹事創業激情。以執行力建設為支點，撬動轉作風優生態的大棋局，推動全市上下政治生態清清爽爽、同志關係清清爽爽、幹事環境清清爽爽，鞏固和發展人心思進、風清氣正的良好局面。
四是堅持帶頭嚴守紀律規矩，在履行全面從嚴治黨責任上狠下功夫。市委班子帶頭自覺接受黨內政治生活鍛鍊，牢記組織為大、紀律為大，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位發言等制度，用足用好批評和自我批評這個利器，提高解決自身矛盾和問題的能力。突出問題導向、聚焦工作落實，廣泛開展調查研究，找準推動發展的“破題之舉”，切實把羣眾關心關注的事情辦好辦實，用實幹實績打通聯繫服務羣眾“最後一公里”。時刻牢記黨建第一責任人責任，築牢“最大政績觀”，把全面從嚴治黨政治責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，推動市委履行好主體責任，支持紀委履行監督責任，督促班子成員履行“一崗雙責”，切實做到一級一級把任務落實下去，一級一級把責任擔當起來，一級對一級負責、一級讓一級放心。
二、黨的思想建設
（一）十九大精神學習宣講
一是突出抓好市級理論中心組學習。樺甸市委將學習貫徹黨的十九大精神納入市級理論中心組學習的重要內容，積極召開專題學習會，反覆學習黨的十九大精神。2017年10月31日、11月14日、11月28日組織三次市級理論中心組（擴大）學習會，邀請省和吉林市專家教授為市級理論中心組成員、全市副鄉局級以上領導幹部、部分垂直部門主要負責人、重點民營企業主要負責人等作專題輔導。在學習黨的十九精神的同時，市級理論中心組成員還撰寫學習心得，30餘篇，市委學習室將心得編輯整理，彙集成冊。2018年1月5日、3月13日、4月13日、5月11日6月14日、7月3日，市級理論中心組分別就習近平在省部級領導幹部學習貫徹黨的十九大精神研討班上的講話精神、十八大以來我國取得的成績、國家安全觀、意識形態工作、生態環境保護、依法治國等專題進行了學習。與此同時，市委學習室還印發市十期市級理論中心組學習專報，下發30多期學習活頁，配發14本圖書供市級理論中心組成員自學。二是組建市委宣講團，深入全市各部門各單位開展宣講活動。組建由市委書記任團長，市委副書記、市委常委組織部長、市委祕書長、宣傳部長和市委宣傳部副部長、理論科長、市委黨校教員、理論志願者為成員的學習宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團。市委書記做表率，親自到所包保的鄉鎮講第一課，副書記及市委常委也分別到所包保的鄉鎮開展黨的十九大精神宣講工作。在市領導的帶動和影響下，學習宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團理論宣講工作全面鋪開。截止到目前，學習宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團深入鄉鎮、街道、村屯、社區、機關、企業、學校、警營宣講75場次，受眾達4800多人次，鄉鎮、街道和農村黨員幹部黨的十九大精神普及率達到90%以上。三是藉助“新時代傳習所”學習近平台，傳習十九大聲音。樺甸市委宣傳部充分利用“新時代傳習所”這一學習教育的平台，針對全市羣眾開展普及黨的十九大精神活動。截止到目前，全市349個“新時代傳習所”傳習黨的十九大精神近400場次，受眾達31000多人次。四是引導主流媒體，傳播黨的十九大精神。充分發揮“兩台一中心”的作用。截止到目前，樺甸電視台播報學習宣傳黨的十九大精神動態新聞已經達到127篇條。與此同時，樺甸市互聯網信息中心也充分利用網絡方便、快捷的優勢，在“樺甸發佈”上開設“好好學習·微講堂”和傳習所欄目。傳播黨的十九大精神，發佈全市黨員幹部月份學習內容。截止目前，“好好學習·微講堂”欄目發佈十九大精神的消息145條，傳習所欄目發佈全市黨員幹部月份學習內容3次，均獲得了較高的點擊率。
（二）兩學一做學習教育
市委常委班子率先垂範、身體力行，示範帶動各級黨員及領導幹部高質量講好專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會和組織生活會。結合農村、社區等7個領域實際，制定 “1+7”分類工作方案，分領域明確20項71個工作任務。集中開展“六學”活動（黨員領導幹部重點學、組織輔導培訓集中學、建立專欄簡報經常學、巡迴宣講專題送學、開展載體活動促進學、開設空中課堂立體學）。分領域細化合格黨員標準。集中開展“四個三”（在農村、社區、非公和機關事業單位4個領域，每年按照30%比例培樹各層面典型，用3年時間實現典型全覆蓋）典型培樹工程。建立周調度、月小結、季度總結制度，加大定期督查和隨機抽查力度，制定《基層黨建工作抽檢辦法（試行）》，先後開展3輪交叉互檢，共排查問題62個，“一對一”進行反饋，督促抓好整改。目前，市委理論中心組組織專題學習10次，各基層黨組織開展集中學習2304次，開展培訓115次，參訓7263人次，市委“巡講團”巡迴講課20多場次，受教育黨員幹部2000餘人次。
（三）意識形態工作
近年來，樺甸市委認真貫徹落實中央、省委和吉林市委關於黨委（黨組）意識形態工作責任制《實施辦法》《實施細則》和《考核辦法》，堅持“突出三個到位”，切實加強對意識形態工作的領導，主流意識形態得到了進一步鞏固和提升。一是突出領導責任到位，推動意識形態工作落細落實。堅持黨管意識形態，制定出台了《中共樺甸市委關於貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉的意見》和《樺甸市關於落實黨委（黨組）意識形態工作責任制檢查考核實施辦法》,成立了中共樺甸市委意識形態工作責任制領導小組。市委主要領導對意識形態工作親自研究、親自部署，十九大前夕帶隊到廣電台、公安局網安大隊、吉視傳媒樺甸分公司等單位，就落實意識形態工作責任制進行專題調研，並作出安排部署。市委召開專題會議2次、常委會議10次研究意識形態工作，傳達學習了《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》《習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的講話》等文件和會議精神，堅持每半年聽取一次全市意識形態工作責任制落實情況彙報，專題研究併成立了“中共樺甸市委網絡安全和信息化領導小組”。二是突出部門責任到位，築牢意識形態工作根基防線。市委宣傳部牽頭建立了“意識形態工作聯席會議制度”和“網絡輿情處置工作聯席會議制度”，並通過組織召開市級理論中心組學習會，全市宣傳幹部培訓班、專題會、調度會等形式，對意識形態工作進行學習培訓和安排部署，2018年4月還專門召開了全市鄉鎮、街道、開發區黨（工）委2017年度意識形態工作述職述責會。同時，從加強輿論宣傳、精神文明創建、文化文藝活動等方面，做到守土有責。市紀委把關於意識形態工作的決策部署，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查範圍。市委組織部把意識形態工作情況納入幹部考核之中，作為幹部評價使用和獎懲的重要依據。市委政法委、市委統戰部、市委黨校、市公安局、市文廣新局等部門各司其職，圍繞落實意識形態工作責任制積極開展了相關工作。三是突出督查考核到位，壓緊夯實意識形態工作責任。在抓好日常督促、抽查、指導的基礎上，每半年對全市各單位意識形態工作進行一次集中調度和督查，督查結果向吉林市委、吉林市委宣傳部和我市市委常委會進行專題彙報。同時，堅持常態化督查調度與年度集會考核協同跟進，把意識形態工作納入黨委書記黨建述職，納入市委督查重點，納入全市宣傳思想和精神文明建設工作考評細則中，明確了考核內容、目標要求，保證了意識形態工作的落實。
問題和不足：一是意識形態工作的均衡開展還有待進一步推動。鄉鎮黨委，街道、開發區黨工委好於市直部門；市直大的黨委（黨組）好於一些小的部門；城鎮社區好於鄉鎮的村屯。一方面，學習形式單一、方法不活，缺少專題討論、經驗交流、典型案例輔導等實用性培訓，個別基層幹部對意識形態工作的理解不深不透，把意識形態工作牢牢掌握在手中的觀念不強。另一方面，考核體系不完善。缺乏量化標準，目標任務不夠明確，重點工作不夠突出，在落實過程中缺少抓手，工作開展不均衡。二是社會主義核心價值觀的培育踐行還有待進一步深化。一方面，社會主義核心價值觀公益宣傳覆蓋面不夠，社區思想道德建設和行為規範還缺乏強有力的社會宣傳，核心價值觀建設沒有細緻入微的延伸到基層羣眾中去。另一方面，工作缺少創新。習慣於老套路、老經驗，在積極探索易於羣眾接受、能潛移默化提升公民思想道德素質的新手段、新辦法上還缺少務實舉措。三是農村精神文明建設和文化活動的整體推進還有待進一步加強。一方面，農村文化人才匱乏，文化設施相對薄弱，農民業餘文化生活仍以廣場舞、秧歌舞為主，活動形式不夠豐富、內容質量不高；另一方面，理論宣講力量不足。缺少土生土長、活學活用的“草根”宣講員，把思想理論教育與農民文化活動有機結合起來方面，還需要進一步加強。
三、黨的組織建設
（一）選人用人方面
近年來，樺甸市委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格執行《幹部任用條例》，堅持正確用人導向，堅持新時代好乾部標準，選人用人的科學化水平穩步提高。
1.堅持樹立正確導向，用新時代好乾部標準選人用人。突出政治標準，把政治忠誠、工作擔當、能力專業、作風為民、清正廉潔作為幹部選拔任用的標準和導向，做到“四個注重”，即：注重在基層一線選拔幹部，注重在專業崗位上發現幹部，注重在實踐鍛鍊中培養幹部，注重在急難險重關鍵時刻識別幹部，切實將熟悉工業、金融、旅遊、扶貧、信訪等方面業務的優秀幹部選拔到領導崗位上來，有效改善了鄉局級領導班子專業化水平。
2.推進幹部培養工程，促使優秀幹部健康成長。我市堅持從事業出發，緊緊圍繞中心工作培養鍛鍊幹部。近年來，先後選派40名優秀幹部到招商引資、脱貧攻堅、房屋徵收等一線經受考驗，選派93名後備幹部駐村任第一書記。先後從實踐鍛鍊一線提拔幹部24人，充實到鄉鎮、脱貧攻堅、經濟部門等領導崗位，數量佔新提拔副科級幹部的28.8%。成功組織2屆“兩高一低”優秀黨政人才素質測試，並擇優選拔進入青幹班進行系統培訓，使之成為鄉局級領導幹部隊伍的預備隊和生力軍。
3.嚴格幹部選任程序，努力提高幹部選任規範化水平。認真執行幹部選拔任用工作各項規定，重點把好三道重要關口：一是推薦提名關，將基層單位推薦、組織掌握優秀、工作成績突出作為提名的三個先決條件，同時具備才能進入選任視野；二是監督審核關，實行紀檢監察機關“一票否決”制度，嚴格履行上級組織部門預審程序，按要求徵求上級主管部門意見；三是討論決定關，充分發揮市委常委會在幹部選任工作中的領導和把關作用，認真貫徹民主集中制原則，在反覆醖釀溝通、廣泛徵求意見、充分討論審議基礎上，實行無記名投票方式表決。
4.強化幹部選任監督，積極營造風清氣正的政治環境。認真貫徹落實上級幹部監督有關制度，做到幹部監督貫穿幹部選任全過程，實現幹部選任監控無死角。對每名擬提拔人選都做到“凡提四必”，嚴格執行黨委（黨組）書記和紀委書記“雙簽字”、任前“三審”和幹部選任全程記實等制度，力求幹部工作嚴謹規範。堅持對“三超兩亂”問題零容忍，開展常態化排查、滾動式整治，確保幹部監督管理落到實處。同時，持續加強對科（股）級幹部選任任前審核工作，對超職數、不符合條件、程序不規範的堅決不批，2015年以來，共預審248批次1424人次。
存在的問題：
1.視野還不夠開闊。瞭解幹部、識別幹部的途徑不多、手段不新、效果不好，掌握幹部工作情況有時主要以年度考核、督導檢查、各類通報結果為準。選任工作中，出現空缺崗位後，有時僅在本部門、本系統選擇，缺少跨部門、跨行業的交叉使用。選拔幹部有時還是以基層單位推薦和後備幹部排序為主要依據，論資排輩想法在部分幹部思想中還沒有得到徹底消除。
2.年輕幹部使用還不夠充分。目前，我市配備鄉局級幹部共338人，平均年齡47.5歲，35歲以下年輕幹部僅12人，佔現職鄉局級幹部總數的3.6%。年輕幹部隊伍數量上的匱乏，導致年輕幹部的潛能和內在實力沒有得到很好發揮，不能滿足新時期、新形勢下工作要求。儘管近兩年儲備了一批“兩高一低”後備幹部，但在培養教育上做得工作較多，在派駐扶貧、信訪維穩、徵地拆遷等一線使用鍛鍊不夠，發現儲備優秀年輕幹部工作有待進一步提升。
3.幹部監督管理效果不夠好。一方面，日常監督手段不多。滿足於常規督查、檢查、巡察，創新的方法少，缺少能夠真正觸動幹部的方法和手段。另一方面，組織處理力度不夠。2015年以來，共落實省級轉辦要結果件6件、受理舉報4件、提醒談話9人次。從實際情況看，考慮保護幹部積極性，提醒、約談較少，在從嚴治吏方面力度也還不夠大。
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